Author: Wolfgang Schreiber
Date: 0101-01-01T00:00:00+00:00
Keywords: Bildung; Das Kriegsgeschehen 2007; Wolfgang Schreiber; Bildung; VS Verlag für Sozialwissenschaften

Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF)

Wolfgang Schreiber (Hrsg.)

Das Kriegsgeschehen 2007

Arbeitsgemeinschaft

Kriegsursachenforschung (AKUF)

Wolfgang Schreiber (Hrsg.)

Das Kriegs-
geschehen 2007

Daten und Tendenzen der Kriege
und bewaffneten Konflikte

Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek

Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der

Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über

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1. Auflage 2009

Alle Rechte vorbehalten

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Lektorat: Katrin Emmerich / Marianne Schultheis

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Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg

Druck und buchbinderische Verarbeitung: Rosch-Buch, Scheßlitz

Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier

Printed in Germany

ISBN 978-3-531-16620-9

Vorwort

Das vorliegende Jahrbuch setzt die Reihe der seit 1993 erscheinenden Jahres-
berichte der Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF) zum
weltweiten Kriegsgeschehen fort. Das Jahrbuch 2007 steht dabei für ein klei-
nes Jubiläum. Zum zehnten Mal erscheint „Das Kriegsgeschehen“ damit in

Buchform.

Kernstück des Jahrbuchs ist das rund 230-seitige Konfliktregister mit
seinen Einzelberichten zu 42 Konflikten. Sie geben Auskunft über die struk-
turellen Hintergründe, die historischen Entwicklungen und die aktuellen

Ereignisse der Kriege und bewaffneten Konflikte des Jahres 2007. Ein Index
der Konfliktakteure sowie Hinweise auf weiterführende Literatur und aktuel-
le Internet-Adressen machen das Konfliktregister zu einem benutzerfreund-
lichen Nachschlagewerk, das sowohl eine schnelle, aktuelle Information wie
auch eine vertiefte Lektüre zu den aktuellen Gewaltkonflikten ermöglicht.

Eingebettet sind die Einzelberichte in einen Überblick über die Tendenzen
und Charakteristika des Kriegsgeschehens im Berichtsjahr 2007, der diese in
regionale und internationale Zusammenhänge einordnet.

Die Arbeit an diesem Jahrbuch ist eine Gemeinschaftsleistung der

AKUF, die 1978 von Prof. Dr. Klaus Jürgen Gantzel gegründet wurde und
seither als Forschungsseminar am Institut für Politische Wissenschaft der

Universität Hamburg angeboten wird. „Das Kriegsgeschehen“ ist das Haupt-
periodikum der AKUF, zugleich aber nur ein Ausschnitt der umfangreichen
wissenschaftlichen Tätigkeit ihrer Mitglieder. Hierzu zählt neben verschiede-
nen Forschungsprojekten und zahllosen Veröffentlichungen auch eine um-
fangreiche Kriege-Datenbank. Einen umfassenden Überblick über die Arbeit
der AKUF und über das weltweite Kriegsgeschehen bietet die AKUF-

Homepage unter < www.akuf.de >.

Da die AKUF ohne finanzielle Unterstützung seitens der Universität

Hamburg arbeiten muss, gilt – auch für dieses Jahrbuch – mein besonderer

Dank ihren engagierten Mitgliedern.

Hamburg, im November 2008

Jens Siegelberg, Leiter der AKUF

Inhaltsverzeichnis

Wolfgang Schreiber

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007 ................................... 11

Beendete und neue Kriege ............................................................................ 12

Statistik und Trends des Kriegsgeschehens .................................................. 16

Kriege ........................................................................................................... 20

Asien ............................................................................................................. 21

Vorderer und Mittlerer Orient ....................................................................... 25

Afrika südlich der Sahara .............................................................................. 29

Lateinamerika ............................................................................................... 31

Bewaffnete Konflikte .................................................................................... 32

Weitere Gewaltkonflikte ............................................................................... 37

Register der Kriege und bewaffneten Konflikte des Jahres 2007 ........... 41

Asien ............................................................................................................. 43

Indien (Assam) .............................................................................................. 43

Indien (Kaschmir) ......................................................................................... 48

Indien (Manipur) ........................................................................................... 53

Indien (Nagas) ............................................................................................... 58

Indien (Naxaliten) ......................................................................................... 62

Indien (Tripura) ............................................................................................. 66

Indonesien (Westpapua) ................................................................................ 70

Myanmar [Birma] ......................................................................................... 74

Osttimor ........................................................................................................ 79

Pakistan (Belutschistan) ................................................................................ 83

Pakistan (Sunniten/Schiiten) ......................................................................... 87

Pakistan (Taliban) ......................................................................................... 90

Philippinen (Mindanao) ................................................................................ 94

Philippinen (NPA) ........................................................................................ 99

Sri Lanka ..................................................................................................... 105

Thailand (Südthailand) ................................................................................ 111

8

Das Kriegsgeschehen 2007

Vorderer und Mittlerer Orient ................................................................ 118

Afghanistan (Mujahedin/Warlords) ............................................................ 118

Afghanistan (Taliban) ................................................................................. 123

Algerien ...................................................................................................... 128

Georgien (Abchasien) ................................................................................. 133

Georgien (Südossetien) ............................................................................... 139

Irak .............................................................................................................. 144

Iran (Kurdistan) ........................................................................................... 151

Israel (Palästina) ......................................................................................... 156

Jemen .......................................................................................................... 162

Libanon ....................................................................................................... 166

Palästina ...................................................................................................... 174

Russland (Tschetschenien) .......................................................................... 177

Türkei (Kurdistan) ...................................................................................... 184

Afrika ......................................................................................................... 192

Äthiopien (Ogaden) .................................................................................... 192

Burundi ....................................................................................................... 196

Kongo-Kinshasa (Ostkongo)....................................................................... 202

Mali (Tuareg) .............................................................................................. 206

Niger (Tuareg) ............................................................................................ 211

Nigeria (Nigerdelta) .................................................................................... 216

Senegal (Casamance) .................................................................................. 223

Somalia ....................................................................................................... 228

Sudan (Darfur) ............................................................................................ 236

Tschad ......................................................................................................... 242

Zentralafrikanische Republik ...................................................................... 248

Lateinamerika ........................................................................................... 254

Kolumbien (ELN) ....................................................................................... 254

Kolumbien (FARC) .................................................................................... 259

Autorinnen und Autoren der AKUF ....................................................... 267

Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 270

Index der Konfliktakteure........................................................................ 275

Inhaltsverzeichnis 9

Grafiken

1

Weltweit geführte, begonnene und beendete Kriege (1945-2007) ..... 16

2

Verteilung der Kriege nach Regionen im Jahr 2007 ........................... 18

3

Verteilung der Kriege nach Kriegstypen im Jahr 2007 ....................... 19

Tabellen

1

Kriege im Jahr 2007 ........................................................................... 21

2 Bewaffnete

Konflikte
im

Jahr 2007 .................................................... 33

Definitionen

1 Die

AKUF-Kriegsdefinition

...............................................................

10

2 Die

AKUF-Kriegstypen ...................................................................... 40

10

Das Kriegsgeschehen 2007

AKUF-Kriegsdefinition

‘Krieg‘ definiert die AKUF in Anlehnung an den ungarischen Friedensforscher István Kende (1917-1988) als einen „gewaltsamen Massenkonflikt, der alle folgenden Merkmale ausweist: (a) an den Kämpfen sind zwei oder mehr bewaffnete

Streitkräfte beteiligt, bei denen es sich mindestens auf einer Seite um reguläre Streitkräfte (Militär, paramilitärische Verbände, Polizeieinheiten) der Regierung handelt; (b) auf beiden Seiten muss ein Mindestmaß an zentralgelenkter Organisation der Kriegführenden und des Kampfes gegeben sein, selbst wenn dies nicht
mehr bedeutet als organisierte bewaffnete Verteidigung oder planmäßige Überfälle (Guerillaoperationen, Partisanenkrieg usw.); (c) die bewaffneten Operationen
ereignen sich mit einer gewissen Kontinuität und nicht nur als gelegentliche, spon-tane Zusammenstöße, d.h. beide Seiten operieren nach einer planmäßigen Strate-
gie, gleichgültig ob die Kämpfe auf dem Gebiet eines oder mehrerer Gesellschaf-
ten stattfinden und wie lange sie dauern.“ Kriege gelten als beendet, soweit

Kampfhandlungen dauerhaft, d.h. für mindestens ein Jahr, eingestellt bzw. nur
unterhalb der AKUF-Kriegsdefinition fortgesetzt werden. Bei einem 'bewaffneten

Konflikt' handelt es sich um gewaltsame Auseinandersetzungen, bei denen die

Kriterien der Kriegsdefinition nicht in vollem Umfang gegeben sind.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

Wolfgang Schreiber

Das Kriegsgeschehen des Berichtsjahrs 2007 erwies sich auf den ersten Blick
als sehr konstant. Die Zahl von insgesamt 42 Kriegen und bewaffneten Konf-
likten verringerte sich gegenüber dem Vorjahr nur leicht. Hinter den reinen

Zahlen verbirgt sich allerdings ein großer Austausch. Zehn Konflikte des

Vorjahres sind in diesem Jahrbuch nicht mehr mit eigenen Texten vertreten,
umgekehrt sind sieben Konflikte neu hinzugekommen. Trotz des Rückgangs
der Zahl und auch der Intensität der Kriege in den letzten anderthalb Jahr-
zehnten nach ihrem Höhepunkt 1992 gehören gewaltsam ausgetragene Mas-
senkonflikte weiterhin zu den gravierendsten Problemen der Weltgesell-
schaft.

Dabei mag die Zahl der in Kriegen direkt bei Kampfhandlungen getöte-
ten Menschen mit einigen Tausend eher gering erscheinen. Nicht vergessen
werden sollten allerdings die anderen menschlichen Opfer der Kriege: Zehn-
tausende sterben an indirekten Folgen wie Hunger und Krankheiten, insbe-
sondere Frauen und Mädchen werden massenhaft vergewaltigt, Kindersolda-
ten werden trotz internationaler Ächtung weiterhin rekrutiert und Millionen
müssen aus den Kriegsgebieten fliehen. In vielen kleineren Kriegen und
bewaffneten Konflikten, die geringere offensichtliche Kriegsfolgen aufwei-
sen, macht alltägliche Gewalt ein „normales“ Leben unmöglich.

Wie in jedem Jahr spielten auch 2007 in der Öffentlichkeit nur die we-
nigsten Kriege eine prominente Rolle. Wie auch in den letzten Jahren waren
dies die beiden Kriege in Afghanistan und im Irak, an denen die USA und
einige – auch europäische – Verbündete beteiligt sind. Das klassische Interes-
se für den Nahost-Konflikt wurde im Juni durch die Kämpfe zwischen den
beiden führenden palästinensischen Gruppen Hamas und Fatah überlagert.

Auch der kurze Krieg um ein palästinensisches Flüchtlingslager im Norden
des Libanon fand seinen Niederschlag in der Medienberichterstattung.

Regelmäßig berichtet wurde auch über einige länger andauernde Kriege
wie die in Somalia, im sudanesischen Darfur oder auf Sri Lanka. Aufgrund
der Diskussionen um eine europäische Eingreiftruppe gerieten allenfalls noch
die Kriege im Tschad und in der Zentralafrikanischen Republik ins Blickfeld.

Andere Kriege wie in Kolumbien oder im Osten der Demokratischen Repub-
lik Kongo sorgten trotz der hohen Intensität, mit der sie im Vergleich zu
vielen „kleineren Kriegen“ und bewaffneten Konflikten geführt wurden,
allenfalls partiell für Schlagzeilen. Für die meisten der 28 Kriege traf auch

2007 das Schlagwort von den „vergessenen Kriegen“ zu.

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5_1,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

12

Das Kriegsgeschehen 2007

Beendete und neue Kriege

Mit 28 Kriegen wurden im Berichtsjahr 2007 zwei weniger ausgetragen als
ein Jahr zuvor.1 Die nur leicht gesunkene Zahl deutet auf eine trügerische

Kontinuität des Kriegsgeschehens hin. Denn fünf beendeten stehen drei neu
begonnene Kriege gegenüber. Bei zwei Kriegen kann man von einer definiti-
ven Beendigung ausgehen. Dies ist zum einen der sogenannte „Sommer-
krieg“ zwischen Israel und der libanesischen Miliz Hizb-allah, der im Ju-li/August 2006 die Schlagzeilen beherrschte. Zum anderen einigten sich in

Nepal nach der Entmachtung des Königs die früheren Oppositionsparteien
mit der maoistischen Guerilla. Ausgeblieben sind 2007 auch Kampfhandlun-
gen in Uganda. Mit geringerer Kontinuität und Intensität als noch im Jahr
zuvor dauerten die ehemaligen Kriege in Burundi sowie einer der beiden

Kriege in Kolumbien 2007 noch als bewaffnete Konflikte an. Zu Kriegen
eskaliert sind Konflikte im Libanon, in Palästina und im Norden Pakistans.

In Nepal hatten die Rebellen der Communist Party of Nepal – Maoist

(CPN- Maoist) seit 1996 begonnen, ihren Forderungen gewaltsam Nachdruck
zu verleihen. Der Konflikt eskalierte 1999 zum Krieg. Die Situation zwischen

Regierung und Rebellen schien festgefahren. Der zahlenmäßig überlegenen

Armee gelang es nicht, die von den Rebellen kontrollierten Gebiete dauerhaft
zurückzuerobern. Den Maoisten hingegen war es mit ihren begrenzten Res-
sourcen nicht möglich, die großen Städte einzunehmen und einen Macht-
wechsel mit militärischen Mitteln herbeizuführen. Erst ab Februar 2005 än-
derte sich die Situation dadurch, dass König Gyanendra die Regierung
absetzte, den Notstand ausrief und zunehmend autoritär regierte. Dies führte
einerseits zu einer Annäherung zwischen den Rebellen und der zivilen politi-
schen Opposition, andererseits zu Massenprotesten gegen das königliche

Regime, was letztlich zu dessen Ende führte. Am 21. November 2006 unter-
zeichneten die neue Regierung und die Rebellenführung einen Friedensver-
trag und beendeten damit den achtjährigen Krieg.

Im Libanon wurde der bekannteste neue Krieg des Jahres 2006 noch im
gleichen Jahr wieder beendet. Trotz der seit Jahrzehnten andauernden Ausei-
nandersetzungen zwischen Israel und der libanesischen Miliz Hizb-allah kam die Eskalation Mitte des Jahres überraschend. Anlass hierfür war die Entführung zweier israelischer Soldaten infolge eines Angriffs der Hizb-allah auf eine israelische Patrouille im Grenzgebiet am 12. Juli. Darauf folgte ein Krieg, der bis zum 14. August andauerte. Der Krieg wurde von Beginn an
durch internationale Vermittlungsbemühungen begleitet. Diese führten am

11. August zunächst zur einstimmigen Annahme der Resolution 1701 durch
den UN-Sicherheitsrat und drei Tage später zu einer Waffenruhe. Eckpunkte

1

Die im „Kriegsgeschehen 2006“ angegebene Zahl von 29 Kriegen muss um einen nach
oben korrigiert werden. Der Beginn des 2007 noch andauernden Krieges im nordostindischen Unionsstaat Manipur ist dabei bereits auf das Jahr 2005 zu datieren.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

13
der Resolution waren der Rückzug der israelischen Truppen und die gleich-
zeitige Stationierung von 15.000 Soldaten der libanesischen Armee im Südli-
banon. Zudem wurde die Entwaffnung der Hizb-allah, die zuvor den Süden
des Libanon kontrolliert hatte, gefordert und eine schnelle Aufstockung der

UNIFIL-Truppe auf ebenfalls 15.000 Soldaten beschlossen. Die Mission
wurde zusätzlich mit einem robusten Mandat ausgestattet.

In Uganda waren 2007 keine Kämpfe zwischen der Armee und Rebellen
der Lord’s Resistance Army (LRA) mehr zu verzeichnen. Die LRA bildete
sich zum Teil aus Gruppierungen, die bereits die Machtübernahme der amtie-
renden Regierung unter Yoweri Museveni Mitte der 1980er Jahre bekämpft
hatten, zum Teil aus später entstandenen Gruppen. Dabei verstand sich die

LRA als eine sowohl politische als auch religiöse Bewegung, was sich in
dem vor ihr erklärten Ziel der Errichtung eines christlichen Gottesstaates mit
einer auf den Zehn Geboten basierenden Verfassung in Uganda widerspiegel-
te. Bekannt wurde die LRA, deren Auseinandersetzungen mit der Regierung

1995 zum Krieg eskalierten, vor allem auch durch die rücksichtslose Rekru-
tierung von Kindersoldaten, die zuletzt auch den Hauptteil ihrer Kämpfer
stellten. Bereits seit längerem – vor allem auch durch den Verlust von siche-
ren Rückzugsgebieten im Sudan nach einer Verständigung der Regierungen
der beiden Nachbarländer – geschwächt, musste LRA-Führer Joseph Kony

2006 in Verhandlungen einwilligen, die im August zur Unterzeichnung eines
vorläufigen Waffenstillstands führten. Die LRA widersetzte sich weiteren

Verhandlungsschritten, verließ entgegen den Vereinbarungen ihre beiden

Sammelpunkte im Südsudan und zog sich in den Osten der Demokratischen

Republik Kongo zurück. Dort gelang ihr aber bislang keine Reorganisation,
sondern es setzte ein Zerfallsprozess ein, in dem sich einige prominente

Mitglieder der kongolesischen Regierung ergaben, andere – wie Konys Stell-
vertreter Vincent Otti – bei internen Auseinandersetzungen über den zukünf-
tigen Kurs der LRA getötet wurden. Inwieweit eine wirkliches Ende des

Krieges gegeben ist, bleibt trotz der im Jahr 2007 ausgebliebenen Kampf-
handlungen, daher fraglich.

Mit geringerer Kontinuität und damit nicht mehr als Krieg, sondern nur
noch als bewaffneter Konflikt wurden die Kampfhandlungen in Burundi
geführt. Der Krieg hatte 1993 im Anschluss an einen Militärputsch begonnen,
der einen Versuch zur Demokratisierung des Landes vorläufig beendet hatte.

Mit dem Umsturz wollte eine aus Tutsi bestehende Elite die Wahlentschei-
dung der mehrheitlich aus Hutu bestehenden Bevölkerung außer Kraft setzen.

Es folgten jedoch mehr als zehn Jahre dauernde Auseinandersetzungen zwi-
schen den Milizen mehrerer Parteien und der Militärregierung. Ein erstes

Friedensabkommen unter internationaler Vermittlung wurde im Jahr 2000
geschlossen. Nachdem die darin vereinbarte Machtteilung mehr oder weniger
reibungslos funktioniert hatte, gelang es im November 2003 auch die bedeu-
tendste der noch aktiven Rebellenbewegungen, den Conseil National pour la

14

Das Kriegsgeschehen 2007

Défense de la Démocratie – Force pour la Défense de la Démocratie

(CNDD-FDD) zu einen Friedensabkommen zu bewegen. Einem Ende des

Krieges zu diesem Zeitpunkt standen jedoch weitere Rebellengruppen entge-
gen. Erst ein Abkommen im September 2006 mit den Forces Nationales de

Libération (FNL) führte dazu, dass die Kampfhandlungen lediglich noch
unterhalb die Kriegsschwelle fortgeführt wurden.

Auch im Konflikt zwischen Kolumbien und der Rebellenbewegung Ejér-
cito de Liberación Nacional (ELN) führte ein laufender Friedensprozess zu einem Rückgang der Kampfhandlungen, sodass 2007 nur noch von einem
bewaffneten Konflikt und nicht mehr von einem Krieg gesprochen werden
konnte. Das ELN hatte 1965 in der Tradition Che Guevaras den bewaffneten

Kampf in Kolumbien aufgenommen, scheiterte aber schon bald mit ihrer

Strategie, eine Guerilla in den Ballungsräumen zu etablieren. Statt dessen zog
sich die Gruppe in den ländlichen Nordosten Kolumbiens zurück und kont-
rollierte dort ganze Landstriche. Verschiedene Friedensprozesse in den

1980er und 1990er Jahren scheiterten. Letztlich zwang das harte militärische

Vorgehen unter dem amtierenden Präsidenten Álvaro Uribe Vélez das ELN

Ende Oktober 2006 an den Verhandlungstisch. Die Friedensgespräche konn-
ten bislang nicht zu einem erfolgreichen Ende geführt werden, jedoch fanden

Kämpfe zwischen dem ELN und Regierungstruppen seither nur noch spora-
disch statt. Keine positiven Auswirkungen zeigte der Verhandlungsprozess
mit dem ELN auf den noch anhaltenden Krieg zwischen der kolumbianischen

Regierung und der im Vergleich zum ELN seit Jahren bedeutenderen Rebel-
lengruppe Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

Zum Krieg eskaliert sind 2007 die Auseinandersetzungen in den Grenz-
regionen Pakistans zu Afghanistan. Obwohl bereits seit dem Frühjahr 2004

Kampfhandlungen zwischen Taliban und dem pakistanischen Militär im

Norden Pakistans stattfanden, erreichte der Konflikt im Berichtsjahr eine
neue Stufe der Eskalation. Die früheren Kämpfe standen in enger Vebindung
mit dem von den USA angeführten Krieg gegen Taliban- und Al-Qaida-

Verbände in Afghanistan und von daher waren die Kämpfe in Nordpakistan
eher als Teil des Krieges in Afghanistan zu betrachten. Im Jahr 2007 konnten
die Taliban nicht nur ihre territoriale Kontrolle ausweiten und kurzfristig einzelne Distrikte auf pakistanischem Staatsgebiet übernehmen. Darüber
hinaus handelt es sich bei den Taliban in Pakistan anders als bei denen in Afghanistan um dezentral organisierte Gruppen, die auch untereinander in

Konkurrenz stehen. Hauptoperationsgebiet der Taliban waren zunächst die
sogenannten Federally Administered Tribal Areas, in denen paschtunische

Stämme eine weitgehende Autonomie vom pakistanischen Staat genossen.

Dabei wurden sie von einigen Stammesmilizen unterstützt, die aufgrund des

Vorgehens des pakistanischen Militärs gegen die Taliban in diesem Gebiet um ihre Autonomierechte fürchteten. Andere Stammesmilizen widersetzten
sich aber auch dem Machtstreben der Taliban. Ausgehend von den Stammes-

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

15
gebieten Nord- und Südwasiristans weiteten die Taliban ihren Einfluss nach und nach auch auf die benachbarte North West Frontier Province und Belutschistan aus.

Der Libanon kam auch 2007 nicht zur Ruhe. Überraschend eskalierte im

Norden des Landes in der Nähe der Stadt Tripoli ein neuer, lokal und zeitlich
begrenzter Krieg. Im Zentrum der Auseinandersetzung stand dabei das paläs-
tinensische Flüchtlingslager Nahr al-Bared. Dort hatte sich die islamistische

Gruppe Fatah al-Islam verschanzt, nachdem die Armee am 20. Mai zuvor
eine Razzia gegen Mitglieder der Gruppe in Tripoli durchgeführt hatte und
dabei auf heftige Gegenwehr gestoßen war. Die Armee umstellte daraufhin
das 16 Kilometer von Tripoli entfernte Flüchtlingslager und nahm die Stel-
lungen der Milizionäre unter Beschuss. Innerhalb von zehn Tagen verließen
rund 85 Prozent der Bewohner das Lager und Anfang Juni begann die Armee
bei einem Vorstoß in die nördlichen Außenbezirke Teile Nahr al-Bareds.

einzunehmen. Die Kämpfe in den Häusern und engen Gassen dauerten jedoch
noch bis zum 2. September an, bevor die Armee das Lager vollständig unter
ihre Kontrolle brachte. Die meisten Kämpfer der Fatah al-Islam wurden
getötet und fast ebenso viele verhaftet. Obwohl einige Mitglieder der Gruppe
entkommen konnten, darunter auch ihr Anführer und sein Stellvertreter, er-
scheint es sehr unwahrscheinlich, dass sich die Fatah al-Islam reorganisieren und damit die Kämpfe neu aufnehmen kann.

Der dritte neue Krieg eskalierte 2007 in Palästina zwischen der Hamas und der Fatah. Mit Blick auf die Kriegsdefinition der AKUF könnte man
einwänden, dass Palästina kein Staat sei und daher dort auch kein innerstaat-
licher Krieg stattfinden kann. Allerdings hatte sich Israel 2005 aus den Ga-
zastreifen zurückgezogen – unterbrochen nur durch eine zeitweise Wiederbe-
setzung des nördlichen Teils zu Beginn des Sommers 2006 – und die innere

Kontrolle der Palästinensischen Autonomiebehörde übergeben. Allerdings
übte und übt Israel durch die Kontrolle der Außengrenzen des Gazastreifens
weiterhin einen großen Einfluss auf das Gebiet aus. Wie dem auch sein: Man
kann dem Gazastreifen ein gewisses Maß an Staatlichkeit nicht absprechen.

Fast noch schwieriger ist allerdings die Frage zu beantworten, wer in diesem

Gebiet die Regierung stellt. Der innerpalästinensische Konflikt eskalierte
sukzessive seit die Hamas im Januar 2006 die Parlamentswahl mit absoluter Mehrheit gewonnen hatte. Damit begann ein Machtkampf mit dem ein Jahr
zuvor gewählten palästinensischen Präsidenten und Fatah-Vorsitzenden

Mahmud Abbas insbesondere über die Kontrolle der Sicherheitsorgane. Auch
die Bildung einer Einheitsregierung nach saudischer Vermittlung konnte die

Eskalation nicht verhindern. Die Unstimmigkeiten innerhalb dieser Einheits-
regierung führten im Juni dazu, dass sich die Hamas im Gazastreifen innerhalb weniger Tage gegen die Fatah durchsetzte und dort die alleinige Macht übernahm. Als Reaktion löste Abbas die Einheitsregierung auf und setzte
eine Notstandsregierung ein, die die Kontrolle über die von Israel geräumten

16

Das Kriegsgeschehen 2007

Teile des Westjordanlands hält. Damit gibt es seit Juni 2007 de facto zwei
palästinensische Regierungen in zwei palästinensischen Gebieten.

Kämpfe zwischen verschiedenen nach Unabhängigkeit strebenden Rebel-
lengruppen und staatlichen Sicherheitskräften in dem im Nordosten Indiens
gelegenen Unionsstaat Manipur sind rückwirkend ab 2005 als Krieg einzus-
tufen. Gewaltsame Auseinandersetzungen gibt es in Manipur bereits seit
längerem. In der Vergangenheit fanden diese jedoch ein erster Linie zwischen
verschiedenen Rebellengruppen statt beziehungsweise waren eher als Teil der

Konflikte in benachbarten Unionsstaaten wie insbesondere Nagaland anzuse-
hen. Seit 2005 – wie gesagt – tritt allerdings die eigenständige Konfliktlinie
stärker hervor. Mindestens vier rivalisierende Rebellengruppen kämpfen für
die Unabhängigkeit Manipurs von Indien. Bei Gefechten der Rebellengrup-
pen untereinander, bei Auseinandersetzungen mit den Sicherheitskräften und
bei Bombenanschlägen starben allein 2007 mehr als 400 Menschen.

Statistik und Trends des Kriegsgeschehens

Seit 1945 zählt die AKUF insgesamt 238 Kriege. Davon wurden 28 noch im

Jahr 2007 ausgetragen. Obwohl die Zahl der Kriege seit 2000 – beziehung-
sweise noch deutlicher seit 1992 – stark zurückgegangen ist, kann man dar-

Grafik 1: Weltweit geführte, begonnene und beendete Kriege (1945-2007)

15

60

10

50

5

40

0

30
geführte Kriege

-5

20
beendete und begonnene Kriege -10

10

-15

0

1944

2007

© Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF) 2008

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

17
aus keinen Trend für die Zukunft ablesen. Einerseits lässt sich das Entstehen
neuer Kriege kaum verlässlich voraussagen. Andererseits deutete sich zwar in
einer Reihe von Kriegen im Jahr 2007 die Chance auf ein Ende oder zumin-
dest ein Nachlassen der Kampfhandlungen an. Die Vergangenheit lehrt aber,
dass aus solchen positiven Signalen nicht unbedingt die weitere Entwicklung
gefolgert werden kann. Im Gegensatz zu dieser Ungewissheit wies die

Kriegshäufigkeit trotz leichter Schwankungen von 1945 bis 1992 einen ver-
gleichsweise kontinuierlichen Anstieg bis zum Höchststand von 55 Kriegen
auf. Bis 1997 halbierte sich diese Zahl innerhalb von fünf Jahren fast auf 29.

Danach stieg die Zahl der Kriege bis 2000 wieder auf 35 an und ging seitdem
auf nunmehr 28 im Jahr 2007 zurück. Eine niedrigere Zahl an jährlich geführ-
ten Kriegen registrierte die AKUF zuletzt für das Jahr 1968 mit damals 27

Kriegen (vgl. Grafik 1).

Der starke Rückgang nach 1992 lässt sich mit drei Erscheinungen erklä-
ren, die das Ende des Ost-West-Konfliktes begleiteten. Erstens hatten Ende
der 1980er und Anfang der 1990er Jahre überdurchschnittlich viele Kriege
begonnen, von denen nicht wenige vergleichsweise kurze Zeit später wieder
beendet wurden. Dieser Vorgang ähnelt früheren Sprüngen im Ansteigen der

Kriegshäufigkeit, wie sie aus der Grafik 1 auch für die zweite Hälfte der

1940er Jahre und die erste Hälfte der 1960er Jahre abzulesen sind. Ein großer

Teil der neuen Kriege in diesen drei Perioden entfällt auf neu entstandene

Staaten: zunächst in Asien, dann in Afrika und mit dem Ende des Ost-West-

Konfliktes auf den Territorien der früheren UdSSR und Jugoslawiens. Dazu
kam der Zusammenbruch einiger Regime – vor allem in Afrika – die zuvor
stark durch Unterstützungen im Rahmen des Kalten Krieges profitiert hatten.

Das Ausbleiben von derartigen Unterstützungen hatte aber auch in nicht
wenigen Fällen einen umgekehrten Effekt, indem es einigen Kriegen die
materielle Grundlage entzog und somit zu deren Beendigung beitrug.2 Als
drittes Phänomen war eine zumindest vorübergehende allgemeine Schwä-
chung des Sozialismus als alternatives Gesellschaftsmodell zum Kapitalis-
mus zu beobachten. Dass dieses etlichen Kriegen ihre ideologische Grundla-
ge entzog, zeigt am deutlichsten der Rückgang der Kriege in Süd- und
insbesondere Mittelamerika.

Die erneute Zunahme der Kriegshäufigkeit ab 1997 schien zunächst an
den generellen Trend bis 1992 anzuschließen, der einen erneuten dauerhaften

Anstieg bedeutet hätte. Stattdessen kehrte sich der Trend 2000 erneut um und
die Zahl der jährlich geführten Kriege ging seither um ein Fünftel zurück.

Zwei Interpretationen des Kriegsgeschehens, die nach dem Ende des Ost-

West-Konflikts prominent diskutiert wurden, haben sich damit als von recht

2

Trotzdem ist es falsch, diese Kriege als „Stellvertreterkriege“ zu bezeichnen. Sie wurden in aller Regel nicht stellvertretend für die führenden Blockmächte USA und UdSSR geführt, sondern die jeweiligen Kriegsparteien bedienten sich der Blockrivalität, um Unterstützung zu erhalten.

18 Das

Kriegsgeschehen

2007
kurzer Halbwertzeit erwiesen: In der ersten Hälfte der 1990er Jahren wurden

Konflikte zunehmend mit dem Etikett „ethnisch“ versehen. Insbesondere die

Annahme, dass solche Konflikte um Identitäten schwieriger zu befrieden
seien als Konflikte um (materielle) Interessen, kann angesichts des Rück-
gangs der Zahl der Kriege nicht als bestätigt angesehen werden. Die an-
schließende These, insbesondere auf Rohstoffen basierende Kriegsökono-
mien seien die eigentliche Triebfeder aktueller Konflikte, hat sich ebenfalls
nicht unbedingt bestätigt: Gerade die häufig als Beispiele angeführten afrika-
nischen Kriege in Angola, Liberia und Sierra Leone wurden in den letzten

Jahren beendet. Beide Versuche, das Kriegsgeschehen auf einen Hauptfaktor
zu reduzieren, haben sich gegenüber der Realität als zu vereinfachend erwie-
sen.

Grafik 2: Verteilung der Kriege nach Regionen im Jahr 2007

Lateinamerika

Afrika

4%

18%

VMO

36%

Asien

42%

© Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF) 2008

Verteilung der Kriege nach Regionen und Typen

In der Zeit nach 1945 wurden Kriege zum größten Teil in der sogenannten

Dritten Welt geführt. Europa war nur selten, Nordamerika nie Schauplatz des

Austrags von kriegerischen Konflikten. Diese häufig wiederholte Tatsache
spiegelt sich auch in den Zahlen des Jahres 2007 wieder. Die 28 Kriege ver-
teilten sich auf die Weltregionen wie folgt: Die meisten Kriege wurden 2007
in Asien mit zwölf Kriegen geführt. Es folgen der Vordere und Mittlere

Orient (VMO) mit zehn und Afrika südlich der Sahara mit fünf Kriegen. In

Lateinamerika wurde ein Krieg ausgetragen (vgl. Grafik 2). Gegenüber dem

Vorjahr ergeben sich folgende Veränderungen: In Asien blieb die Zahl der

Kriege unverändert. Einem beendeten, dem in Nepal, stand ein neuer, der

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

19
zwischen Pakistan und Taliban gegenüber. Im VMO erhöhte sich die Zahl
der Kriege um einen. Beendet wurde Krieg zwischen Israel und der libanesi-
schen Miliz Hizb-allah, neu begonnen wurden im Libanon der Krieg mit der Fatah al-Islam und in Palästina der Krieg zwischen Hamas und Fatah. In Afrika waren zwei Kriege weniger zu registrieren, die in Burundi und in

Uganda. In Lateinamerika konnte einer der beiden Kriege in Kolumbien
beendet werden. Damit verringerte sich insbesondere der Anteil Afrikas von

24 Prozent der Kriege im Jahr 2006 auf nunmehr 18 Prozent recht deutlich.

Die AKUF unterscheidet Kriege nach insgesamt fünf Typen, wobei zu-
sätzlich noch Mischtypen möglich sind (siehe Seite 40). Für das Jahr 2007
ergab sich folgende Verteilung bei den Kriegstypen: Um Autonomie oder

Sezession wurden 13 Kriege geführt, zehn waren Antiregimekriege. Zwei

Kriege entfielen auf den Typ der „sonstigen Kriege“ und drei Kriege stellten
sich als Mischtypen dar (vgl. Grafik 3).

Gegenüber dem Vorjahr ist die Zahl der um Autonomie oder Sezession
geführten Kriege gleich geblieben. Es handelt sich auch um die gleichen

Kriege wie im Vorjahr. Die Zahl der Antiregimekriege hat sich um zwei
verringert. Die vier bis 2006 geführten Kriege in Nepal, Burundi, Uganda
und Kolumbien waren Kriege vom Typ A. Von den neu begonnenen Kriegen
ist der zwischen Pakistan und den Taliban als Antiregimekrieg einzustufen.

Ein Wechsel des Kriegstyps hat in Somalia stattgefunden, das seit 2007 wie-
der über eine Regierung verfügt und daher nicht mehr den „sonstigen Krie-
gen“, sondern den Antiregimekriegen zuzuordnen ist.

Um zwei verringert hat sich auch die Zahl der reinen „sonstigen Kriege“.

Zu diesen zählte 2007 der neu begonnene Krieg im Libanon, da sich die Ziele
der Fatah al-Islam keinem der beiden innerstaatlichen Haupttypen zuordnen Grafik 3: Verteilung der Kriege nach Kriegstypen im Jahr 2007
sonstige Kriege

(E bzw. AE)

14%

Antiregime-Kriege

(A)

36%

Sezessions-Kriege

(B)

46%

© Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF) 2008

20

Das Kriegsgeschehen 2007
lassen. Der zweite Krieg, der 2007 unter der unter die Rubrik „sonstige Krie-
ge“ fiel, ist der frühere Antiregimekrieg in Afghanistan. Dessen Hauptträger
sind inzwischen lokale und regionale Warlords, die aus den früheren Mujahedin hervorgegangen sind. Inwieweit sie mit ihren Aktionen noch zielge-
richtet gegen das Regime kämpfen, ist mittlerweile fraglich.3 Beendet wurde
der „sonstige Krieg“ im Libanon zwischen Israel und der Hizb-allah. Eine Typenänderung erfuhren, wie oben bereits erwähnt der Krieg in Somalia
sowie der „Antiterrorkrieg“ in Afghanistan. Letzterer wird vom reinen Krieg
des Typs E zum Mischtyp mit einer Antiregimekomponente (siehe unten).

Die Zahl der als Mischtypen eingestuften Kriege ist von einem auf drei
gestiegen. Dabei sind alle drei Kriege Mischungen der Typen A und E, das
heißt, Antiregimekriege mit einer zusätzlichen nicht mit den Haupttypen zu
fassenden Komponente. Geblieben als Mischtyp ist der Krieg im Irak, der bis
zum Sturz Saddam Husseins im Jahr 2003 ein zwischenstaatlicher Krieg war.

Nach dem Ende des irakischen Regimes wurde er, solange die USA offiziell
als Besatzungsmacht anerkannt waren, zunächst als „sonstiger Krieg“ vom

Typ E eingestuft. Mit der formalen Einsetzung einer irakischen Regierung
könnte man eigentlich von einem Antiregimekrieg mit Fremdbeteiligung
sprechen. Da diese Regierung jedoch nicht über Mitspracherechte bei den

Militäroperationen der USA im Irak verfügt, scheint es sinnvoller zu sein,
den Irakkrieg als Mischtyp zu klassifizieren. Einen ähnlichen Verlauf hat der

„Antiterrorkrieg“ in Afghanistan genommen. Begonnen hatte der Krieg 2001
als zwischenstaatlicher Krieg der USA und ihrer Verbündeten gegen das

Taliban-Regime. Nach dem Sturz des Regimes war er als „sonstiger Krieg“
vom Typ E einzustufen. Mittlerweile sind die Aktionen der Taliban aber
nicht mehr als fast ausschließlich gegen die USA gerichtet einzustufen, son-
dern zielen auch auf einen Regimewechsel beziehungsweise eine Regie-
rungsbeteiligung.4 Der dritte Krieg vom Mischtyp AE ist etwas anders gela-
gert. Für den Krieg zwischen Hamas und Fatah ist dabei zum einen die Staatlichkeit Palästinas problematisch, zum anderen aber auch die Frage,
welche der beiden Seiten die Regierung stellt und welche umgekehrt einen

Antiregimekrieg führt.

Kriege

Der folgende Jahresüberblick über die 2007 geführten Kriege orientiert sich
an der zahlenmäßigen Betroffenheit der einzelnen Weltregionen und wird die
dort ausgetragenen Kriege jeweils kurz skizzieren.

3

Geändert wurde diese Einstufung rückwirkend. Um Verwirrungen zu vermeiden wurde
daher auch der Name dieses Krieges von Afghanistan (Antiregimekrieg) in Afghanistan (Mujahedin/Warlords) geändert.

4

Auch hier erscheint ein Wechsel im Namen des Krieges sinnvoll. Von Afghanistan („Antiterrorkrieg“) wurde er in Afghanistan (Taliban) umbenannt.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

21

Asien

Asien war im Jahr 2007 wie bereits im Vorjahr die Region mit den meisten

Kriegen. Dabei ist die Zahl mit zwölf Kriegen gleich geblieben. Einem been-
deten Krieg, dem in Nepal, steht ein neuer Krieg gegenüber.

Tabelle 1: Die Kriege im Jahr 2007

Typ

Beginn

Asien

Indien (Assam)

B-2

1990

Indien (Kaschmir)

B-2

1990

Indien (Manipur)

B-2

2005

Indien (Naxaliten

A-2

1997

Indien (Tripura)

B-2

1999

Myanmar B-2

2003

Pakistan (Belutschistan)

B-2

2005

Pakistan (Taliban)

B-2

2007

Philippinen (Mindanao)

B-2

1970

Philippinen (NPA)

A-2

1970

Sri Lanka

B-2

2005

Thailand (Südthailand)

B-2

2004

Vorderer und Mittlerer Orient

Afghanistan (Mujahedin/Warlords)

E-1

1978

Afghanistan (Taliban)

AE-1

2001

Algerien A-2

1992

Irak AE-1

1998

Israel (Palästina)

B-2

2000

Jemen A-2

2004

Libanon E-2

2007

Palästina AE-2

2007

Russland (Tschetschenien)

B-2

1999

Türkei (Kurdistan)

B-2

2004

Afrika

Kongo-Kinshasa (Ostkongo)

A-1

2005

Somalia A-1

1988

Sudan (Darfur)

B-2

2003

Tschad A-1

2006

Zentralafrikanische Republik

A-1

2006

Lateinamerika

Kolumbien (FARC)

A-2

1964

22

Das Kriegsgeschehen 2007

Südasien – Indien, Sri Lanka und Pakistan

Südasien blieb die Subregion mit den meisten Kriegen. Fünf der zwölf Krie-
ge in Asien fanden allein in Indien statt. Der nicht zuletzt wegen seiner Verbindung zum indisch-pakistanischen Konflikt bekannteste unter diesen ist der

1990 begonnene Kaschmirkrieg. Mittlerweile wird das Kriegsgeschehen von

Gruppen wie der Laschkar i-Toiba, der Jaisch i-Muhammad und der Harkat ul-Mujahedin dominiert, deren Mitglieder im Wesentlichen nicht mehr aus

Kaschmir selbst stammen, sondern sich zu einem nicht geringen Teil aus
ausländischen Kämpfern zusammensetzen. Diese hatten ihre Kampferfahrun-
gen häufig in Afghanistan gesammelt und waren dort oder in Pakistan ausge-
bildet worden. Auch konnten sie lange auf die Unterstützung der pakistani-
schen Regierung bauen. Daher führte unter anderem die erst vor wenigen

Jahren begonnene Annäherung zwischen den Regierungen Indiens und Pakis-
tans zu einer sukzessiven Verringerung der Intensität des Krieges, die sich
auch 2007 fortsetzte. Gleichwohl zählt der Krieg in Kaschmir immer noch zu
den brisantesten in Indien.

Neben dem Kaschmirkrieg im Nordwesten Indiens wurden noch drei

Kriege im Nordosten des Landes ebenfalls um Sezession oder eine größere

Autonomie bestimmter Gebiete geführt. In diesen Konflikten sahen sich Teile
der jeweils einheimischen Bevölkerung gegenüber bengalischen Zuwande-
rern aus anderen Teilen Indiens benachteiligt. Im Unionsstaat Assam starben
im Berichtsjahr über 426 Menschen infolge von Kampfhandlungen oder

Anschlägen. Die meisten dieser Todesopfer waren dabei dem 1990 begonne-
nen Krieg der United Liberation Front of Assam (ULFA) für die Unabhän-
gigkeit Assams von Indien zuzuschreiben. Damit ist die Zahl der Opfer in

Assam erstmals seit Jahren wieder angestiegen. Der zweite noch andauernde

Krieg im Nordosten Indiens wurde seit 1999 im Unionsstaat Tripura ausget-
ragen. Hier kämpften mit der All-Tripura Tiger Force (ATTF) und zwei

Fraktionen der National Liberation Front of Tripura (NLFT) drei Rebellengruppen für eine größere Autonomie. Der 2004 ausgehandelte Waffenstill-
stand zwischen Indien und einer der beiden NLFT-Fraktionen wurde auch

2007 eingehalten. Anders als in Assam hielt der Trend zu einem Rückgang
der Gewalt in Tripura an. Bei einem weiteren Absinken, stellt sich die Frage,
ob die Auseinandersetzungen in Tripura weiterhin als Krieg oder nur noch als
bewaffneter Konflikt einzustufen sind. Der dritte Krieg im Nordosten Indiens
fand im Unionsstaat Manipur statt und überschritt 2005 erstmals die Kriegs-
schwelle. Manipur ist schon länger Schauplatz bewaffneter Auseinanderset-
zungen. Aber erst in den letzten Jahren traten die Kämpfe von insgesamt
mindestens vier Rebellengruppen für die Unabhängigkeit eindeutig in den

Vordergrund. Zuvor waren die Auseinandersetzungen häufig denen aus be-
nachbarten Unionsstaaten zuzuordnen beziehungsweise fanden eher zwischen
den verschieden Rebellengruppen statt und weniger gegen die staatlichen

Sicherheitskräfte.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

23

Ebenfalls in Indien kämpften die sogenannten Naxaliten. Anders als bei
den um Autonomie oder Unabhängigkeit kämpfenden Gruppen in Kaschmir,

Assam, Tripura und Manipur stand hier die Forderung nach gesellschaftli-
chen Veränderungen im Vordergrund. Unter der Bezeichnung Naxaliten
werden verschiedene Gruppierungen mit maoistischer Orientierung zusam-
mengefasst, die in mehreren östlichen aber auch zentralen Unionsstaaten

Indiens operierten und sich erst 2004 zur Communist Party of India – Maoist

(CPI- Maoist) zusammengeschlossen haben. Den Hintergrund des 1997 be-
gonnenen Aufstands bildet die in dieser Region Indiens besonders ausgepräg-
te soziale Ungleichheit zwischen Großgrundbesitzern auf der einen und

Landproletariat sowie Kleinbauern auf der anderen Seite. Wie bereits im

Vorjahr wurden die Kämpfe schwerpunktmäßig auch 2007 im Unionsstaat

Chhattisgarh ausgetragen. Trotz der früheren Zusammenarbeit mit maoisti-
schen Rebellen im Nachbarland Nepal hatte der dortige Friedensschluss bis-
lang keine positiven Auswirkungen auf den Naxaliten-Konflikt in Indien.

Mit einem Abkommen im Jahr 2002 wurde auf Sri Lanka der Sezessi-
onskrieg mit den Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) beendet. Der

Friedensprozess geriet allerdings bereits wenig später ins Stocken. Zwar
überstand er zunächst noch kleinere Waffenstillstandsverletzungen. Die nur
mäßigen Fortschritte führten jedoch auf Seiten der Rebellen zu Spaltungen,
die sich seit 2004 in offenen Kämpfen äußerten. Auseinandersetzungen zwi-
schen LTTE und Regierung ereigneten sich in dieser Zeit eher sporadisch.

Anfang Dezember 2005 eskalierte diese Gewalt jedoch zu einen neuen Krieg,
dessen Ende nicht abzusehen ist, da insbesondere die staatliche Seite alles
daran setzt, einen militärischen Sieg zu erreichen.

Ebenfalls im Dezember 2005 eskalierte in der pakistanischen Provinz

Belutschistan ein Konflikt zwischen der Balochistan Liberation Army (BLA) und Regierungstruppen zum Krieg. Die Rebellen kämpften dabei für ein
größeres Maß an Autonomie ihrer Provinz, die 44 Prozent der Fläche Pakis-
tans ausmacht. Einen Höhepunkt erreichten die Kämpfe im Anschluss an die

Tötung des Rebellenführers Nawab Akbar Khan Bugti, der zugleich einer der
bekanntesten Politiker und Stammesführer in Belutschistan gewesen war, im

Zuge einer Offensive der Armee im August 2006. Im ersten Halbjahr 2007
schwächten sich die Kämpfe zunächst etwas ab und die Regierung machte

Verhandlungsangebote an die Rebellen. Aber gegen Ende des Jahres wurden
die Kampfhandlungen erneut intensiviert.

Zum Krieg eskaliert sind 2007 die Auseinandersetzungen in den Grenz-
regionen Pakistans zu Afghanistan. Obwohl bereits seit dem Frühjahr 2004

Kampfhandlungen zwischen Taliban und dem pakistanischen Militär im

Norden Pakistans stattfanden, erreichte der Konflikt im Berichtsjahr eine
neue Stufe der Eskalation. Anders als in Afghanistan handelt es sich bei den

Taliban in Pakistan um dezentral organisierte Gruppen, die auch untereinander in Konkurrenz stehen. Hauptoperationsgebiet der Taliban waren zunächst

24

Das Kriegsgeschehen 2007
die sogenannten Federally Administered Tribal Areas, in denen paschtuni-
sche Stämme eine weitgehende Autonomie vom pakistanischen Staat genos-
sen. Ausgehend von den Stammesgebieten Nord- und Südwasiristans weite-
ten die Taliban ihren Einfluss nach und nach auch auf die North West

Frontier Province und Belutschistan aus.

Südostasien – Myanmar, Thailand, und Philippinen

Die bewaffneten Auseinandersetzungen in Myanmar, dem früheren Birma,
begannen bereits 1948. Diverse Rebellenbewegungen ethnischer Gruppen
kämpften für die Unabhängigkeit. Eine der Hauptgruppen dieses Krieges war
von Anfang an die Karen National Union (KNU). Der Krieg ging 1999 auf-
grund eines Rückgangs der Kampfhandlungen zu einem „bewaffneten Konf-
likt“ über. Nach einer Offensive der Armee gegen die KNU erreichte die

Kontinuierlichkeit der Kämpfe 2003 ein Ausmaß, sodass das entsprechende

Kriterium der Kriegsdefinition (vgl. Seite 10) wieder erfüllt war. Nachdem

2004 ein Machtkampf innerhalb der Regierung zugunsten der Hardliner ent-
schieden wurde, fanden die kurz zuvor begonnenen Verhandlungen zwischen

Regierung und KNU ein Ende. Neben den Kämpfen mit der KNU dauerten
im Berichtsjahr auch die bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen Rebel-
len der Shan State Army (South) (SSA-S) und Regierungstruppen an. Myan-
mar erregte 2007 vor allem durch einen Aufstand buddhistischer Mönche im

September internationale Aufmerksamkeit. Dieser stand allerdings nicht in

Verbindung zu dem Krieg der separatistischen Rebellen.

Im Süden Thailands fanden seit 2004 Gewalttaten mit einem separatisti-
schen Hintergrund statt. Bis zum Putsch gegen Premierminister Thaksin

Shinawatra im September 2006 waren Verhandlungen mit den Rebellen von

Regierungsseite nicht erwünscht. Die neue Militärregierung zeigte dagegen

Bemühungen, den Konflikt im Süden des Landes zu entschärfen. Allerdings
besteht nach wie vor Unklarheit darüber, wer für die Gewaltaktionen verant-
wortlich ist. Ohne diese Zuordnung oder das klare Bekenntnis einer Rebel-
lengruppe stand der Regierung kein Ansprechpartner für eventuelle Verhand-
lungen zur Verfügung.

Auf den Philippinen wurden weiterhin zwei Kriege geführt. Im ersten der
beiden kämpfte die New People’s Army (NPA), der bewaffnete Arm der

Communist Party of the Philippines (CPP) seit 1970 gegen die Regierung.

Der Konflikt hatte sich Mitte der 1990er Jahre abgeschwächt und es war zu
einer Reihe von Verhandlungsgesprächen gekommen, die allerdings 1998
erfolglos abgebrochen worden waren. Nachdem die Verhandlungen 2004
wieder aufgenommen wurden, machte deren Abbruch im Jahr 2005 alle

Hoffnungen auf ein Ende des Krieges wieder zunichte. Auch 2007 wurden
keine Gespräche mehr geführt und der Krieg unvermindert fortgesetzt.

Ungefähr zeitgleich mit dem Antiregimekrieg der NPA begann 1970 mit
einem Aufstand für mehr Autonomierechte beziehungsweise eine Sezession

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

25
auf der Insel Mindanao ein zweiter Krieg auf den Philippinen. Dabei kämpften in den letzten Jahren vor allem zwei Gruppen gegen die philippinische

Zentralregierung. Die größere war die Moro Islamic Liberation Front

(MILF), während die Abu Sayyaf Group (ASG) besonders seit Entführungen
von Touristen im Jahr 2000 einen höheren Bekanntheitsgrad genoss, militä-
risch aber weniger bedeutend war. Zwar wurden 2007 wieder kurzzeitig

Friedensgespräche geführt, die jedoch abermals erfolglos abgebrochen wur-
den. Als größtes Hindernis auf Rebellenseite stellte sich dabei einmal mehr
das widersprüchliche Verhältnis der MILF zur ASG sowie die fragliche

Kontrolle der MILF-Kämpfer durch ihre Führung dar.

Vorderer und Mittlerer Orient

Die Zahl Kriege im Vorderen und Mittleren Orient einschließlich Nordafrika
ist 2007 gegenüber dem Vorjahr um einen gestiegen. Beendet wurde der

Krieg zwischen der libanesischen Miliz hizb-allah und Israel. Dafür ist im Libanon ein neuer Krieg eskaliert. Hinzu kam noch der Krieg in Palästina.

Nordafrika – Algerien

Die weitere Entwicklung hinsichtlich des Kriegsgeschehens in Algerien lässt sich – wie schon in den vergangenen Jahren – nur schwierig beurteilen. Zwar
erreichte die Gewalt islamistischer Organisationen nicht mehr das Ausmaß
der Jahre 1992 bis 1998 und von den ursprünglich mehreren militanten

Gruppen war zuletzt nur noch die Groupe Salafiste pour la Prédication et le

Combat (GSPC) aktiv. Jedoch zeichnet sich bislang auch noch kein Ende des Krieges ab. Im Januar 2007 benannte sich die GSPC in Al-Qaïda au Maghreb

Islamique (AQMI) um und verdeutlichte damit ihre Integration in das Netzwerk von Al-Qaida. Zugleich stieg die Zahl der Anschläge in Algerien 2007
wieder an und es wurden vermehrt auch Selbstmordattentate verübt.

Westasien I – Irak und Türkei

Auch 2007 konnte der Krieg im Irak nicht beendet werden. Seit dem Ende
der sogenannten Hauptkampfphase im Mai 2003 wurde der Krieg im Wesent-
lichen mit einer großen Zahl von Anschlägen durch und Militäroperationen
gegen verschiedene Aufstandsgruppen fortgeführt. Seit dem Zweiten Golf-
krieg von 1991 versuchten verschiedene US-amerikanische Regierungen, das

Regime Saddam Husseins zu destabilisieren oder zu stürzen. Im Dezember

1998 begannen die USA mit Unterstützung Großbritanniens einen neuen

Krieg gegen den Irak und flogen in den folgenden Jahren regelmäßige Ang-
riffe mit unterschiedlicher Intensität gegen irakische Luftabwehr- und Radar-
einrichtungen. Im März 2003 begannen trotz weltweiter Proteste Angriffe mit

26

Das Kriegsgeschehen 2007

Bodentruppen, die nach wenigen Wochen zum Sturz des Regimes von Sad-
dam Hussein führten. Anschließend standen die USA, Großbritannien und
einige weitere Verbündete als Besatzungsmächte im Irak. Der Besatzungssta-
tus wurde Ende Juni 2004 mit der Einsetzung einer irakischen Übergangsre-
gierung offiziell beendet. Trotzdem blieben die ausländischen Truppen im

Land. 2007 konnten diese durch die Einbindung arabisch-sunnitischer Stam-
mesführer gewisse Erfolge verbuchen. Dafür verschlechterte sich allerdings
die Sicherheitslage in anderen Landesteilen, insbesondere in der nordiraki-
schen Kurdenregion, sodass hinsichtlich der Zahl der jährlichen Todesopfer
ein neuer Höchststand seit Beginn des Krieges erreicht wurde.

Die Partiya Karkeren Kurdistan (PKK) hatte 1983 einen bewaffneten

Kampf zunächst für einen unabhängigen Kurdenstaat und später für mehr

Autonomie der Kurden innerhalb der Türkei aufgenommen. Nach Misserfol-
gen und der Verhaftung ihres Anführers Abdullah Öcalan verkündete die

PKK 1999 einen Waffenstillstand, die letzten militärischen Auseinanderset-
zungen fanden im Oktober 2001 statt. In den Jahren danach brachte die türki-
sche Regierung auch im Hinblick auf eine angestrebte EU-Mitgliedschaft
eine Reihe von Reformen bezüglich der kurdischen Minderheit auf den Weg.

Auch die PKK schien zu Änderungen bereit. 2004 gewannen aber offensich-
tlich Hardliner in der Gruppierung die Oberhand und erklärten den Waffen-
stillstand zum 1. Juni für beendet. Im Berichtsjahr erwies sich der Kurden-
konflikt einmal mehr als Kristallisationspunkt der Spannungen zwischen
türkischen Militär und nationalistischer Opposition auf der einen und der

Regierung auf der anderen Seite. Dermaßen unter Druck stehend entschied
sich die Regierung seit Ende Oktober zu mehreren Militäroperationen gegen

Lager der PKK im Norden des Irak.

Westasien II – Israel, Palästina und Libanon

In Palästina sind 2007 die im Vorjahr nach dem Sieg der Hamas bei der Parlamentswahl zutage getretenen Gegensätze mit der Fatah zum offenen

Krieg eskaliert. Auch die Bildung einer Einheitsregierung nach saudischer

Vermittlung konnte die Eskalation nicht verhindern. Die Unstimmigkeiten
innerhalb dieser Einheitsregierung führten im Juni dazu, dass sich die Hamas im Gazastreifen innerhalb weniger Tage gegen die Fatah durchsetzte und
dort die alleinige Macht übernahm. Als Reaktion löste Abbas die Einheitsre-
gierung auf und setzte eine Notstandsregierung ein, die die Kontrolle über die
von Israel geräumten Teile des Westjordanlands hält. Damit gibt es seit Juni

2007 de facto zwei palästinensische Regierungen in zwei palästinensischen

Gebieten.

Die innerpalästinensischen Auseinandersetzungen überlagerten auch die
traditionell große Aufmerksamkeit für das Konfliktgeschehen in und um die
von Israel seit 1967 besetzten palästinensischen Gebiete. Zuletzt hat dieser Konflikt seit 2000 kriegerische Ausmaße angenommen. Eine durch die US-

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

27

Regierung mit großen Aufwand einberufene Nahost-Konferenz im November

2007 konnte bestenfalls einen Rahmen für zukünftige Gespräche abstecken.

Neben den nach wie vor ungelösten Fragen um den Status von Jerusalem und
die palästinensischen Flüchtlinge erschwert die palästinensische Spaltung
solche Verhandlungen noch zusätzlich. Vor allem die Ausgrenzung der Ha-
mas von allen bisherigen Friedensgesprächen lässt eine Akzeptanz und

Durchsetzbarkeit eventueller Ergebnisse auf palästinensischer Seite eher
unwahrscheinlich erscheinen.

Der Libanon kam auch 2007 nicht zur Ruhe. Überraschend eskalierte im

Norden des Landes in der Nähe der Stadt Tripoli ein neuer, lokal und zeitlich
begrenzter Krieg. Im Zentrum der Auseinandersetzung stand dabei das paläs-
tinensische Flüchtlingslager Nahr al-Bared. Dort hatte sich die islamistische

Gruppe Fatah al-Islam im Anschluss an eine Razzia gegen einige ihrer Mitglieder verschanzt. Die Armee umstellte daraufhin am 20. Mai Flüchtlingsla-
ger, nahm die Stellungen der Milizionäre zunächst unter Beschuss und drang
sukzessive in dass Lager vor. Die Kämpfe in den Häusern und engen Gassen
dauerten bis zum 2. September an, bevor die Armee das Lager vollständig
unter ihre Kontrolle brachte. Die meisten Kämpfer der Fatah al-Islam wurden getötet und fast ebenso viele verhaftet. Obwohl einige Mitglieder der

Gruppe entkommen konnten, darunter auch ihr Anführer und sein Stellvertre-
ter, erscheint es sehr unwahrscheinlich, dass sich die Fatah al-Islam reorganisieren und damit die Kämpfe neu aufnehmen kann.

Westasien III – Jemen

Im Jemen setzte sich der 2004 begonnene Krieg fort. Zunächst schienen die Rebellen der Al-Shabab al-Mou’min nach drei Monaten Ende September

2004 bereits geschlagen, zumal auch ihr Anführer, Hussein al-Huthi, wäh-
rend der Kämpfe getötet worden war. Jedoch eskalierte der Konflikt im März
und April 2005 erneut und dauerte seitdem an. Im Jahr 2007 wurden vor allen
in der ersten Jahreshälfte intensive Kampfhandlungen berichtet, nachdem die

Armee vergeblich versucht hatte, durch eine groß angelegte Militäroperation
ein Ende der Rebellion zu erzwingen.

Kaukasus – Tschetschenien

Im Verlauf des 1999 begonnenen Zweiten Tschetschenienkrieges war es

Russland bereits früh gelungen, größere Verbände der separatistischen Rebellen zu zerschlagen. Aber eine schnelle militärische Entscheidung in der ge-
birgigen Grenzregion zu Georgien, in die sich ein Großteil der Kämpfer zu-
rückgezogen hatte, wurde nicht erreicht. Die Rebellen kontrollierten
weiterhin diese Bergregionen Tschetscheniens. Umgekehrt bemüht sich

Russland bereits seit einigen Jahren um einen Anschein von Normalität und

Ende des Krieges. Die Rebellen bemühten sich 2007 weiterhin um eine geo-
grafische Ausweitung des Konfliktes und um die Einbeziehung von islamisti-

28

Das Kriegsgeschehen 2007
schen Kämpfern aus den Nachbarregionen Tschetscheniens innerhalb der

Russischen Föderation. Sie verdeutlichten dies insbesondere durch die Aus-
rufung des „Kaukasischen Emirates“ Ende Oktober.

Zentralasien – Afghanistan

Auch im Jahr 2007 wurden zwei Kriege auf dem Territorium Afghanistans
ausgetragen. Der derzeit brisantere dieser Kriege begann vier Wochen nach
den Terroranschlägen vom 11. September 2001 und wurde seitdem im We-
sentlichen von den Coalition Forces Command – Afghanistan (CFC-A) unter

Führung der USA gegen Al-Qaida und die diese unterstützenden Taliban geführt. Nicht nur wurden bislang weder Osama bin Laden noch der Taliban-

Führer Mullah Mohammed Omar gefasst. Darüber hinaus gelang es Al-Qaida
und insbesondere den Taliban sich seit 2003 zu reorganisieren. Seitdem stiegen Zahl und Intensität der militärischen Auseinandersetzungen fast konti-
nuierlich an, sodass die Taliban wieder zu einer ernst zu nehmenden Kraft innerhalb Afghanistans geworden sind.

Der zweite Krieg in Afghanistan begann bereits 1978 und hat seither ver-
schiedene Phasen durchlaufen. Drei Jahre nach dem Abzug der sowjetischen

Truppen gelang es den Mujahedin 1992 die verbliebene kommunistische

Regierung in Kabul militärisch zu stürzen. Die blutigste Phase des Krieges,
in der sich die ehemals verbündeten Mujahedin gegenseitig bekämpften,
wurde erst 1995 durch den Siegeszug der Taliban beendet, die seitdem der Nordallianz gegenüberstanden. Mit dem „Antiterrorkrieg“ griffen die USA

2001 direkt in Afghanistan ein und das Taliban-Regime wurde gestürzt. Unter internationaler Vermittlung wurde eine Übereinkunft bezüglich einer
neuen Regierung Afghanistans herbeigeführt, zu deren Unterstützung eine
multinationale Eingreiftruppe, die International Security Assistance Force

(ISAF) gebildet wurde. Ende 2005 ging der Übergangsprozess mit der Kons-
tituierung eines gewählten Parlaments formal zu Ende. Auch waren seit 2005
keine größeren Kampfhandlungen der mächtigen Milizenführer gegen die

Regierung oder auch untereinander zu verzeichnen. Doch bestehen weiterhin
noch einige Unwägbarkeiten, bevor wirklich von einem Ende des Krieges
gesprochen werden kann. Zwar haben sich die bedeutenden Warlords zurzeit augenscheinlich mit dem Regime arrangiert und ihre offiziellen Milizen wurden demobilisiert. Aber es gibt noch eine große Zahl irregulärer Kämpfer, die
ihre Waffen nicht abgegeben haben und deren Beziehungen zu den Warlords
unklar sind. Auch das Wiedererstarken der Taliban könnte dazu führen, dass die Aktivitäten der Warlords in Zukunft wieder zunehmen. Auseinandersetzungen zwischen kriminellen Banden, ethnischen und Clanmilizen verdeut-
lichten die instabile Sicherheitslage auch im Berichtsjahr.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

29

Afrika südlich der Sahara

Die Zahl der Kriege in Afrika ging 2007 um zwei auf nunmehr fünf zurück.

Beendet wurden die Kriege in Burundi und Uganda; neue Kriege sind nicht
eskaliert.

Ostafrika – Somalia und Sudan

Im 1988 begonnenen Krieg in Somalia hatten die Rebellen ihr ursprüngliches Ziel, den Sturz des Regimes von Siad Barre, bereits 1991 erreicht. Anschlie-
ßend setzte eine extreme Fragmentierung der kriegführenden Gruppierungen
ein, sodass Somalia zum Musterbeispiel für einen zerfallenen Staat wurde.

Ab Oktober 2002 in Kenia stattfindende Verhandlungen fanden 2004 mit der

Einigung auf einen neuen Präsidenten einen vorläufigen Abschluss. Trotz
breiter internationaler Anerkennung und der formalen Einbindung der bedeu-
tendsten Warlords erwies sich die Transitional Federal Government (TFG)

allerdings zunächst nicht als durchsetzungsfähig. Stattdessen erlangte in der
ersten Hälfte des Jahres 2006 der Supreme Islamic Courts Council (SICC) als Zusammenschluss von Milizen der islamischen Gerichte, die in den Jahren
zuvor auf regionaler Ebene ein Mindestmaß an Rechtssicherheit hergestellt
hatten, eine dominante Stellung. Diese währte allerdings nur ein halbes Jahr
und im Dezember gelang es der TFG mit massiver äthiopischer Unterstüt-
zung die islamischen Milizen aus allen wichtigen Orten und Stellungen zu
vertreiben. Das Jahr 2007 stand dann ganz im Zeichen des Widerstands der

SICC und anderer Gruppen gegen die TFG und die sie stützenden äthiopi-
schen Truppen.

Der Krieg im Sudan um die Region Darfur im Westen des Landes dürfte
trotz nachlassender Intensität auch 2007 zu denen mit den meisten Todesop-
fern gehört haben. Insgesamt starben seit Beginn dieses Krieges vor allem
aufgrund seiner indirekten Auswirkungen 200.000 bis 400.000 Menschen
und 2,5 Millionen wurden zur Flucht gezwungen. Einer der auslösenden

Faktoren für diesen Krieg war paradoxerweise das Ende eines anderen Krie-
ges im Sudan. Seit 1983 hatte die Sudan’s People Liberation Army (SPLA)

für die Unabhängigkeit des Südsudan gekämpft. Seit Ende 2002 schwiegen in
diesem Konflikt die Waffen, auch wenn die Verhandlungen erst 2005 abge-
schlossen wurden. Die sich abzeichnende Machtteilung zwischen der Regie-
rung im Norden und den SPLA-Rebellen im Süden des Landes rief zunächst
die Sudan Liberation Army (SLA) auf den Plan, die offensichtlich fürchtete, andere Regionen würden bei dieser Machtteilung außen vor gelassen. An-fangserfolge der SLA führten zu einer massiven Reaktion der Armee. Darü-
ber hinaus rüstete die Regierung als Dschandschawid bekannt gewordene

Milizen für den Kampf gegen die Rebellen aus. Dadurch wurden in der Dar-
fur-Region bestehende Konfliktlinien noch vertieft, was dazu führte, dass der
neue Krieg im Sudan mit Massentötungen und -vertreibungen einherging.

30

Das Kriegsgeschehen 2007

Auf Rebellenseite bildete sich mit der Justice and Equality Movement (JEM) eine zweite, konkurrierende Rebellengruppe und auch die SLA zerfiel in
mindestens zwei Flügel. Verhandlungen führten zwar im Mai 2006 zur Un-
terzeichnung eines Friedensvertrages, des sogenannten Darfur Peace Agree-
ments. Jedoch wurde dieser nur von einem Flügel der SLA unterzeichnet und
blieb so ohne nennenswerte Auswirkungen auf den Krieg. Die internationale

Beschäftigung mit dem Krieg in Darfur drehte sich 2007 vor allem um die

Ausweitung der bestehenden Mission der Afrikanischen Union (AU) zu einer
gemeinsamen mit den UN und die Ausweitung des Mandates für diese neue

Mission.

Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik
im Jahr 2006 eskalierte im Tschad ein Krieg, der in engem Zusammenhang
mit den Ereignissen in Darfur stand. Die tschadische Regierung unter Präsi-
dent Déby hatte sich nach anfänglichem Zögern zur Unterstützung der Rebel-
len im Sudan entschlossen, die sich einem großen Teil aus Zaghawa, dersel-
ben ethnischen Gruppe, der auch Déby angehört, rekrutieren. Im Gegenzug
unterstützte der Sudan nacheinander zwei Rebellengruppen im Tschad. Dies
war in der ersten Jahreshälfte die Front Uni pour le Changement Démocrati-
que (FUC), der es im April gelang bis zur Hauptstadt N’Djamena vorzurü-
cken. Sie wurde jedoch dort mit französischer Hilfe durch die Regierungsar-
mee zurückgeschlagen und verlor anschließend an Bedeutung. Stattdessen
konzentrierte die sudanesische Regierung ihre Unterstützung in der Folge auf
die Union des Forces pour la Démocratie et le Développement (UFDD).

Deren Erfolge waren zwar weniger spektakulär als die der FUC, dafür war
ihre Fähigkeit zur Kriegführung jedoch von größerer Dauer. Unabhängig von

FUC und UFDD hatte sich noch eine dritte Rebellengruppe gebildet: die

Rassemblement des Forces pour le Changement (RFC). Diese rekrutierte sich aus tschadischen Zaghawa und hat ihren Entstehungshintergrund in der anfangs zögerlichen Haltung von Präsident Déby im Darfur-Krieg. Diese hatte
zu einer Spaltung innerhalb der tschadischen Machtelite geführt, mit der

Folge, dass der RFC vor allem auch ehemalige Offiziere und Soldaten der

Armee angehören, sodass die Rebellen über einiges an militärischer Erfah-
rung verfügen. Die Kampfhandlungen intensivierten sich 2007 generell und
nahmen gegen Ende des Jahres im Hinblick auf die geplante Stationierung
einer von den Rebellen abgelehnten EU-Truppe nochmals zu.

Ebenfalls 2006 eskaliert ist ein Krieg in der Zentralafrikanischen Repub-
lik. Anders als im Fall des Tschad war die Verbindung zum Darfur-Krieg
weniger direkt, sondern für die beiden Rebellengruppen Armée Populaire
pour la Restauration de la République et la Démocratie (APRD) und Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR) spielte die Insta-bilität in der Grenzregion zum Sudan und zum Tschad eine große Rolle.

Noch 2005 sprach die Regierung angesichts der zunehmenden Gewalt im

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

31

Norden des Landes von „Banditen“ und in der Tat traten die Rebellen erst

2006 namentlich in Erscheinung. Eine zweite Parallele zum Krieg im Tschad
bestand darin, dass auch die Zentralafrikanische Republik die Rebellen mit
französischer Unterstützung zurückschlagen konnten. So wurden die Auf-
ständischen aus allen von ihnen eroberten Städten wieder vertrieben. Im Jahr

2007 standen die Zeichen für eine Entspannung des Konflikts relativ günstig,
da die Regierung ihre militärische Überlegenheit für Verhandlungsangebote
an die Rebellen nutzte.

Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

Der 2007 andauernde Krieg im Osten der Demokratischen Republik Kongo
stellt den bislang letzten in einer Reihe von Kriegen dar, die dort seit Mitte
der 1990er Jahre geführt wurden. Zunächst formierten sich 2005 zwei Rebel-
lengruppierungen gegen den Versuch der Regierung in Kinshasa, die Kont-
rolle über den Osten des Landes zu erlangen. Zum einen schlossen sich in der

Provinz Ituri ethnische Milizen, die sich zuvor erbittert bekämpft hatten,
angesichts des neuen gemeinsamen Feindes in Gestalt der Regierungstruppen
zusammen. Zum anderen rebellierten in den Provinzen Nord- und Südkivu
unter der Führung von General Laurent Nkunda Teile einer früheren Rebel-
lenbewegung, die nominell in die nationalen Streitkräfte integriert worden
waren. Diese Rebellen firmieren mittlerweile unter dem Namen Congrès

National pour la Défense du Peuple (CNDP) und sind eindeutig der Haupt-
gegner der Regierungstruppen geworden. In die Kämpfe griffen auf Seiten
der Regierung mehrfach auch Blauhelmsoldaten der Mission de l'Organisati-
on des Nations Unies en République Démocratique du Congo (MONUC) ein,
die dadurch ebenfalls zur Kriegspartei wurde.

Lateinamerika

Das Kriegsgeschehen in Lateinamerika wies in den letzten Jahren eine große

Konstanz hinsichtlich Zahl und Ort der Kriege auf. 2006 konnte einer der
beiden Kriege in Kolumbien, der mit dem Ejército de Liberación Nacional

(ELN), beendet werden, sodass in Lateinamerika 2007 nur noch ein Krieg
ausgetragen wurde.

Dieser mittlerweile einzige Krieg in Lateinamerika hatte 1964 zwischen
den Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) und Kolumbien begonnen. Die FARC hatten dabei nicht nur die kolumbianischen Sicherheitskräfte als Gegner, sondern vor allem auch gegen paramilitärische Ver-
bände der Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Nachdem seit den

1980er Jahren mehrfach erfolglos Verhandlungen über ein Ende des Krieges
geführt worden waren, eskalierte der Konflikt seit 2002. In der Regel reagier-

32

Das Kriegsgeschehen 2007
te die Guerillagruppe auf Offensiven der Streitkräfte mit Attentaten, An-
schlägen und Entführungen. Obwohl das kolumbianische Militär die AUC in
der Vergangenheit mehr oder weniger offen unterstützt hatte, richtete sich ein

Verhandlungsangebot der Regierung unterschiedslos an die FARC, die klei-
nere Guerillagruppe ELN und die paramilitärischen Milizen der AUC. Wäh-
rend die Gespräche mit dem ELN im Oktober 2006 zur Aufnahme von Frie-
densverhandlungen mit der Regierung führten, brachen die FARC den

Verhandlungsprozess zur gleichen Zeit ab, sodass der Krieg zwischen der

FARC einerseits und kolumbianischen Sicherheitskräften sowie paramilitäri-
schen Milizen andererseits 2007 mit hoher Intensität fortgeführt wurde.

Bewaffnete Konflikte

Neben den 28 bewaffneten Auseinandersetzungen, die 2007 gemäß Definiti-
on (siehe Seite 10) von der AKUF als Krieg eingestuft wurden, finden sich in
diesem Buch auch Berichte über 14 Konflikte, die diese Definition nicht ganz
erfüllten. Dabei handelte es sich in zwölf Fällen um Konflikte, die zuvor als

Krieg ausgetragen wurden und in denen die bewaffneten Auseinandersetzun-
gen zwischen im Wesentlichen gleichen Akteuren mit geringerer Kontinuität
weitergeführt wurden. In sieben von diesen Konflikten wurden die bewaffne-
ten Auseinandersetzungen eine Zeit lang unterbrochen, bevor sie mit einer
ähnlichen Konfliktkonstellation wieder aufgenommen wurden. Ein Konflikt
wurde mit Beteiligung des betreffenden Staates geführt, ohne dass diesen

Kämpfen ein Krieg vorausgegangen ist. Der verbleibende bewaffnete Konf-
likt wurde zwischen organisierten Gruppen ausgetragen, ohne dass ein staat-
licher Akteur wesentlich an diesen Kämpfen beteiligt war.

Die Zahl der bewaffneten Konflikte ist mit 14 gegenüber dem Vorjahr
um einen zurückgegangen.5 2007 wurden zwei frühere Kriege, nämlich der in

Burundi und der zwischen dem kolumbianischen Staat und dem Ejército de Liberación Nacional (ELN) nur noch als bewaffnete Konflikte eingestuft.

Umgekehrt eskalierte 2007 kein bewaffneter Konflikt zum Krieg. Neu in der

Liste der bewaffneten Konflikte zu finden sind Auseinandersetzungen in

Äthiopien, Mali, Niger und dem Iran. Außer bei Niger ist der Beginn als bewaffneter Konflikt allerdings jeweils zurückzudatieren. Dies macht einmal
mehr deutlich, dass die Einstufung von gewaltsam ausgetragenen Konflikten,
aufgrund jeweils nur aktueller Informationen schwierig sein kann. Beendet
wurden insgesamt sieben bewaffnete Konflikte, nämlich in der angolani-
schen Exclave Cabinda, in der Côte d’Ivoire, in Laos, in Saudi-Arabien, in Brasilien und auf Haiti sowie die Auseinandersetzungen zwischen muslimischen und christlichen Milizen in Nigeria.

5

Der Rückgang beträgt sogar vier, wenn man berücksichtigt, dass drei der in diesem Jahrbuch erstmals aufgenommenen bewaffnete Konflikte bereits vor 2007 begonnen haben.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

33

Tabelle 2: Bewaffnete Konflikte im Jahr 2007

Beginn als Krieg

Bewaffneter Konflikt seit

Afrika

Äthiopien (Ogaden)

-

2006

Burundi 1993

2007

Mali (Tuareg)

-

2006

Niger (Tuareg)

-

2007

Nigeria (Nigerdelta)

-

2003

Senegal (Casamance)

1990

2005

Asien

Indien (Nagas)

1969

1975

Indonesien (Westpapua)

1963

1993

Osttimor -

2006

Pakistan (Sunniten/Schiiten)

-

2001

Vorderer und Mittlerer Orient

Georgien (Abchasien)

-

2006

Georgien (Südossetien)

-

2004

Iran (Kurdistan)

-

2005

Lateinamerika

Kolumbien (ELN)

1960

2007

Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

Der derzeitige bewaffnete Konflikt mit der längsten Geschichte als Krieg
fand im Berichtsjahr 2007 in Indonesien statt. Der Krieg zwischen der Organisasi Papua Merdeka (OPM) und der indonesischen Zentralregierung um
die Unabhängigkeit Westpapuas dauerte von 1963 bis 1993 und wurde seit-
dem als bewaffneter Konflikt weitergeführt. Durch ein Autonomiegesetz im

Jahr 2002 geweckte Hoffnungen wurden ein Jahr später wieder gedämpft.

Mittlerweile scheint sich aber ein Ende der seit Jahren nur mit äußerst gerin-
ger Intensität geführten bewaffneten Auseinandersetzungen anzudeuten. 2007
waren in dieser Hinsicht nur noch zwei Militäroperationen der indonesischen

Streitkräfte im Hochland Westpapuas zu beobachten.

Auch die Auseinandersetzungen in Indien zwischen verschiedenen

Gruppierungen der Nagas und staatlichen Sicherheitskräften dauerten bereits lange an. Im Gegensatz zu den Kämpfen in Westpapua eskalierten sie mehrfach zeitweise zum Krieg, nämlich von 1954 bis 1964 und erneut von 1969

34

Das Kriegsgeschehen 2007
bis 1975. Ein Haupthindernis für eine Lösung des Konflikts stellt die Spal-
tung der Rebellengruppe National Socialist Council of Nagaland (NSCN) in zwei miteinander verfeindete Fraktionen dar. Während die größere Fraktion
seit 1997 mit der Regierung verhandelt, besteht mit der kleineren Fraktion
seit 2001 offiziell ein Waffenstillstand. Daher machten die Auseinanderset-
zungen mit staatlichen Sicherheitskräften zuletzt nur noch eine Nebenlinie
des Konfliktes aus. Die weitaus meisten bewaffneten Zwischenfälle ereignen
sich zwischen den beiden Fraktionen des NSCN. Daher hatte es auch kaum

Auswirkungen auf den Konflikt, dass die Regierung 2007 mit der größeren
der beiden Rebellenfraktionen erstmals einen zeitlich unbegrenzten Waffen-
stilstand schloss.

Während die Kriege in Westpapua und Nagaland bereits länger zurück-
liegen, schwächte sich der Konflikt im Senegal um die Abspaltung der Ca-
samance erst 2005 ab. In dem 1990 begonnenen Krieg wurden mehrfach

Abkommen zu seiner Beendigung getroffen, die jedoch allesamt an der Zer-
splitterung der Rebellen der Mouvement des Forces Démocratiques de la

Casamance (MFDC) scheiterten. Erst ein im Oktober 2003 unterzeichnetes

Abkommen führte zu einem Rückgang der bewaffneten Auseinandersetzun-
gen und der offizielle Friedensschluss vom 31. Dezember 2004 markiert das

Ende des Krieges. Allerdings hielten sich wieder nicht alle Teile der MFDC
an den Friedensschluss. Die wesentlichen Kämpfe im Jahr 2007 fanden nicht
mehr zwischen der MDFC und Regierungstruppen statt, sondern zwischen
den Flügeln, die das Friedensabkommen unterzeichnet haben und denen, die
dieses ablehnen.

Erst seit 2007 werden die Kampfhandlungen in Burundi nur noch als be-
waffneter Konflikt geführt. Der Krieg hatte 1993 im Anschluss an einen

Militärputsch begonnen, der einen Versuch zur Demokratisierung des Landes
vorläufig beendet hatte. Mit dem Umsturz wollte eine aus Tutsi bestehende

Elite die Wahlentscheidung der mehrheitlich aus Hutu bestehenden Bevölke-
rung außer Kraft setzen. Es folgten jedoch mehr als zehn Jahre dauernde

Auseinandersetzungen zwischen den Milizen mehrerer Parteien und der Mili-
tärregierung. Ein erstes Friedensabkommen unter internationale Vermittlung
wurde im Jahr 2000 geschlossen. Nachdem die darin vereinbarte Machttei-
lung mehr oder weniger reibungslos funktioniert hatte, gelang es im Novem-
ber 2003 auch die bedeutendste der noch akiven Rebellenbewegungen, den
der Conseil National pour la Défense de la Démocratie – Force pour la Dé-
fense de la Démocratie (CNDD-FDD) zu einen Friedensabkommen zu bewe-
gen. Einem Ende des Krieges zu diesem Zeitpunkt standen jedoch weitere

Rebellengruppen engegen. Erst ein Abkommen im September 2006 mit den

Forces Nationales de Libération (FNL) führte dazu, dass die Kampfhandlungen lediglich noch unterhalb die Kriegsschwelle fortgeführt wurden.

Auch im Konflikt zwischen Kolumbien und der Rebellenbewegung Ejér-
cito de Liberación Nacional (ELN) führte ein laufender Friedensprozess zu

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

35
einem Rückgang der Kampfhandlungen, sodass 2007 nur noch von einem
bewaffneten Konflikt und nicht mehr von einem Krieg gesprochen werden
konnte. Das ELN hatte 1965 in der Tradition Che Guevaras den bewaffneten

Kampf in Kolumbien aufgenommen. Verschiedene Friedensprozesse in den

1980er und 1990er Jahren scheiterten. Letztlich zwang das harte militärische

Vorgehen unter dem amtierenden Präsidenten Álvaro Uribe Vélez das ELN

Ende Oktober 2006 an den Verhandlungstisch. Die Friedensgespräche konn-
ten bislang nicht zu einem erfolgreichen Ende geführt werden, jedoch fanden

Kämpfe zwischen dem ELN und Regierungstruppen seither nur noch spora-
disch statt.

Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

In Nigeria entwickelte sich das Nigerdelta in den letzten Jahren zum Krisengebiet. Bewaffnete Auseinandersetzungen fanden 1999/2000 vor allem zwi-
schen Milizen der Ijaw- und Itsekiri-Volksgruppen statt. Damals war es vor
allem seitens der Ijaw-Milizen auch zu Auseinandersetzungen mit nigeriani-
schen Sicherheitskräften gekommen, sodass der Konflikt im Nigerdelta eine

Zeit lang als Krieg einzustufen war. Während es in den Jahren 2001 und 2002
relativ ruhig blieb, begannen 2003 erneut Kämpfe zwischen Ijaw- und Itseki-
ri-Milizen, die aber noch im selben Jahr beigelegt wurden. Nachdem die Zahl
der Entführungen westlicher Mitarbeiter von in der Region tätigen Ölkonzer-
nen stark zugenommen, verschärfte sich der Konflikt durch ein offensiveres

Vorgehen der Regierung seit Ende 2005. Zugleich bildete sich mit der Mo-
vement for the Emancipation of the Niger Delta (MEND) eine neue Rebel-
lengruppe, die für die meisten bewaffneten Zwischenfälle im Berichtsjahr
verantwortlich zeichnete. Da gerade im Hinblick auf die zahlreichen Entfüh-
rungen eine Unterscheidung zwischen Rebellen- und kriminellen Aktivitäten
nur schwierig möglich war, entschloss sich die MEND 2007 zu einem Strate-
giewechsel, der Entführungen als Handlungsoption der Rebellen ausschließen
sollte.

In Georgien wurden zwei bewaffnete Konflikte ausgetragen – in Abcha-
sien und in Südossetien. Beide Konflikte waren Anfang der 1990er Jahre im

Zuge des Auflösungsprozesses der Sowjetunion jeweils für einige Jahre zu

Kriegen eskaliert. Während Georgien seine Eigenstaatlichkeit erreichte,
strebten die beiden Regionen wiederum die Unabhängigkeit von Georgien
beziehungsweise einen Beitritt zur Russischen Föderation an. Gemeinsam ist

Abchasien und Südossetien auch, dass Georgien nach Beendigung der jewei-
ligen Kriege die Kontrolle über die Regionen nicht zurückerlangen konnte
und die Waffenstillstände jeweils unter russischer Führung überwacht wur-
den. Die Situation verschärfte sich wieder seit dem Regierungswechsel von

2003 in Georgien. Im Jahr 2006 wurde abchasische Exilregierung aus der
georgischen Hauptstadt Tiflis in einen von Georgien gehaltenen Teil Abcha-
siens verlegt. Auch in Südossetien bestanden 2007 de facto zwei Regierun-

36

Das Kriegsgeschehen 2007
gen, nachdem die südossetische und die georgische Bevölkerung im Vorjahr
getrennte Präsidentschaftswahlen für die Region abgehalten hatten.

Die Konflikt zwischen der Ogaden National Liberation Front (ONLF)

und der äthiopischen Regierung erhielt im April 2007 internationale Auf-
merksamkeit nachdem bei einem Angriff der ONLF auf ein chinesisches

Ölförderungsunternehmen in Abole 75 Personen starben und sieben weitere
gekidnappt wurden. Der von ethnischen Somalis bewohnte Ogaden war zu-
vor zweimal – 1963/64 und 1975-1984 – Schauplatz von Kriegen gewesen.

In beiden Kriegen hatte Somalia direkt zugunsten der jeweiligen Rebellen-
bewegungen interveniert. Die aktuelle ONLF wurde 1998 durch die Hardli-
ner einer gleichnamigen Organisation nach deren Spaltung beziehungsweise

Auflösung Mitte der 1990er Jahre neugegründet. Seitdem ist es auch immer
wieder zu bewaffneten Auseinandersetzungen gekommen. Da die Nachrich-
tenlage aus Äthiopien – insbesondere aus ehemaligen Aufstandsgebieten wie
dem Ogaden – ausgesprochen schlecht ist, ist es schwierig, den Beginn des
bewaffneten Konfliktes genau festzulegen. Unterstützt wird die ONLF indi-
rekt durch Waffenlieferungen aus Somalia und Eritrea.

Der bewaffnete Konflikt in Mali geriet 2007 im Zuge der Entführung von
über 30 Regierungssoldaten durch eine Rebellengruppe der Tuareg, die sich
mittlerweile Mouvement Touareg Nord-Mali pour le Changement (MTNMC)

nennt, auch international in die Schlagzeilen. Begonnen hatten die jüngsten

Auseinandersetzungen jedoch weitgehend unbeachtet bereits im Mai 2006.

Der Konflikt zwischen Tuareg-Rebellen und Regierungstruppen war in den

1990er Jahren unter der damaligen Militärdiktatur zum Krieg eskaliert, unter
anderem im Zuge der Öffnung des Regimes aber beigelegt worden. Seit 1996
galt die Tuareg-Region im Norden Malis als befriedet.

Auch im Nachbarland Niger war Anfang der 1990er Jahre der Konflikt
zwischen Tuareg-Rebellen und staatlichen Sicherheitskräften zum Krieg
eskaliert und auch dieser konnte Mitte der 1990er Jahre beendet werden. Am

8. Februar 2007 begann durch einen Angriff der Mouvement des Nigériens
pour la Justice (MNJ) auf einen Armeestützpunkt nahe der nördlichen Stadt Iferouane ein neuer bewaffneter Konflikt. Tuareg-Rebellen attackierten seither in regelmäßigen Abständen Armeeposten und Infrastruktur rund um

Uranminen im geographischen Zentrum des Niger.

Im Gegensatz zu den Kurdenkonflikten in den Nachbarländern Türkei
und Irak, ist der im Iran in den letzten 20 Jahren weitgehend in Vergessenheit geraten. Seit 2005 übernahm die bis dahin unbekannte Partiya Jiyana Azada

Kurdistanê (PJAK, Partei für ein Freies Leben in Kurdistan) für eine Reihe von Anschlägen und Guerillaangriffen im iranischen Grenzgebiet zum Irak
die Verantwortung. Im August 2007 reagierte der Iran hierauf mit einer kurz-
zeitigen Militäroperation gegen Lager der PJAK in den Kandil-Bergen auf
irakischem Territorium. Dies war neben vereinzelten Berichten das deutlich-
ste Anzeichen für eine Eskalation der bewaffneten Auseinandersetzungen.

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

37

Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

Im Jahr 2006 war ein Konflikt im erst seit 2002 unabhängigen Osttimor zum bewaffneten Konflikt eskaliert. Den Hintergrund bildete der Widerstand
gegen die Annexion der zuvor portugiesischen Kolonie durch Indonesien seit

1975. Dieser wurde vor allem im östlichen, schwer zugänglichen Teil des

Landes geführt. Nach der Unabhängigkeit waren daher Timoresen aus dem

Osten des Landes in den neu gebildeten Streitkräften überrepräsentiert. Die-
ses Problem wurde sowohl von der politischen als auch der militärischen

Führung zunächst ignoriert. Im April 2006 sollten darüber hinaus knapp 600
der 1.500 Soldaten umfassenden Armee entlassen werden. Eine Demonstrati-
on von Soldaten in der Hauptstadt Dili am 24. April eskalierte. Zum einen
kam es zu Ausschreitungen vor allem durch Jugendliche, die sich der De-
monstration angeschlossen hatten, zum anderen reagierten die Sicherheits-
kräfte ausgesprochen hart und schossen auf die Demonstranten. Die Situation
beruhigte sich erst ab dem 8. Juni nach der Ankunft einer internationalen

Truppe unter australischer Führung wieder. Seither fanden nur noch verein-
zelt Auseinandersetzungen zwischen rebellierenden Soldaten und Sicher-
heitskräften Osttimors beziehungsweise der internationalen Truppe statt,
sodass von einer Beendigung des bewaffneten Konfliktes im Laufe des Jahres

2007 auszugehen ist.

Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

In Pakistan wurden Auseinandersetzungen zwischen militanten Gruppierun-
gen sunnitischer und schiitischer Muslime ausgetragen, die erstmals im Jahr

2001 als bewaffneter Konflikt eingestuft wurden. Die Gruppen, die sich in
diesem Konflikt gegenüber standen, wurden im Laufe des Jahres 2002 zu-
sammen mit anderen islamistischen Organisationen, die im indischen Teil

Kaschmirs aktiv waren, verboten. Der Konflikt entschärfte sich daraufhin
allerdings nicht. Nachdem bereits 2004 über die bis dahin schwersten sunni-
tisch-schiitischen Auseinandersetzungen berichtet worden war, nahm die

Gewalt seitdem weiter zu. Besonders betroffen war 2007 die Region Kurram
im Nordwesten Pakistans.

Weitere Gewaltkonflikte

Auch 2007 wurden wieder Konflikte mit Gewalt ausgetragen, die in diesem

Jahrbuch keine gesonderte Erwähnung finden. Diese erreichten allesamt
keine kriegerischen Ausmaße. Anspruch der AKUF ist es unter den Begriffen

„Krieg“ und „bewaffneter Konflikt“ alle wesentlichen zwischen organisierten

Gruppen gewaltsam ausgetragenen Konflikte zu erfassen. Der folgende

Überblick über weitere Konflikte erhebt keinen Anspruch auf eine auch nur

38

Das Kriegsgeschehen 2007
annähernd vollständige Darstellung gewaltsamer Auseinandersetzungen,
sondern dient lediglich dazu, anhand einiger Beispiele zu verdeutlichen,
warum diese nicht unter die entsprechenden Definitionen fallen beziehung-
sweise auch einige Zweifelsfälle zu benennen.

Wie bereits im Vorjahr so wurden auch 2007 wieder kurzzeitige Kämpfe
in Kinshasa, der Hauptstadt der Demokratischen Republik Kongo ausgetra-
gen. Auch die beteiligten Akteure waren dieselben. Im Jahr 2006 standen die
gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen den Anhängern von Präsident

Joseph Kabila und dem früheren Rebellenführer Jean-Pierre Bemba 2006 im
direkten Zusammenhang mit den Wahlen. Im März 2007 nun ging es darum,
dass Bemba sich geweigert hatte, fristgerecht seine private Garde aufzulösen.

Beim Versuch der Regierungstruppen, diese zu entwaffnen, fanden am 23.

März heftige Kämpfe in Kinshasa statt, bei denen Bembas Kämpfer kurzzei-
tig das Stadtzentrum übernahmen und über 300 Menschen umkamen. Bemba
selbst flüchtete zunächst in die südafrikanische Botschaft und ging später ins
portugiesische Exil.

In Kamerun übernahm Mitte November 2007 eine bis dahin weitgehend
unbekannte Gruppe namens Liberators of the Southern Cameroon People die

Verantwortung für die Tötung von 21 Regierungssoldaten auf der Halbinsel

Bakassi. Diese war 1996 Gegenstand und Schauplatz eines kurzen Krieges
zwischen Nigeria und Kamerun gewesen und wurde dabei von Nigeria be-
setzt. Nach einer Entscheidung des Internationalen Gerichtshofes über die

Zugehörigkeit der Halbinsel wurde Bakassi 2006 wieder an Kamerun zu-
rückgegeben. Der Name der Rebellengruppen verweist auf den über Bakassi
hinausgehenden Konflikt zwischen der englischsprachigen Minderheit im
überwiegend französischsprachigen Kamerun. Laut kamerunischen Angaben
sollen diejenigen, die die Soldaten getötet haben, nigerianische Uniformen
getragen haben.

Das westafrikanische Guinea wurde im Januar und Februar 2007 Schau-
platz von Unruhen, die von der Regierung jeweils blutig niedergeschlagen
wurden. Ab dem 10. Januar legte zunächst ein Generalstreik das stark vom

Bergbau abhängige Land lahm. Die Demonstrationen und Proteste wurden
von Polizei und Armee am 22. Januar blutig niedergeschlagen. Eine Einigung
zwischen Gewerkschaften und Präsidenten auf die Ernennung eines neuen

Premierministers unterlief letzterer, indem er einen engen Vertrauten in das

Amt berief. Auf die darauf folgenden Proteste reagierte die Regierung aber-
mals mit Gewalt. Die Unruhen forderten insgesamt 50 bis 120 Todesopfer.

Mit Gewalt durch die Regierung niedergeschlagene Massenproteste
ereigneten sich 2007 auch in Myanmar. Auslöser für die Unruhen war eine
drastische Erhöhung der Benzinpreise im August. Ihren Höhepunkt erreich-
ten die Proteste ab der zweiten Septemberhälfte durch die Beteiligung tau-
sender buddhistischer Mönche. Die Armee schlug die Proteste Anfang Okto-
ber gewaltsam nieder. Nach Regierungsangaben wurden dabei etwa ein

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

39

Dutzend Menschen getötet, die Opposition sprach dagegen von bis zu 200

Toten. Ein UN-Untersuchungsbericht aus dem Dezember nannte Zahlen von

31 Toten und rund 4.000 Inhaftierten.

40

Das Kriegsgeschehen 2007

AKUF-Kriegstypen

Die AKUF unterscheidet fünf Kriegstypen:

A = Antiregime-Kriege, in denen um den Sturz der Regierenden oder um die Ver-
änderung oder den Erhalt des politischen Systems oder gar der Gesellschafts-
ordnung gekämpft wird.

B = Autonomie- und Sezessionskriege, in denen um größere regionale Autonomie
innerhalb des Staatsverbandes oder Sezession vom Staatsverband gekämpft
wird.

C = Zwischenstaatliche Kriege.

D =

Dekolonisationskriege, in denen um die Befreiung von Kolonialherrschaft
gekämpft wird.

E = Sonstige Kriege.

Zusätzlich unterscheidet die AKUF, inwieweit eine dritte Macht direkt und unmittelbar an den Kämpfen teilnimmt. Bloße Waffenlieferungen, finanzielle Hilfen, Militär-beratung, logistische Unterstützung und dergleichen werden jedoch nicht als

Fremdbeteiligung gewertet:

1 = Es handelt sich um einen Krieg mit Fremdbeteiligung.

2 = Es handelt sich um einen Krieg ohne Fremdbeteiligung.

Register

Die Kriege und bewaffneten Konflikte des Jahres 2007

Asien

Indien (Assam)

(Krieg)

Beginn: 1990

Kriegstyp: B-2

Beteiligte: ULFA

/

Indien

Infolge von Anschlägen und bewaffneten Auseinandersetzungen starben

2007 im indischen Bundesstaat Assam 426 Menschen. Neben 266 Zivilisten
kamen 19 Sicherheitskräfte und 141 Rebellen ums Leben. Die Mehrheit die-
ser Todesopfer standen im Zusammenhang mit dem Kampf der United Libe-
ration Front of Assam (ULFA) für einen unabhängigen Staat Assam. Entge-
gen des Trends der Vorjahre ist die Zahl der Todesopfer gewaltsamer

Auseinandersetzungen in Assam damit wieder angestiegen. Das Jahr war
geprägt von einer Welle der Gewalt seitens der ULFA und intensiven Opera-
tionen der Sicherheitskräfte. Weder wurden die 2006 gescheiterten Verhand-
lungen zwischen der indischen Zentralregierung und der von der ULFA no-
minierten People’s Consultative Group (PCG) 2007 wieder aufgenommen
noch kam es zu direkten Gesprächen zwischen der ULFA und der Regierung.

Die Hauptursachen des Assamkonfliktes, der bisher mehr als 10.000

Menschenleben gefordert hat, sind zum einen in der wirtschaftlichen Abhän-
gigkeit und Rückständigkeit der Nordostregion Indiens und zum anderen in
dem aus der Kolonialzeit stammenden Gegensatz zwischen den Bevölke-
rungsgruppen der Assamesen und Bengalen zu finden. Im Gegensatz zu an-
deren Regionen des Subkontinents konnte die britische Kolonialmacht in

Assam nicht auf traditionale Autoritäten und ein funktionierendes Steuersys-
tem zurückgreifen. Stattdessen übernahmen Immigranten aus Bengalen, dem

Herrschaftszentrum Britisch-Indiens, führende Positionen in der Kolonialad-
ministration und der Wirtschaft Assams. Nur ein geringer Teil der autochtho-
nen Assamesen konnte sich in die koloniale Gesellschaft integrieren und
konkurrierte als assamesischsprachige Mittelschicht mit den bengalischen

Einwanderern um soziale und politische Macht. Der daraus resultierende

Klassenunterschied wurde als sprachlich-kultureller Gegensatz zwischen

Assamesen und Bengalen interpretiert.

Die ungleiche Entwicklung Bengalens und Assams ist darauf zurückzu-
führen, dass Assam der britischen Kolonialmacht lediglich zur Ressourcen-
ausbeutung diente. Im unabhängigen Indien setzte sich diese Abschöpfung
des in Assam produzierten Reichtums an Tee und Erdöl fort. So wurde bei-
spielsweise unzureichend in die infrastrukturelle und industrielle Entwick-

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5_2,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

44

Das Kriegsgeschehen 2007
lung der Nordostregion investiert. Die wirtschaftliche Rückständigkeit wurde
von der assamesischen Mittelklasse als Unterdrückung und Ausbeutung
durch die Bengalen empfunden, da diese in Handel und Gewerbe stark vertre-
ten waren. Die Zuwanderung bengalischer Siedler aus Ostpakistan, dem
heutigen Bangladesch, wurde von Studenten der All Assam Students Union

(AASU) als Bedrohung ihrer Identität wahrgenommen. Die AASU forderte
einen Einwanderungsstopp und die Umsiedlung der nach 1951 eingewander-
ten Bengalen. Seit Ende der 1970er Jahre verstärkten sich die sozialen Span-
nungen zwischen Assambewegung und den bengalischen Einwanderern und
eskalierten 1983 erstmals zu Massakern an der bengalischen Bevölkerung.

Der indischen Zentralregierung gelang es 1985, den Konflikt mit dem Ver-
sprechen einzudämmen, Teile der bengalischen Siedler zurückzuführen und
die über 500 Kilometer lange Grenze zu Bangladesch mit Zäunen abzusper-
ren.

Obwohl die inzwischen in der Partei Asom Gana Parishad (AGP) orga-
nisierte ehemalige Führung der AASU im Jahr 1985 die Regierungsverant-
wortung im Unionsstaat Assam übernahm, konnte das sogenannte Assam-

Abkommen nicht umgesetzt werden. Da zudem die wirtschaftliche Unterent-
wicklung und Abhängigkeit Assams bestehen blieben, geriet die AGP-

Regierung unter Druck und die separatistischen Forderungen der 1979 ge-
gründeten ULFA fanden immer mehr Anklang. Diese aus der Studentenbe-
wegung hervorgegangene Untergrundorganisation kämpft seither gegen die
wirtschaftliche Ausbeutung durch das Zentrum und für einen unabhängigen

Staat Assam. Daneben ist es ihr erklärtes Ziel, die etwa 800 Teeplantagen des

Staates, die ungefähr 55 Prozent des indischen Teeexports produzieren, in

Kooperativen umzuwandeln.

Im Jahr 1990 überschritten die bewaffneten Auseinandersetzungen in

Assam die Kriegsschwelle. Das Militär ging gegen die ULFA vor und er-
zwang im September 1991 einen einseitigen Waffenstillstand. Doch nur ein

Teil der ULFA, die Surrendered ULFA (SULFA), erklärte die bewaffnete Auseinandersetzung für beendet. Ein kleinerer harter Kern kämpfte weiter
gegen staatliche Sicherheitskräfte und auch gegen die SULFA, die von Re-
gierungsseite zur Bekämpfung der ULFA ausgerüstet wurde. Polizei und

Armee gingen ab 1997 unter einem gemeinsamen Kommando zur Offensive
über. Aber auch die Militärpräsenz von über 200.000 Soldaten vermochte die
allgegenwärtige Gewalt nicht einzudämmen. Seither verübte die ULFA An-
schläge auf staatliche und private Infrastruktureinrichtungen, regelmäßig kam
es zu Zusammenstößen zwischen ULFA-Kämpfern und staatlichen Sicher-
heitskräften.

Die indische Zentralregierung wie auch die assamesische Regierung un-
terstellten der ULFA eine enge Kooperation mit dem pakistanischen Militär-
geheimdienst Inter-Services Intelligence (ISI). Die ULFA unterhielt darüber hinaus gute Beziehungen zu einigen anderen Rebellenorganisationen in In-

Asien 45
dien, darunter insbesondere zur National Democratic Front of Bodoland

(NDFB) und zum National Socialist Council of Nagalim (Khaplang) (NSCN-

K) (vgl. den Beitrag zu Indien (Nagas)). In den Nachbarländern Bhutan,

Bangladesch und Myanmar existierten lange Zeit Ausbildungslager der

ULFA, die gleichzeitig wichtige Rückzugsbasen darstellen.

Während des Krieges bildeten sich parallel zu den Kampfhandlungen
ökonomische und politische Strukturen heraus, die sich im Laufe der Zeit
verselbstständigten. So finanzierte sich die ULFA in einem hohen Maße
durch die Erpressung von Schutzgeldern. Diese „Steuereinnahmen“ waren so
hoch und ihre Eintreibung derart effektiv, dass von einer ULFA-

Parallelregierung gesprochen werden konnte. Außerdem wurden zur Finan-
zierung erhebliche Summen aus zahlreichen Projekten und Firmen (Hotels,

Medienberatungen, Investment-Gesellschaften und Kliniken) im benachbar-
ten Ausland bezogen.

Ende 2003 veränderten sich die militärischen Kräfteverhältnisse zuun-
gunsten der ULFA. Nachdem die indische Regierung die Nachbarländer
schon seit Jahren aufgefordert hatte, gegen Lager und Rückzugsbasen indi-
scher Rebellengruppen vorzugehen, setzte Bhutan diesen Gruppen erstmals
eine Abzugsfrist, verknüpft mit der Drohung, militärisch gegen sie vorzuge-
hen. Bei dem Versuch der ULFA-Kämpfer, nach Indien zurückzukehren,
kam es an der Grenze vermehrt zu Feuergefechten mit der indischen Armee,
die der ULFA schwere Verluste zufügten. Der im Mai 2004 neu gewählte
indische Premierminister Manmohan Singh erklärte sich grundsätzlich zu

Gesprächen mit den Rebellenorganisationen in Assam bereit, bestand jedoch
darauf, dass Assam auch in Zukunft integraler Bestandteil Indiens bleibt. Die

ULFA hingegen forderte Friedensgespräche unter Vermittlung der UN und
hielt ihre Forderung nach einem unabhängigen Staat aufrecht. Im Oktober

2005 kam es erstmalig zu Gesprächen zwischen einer Delegation der von der

ULFA gebildeten People’s Consultative Group (PCG) und der indischen

Zentralregierung. In diesen Gesprächen sollten Modalitäten für direkte Ver-
handlungen zwischen ULFA und Zentralregierung ausgearbeitet werden.

Trotz anhaltender Anschläge der ULFA sowie mehrerer Zusammenstöße mit
den Sicherheitskräften wurden diese Gespräche auch 2006 fortgesetzt. Im

Laufe des Jahres führten die Verhandlungen jedoch in eine Pattsituation, in
der jede Seite von der anderen den ersten Schritt erwartete und die auch
durch eine nach 27 Jahren erstmalige informelle Feuerpause nicht überwun-
den werden konnte. Gegen Ende des Jahres 2006 beendete die PCG die Ge-
spräche mit der Regierung, und beide Seiten nahmen ihre militärischen Ope-
rationen wieder auf.

Im Jahr 2007 kamen direkte Verhandlungen zwischen der ULFA und der

Regierung trotz verschiedener Vermittlungsversuche und von beiden Seiten
wiederholt signalisierter Gesprächsbereitschaft nicht zustande. Ein Haupt-
problem hierbei war die Forderung der ULFA, die Souveränitätsfrage in den

46

Das Kriegsgeschehen 2007

Verhandlungen zu diskutieren, was die Regierung strikt ablehnt. Seit Januar

2007 verübte die ULFA zahlreiche Anschläge auf Abgeordnete des Regie-
rungslagers, Mitglieder der SULFA, öffentliche Gebäude, Plätze und die

Infrastruktur sowie auf die Sicherheitskräfte, mit denen sie sich zudem meh-
rere Gefechte lieferte. Die ULFA forderte alle nach Assam eingewanderten

Personen, sowohl aus den Nachbarländern als auch aus anderen Teilen In-
diens, auf, den Unionsstaat zu verlassen und beging mehrere Massaker an der
nicht-assamesischen Bevölkerung, insbesondere an aus Bihar zugewanderten

Menschen. Allein in den ersten Januarwochen fielen diesen Anschlägen 70

Menschen zum Opfer und viele Angehörige der betroffenen Bevölkerungs-
gruppe flohen aus Assam. Bereits im Mai 2007 hatte sich die Zahl der To-
desopfer unter der Zivilbevölkerung im Vergleich zum selben Zeitraum des

Vorjahres verdreifacht. Die ULFA bestritt jedoch ihre Beteiligung an ver-
schiedenen Anschlägen auf die Zivilbevölkerung. Sie schrieb diese den Si-
cherheitskräften zu und stellte sie als einen Versuch dar, die ULFA zu disk-
reditieren. Fortgesetzt wurden die bestehende Praxis der „Steuererhebung“
und die oftmals mit der Lösegeldforderungen verbundenen Entführungen.

Die ULFA unterhielt nach Regierungsangaben weiterhin enge Verbin-
dungen zum ISI, von dem sie mit Waffen und Training unterstützt werden
und auf dessen Anweisung hin sie Anschläge ausgeführt haben soll. Kontakte
bestanden auch nach Bangladesch, wo sich die Führungselite der ULFA
aufhielt, die Gruppierung mehrere Lager errichtet hat und von wo sie Waf-
fenlieferungen erhielt. Insbesondere wurden der ULFA Kontakte zur Bangla-
desh Nationalist Party (BNP) und dem Geheimdienst von Bangladesch nach-
gesagt. Zu Beginn des Jahres ging die Regierung von Myanmar in einer

Offensive gegen die Lager der ULFA auf ihrem Territorium vor und tötete
ungefähr 100 assamesische Rebellen. Mitte des Jahres begann die ULFA mit
der Errichtung von Lagern in Nepal, wo sie Verbindungen zu den Maoisten
unterhielt.

Die Sicherheitskräfte in Assam wurden im Berichtsjahr sowohl zahlen-
mäßig als auch qualitativ enorm verstärkt. Neben generellen Truppenverle-
gungen nach Assam wurde auch eine für den Dschungelkampf ausgebildete

Spezialeinheit entsandt. Nach einer im September 2006 begonnenen Offensi-
ve startete im Januar die größte Operation gegen die ULFA seit Beginn der

1990er Jahre. ULFA und Sicherheitskräfte lieferten sich im Laufe des Jahres
mehrere Gefechte. Trotz schwerer Verluste durch Festnahmen und Tötungen,
inklusive hoher Kader, auf Seiten der ULFA sowie der Zerstörung von meh-
reren ihrer Lager und der Sicherstellung von Waffen und Ausrüstung, wird
der Erfolg der Operation nur als moderat bewertet. Mangelhafte Kommunika-
tion innerhalb der Sicherheitskräfte und der Rückzug der Rebellen über die
schwer zu sichernden Grenzen in die Nachbarländer erschwerten das Vorge-
hen der indischen Sicherheitskräfte. In der Armee herrscht auch aufgrund
dessen die Meinung, dass eine rein militärische Lösung des Konflikts nicht

Asien 47
möglich ist. Die Sicherheitskräfte gerieten zudem durch ihre Unfähigkeit, die
nicht-assamesische Bevölkerung vor Anschlägen der ULFA zu schützen,
sowie durch die Erschießung von für ULFA-Mitglieder gehaltenen Zivilisten
unter Druck.

Im Laufe des Berichtsjahres zeigten sich verschiedene Schwierigkeiten
der ULFA. In der Bevölkerung ist eine sinkende Unterstützung festzustellen,
die insbesondere durch die hohen Opferzahlen in der Zivilbevölkerung be-
dingt wird. Nur fünf Prozent der Bevölkerung befürworteten in einer Befra-
gung aus dem Umfeld der ULFA das von der Gruppierung angestrebte Ziel
der Souveränität. Der geringe Rückhalt zeigte sich auch in Lynchjustiz sei-
tens der Bevölkerung gegenüber ULFA-Mitgliedern. Die ULFA wird zudem
durch zahlreiche Festnahmen und Tötungen ihrer Mitglieder und Verbin-
dungsleute zunehmend personell geschwächt. Verstärkt wird dies durch sich
häufende Kapitulationen von einzelnen Kadern aber auch größeren Gruppen
gegenüber den Sicherheitskräften. Nach Regierungsangaben ergaben sich
über 700 ULFA-Angehörige allein zwischen September 2006 und November

2007 den Sicherheitskräften. Berichten zufolge werden hohe Kader mittler-
weile in Lagern im Ausland festgesetzt, um ihr Überlaufen zu verhindern.

Als Gründe für die sich mehrenden Ausstiege aus der ULFA gelten unter
anderem eine schlechte Kommunikation und Meinungsverschiedenheiten
zwischen der Führungselite im Ausland und der Basis vor Ort. Weitere

Gründe für die zunehmenden Kapitulationen sind das Fehlen sicherer Rück-
zugsgebiete und die durch das Rehabilitationsprogamm der Regierung ge-
schaffenen Anreize zum Ausstieg. Die geringere Kaderstärke hat zur Folge,
dass die Gruppe bei ihren Operationen zunehmend auf unzureichend ausge-
bildete Neumitglieder zurückgreifen muss. Neben der Rekrutierung von Jun-
gen ab dem 14. Lebensjahr setzte die ULFA verstärkt auf eine Art des „Out-
sourcing“, indem sie zum Beispiel Drogenabhängige Anschläge gegen Geld
ausführen lässt. Aufgrund der mangelnden Erfahrung und Training vieler
ihrer Mitglieder und der angeworbenen Außenstehenden ist die ULFA oft
nicht mehr in der Lage militärische Ziele anzugreifen und setzt als Beweis
ihrer Handlungsfähigkeit vermehrt auf Angriffe gegen die Zivilbevölkerung.

Jonte Plambeck

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Baruah, Sanjib: Durable Disorder. Understanding the Politics of Northeast India, Oxford 2005

Bliesemann de Guevara, Berit: Indiens vergessener Nordosten: Gewaltakteure der Seven-Sisters-Region, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.),

Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher

Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 260-278

Chadha, Vivek: Low Intensity Conflicts in India. An Analysis, New Delhi u.a.2005

Hussain, Monirul: The Assam Movement. Class, Ideology and Identity, Delhi 1993

Kumar, Anand: Assam. Ethnic Clashes Threaten Prospect of Peace (South Asia Analysis Group, Paper No. 1595), Nodia 2005: http://www.saag.org

48

Das Kriegsgeschehen 2007

Wilke, Boris: Krieg auf dem indischen Subkontinent. Strukturgeschichtliche Ursachen gewaltsamer Konflikte in Indien, Pakistan und Bangladesch (Forschungsstelle Kriege, Rüstung und Entwicklung, Institut für Politische Wissenschaft, Universität Hamburg, Arbeitspapier 1/1997), Hamburg 1997

Wilson, Jane S.: Turmoil in Assam, in: Studies in Conflict and Terrorism 154 (1992), S.

251-266
http://www.assamgovt.nic.in (Regierung Assams)

http://www.assampolice.com (Polizei Assams)

http://www.geocities.com/CapitolHill/Congress/7434/ulfa.htm (ULFA)

http://www.ipcs.org (Institute of Peace and Conflict Studies, New Delhi)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal des Institute for Conflict Management, New Delhi)

http://www.outlookindia.com/pti_coverage.asp?gid=51 (Englischsprachiges Newsportal mit Chronologie der Ereignisse in Assam)

Indien (Kaschmir)

(Krieg)

Beginn: 1990

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

Laschkar i-Toiba, Jaisch i-Muhammad, Hizb ul-Mujahedin,

Harkat ul-Ansar, Al-Badhr Mujahedin, Islami Inqalabi Mahaz

u.a. / Indien

Der seit 17 Jahren geführte Sezessionskrieg im indischen Teil Kaschmirs, in
dem eine Vielzahl radikalislamischer Rebellenorganisationen gegen die Ein-
bindung der Region in den indischen Unionsverband kämpft, verlor im Be-
richtsjahr 2007 erneut an Intensität. Auch der Anschlag auf den Samjhauta-

Express am 18. Februar, der zwischen Indien und Pakistan verkehrt, konnte
die Friedensgespräche zwischen beiden Ländern nicht aufhalten. Die fort-
schreitende Annäherung zwischen den Nachbarstaaten sowie die Gesprächs-
bereitschaft moderater Rebellenführer dürfen aber nicht darüber hinwegtäu-
schen, dass der Krieg im indischen Unionsstaat Jammu and Kashmir (J&K)

nach wie vor zu den brisantesten Konflikten in Indien zählt.

Die Hintergründe für diesen Konflikt liegen in der Unabhängigkeit In-
diens und Pakistans im Jahr 1947. Seitdem streiten beide Staaten um die
staatliche Zugehörigkeit des einst eigenständigen Fürstentums Kaschmir. Der
erste Kaschmirkrieg von 1947 bis 1949 endete mit der Teilung der Region in
ein indisches Verwaltungsgebiet im Südosten und ein pakistanisches Verwal-
tungsgebiet im Nordwesten. Unter anderem entlang der Grenzlinie kam es
immer wieder zu Kampfhandlungen zwischen den Armeen Indiens und Pa-
kistans sowie verschiedenen radikalislamischen Rebellenorganisationen.

Hauptkonfliktgebiet in J&K ist das bevölkerungsstärkste und überwiegend
von Muslimen bewohnte Kashmir Valley, aus dem die ursprünglich dort

Asien 49
lebenden Hindus (Pandits) infolge des aktuellen Krieges seit 1990 fast voll-
ständig vertrieben wurden. 1949 räumte die indische Zentralregierung dem

Unionsstaat einen verfassungsrechtlich autonomen Status ein, abgesehen von

Fragen bezüglich der Außen- und Sicherheitspolitik sowie dem Geldwesen.

Bekannt gewordene Wahlmanipulationen, politische Unterrepräsentation und

Einschränkungen der Meinungsfreiheit untergruben zunehmend diesen Son-
derstatus und förderten den militanten Aufstand. Zusätzlich unterstützten die
seit den 1980er Jahren entstehenden wirtschaftlichen Missstände, die soziale

Desintegration und Spannungen zwischen den Religionsgemeinschaften die

Sezessionsforderungen der Muslime, die sich zunehmend radikalisierten.

Im Verlauf des aktuellen Krieges ergaben sich einige grundsätzliche

Veränderungen. Der Aktionsradius der Rebellengruppen erweiterte sich seit

1994 und ist heute nicht mehr nur auf Kashmir Valley beschränkt. Neben
militärischen und politischen Einrichtungen wurde auch die kaschmirische

Bevölkerung als Angriffsziel nicht mehr ausgeschlossen, wobei die Anzahl
der Anschläge durch Selbstmordattentäter ab 1999 signifikant anstieg, 2002
ihren Höhepunkt erreichte und bis zum Berichtsjahr 2007 wieder deutlich
sank. In die Kampfhandlungen sollen insgesamt bis zu 100 separatistische

Rebellengruppen mit äußerst unterschiedlichem militärischen Potenzial in-
volviert gewesen sein. Die militanten Aktionen richteten sich vornehmlich
gegen indische Einrichtungen. Es kam aber auch regelmäßig zu Kämpfen
zwischen rivalisierenden Gruppen oder zu Gewalt gegenüber der Zivilbevöl-
kerung.

Die größte Rebellenallianz in Kaschmir ist die All Parties Hurriyat Con-
ference (APHC, All-Parteien-Freiheitskonferenz), bestehend aus über 25

Separatistengruppen mit divergierenden Interessenlagen. Die 1993 gegründe-
te APHC versteht sich als rechtmäßige Interessenvertretung der Muslime in

Kaschmir. Seit 2003 ist die APHC in zwei Flügel gespalten. Die moderate
und politisch pragmatische Fraktion unter der Führung von Mirwaiz Umar

Farooq beteiligt sich seit 2005 an Verhandlungen über Kaschmir auf regiona-
ler, pakistanischer und indischer Ebene. Eine fünfköpfige Delegation von
gemäßigten Rebellenführern unter der Leitung von Farooq wurde am 5. Sep-
tember 2005 erstmalig vom indischen Premierminister Manmohan Singh zu
offiziellen Gesprächen in New Delhi empfangen. Die Fraktion um Farooq
wurde dafür von der radikaleren APHC-Fraktion unter Syed Ali Shah Gee-
lani immer wieder heftig kritisiert. Politisch einflussreiche Organisationen
wie die Jammu and Kashmir Liberation Front (JKLF), die zu Beginn des

Krieges eine zentrale Stellung unter den Rebellengruppen eingenommen
hatte, oder die Jammu and Kashmir Democratic Freedom Party (JKDFP)

standen dem Kurs Farooqs ebenfalls skeptisch gegenüber. Im Januar 2007
besuchte Farooq den United Jihad Council in Pakistan, um bei den Mitgliedern um Unterstützung für den indisch-pakistanischen Friedensprozess zu
werben. Dabei erklärte er, dass die separatistische Gewalt in J&K bislang

50

Das Kriegsgeschehen 2007
wenig erreicht habe. Unter anderem für diese Äußerung wurde er von radika-
leren Rebellenorganisationen wiederholt angegriffen. Unbekannte warfen im

Januar 2007 mehrmals Handgranaten auf Farooqs Hauptquartier in Srinagar.

Unter den derzeit aktiv operierenden militanten Gruppen in Kaschmir ist
die Hizb ul-Mujahedin (HM, Partei der Glaubenskrieger) die an Mitgliedern stärkste Vereinigung. Sie ist islamfundamentalistisch ausgerichtet, fordert
den Anschluss an Pakistan und rekrutiert sich überwiegend aus indischen

Kaschmiri. Mitglieder der Führungskader sprachen sich immer wieder für
eine moderatere, friedensorientierte Ausrichtung der HM aus, die aber nie
wirklich durchgehalten wurde und aufgrund interner Machtkämpfe nicht
verbindlich gemacht werden konnte. Die in eigenständige Kader aufgeteilten
etwa 600 Kämpfer der HM bekannten sich zu zahlreichen Anschlägen. Im

Berichtsjahr 2007 wurden 34 führende Mitglieder der HM durch indische

Sicherheitskräfte getötet, womit die HM mehr Führungskräfte als alle an-
deren Gruppierungen verlor.

Im Verlauf des Krieges traten in Kaschmir Gruppen in den Vordergrund,
die von Hauptquartieren in Pakistan aus operierten und sich hauptsächlich
aus ausländischen Kämpfern zusammensetzten. Zu diesen Gruppen gehören
die Laschkar i-Toiba (LT, Armee der Reinen), die Jaisch i-Muhammad (JM, Armee des Propheten Muhammads), die Harkat ul-Ansar (HuA, Bewegung
der Glaubenskrieger) und Al-Badhr Mujahedin. Diese Gruppen definieren
sich selbst als militanter Arm der religiösen Schulen und fundamentalistisch
orientierten Bildungszentren in Pakistan, welche wiederum zum Teil durch

Stiftungen aus Saudi-Arabien und anderen Ländern finanziert wurden. Sie
kämpften für die Angliederung von J&K an Pakistan, die Unabhängigkeit
oder eine Neudefinition des Rechtsstatus von J&K im indischen Unionsver-
band.

Die LT zählt derzeit zu den aktivsten und schlagkräftigsten militanten

Vereinigungen im Kaschmirkrieg. Sie beteiligte sich bereits am afghanischen

Widerstand gegen die sowjetischen Truppen in den 1980er Jahren und ist seit

1993 für eine Vielzahl von Anschlägen in J&K verantwortlich zu machen,
wobei sie zumindest anfänglich vom pakistanischen Auslandsgeheimdienst

Inter-Service Intelligence (ISI) unterstützt wurde. In ideologischen Schriften forderte die LT die Einrichtung einer islamischen Herrschaft über alle Teile

Indiens. Die LT wurde zwar 2002 in Pakistan offiziell verboten, durfte aber

2005 in Folge des Erdbebens öffentlich Gelder für den Wiederaufbau sam-
meln. Internationalen Bekanntheitsgrad erlangte sie durch den bislang spek-
takulärsten und politisch folgenreichsten Anschlag vom 13. Dezember 2001
auf das indische Parlamentsgebäude in New Delhi, der eine Eskalation des
indo-pakistanischen Konfliktes bis an den Rand eines Krieges auslöste. Der

LT wird zudem eine Beteiligung an einer Attentatsserie vom 29. Oktober

2005 in der indischen Hauptstadt zugeschrieben, zu der sich die seit etwa
zehn Jahren weitgehend inaktive Gruppe Islami Inqalabi Mahaz (Islamische

Asien 51

Revolutionsfront) bekannte. Bei diesen Anschlägen gab es 65 Tote und etwa

200 Verletzte. Auch der Anschlag auf einen Pendlerzug in Mumbai im Juli

2006 mit über 200 Toten und etwa 700 Verletzten wurde der LT zugeschrie-
ben. Die indische Polizei beschuldigte außerdem den pakistanischen Ge-
heimdienst ISI das Attentat geplant und die LT mit Hilfe des Student Islamic Movement of India den Anschlag ausgeübt zu haben. Allerdings wies die LT
jegliche Vorwürfe einer Beteiligung an den Anschlägen von 2001, 2005 und

2006 vehement zurück. Im Berichtsjahr wurde die LT am 1. Juni, 26. Juli
sowie 11. und 12. Oktober für Selbstmordattentate in J&K verantwortlich
gemacht. Außerdem kam es zu zahlreichen Zusammenstößen zwischen Si-
cherheitskräften und Rebellenorganisationen, bei denen diese unter anderem

Handgranaten, Landminen und selbstgebaute Sprengsätze verwendeten.

Zum aktiven Kern der Aufständischen gehören laut indischen Sicher-
heitsexperten heute etwa noch 1.500 Mann, bei einem relativen Anteil aus-
ländischer Kämpfer von etwa 50 Prozent. Hinter der durch eine Grenzsperr-
anlage gesicherten Line of Control (LoC), durch die der indische vom
pakistanischen Teil Kaschmirs getrennt ist, werden bis zu 2.500 weitere
kampfbereite Rebellen vermutet. Den bewaffneten Gruppen stehen in J&K
geschätzte 500.000 Soldaten der indischen Armee sowie zusätzliche paramili-
tärische Einheiten gegenüber.

Innenpolitische Fortschritte im Kaschmirkonflikt sind verschränkt mit
einer substanziellen Entspannung im außenpolitischen Verhältnis zwischen

Indien und Pakistan. Die diplomatischen Beziehungen, die nach dem An-
schlag auf das indische Parlament 2001 abgebrochen worden waren, haben
sich seit der Wiederaufnahme im April 2003 beständig intensiviert. Am 17.

April 2005 besuchte der pakistanische Präsident Pervez Musharraf erstmals
seit vier Jahren die indische Hauptstadt und kam zu einem Gipfeltreffen mit

Premierminister Manmohan Singh zusammen. Ein Durchbruch im Grund-
satzkonflikt um Kaschmir konnte aber nicht erreicht werden, da Pakistan im

Gegensatz zu Indien die Anerkennung der Demarkationslinie LoC als zwi-
schenstaatliche Grenze kategorisch ablehnt. Gleichwohl wurde die Verstän-
digung über weitere vertrauensbildende Maßnahmen vorangebracht. Im Juli

2006 wurden die Gespräche auf Grund der Bombenanschläge auf den Pend-
lerzug in Mumbai unterbrochen. Erst beim Treffen der blockfreien Staaten in

Kuba im September 2006 kam es wieder zu einer Annäherung.

Im Berichtsjahr 2007 wurden die Friedensgespräche weitergeführt. Am

13. Januar erklärten die Außenminister beider Länder auf einer Pressekonfe-
renz in Islamabad ihre Bereitschaft zu einer friedlichen Lösung des Ka-
schmir-Konflikts und kündigten weitere Verhandlungen im März an. Daran
änderten auch die Anschläge auf den „Freundschaftszug“ von Indien nach

Pakistan in der Nacht vom 18. auf den 19. Februar 2007 nichts. Bei dem

Brandanschlag durch Benzinbomben starben mindestens 68 Menschen. Der
indische Geheimdienst vermutet einen Zusammenhang zwischen den An-

52

Das Kriegsgeschehen 2007
schlägen auf Nahverkehrszüge in Mumbai im Juli 2006 und den Anschlägen
im Februar 2007 und verdächtigte erneut unter anderem den pakistanischen

Geheimdienst ISI.

Insgesamt soll der Krieg über 40.000 Menschenleben gefordert haben.

Seit seinem Höhepunkt im Jahr 2001 ist die Zahl der Todesopfer jährlich
konstant rückläufig und erreichte 2007 mit den niedrigsten Stand seit Jahr-
zehnten. Unter den laut Angaben des South Asia Terroris Portal 777 Opfern
im Berichtsjahr waren 164 Zivilisten, 121 Sicherheitskräfte und 492 Angehö-
rige militanter Gruppen.

Trotz der rückläufigen Zahlen der Todesopfer, der Friedensgespräche
zwischen Indien und Pakistan sowie Gesprächen zwischen der indischen

Zentralregierung und gemäßigten Rebellen ist ein baldiges Ende des Ka-
schmirkrieges nicht in Sicht. Der Vorschlag des pakistanischen Präsidenten

Musharraf von 2006, die gesamte Kaschmir-Region unter eine gemeinsame
indisch-pakistanische Verwaltung zu stellen, stieß in Delhi nicht auf große

Zustimmung. Auch wenn Musharaff verlauten ließ, er würde auf Grundlage
dieses Plans die pakistanischen Ansprüche auf die Region zurückstellen, war
die indische Seite nicht zu weiteren Konzessionen bereit, zumal sie weiterhin
vermutet, dass Aktionen der islamistischen Gruppen in J&K von pa-
kistanischer Seite unterstützt oder zumindest toleriert werden.

Alexandra Stertz

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Chadha, Vivek: Low Intensity Conflicts in India. An Analysis, New Delhi 2005

Chari, Shri: Protecting Human Rights in Times of Conflict. An Indian Perspective, in: Terrorism and Political Violence 17 (2005), S. 217-228

Curtis, Linda: India and Pakistan Poised to Make Progress on Kashmir, Washington 2007

Ganguly, Sumit: Conflict Unending. India-Pakistan Tensions since 1947, Washington DC

2001

International Crisis Group: India, Pakistan and Kashmir: Stabilising a Cold Peace, Islamabad 2006: http://www.icg.org

Kahol, Yudhishtar: Kashmir. Return of Democracy, New Delhi 2003

Rao, H S Gururaja: Legal Aspects of the Kashmir Problem. Yearning for Peace, New Delhi 2002

Schofield, Victoria: Kashmir in the Crossfire, London - New York 1996

Widmalm, Sten: Democracy and Violent Separatism in India. Kashmir in a Comparative Perspective, Uppsala 1997

Wilke, Boris: Von Kaschmir bis Afghanistan. Die Gewaltfiguration in Südwestasien, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.), Gewaltordnungen
bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den

Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 237-259
http://www.armyinkashmir.nic (in Kaschmir stationierte indische Armeeeinheiten)

http://www.ipcs.org (Institute of Peace and Conflict Studies)

http://www.jammu-kashmir.com (Informationsseite kaschmirischer Muslime)

http://www.jammukashmir.nic.in (Regionalregierung von J&K)

http://www.saag.org (South Asia Analysis Group)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal)

Asien 53

Indien (Manipur)

(Krieg)

Beginn: 2005

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

UNLF, PLA PREPAK, KCP / Indien

Unter den schon seit Jahrzehnten anhaltenden Konflikten in Manipur im

Nordosten Indiens erfuhr seit 2005 vor allem der um die Unabhängigkeit der

Region eine deutliche Verschärfung. Die Gewalt in Manipur ist zwar nach
wie vor auch durch Auseinandersetzungen zwischen den verschiedenen be-
waffneten Gruppen gekennzeichnet, die vor allem in der Vergangenheit eng
mit dem Konflikt im benachbarten Unionsstaat Nagaland verbunden waren

(vgl. den Bericht zu Indien (Nagas)).

Manipur ist durch seine fruchtbaren Böden und Weideland gekennzeich-
net. Drei große und eine Anzahl von kleineren ethnischen Gruppen bilden die

Bevölkerung Manipurs bis zum heutigen Tag. Zu den großen Gruppen gehö-
ren die Meitei, die in der zentral gelegenen Ebene Manipurs ansässig sind
und sich als Ureinwohner der Region sehen, die Nagas, die in den Bergregio-
nen nahe der Grenze zum Unionsstaat Nagaland im Norden leben und die

Kukis. Die Meitei bilden über 50 Prozent der Bevölkerung in Manipur, be-
siedeln aber nur ein Zehntel des Gebietes. Außerdem sind sie die einzige in

Manipur ansässige Bevölkerungsgruppe, die nicht zur Kategorie der soge-
nannten Scheduled Tribes zählt. Die darin gelisteten Gruppen haben ver-
schiedene Privilegien wie zum Beispiel Vorrechte bei der Vergabe von be-
stimmten Arbeitsstellen. Außerdem ist ihr Land durch Zukäufe von

Angehörigen von Bevölkerungsgruppen, die nicht zu den Scheduled Tribes
zählen, geschützt. Da alle Bevölkerungsgruppen in den Bergregionen Mani-
purs zu den Scheduled Tribes gehören sind, bleibt den Meitei der Landerwerb
in sämtlichen Bergregionen verwehrt.

Die Geschichte Manipurs ist seit dem 19. Jahrhundert mit der britischen

Kolonialherrschaft verknüpft. Nachdem die Briten einen mehrere Generatio-
nen anhaltenden Streit zwischen den Königen Manipurs und dem östlichen

Nachbar Birma über das sogenannte Kubaw-Tal beigelegt hatten, besetzten
sie die Region. Verschiedene Versuche der Manipuris die Briten zu vertrei-
ben scheiterten. Besonders eine Revolte der Kukis gegen die Verschiffung
vieler ihrer Angehöriger nach Frankreich im Jahr 1917 beeinflusste die Ge-
schichte Manipurs nachhaltig. Die britische Kolonialarmee zerschlug den

Aufstand und dezimierte die Bevölkerung der Kukis in ganz Manipur so
stark, dass sie in keiner Region mehr eine Mehrheit bildeten.

Mit dem Ende des Zweiten Weltkriegs und dem darauf folgenden Abzug
der Briten aus Indien wurden, anders als zum Beispiel in Nagaland, keine

Forderungen für die Loslösung von der Indischen Union in Manipur gestellt.

54

Das Kriegsgeschehen 2007

Im Gegenteil: Der Maharaja von Manipur unterzeichnete im August 1947 ein

Abkommen, das der indischen Regierung die Verteidigung Manipurs, die

Abwicklung ihrer Außenpolitik und das Nachrichtenwesen der Region in die

Hände legte. Nach dem Inkrafttreten der Vereinbarung zwischen der indi-
schen Regierung und dem Maharaja erhielt Manipur eine neue Verfassung.

Im Anschluss an deren Inkrafttreten hielt Manipur als erste Region des
selbstständigen Indiens Wahlen ab. Der Manipur Congress, der sich für eine vollständige Fusion mit dem indischen Großstaat aussprach, erhielt 24 von 53

Sitzen in der Legislative und bildete eine Koalitionsregierung mit der Krishak Sabha, die von Irabot Singh angeführt wurde und für die Selbstverwaltung Manipurs eintrat. Obwohl direkt nach der Wahl, im Oktober 1949, die vollständige Eingliederung Manipurs in den indischen Staat vollzogen wurde,
löste die Zentralregierung die Regierung Manipurs schon bald nach der Re-
gierungsbildung auf und entsandte einen Beauftragten, der Manipur verwal-
ten sollte. Singh, der Führer der Krishak Sabha, flüchtete daraufhin nach Birma, wo er sich entschloss eine Bewegung für die Loslösung Manipurs von

Indien zu gründen. Sein früher Tod im Jahr 1951 verhinderte allerdings die

Umsetzung seiner Ideen.

In den folgenden Jahren steigerte sich der Unmut der Manipuri über die

Behandlung ihrer Region. 1950 wurde ihnen die indische Verfassung auf-
gezwungen und 1956 das Gebiet zu Unionsterritorium erklärt. Eine Region,
die auf eine lange Geschichte als autonomes Königreich zurückblickte, wurde
nun von einer Zentralregierung in New Delhi geleitet, die die Infrastruktur
vernachlässigte und kaum in die Wirtschaft der Region investierte. Ein weite-
rer Punkt, der die Bevölkerung gegen die Politik Indiens aufbrachte, war die
offizielle Verzichtserklärung auf das Gebiet des Kubaw-Tals, um das Mani-
purs Könige lange mit Birma gekämpft hatten.

Der Unmut in der Bevölkerung Manipurs führte dazu, dass besonders die

Meitei für die Ideen von separatistischen Gruppen empfänglich wurden. Der

Meitei-Subnationalismus begann Form anzunehmen. 1964 wurde die United

National Liberation Front (UNLF) ins Leben gerufen, deren erklärte Ziele die nationale Selbstbestimmung und eine sozialistische Gesellschaft waren.

Um diese zu erreichen, bemühte sie die UNLF vergeblich um die Unterstüt-
zung Pakistans. Eine Splittergruppe des UNLF, die Revolutionary Gouvern-
ment of Manipur (RGM), hatte bei der Suche nach Unterstützung in Pakistan mehr Erfolg. Ihr erklärtes Ziel war die Befreiung Manipurs durch Waffengewalt. Im Zuge des Indisch-Pakistanischen Krieges von 1965 führte sie erste
gewaltsame Aktionen durch.

Direkt nach der Beendigung des Krieges um die Unabhängigkeit Bangla-
deschs von Pakistan, in den Indien eingegriffen hatte, gewährte die indische

Zentralregierung der Region Manipur am 22. März 1972 den lange ersehnten

Status des Unionsstaates. Zum einen verloren die aus dem ehemaligen Ost-

Pakistan agierenden Gruppen durch die durch die Unabhängigkeit Bangla-

Asien 55
deschs sowohl Rückzugsgebiete als auch direkte Unterstützung, zum anderen
entzog die Anerkennung Manipurs als Unionsstaat den militanten Gruppen
die Unterstützung der Bevölkerung und damit ihre Reproduktions- und Rek-
rutierungsbasis.

Aus Unzufriedenheit gegenüber der UNLF-Führung bildeten sich Ende
der 1970er Jahre mehrere Splittergruppen. So entstanden 1978 die People’s

Liberation Army (PLA), die People’s Revolutionary Party of Kangleipak (PREPAK) und die Kangleipak Communist Party (KCP). Das Ziel dieser

Organisationen war ein unabhängiges Manipur und die Wiederherstellung der

Führungsposition der Meitei innerhalb der Region. Nach ersten gewalttätigen

Aktionen stellte sich die noch junge regionale Regierung jedoch auf die Sepa-
ratisten ein und startete Gegenaktionen. Nachdem bei Überfallen der separa-
tistischen Gruppen bis 1981 insgesamt über 100 Menschen umkamen, gelang
es den Sicherheitskräften Anfang der 1980er Jahre, viele der Kämpfer und
hochrangigen Mitglieder zu verhaften.

Die Regierung versuchte nach der deutlichen Schwächung der Bewegung
die Bevölkerung wieder auf ihre Seite zu bringen. Der gefangen genommene

Anführer der PLA, Biseshwar Singh, wurde erfolgreich dazu bewegt in die
regionale Politik einzusteigen. Doch hatte die Integrierung eines moderaten

Separatismus in die Politik nicht den erwünschten Erfolg. Dadurch, dass die
politischen Parteien zum großen Teil von den militanten Gruppen beeinflusst
waren, konnte Singh nicht den erhofften Brückenschlag vollziehen. Bishesh-
war Singh wurde 1994, wahrscheinlich von Mitgliedern seiner ehemaligen

Gruppe, ermordet.

In die Zeit Anfang der 1980er Jahre fällt auch die Gründung des National

Socialist Council of Nagaland (NSCN). Die in der manipurischen Grenzregi-on zu Nagaland agierende Gruppe verfolgte das Ziel eines größeren Nagalan-
des durch den Anschluss der von Naga bewohnten Grenzregionen. Die

1990er Jahre waren in Manipur durchzogen von Rivalitäten der einzelnen
militanten Gruppen. Diese Gruppen kämpften um politische und wirtschaftli-
che Macht innerhalb der manipurischen Bevölkerung. Besonders in den von
den Naga beherrschten Gebieten und den angrenzenden Regionen stieg die

Gewalt deutlich an (vgl. den Beicht zu Indien (Nagas)). In diese Zeit lässt
sich auch der Beginn des Konfliktes zwischen Kukis und Nagas datieren. Der

Konflikt entbrannte um den Kampf von Schmuggelrouten, die durch die

Grenzstadt Moreh verlaufen. Die Kukis suchten Hilfe bei den Paites, einer
der kleineren Bevölkerungsgruppen in den Bergregionen. Doch diese verwei-
gerten ihnen die Unterstützung. Aus dieser Absage heraus entstanden Rivali-
täten zwischen den Paites und den Kukis. Diese beiden Konflikte zwischen

Kukis und Nagaws und zwischen Kukis und Paites forderten in der zweiten

Hälfte der 1990er Jahre jeweils etwa 1.000 Menschenleben.

Aufgrund vieler Bündnisse zwischen den in Manipur agierenden separa-
tistischen Bewegungen, fürchteten die für die Rechte der Meitei kämpfenden

56

Das Kriegsgeschehen 2007

Gruppierungen eine Schwächung ihrer Position. Außerdem suchten sie nach
neuen Basen für ihre Operationen, da die leichte Zugänglichkeit der von
ihnen beherrschten Ebene es den Sicherheitskräften leicht machte, gegen sie
vorzugehen. Sie begannen die Kukis im andauernden Konflikt gegen die

Nagas zu unterstützen, um als Gegenleistung in der von ihnen beherrschten

Bergregion Land kaufen zu können, um so ihre Position zu stärken. Die Ku-
kis stimmten diesem Handel zu. Die PLA und die UNLF kamen so in den

Besitz von Land in der schwer zugänglichen Churandchandpur-Region, was
zunächst zu einem Anstieg der Gewalt führte. Ende der 1990er sank die Zahl
der Todesopfer dann deutlich. Doch der Kampf um die Vorherrschaft in Ma-
nipur wurde nur kurzzeitig etwas weniger intensiv geführt. So stieg die Ge-
walt seit 2005 wieder an und überschritt erstmals die Kriegsschwelle. Im Jahr

2006 starben über 300 Menschen bei Gefechten der Rebellengruppen unte-
reinander, bei Auseinandersetzungen mit den Sicherheitskräften und bei

Bombenanschlägen.

Im Berichtsjahr 2007 stieg die Gewalt dann erneut an und mehr als 400

Menschen starben im Zuge der Kämpfe. Um ihre Ziele zu erreichen, setzen
die Gruppen auf verschiedene Druckmittel. Im Berichtsjahr erschütterten 15

Bombenattentate, davon knapp die Hälfte im Dezember. die Region. Die

Ziele lagen zum großen Teil in der Hauptstadt Imphal und dem gleichnami-
gen Distrikt. Der Staat war selbst in der Hauptstadt nicht in der Lage, den
normalen Ablauf des öffentlichen Lebens zu gewährleisten. Im September

2007 entschlossen sich Apothekenbesitzer in Imphal aufgrund von Erpresser-
schreiben nicht identifizierter Gruppen, ihre Geschäfte zu schließen. Erst
einen Monat später und auf Druck der Polizei öffneten sie ihre Geschäfte
wieder. Gleichzeitig stellten auch mehrere Versicherungen, unter anderem
staatlich geführte Unternehmen, aufgrund von Erpressungen ihre Geschäfte
vollständig ein. Im Oktober verkündete die PLA die Verbannung von Tabak-
produkten aus Manipur. Händler und Ladenbesitzer die sich dem Bannspruch
widersetzten und weiterhin Handel mit Tabakprodukten trieben, wurden

Opfer von diversen Anschlägen. Insgesamt starben 137 Zivilisten im Jahr

2007.

Auch die in den Bergregionen nördlich des Imphal-Tals agierenden Na-
gas hatten Auswirkungen auf die Lebensbedingungen der Bewohner des
restlichen Landes. Durch die Erhebung von „Steuern“ auf Waren, die die von
ihnen kontrollierten Gebiete passieren müssen, trieben sie die Preise von

Gütern des täglichen Bedarfs in die Höhe. Doch nicht nur die Rebellengrup-
pen der Meitei und der Nagas versetzten den Bundesstaat in ständige Unruhe.

Insgesamt kämpften 15 militante Gruppen mit ca. 10.000 Anhängern für die

Umsetzung ihrer Forderungen und zogen ganz Manipur und sämtliche Le-
bensbereiche in den von ihnen ausgetragenen Konflikt.

Am 22. November 2007 verlängerte das Kabinett den Status des Unions-
staates als Krisengebiet bis zum 30. November 2008. Im Zuge dieser Katego-

Asien 57
risierung bleibt der Armed Forces Special Power Act (AFSPA) aufrechterhal-
ten. Einen Tag nach der Verkündung des Status als Krisengebiet konnte Si-
cherheitspersonal in letzter Minute ein Anschlag auf den Autokonvoi des

Ministerpräsidenten Manipurs verhindern. Anschläge auf Personen des öf-
fentlichen Lebens sind ein weiterer Bestandteil der Strategie der Rebellen-
gruppen Manipurs. Den Übergriffen auf die Sicherheitskräfte sowie den zahl-
reichen Attentaten auf einzelne Personen und Personengruppen scheint der

Staat machtlos gegenüber zu stehen. Obwohl die Polizei in Manipur im Ver-
gleich zu anderen Regionen in Indien eine hohe Präsenz zeigt, sind große

Teile der Region dem Einfluss der staatlichen Sicherheitskräfte entzogen und
befinden sich unter der ständigen Kontrolle von Rebellengruppen.

Das Militär ist die einzige Institution, die zumindest mit kurzfristigen Er-
folgen gegen die Milizen vorging. Regelmäßig schafften sie es, Angehörige
der UNLF und anderer Gruppen festzunehmen oder bei Gefechten zu töten.

Um Gebiete, die durch Militäreinsätze dem Einfluss von Rebellen entzogen
wurden, dauerhaft unter der Kontrolle der Sicherheitskräfte zu halten, fehlen
allerdings der örtlichen Polizei die Mittel. Diese Unzulänglichkeiten der

Polizei und die fehlende Durchsetzungsfähigkeit der Politik sind auch die

Hauptprobleme, denen Manipur im Kampf gegen die Rebellengruppen gege-
nübersteht.

Solange die Rebellengruppen weiterhin nicht befürchten müssen, dass
der Kampf gegen sie deutlich verschärft und dadurch ihr Handlungsspielraum
verkleinert wird, ist auch ein entgegenkommen der Gruppen dem Staat gege-
nüber nicht zu erwarten. So ist auch zu erklären, dass keine der in Manipur
für ihre Interessen kämpfenden Gruppen sich im Berichtsjahr bereit erklärt
hat, an den von der Regierung sporadisch angebotenen Gesprächen teilzu-
nehmen. Es ist zu erwarten, dass der Kampf der Rebellengruppen sich, wie in
den letzten Jahren geschehen, eher verschärfen wird.

Jonathan Spörl

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Baruah, Sanjib: Durable Disorder. Understanding the Politics of Northeast India, Oxford 2005

Chadha, Vivek: Low Intensity Conflicts in India. An Analysis, New Delhi u.a.2005

Hanjabam, Shukhdeba Sharma: The Meitei Upsurge in Manipur, in: Asia Europe Journal 6

(2008), S. 157-169

Verghese, B.G.: India's Northeast Resurgent. Ethnicity, Insurgency, Governance,

Development, 2. Auflage, New Delhi 2002
http://www.ipcs.org (Institute of Peace and Conflict Studies, New Delhi)

http://manipur.nic.in (Regierung Manipurs)

http://manipurpolice.org (Polizei Manipurs)

http://www.saag.org (South Asia Analysis Group)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal des Institute for Conflict Management, New Delhi)

58

Das Kriegsgeschehen 2007

Indien (Nagas)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1969 (Krieg 1969-1975)

Beteiligte:

NSCN-IM / NSCN-K / Indien

Der seit Jahrzehnten andauernde Konflikt zwischen dem indischen Staat und
den militanten Gruppierungen der im Nordosten Indiens lebenden Nagas
konnte 2007 nicht gelöst werden. Die Friedensgespräche der indischen Re-
gierung mit der wichtigsten Rebellengruppe, dem National Socialist Council
of Nagaland (Isak-Muivah) (NSCN-IM), haben erstmals zu einer unbegrenz-
ten Verlängerung des Waffenstillstandes geführt. Die Gewalt in der Region
ist allerdings schon lange nicht mehr in erster Linie auf Kämpfe zwischen der
indischen Armee und Naga-Rebellen zurückzuführen. Die kriegsökonomisch
motivierten Kämpfe des NSCN-IM mit dem verfeindeten National Socialist

Council of Nagaland (Khaplang) (NSCN-K) gingen dagegen unvermindert
weiter. Die Situation mit Friedensgesprächen und Waffenstillstand auf der
einen, anhaltender Gewalt zwischen NSCN-IM und NSCN-K auf der anderen

Seite hat sich im Berichtsjahr daher verfestigt.

Da die Siedlungsgebiete der Nagas in den Hügelgebieten im heutigen

Nordosten Indiens schwer zugänglich sind, genossen die verschiedenen Na-
gastämme unter britischer Kolonialherrschaft eine weitgehende Autonomie.

Seit den 1920er Jahren definierten sich die zum baptistischen Christentum
konvertierten Nagas zunehmend als Nation. In den 1940er Jahren gründete
sich daher der Naga National Council (NNC), der jede Integration in einen postkolonialen Staat strikt ablehnte. Bei der Unabhängigkeit Indiens im Jahr

1947 wurde der Wunsch nach Eigenstaatlichkeit ignoriert und der größte Teil
der Naga-Siedlungsgebiete dem nordostindischen Unionsstaat Assam zuge-
schlagen. Der NNC nahm daraufhin ab 1954 den bewaffneten Kampf auf, um
seiner Forderung nach Eigenstaatlichkeit gewaltsam Geltung zu verschaffen.

Als Folge des Ersten Nagakrieges (1954-64) wurde der neue Unionsstaat

Nagaland geschaffen. Das Zugeständnis brachte jedoch keine Lösung, da
viele Nagas ihre wichtigste Forderung nach einem eigenen Staat nicht erfüllt
sahen. Die kaum verminderten Spannungen führten zum Zweiten Nagakrieg

(1969-75). Nach dem Kriegsende und der freiwilligen Entwaffnung des NNC
im Zuge des Shillong-Abkommens wurde der Kampf um Eigenstaatlichkeit
durch den National Socialist Council of Nagaland (NSCN) unterhalb der

Kriegsschwelle fortgesetzt. Dieser ist seit 1988 aufgrund von Streitigkeiten
innerhalb der Rebellenführung in die verfeindeten Fraktionen unter Isak

Chisi Swu und Thuingaleng Muivah (NSCN-IM) sowie unter S. S. Khaplang

(NSCN-K) zerfallen. Die heutige Stärke des NSCN-IM wird auf 3.000 bis

4.500, die der Khaplang-Fraktion auf etwa 1.500 bis 2.000 bewaffnete Kämp-
fer geschätzt. Der NSCN-IM ist hauptsächlich in den indischen Unionsstaa-

Asien 59
ten Nagaland, Manipur und Assam aktiv, während der NSCN-K seine Basis
im schwer zugänglichen Grenzgebiet zu Myanmar unterhält.

Die politische Hauptforderung des NSCN-IM, in der er von großen Tei-
len der Naga-Bevölkerung unterstützt wurde, ist die Bildung eines souverä-
nen Staates, den die Nagas „Nagalim“ nennen. In der indischen Öffentlich-
keit ist meist von einem „Greater Nagaland“ die Rede, da dieser Staat alle

Siedlungsgebiete der Nagas, auch die in den benachbarten Unionsstaaten

Arunachal Pradesh, Assam und Manipur umfassen soll. Dies wären etwa

120.000 Quadratkilometer im Vergleich zu den rund 16.500 Quadratkilome-
tern des heutigen Unionsstaates Nagaland. Als mögliche vorläufige Alterna-
tive nennt der NSCN-IM seit einigen Jahren eine territoriale Umstrukturie-
rung des indischen Nordostens, so dass Nagaland im Rahmen der indischen

Verfassung um die geforderten Gebiete vergrößert würde. Diese Forderungen
stießen auf den entschiedenen Widerstand der Regierungen der betroffenen

Unionsstaaten, auch bewaffnete Gruppen wie die United Liberation Front of

Assam (ULFA) lehnten die Bildung eines „Greater Nagaland“ grundsätzlich
ab. Dass der Naga-Konflikt stark in den Kontext der zahlreichen nordostindi-
schen Aufstandsbewegungen eingebunden ist, erschwert seine Lösung zu-
sätzlich.

Seit 1997 haben der NSCN-IM und die indische Zentralregierung einen

Waffenstillstand geschlossen und führen offizielle Friedensgespräche. Über

50 Gesprächsrunden wurden seitdem abgehalten, der Waffenstillstand regel-
mäßig von Jahr zu Jahr verlängert. Der Friedensprozess wurde von Beobach-
tern immer wieder als uneffektiv kritisiert, beide Seiten hielten aufgrund
mangelnder Alternativen jedoch an den regelmäßigen Treffen fest. Die Op-
ferzahlen sind seit 1997 stark gesunken, da der Waffenstillständ größtenteils
eingehalten wurde und es nicht mehr zu Gefechten zwischen der indischen

Armee und dem NSCN-IM kam. Die Hoffnung auf eine politische Lösung
wuchs, als die Rebellenführer Swu und Muivah im Dezember 2004 den indi-
schen Regierungschef Manmohan Singh in New Delhi trafen. Im Juli 2005
jedoch wurde der Waffenstillstand nur um sechs Monate verlängert. Beo-
bachter deuteten dies dahingehend, dass die Gespräche kurz vor dem Schei-
tern seien. Der NSCN-K, die zweite Rebellen-Fraktion, lehnt die Aufnahme
offizieller Verhandlungen mit der indischen Regierung seit Jahren katego-
risch ab, solange mit dem NSCN-IM verhandelt wird. Dennoch besteht auch
mit dem NSCN-K seit 2001 ein Waffenstillstand, der regelmäßig in informel-
len Gesprächen verlängert wurde. In den Rückzugsgebieten des NSCN-K im

Grenzgebiet zu Myanmar unterstützt Indien allerdings die myanmarische

Armee bei ihren Operationen gegen die Naga-Rebellen.

Die aktuelle Gewalt in den Naga-Siedlungsgebieten ist auf die kriegs-
ökonomische und politische Konkurrenz zwischen den verfeindeten NSCN-

Fraktionen zurückzuführen. Beide kämpfen seit Jahren vor allem im Unions-
staat Nagaland um Einflussgebiete und Vormachtsstellung. Dabei nutzen sie

60

Das Kriegsgeschehen 2007
die Waffenstillstände mit der indischen Regierung, um ihren Einfluss auszu-
bauen. Die NSCN-Fraktionen haben sich breite Netze zur „Besteuerung“ der

Bevölkerung aufgebaut, durch die sie große Summen an Geld einnehmen.

Darüber hinaus beziehen sie profitable Einnahmen aus der Besteuerung des

Drogenhandels und aus der Ausbildung und Ausrüstung anderer separatisti-
scher Gruppen in der Region. In der Rhetorik der NSCN-Fraktionen geht es
bei den Rivalitäten einzig um verschiedene Ansichten, wie der Kampf um die

Unabhängigkeit der Nagas zu führen sei. Mit der ständigen Gewalt, Morden
auf offener Straße und Schutzgelderpressungen sind Polizei und Armee oft
überfordert. Die Kämpfe und die umfangreichen kriegsökonomischen Aktivi-
täten der NSCN-Fraktionen können also als parallele Gewaltordnungen be-
zeichnet werden und führen das prekäre Gewaltmonopol des indischen Staa-
tes im Nordosten ab adsurdum. Die relative Entspannung im Konflikt mit der
indischen Armee hängt somit eng mit dem beständigen Konflikt zwischen

NSCN-IM und NSCN-K zusammen. Die lukrativen Kriegsökonomien nähren
auch Zweifel, ob die Forderungen der Rebellen mittlerweile nicht reine Vor-
wände für die Aufrechterhaltung des status quo darstellen.

Im Berichtsjahr wurden die Friedensgespräche zwischen indischer Regie-
rung und dem NSCN-IM mit sechs Gesprächsrunden fortgesetzt. Im März,

Juli und Oktober fanden die Gespräche in New Delhi statt, Ende Juli trafen
sich die indische Regierung und der NSCN-IM zusätzlich in Dimapur, der
größten Stadt Nagalands. Am 1. August trat ein neuer Waffenstillstand in

Kraft, der erstmals unbegrenzte Gültigkeit besitzt. Obwohl einige Beobachter
dies als Fortschritt interpretieren, ist der seit zehn Jahren andauernde Waffen-
stillstand ohne politische Fortschritte im Grunde wertlos, da er die Gewalt
zwischen NSCN-IM und NSCN-K nicht beenden kann. Einige Beobachter
berichteten jedoch, innerhalb des NSCN-IM mehrten sich Stimmen, die eine

Lösung durch ein „Greater Nagaland“ ohne staatliche Souveränität befürwor-
ten. Der Waffenstillstand der indischen Regierung mit dem NSCN-K wurde
am 27. April um ein weiteres Jahr verlängert, offizielle Friedensgespräche
wurden auch 2007 vom NSCN-K angelehnt. Mitte Juni berieten NSCN-IM
und NSCN-K offensichtlich während eines geheimen Treffens in New Delhi
über eine mögliche Wiedervereinigung. Im November nahm der NSCN-K
außerdem auf einer Versammlung der United Liberation Front of Assam

(ULFA) und anderer im Nordosten Indiens aktiven bewafffneten Gruppie-
rungen in Bangkok teil. Nach Presseberichten berieten die Rebellengruppen
über eine verstärkte Zusammenarbeit besonders im Grenzgebiet zu Myanmar.

Neben diesen Gesprächen war das Berichtsjahr hauptsächlich von anhal-
tender Gewalt zwischen den beiden NSCN-Fraktionen geprägt. NSCN-IM
und NSCN-K lieferten sich das ganze Jahr über mehr als 40 kleinere und
größere Gefechte, bei denen mindestens 85 Rebellen ums Leben kamen.

Mitte Januar lieferten sich beide Fraktionen tagelange Gefechte in Kohima,
der Hauptstadt Nagalands. Im Mai verschärften sich die Zusammenstöße an

Asien 61
der Grenze Nagalands zu Assam, da der NSCN-K offenbar versuchte, dort in
traditionelle Einflussgebiete des NSCN-IM einzudringen. Am 8. Oktober
beschossen sich in der Bezirkshauptstadt Phek auf offener Straße 30 Kämpfer
des NSCN-IM und 50 Kämpfer des NSCN-K. Ende September bezogen
starke Truppenteile beider NSCN-Fraktionen Stellung in Nagalands Haupt-
stadt Kohima, Behörden sprachen von einer kriegsähnlichen Situation und
forderten die Rebellen auf, die Stadt zu verlassen. Im Oktober und November
nahmen die Gefechte zwischen NSCN-IM und NSCN-K rund um Kohima
trotzdem zu. Mindestens 15 Zivilisten verloren im Berichtsjahr im Zusam-
menhang mit den Naga-Konflikt ihr Leben, teils durch gezielte Tötung durch
die Rebellen, teils bei Gefechten zwischen den NSCN-Fraktionen. Gewalt
gegen Zivilisten stand dabei meistens im Zusammenhang mit den „Steuerer-
hebungen“ der Rebellen. Der NSCN-IM ging im Berichtsjahr mit besonderer

Härte gegen Dorfbewohner vor, die die Zahlung von Schutzgeld verweiger-
ten: Anfang Juli griff eine Gruppe von über 100 bewaffneten Nagas, ange-
führt von Kämpfern des NSCN-IM, drei Dörfer an der Grenze Nagalands zu

Assam an und zündeten Häuser und Teeplantagen an. Am 28. August zünde-
ten NSCN-IM-Kämpfer 19 Häuser und elf Hütten in der Nähe von Dimapur
an. Mitte Oktober zerstörte der NSCN-IM ein komplettes Dorf mit 500 Hüt-
ten, Kornspeicher und Kirche in der Nähe von Kohima.

Nach offiziell unbestätigten Meldungen hat die myanmarische Armee bei
umfassenden Militäraktionen gegen den NSCN-K und die ULFA im Grenz-
gebiet zu Indien etwa 100 Rebellen getötet. Eine Neuentwicklung des Be-
richtsjahrs ist, dass sich beide NSCN-Fraktionen erstmals seit Jahren wieder

Gefechte mit indischen Sicherheitskräften geliefert haben. Bei fünf Gefechten
im Nagaland, Manipur und Arunachal Pradesh starben etwa zehn Nagarebel-
len und mehrere Polizisten. Am 25. Oktober töteten NSCN-IM-Kämpfer bei
einem Überfall in Arunachal Pradesh drei indische Soldaten und einen Zivi-
listen, weitere Soldaten wurden verletzt. Eine Untersuchungskommission des

Innenministeriums untersuchte im März die anhaltende Gewalt im Nagaland,
mehrfach forderte die indische Regierung die NSCN-Fraktionen auf, in ihre
durch die Waffenstillstände festgelegten Camps zurückzukehren.

Die Lage im Nagaland und den umliegenden indischen Unionsstaaten
wird sich in absehbarer Zukunft nicht entschärfen. Die unbegrenzte Verlän-
gerung des Waffenstillstandes zwischen NSCN-IM und indischer Regierung
ist nicht als Erfolg zu werten, solange die Nagarebellen sich in der Region
praktisch unbehindert bewegen und bekämpfen können. Die neuen Gefechte
mit der indischen Armee zeigen außerdem, dass auch ein unbegrenzter Waf-
fenstillstand mit der indischen Regierung keine Grundlage für ein Ende der

Gewalt bildet. Die profitable Kriegsökonomie der NSCN-Fraktionen bleibt
der wichtigste Hinderungsgrund für einen dauerhaften Frieden, besonders
solange die indischen Sicherheitskräfte nicht schärfer durchgreifen.

Hanning Voigts

62

Das Kriegsgeschehen 2007

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Baruah, Sanjib: Confronting Constructionism. Ending India’s Naga War, in: Journal of Peace Research 40 (2003), S.321-338

Bliesemann de Guevara, Berit: Indiens vergessener Nordosten: Gewaltakteure der Seven-Sisters-Region, in: Bakonyi, Jutta / Hensell, Stephan / Siegelberg, Jens (Hrsg.), Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher

Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 260-278

Dev, Rajesh: Nagaland. More Space for Democratic Politics, in: Economic and Political Weekly, 26. April 2003, S.1637-1640

Shimray, A. S. Atai: Let Freedom Ring. Story of Naga Nationalism, New Delhi 2005

Verghese, B.G.: India’s Northeast Resurgent. Ethnicity, Insurgency, Governance,

Development, 2. Auflage, New Delhi 2002
http://www.saag.org (South Asia Analysis Group)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal des Institute for Conflict Management) Indien (Naxaliten)

(Krieg)

Beginn:

1997

Kriegstyp:

A-2

Beteiligte:

CPI- Maoist / Indien, Salwa Judum

In dem Konflikt, in welchem maoistische Rebellen (auch bezeichnet als Na-
xaliten) einen bewaffneten Kampf gegen indische Sicherheitskräfte und die Armee führen, kam es 2007 im Vergleich zum Vorjahr zu einer Intensivierung der Auseinandersetzungen, wobei vor allem die Zahl der Todesopfer
stark anstieg. Zentrum der gewalttätigen Ausschreitungen blieb wie 2006 der

Bundesstaat Chhattisgarh, wo Konfrontationen mit der seit 2005 agierenden

Salwa Judum (Friedensmission), einer staatlich geförderten Bürgerwehr, die Situation verschärften. Allen beteiligten Konfliktparteien wurden erneut
schwere Verstöße gegen die Menschenrechte vorgeworfen. Dabei nahm in-
sbesondere die Kritik gegenüber den staatlichen Sicherheitskräften zu.

Die Hauptursache des sogenannten Naxaliten-Konflikts, der inzwischen
das gesamte Gebiet zwischen dem im Südosten Indiens gelegenen Unions-
staat Andhra Pradesh und der nepalesischen Grenze im Norden erfasst hat,
liegt in der ungleichen Verteilung des Ackerlandes. Dieses Problem, welches
auf die britische Kolonialherrschaft zurückgeht, wurde bis heute nicht gelöst.

Immer noch hat der Großteil der Bewohner dieser Gebiete, welche zu den
rückständigsten und ärmsten Indiens zählen, kein Landnutzungsrecht und
damit keinen direkten Zugang zu der Haupteinnahmequelle. Die Situation
wurde vielerorts noch verschärft durch Privatarmeen von Großgrundbesit-
zern, welche die Bevölkerung terrorisierten. Im organisierten Widerstand
gegen die soziale Ungerechtigkeit und das ökonomische Ungleichgewicht

Asien 63
verfügten die Naxaliten über eine relativ breite Basis unter den häufig kasten-losen Feldarbeitern, verarmten Bauern und Adivasi (Ureinwohner) solcher Gebiete. Den ideologischen Bezugspunkt der Naxaliten bildet der Maoismus.

Dabei agierten die Rebellen jedoch unabhängig von der Volksrepublik China.

Die Kämpfe der Naxaliten nahmen zwischen 1967 und 1970 als bewaff-
neter Bauernaufstand in den Unionsstaaten West-Bengalen und Andhra Pra-
desh ihren Anfang. Nachdem die Bewegung zwischen 1972 und 1977 nie-
dergeschlagen wurde und Tausende Naxaliten massiven Vergeltungsmaßnah-
men der indischen Sicherheitskräfte zum Opfer fielen, konnten sie in den

1980er Jahren zunehmend Intellektuelle für sich gewinnen und waren seit-
dem wieder verstärkt aktiv. Kriegerische Ausmaße hat der Konflikt spätes-
tens seit 1997 angenommen.

Bis vor wenigen Jahren teilten sich die Naxaliten in mehrere einflussreiche Fraktionen. Die beiden größten Gruppen, People’s War Group (PWG)

und Maoist Communist Centre (MCC), schlossen sich im September 2004
zur Communist Party of India – Maoist (CPI- Maoist) zusammen. In ihr sind etwa 15.000 kämpfende und 40.000 nicht kämpfende Aktivisten organisiert.

Wurde zu Beginn der Auseinandersetzungen noch auf einfache Waffen wie

Äxte und Speere zurückgegriffen, wurden im Verlauf des Konflikts neben
diesen auch vermehrt kleine Handfeuerwaffen, Handgranaten, Landminen
und Sturmgewehre eingesetzt.

Bis zur Vereinigung von PWG und MCC 2004 kam es immer wieder zu
bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen den naxalitischen Fraktionen.

Diese lassen sich jedoch in erster Linie auf die Konkurrenz um finanzielle

Profite, die mit der Vorherrschaft in den kontrollierten Gebieten verbunden
sind, zurückführen, als dass sie auf ideologischen Differenzen basierten. So
erpressten die Rebellen beispielsweise allein im Bundesstaat Bihar Schätzun-
gen zufolge jährlich umgerechnet mehr als 6 Millionen Euro von Lokalbeam-
ten und Unternehmen. Neben der Finanzierung durch Steuern und Erpressun-
gen kam es unter anderem auch zu Entführungen von Geschäftsleuten.

Die maoistischen Rebellen operierten zunächst vorwiegend in den zent-
ralen Regionen des nordöstlich gelegenen, an Nepal grenzenden Unionsstaa-
tes Bihar und in den nördlichen Gebieten des zentral gelegenen Andhra Pra-
desh. Nachdem die Naxaliten ihre Aktivitäten auf einige Regionen der neu gegründeten, rohstoffreichen Unionsstaaten Jharkhand und Chhattisgarh
ausgeweitet hatten, ist die Zahl der betroffenen Unionsstaaten mittlerweile
auf zehn angestiegen, das heißt, in rund einem Drittel aller indischen Bundes-
staaten wurden Anschläge und Überfälle verübt. In Staaten wie Bihar und

Andhra Pradesh hat der indische Staat dabei in vielen Gebieten seinen Ein-
fluss verloren und die Naxaliten haben eine Parallelverwaltung installiert: So kontrollierten sie vielerorts beispielsweise Schul- und Justizwesen, innerhalb
dessen die Naxaliten in sogenannten Volkstribunalen Schiedssprüche fällten.

Aufrufe zu Boykotten im landwirtschaftlichen Bereich, aber auch die Ermor-

64

Das Kriegsgeschehen 2007
dung mutmaßlicher Spitzel im Dienste der Polizei und anderer politischer

Gegner sowie Feuergefechte und Sprengstoffanschläge auf Polizeieinheiten
und Infrastruktureinrichtungen prägten das Vorgehen der maoistischen Re-
bellen.

Vor dem Hintergrund eines schwindenden staatlichen Gewaltmonopols
lieferten sich die Naxaliten überdies heftige Kämpfe mit Privatarmeen der Mittel- und Oberkasten sowie Großbauern. Unter diesen sind dabei vor allem
die Aktivitäten der vorwiegend im Bundesstaat Bihar agierenden, mutmaß-
lich von der Zentralregierung in New Delhi unterstützten Ranvir Sena wegen ihrer Größe und paramilitärischen Organisationsstruktur besonders bekannt
geworden. Von besonderer Bedeutung im Naxaliten-Konflikt wurde die im

Juni 2005 im Süden Chhatisgarhs gegründete Salwa Judum. Als die Naxaliten im Sommer 2005 zu einem Boykott aufriefen, kam es zu Protesten innerhalb der Bevölkerung. Dieser wurde seitens der Regionalpolitik dazu ausge-
nutzt, die Salwa-Judum-Kampagne ins Leben zu rufen, bei der Zivilisten mit Waffen versorgt und an diesen ausgebildet wurden, um so ein Gegengewicht
zu den naxalitischen Rebellen zu schaffen und den staatlichen Sicherheits-
kräften Entlastung zu bieten. Im Zuge dieser Kampagne wurden die Bewoh-
ner ganzer Dörfer in Lager umgesiedelt, um so die Gruppen möglichst gut
organisieren und möglichst viele Bewohner als sogenannte Special Police

Officers (SPO) rekrutieren zu können.

Trotz einer Zunahme naxalitischer Angriffe über die Jahre, lässt sich
gleichzeitig eine gegenläufige Tendenz beobachten: so hat die Bevölkerung
den Rebellen in den vergangenen Jahren zunehmend die Unterstützung ver-
weigert, was sich einerseits auf die Einschüchterungspolitik und eine damit
wachsende Distanz zwischen Rebellen und Bevölkerung zurückführen lässt,
andererseits wurden 2005 seitens der indischen Regierung Rehabilitierungs-
angebote ausgesprochen, denen eine Reihe der Rebellen folgten. Trotz einer
gewissen Schwächung gelang es der CPI- Maoist 2005 dennoch, die Kampf-
gebiete im Norden und Osten so miteinander zu verbinden, so dass zwischen
den östlichen Regionen Indiens und dem Rest des Landes keine Verbindung
mehr besteht, die nicht durch vom Konflikt betroffene Regionen führt.

Waren 2006 in Andhra Pradesh und anderen Regionen die Gewalt auf-
grund der Verstärkung von Polizeikräften, sozioökonomischen Veränderun-
gen und der von Indiens Regierung ausgesprochenen Rehabilitationsangebote
leicht rückläufig, kam es im Bundesstaat Chhattisgarh hingegen zu einer

Verschärfung des Konflikts. So waren rund die Hälfte der insgesamt 750

Toten, die dem Konflikt 2006 zum Opfer gefallen sind, bei Auseinanderset-
zungen in Chhattisgarh umgekommen. Dies lässt sich vor allem auf die Sal-
wa-Judum-Kampagne in der betroffenen Region zurückführen. Dabei wurde
den SPO von mehreren Organisationen schwere Menschenrechtsverletzungen
vorgeworfen: So sollen neue Mitglieder durch Gewaltandrohung rekrutiert
worden sein, es heißt, es habe willkürliche Hinrichtungen gegeben und an

Asien 65
von Salwa-Judum-Mitgliedern errichteten Kontrollpunkten sei systematisch Geld von Durchreisenden erpresst worden. Darüber hinaus habe die Bewaffnung großer Teile der Bevölkerung zur Folge gehabt, dass es für alle Betei-
ligten schwieriger geworden ist, zwischen ziviler Bevölkerung und kämpfen-
den Aktivisten zu unterscheiden. Dies habe zu einer Verschärfung des

Konfliktes beigetragen und die Lager der Salwa Judum sind seit der Errichtung 2005 immer wieder Ziel maoistischer Angriffe geworden.

Im Vergleich zum Vorjahr kam es 2007 zu einem starken Anstieg der

Todesopfer im Naxaliten-Konflikt. Schätzungen des Asian Centre for Human Rights gehen für die erste Hälfte des Berichtsjahres von einem Anstieg von 45 Prozent aus. Wie auch 2006 konzentrierten sich die Auseinandersetzungen
in erster Linie auf den Bundesstaat Chhattisgarh. Bei einem Angriff, der sich
gleich zu Beginn des Jahres 2007 in einem Lager der Salwa Judum in Chhattisgarh ereignete, starben 55 Polizisten und SPO. Neben einer Reihe von

Überfällen auf solche Lager wurden unter anderem Anschläge auf Regional-
politiker verübt. Bei einem Angriff auf ein Volksfest in Jharkhand Ende Ok-
tober 2007, der dem Minister Babulal Marandi galt, kamen neben dessen

Sohn 18 weitere Menschen ums Leben.

Erneut kam es auch im Berichtsjahr wieder zu Boykottaufrufen seitens
der Naxaliten, bei denen mehrere Bauern, die sich weigerten, daran teilzunehmen mit Äxten hingerichtet wurden. Im Juli des Berichtsjahres wurde von
den Naxaliten darüber hinaus eine mehrtägige Straßenblockade organisiert, die fünf östliche Bundesstaaten umfasste und damit weite Teile des Verkehr-snetzes in Mittel- und Ostindien betraf. Dabei wurden unter anderem Eisen-
bahnstrecken gesprengt, Stromleitungen zerstört und ein Bahnhof in West-

Bengalen niedergebrannt. Die Blockade fand weitestgehend Unterstützung
seitens der ländlichen Bevölkerung, was dafür spricht, dass trotz des Rück-
gangs der vergangenen Jahre die Basis für naxalitische Angriffe in diesen

Gebieten nach wie vor recht groß ist.

Gab es 2005 verstärkt Bemühungen seitens der indischen Regierung zur

Lösung des Konflikts auch mit Hilfe von Rehabilitations- und Gesprächsan-
geboten beizutragen, wurde 2007 die Tendenz des Vorjahres fortgeführt,
doch wieder verstärkt auf Gewalt im Kampf gegen die Rebellen zu setzen. So
wurde im August auf nationaler Ebene beschlossen, in jeweils zwei Distrik-
ten der vier Bundesstaaten Bihar, Chhattisgarh, Jharkhand und Orissa neue
militärische Aktionen gegen die Naxaliten zu starten. Und auch auf regionaler Ebene setzt sich diese Tendenz der zunehmenden Militarisierung fort.

Allein im Bundesstaat Jharkhand wurden in der ersten Jahreshälfte 2007 rund

25 Schulen in Polizeilager umgewandelt, um den Kampf gegen die Naxaliten
zu forcieren. Von dieser Aktion waren rund 12.000 Schüler betroffen.

Ob die zunehmend militärische Antwort von staatlicher Seite den er-
wünschten Erfolg im Naxaliten-Konflikt mit sich bringt, bleibt jedoch abzuwarten. Besonders die Erfahrungen hinsichtlich der Salwa Judum haben ge-

66

Das Kriegsgeschehen 2007
zeigt, dass eine solche Vorgehensweise, ohne die Bemühungen um eine poli-
tische Strategie im Umgang mit den Naxaliten, welche auch das Kernprob-
lem des Konfliktes in Form von Landumverteilungen und Bodenreformen in

Angriff nimmt, zur Verschärfung des Konfliktes beitragen kann.

Nora Schlenzig

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Duyker, Edward: Tribal Guerillas. The Santals of West-Bengal and the Naxalite

Movement, Oxford 1987

Mallik, Ross: Indian Communism. Opposition, Collaboration and Institutionalization, New Delhi u.a. 1994

Mhra, Ajay K.: Naxalism in India. Revolution or Terror?, in: Terrorism and Political Violence 12/2 (2000), S. 37-66

Ramana, P.V.: Internal and International Linkages of Naxalites, in: Dialogue (6) 2005: http://www.asthabharati.org/Dia_Apr05/ramana.htm

Ramana, P.V.: Left-Wing Extremism in India, in: Sengupta, D. (Hrsg.): Terrorism in South Asia, New Delhi 2004

Ray, Rabindra: The Naxalites and Their Ideology. Oxford 1988

Singh, Prakash: The Naxalite Movement in India. New Delhi 2006

Stiebler, Klaus: Wie gefährlich sind die Naxaliten, in: Internationales Asien-Forum 2/1971, 112-117

Toepfer, Eric: Ein vergessener Bürgerkrieg, in: antimilitarismus informationen 28/7

(1998), S.41-45

Wilke, Boris: Krieg auf dem indischen Subkontinent. Strukturgeschichtliche Ursachen gewaltsamer Konflikte in Indien, Pakistan und Bangladesh (Forschungsstelle Kriege, Rüstung und Entwicklung, Institut für Politische Wissenschaft, Universität Hamburg, Arbeitspapier Nr.1/1997), Hamburg 1997
http://www.achrweb.org/ncm/ncm.htm (Asian Centre for Human Rights: Naxal Conflict Monitor)

http://www.cpiml.org (CPI(ML), von der sich die Naxaliten in den späten 1960er Jahren abgespalten haben)

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http://www.ipcs.org (Institute for Peace and Conflict Studies)

http://www.observerindia.com (Observer Research Foundation, New Delhi)

http://www.timesofindia.indiatimes.com (Zeitung)

Indien (Tripura)

(Krieg)

Beginn: 1999

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

NLFT-B, ATTF, BNCT / Indien

Im Berichtsjahr wurden die bewaffneten Auseinandersetzungen mit indischen

Sicherheitskräften in Tripura hauptsächlich von zwei Rebelengruppen ge-

Asien 67
führt, der National Liberation Front of Tripura (NLFT-B) und der All-Tripura Tiger Force (ATTF). Insgesamt war 2007 ein erneuter Rückgang an
gewalttätigen Auseinandersetzungen zu verzeichnen. Gegen Ende des Jahres
kam es zu vermehrten Rebellenaktivitäten, die im Zusammenhang mit den

Parlamentswahlen in Tripura Ende Februar 2008 standen. Ob und gegebenen-
falls welchen Einfluss das Wahlergebniss auf die Entwicklung des Konfliktes
haben wird, bleibt abzuwarten.

Tripura war während der Kolonialzeit eine unabhängige administrative

Einheit unter britischer Herrschaft. Nach der Unabhängigkeit Indiens 1947
wurde es Teil der Indischen Union und die Zentralregierung übernahm die

Verwaltung. Als erste Region des indischen Nordostens erlebte Tripura bald
nach der indischen Unabhängigkeit eine massive demographische Verände-
rung. In den 1950er Jahren kamen in großer Zahl bengalische Flüchtlinge aus

Ostpakistan, dem heutigen Bangladesch, nach Tripura, wodurch der Anteil
der einheimischen Bevölkerung, der vor der Unabhängigkeit noch bei über 50

Prozent gelegen hatte, bis 1981 auf rund 25 Prozent sank. Die folgende wirt-
schaftliche und politische Marginalisierung der autochthonen Bevölkerung
hatte verschiedene Ursachen: Um die Integration der Bengalen voranzutrei-
ben, unterstützte die Regierung die Ansiedlung der sesshaften Ackerbau
betreibenden Einwanderer auf dem Land, das die Bewohner Tripuras tradi-
tionell für ihren Wanderfeldbau nutzten. Die Flüchtlinge waren im Durch-
schnitt gebildeter und besetzten bald den tertiären Sektor und wichtige politi-
sche Ämter der Region. Schließlich begannen die politischen Parteien mit der
wachsenden Zahl der Bengalen hauptsächlich um deren Stimmen zu konkur-
rieren, wodurch die tribalen Gruppen noch weiter marginalisiert wurden.

Die sukzessive Übernahme wirtschaftlicher und politischer Macht durch
die bengalischen Zuwanderer trieb die Verarmung und Marginalisierung der
tribalen Bevölkerung voran. 1978 gründeten radikale Studenten mit den Tri-
pura National Volunteers (TNV) die erste zentrale Gruppe im Kampf für
einen unabhängigen Staat Tripura. Nach einem Jahrzehnt bewaffneter Ausei-
nandersetzungen konnte ein Friedensabkommen zwischen den TNV, der

Regierung Tripuras und der Zentralregierung unter Führung des Indian Na-
tional Congress (INC) unterzeichnet werden. Infolge dieses Abkommens
legten die meisten TNV-Mitglieder die Waffen nieder und übernahmen Äm-
ter in der Administration Tripuras. In der Folgezeit bezahlten die politischen

Parteien Tripuras zunehmend militante Gruppen, um die jeweils an der Macht
befindlichen Parteien unter Druck zu setzen und den Ausgang von Wahlen zu
beeinflussen. Die All-Tripura Tiger Force (ATTF), die 1990 von ehemaligen TNV-Rebellen mit dem Argument gegründet wurde, die Regierung habe die
vereinbarte Rückgabe tribalen Landes nicht umgesetzt, wurde zunächst von
der Communist Party of India (Marxist) (CPI(M)) unterstützt. Der INC stand hingegen in enger Verbindung zu der 1989 ebenfalls von Ex-TNV-Kämpfern
gegründeten National Liberation Front of Tripura (NLFT).

68

Das Kriegsgeschehen 2007

Die Bindungen der Gruppierungen an die politischen Parteien haben sich
jedoch mit der voranschreitenden Diversifizierung ihrer Einkommensquellen
und der damit gewonnenen Unabhängigkeit allmählich gelockert. Daher
haben die Rebellengruppen bezüglich ihrer Mitglieder und Zielsetzungen
kaum noch etwas mit ihrer Vorgängerorganisation gemeinsam, sondern sind
vielmehr als eigenständige Akteure zu verstehen. Die tripurischen Rebellen-
gruppen finanzieren sich neben den verdeckten Zuwendungen der politischen

Parteien durch Einnahmen aus Entführungen, der „Besteuerung“ der Bevöl-
kerung, Schutzgeldererpressungen und der gewaltsamen Kontrolle der wirt-
schaftlich bedeutenden Hauptverkehrsader zwischen Guwahati und der

Hauptstadt Agartala.

Sowohl die ATTF als auch die NLFT kämpften dabei für ein unabhängi-
ges Tripura und eine stärkere Berücksichtigung der tribalen Identität und

Kultur. Die ATTF ging in ihren Forderungen so weit, dass sie zusätzlich eine

Abschiebung aller Bengalis, die nach 1956 nach Tripura eingewandert waren,
verlangte. Eine Konkurrenz der Anführer um Macht, kriegsökonomische

Einkommensquellen und ideologische Differenzen führten jedoch zu einer

Feindschaft zwischen der ATTF und der NLFT. Auch innerhalb der NLFT
traten Differenzen auf, die 2001 in eine erste Spaltung mündeten. Die NLFT-

B unter Biswamohan Debbarma versuchte die Stammesbevölkerung gewalt-
sam zum Christentum zu bekehren, da angeblich das Praktizieren des Hin-
duismus zur Marginalisierung der autochthonen Bevölkerung beigetragen
habe. Die zweite Fraktion unter der Führung von Nayanbashi Jamatiya

(NLFT-N), lehnte dies indes ab.

Am 15. April 2004 einigten sich zum ersten Mal Führer der NLFT-N und

Teile der NLFT-B, die sich von Biswamohan Debbarma losgesagt hatten, mit
der indischen Zentralregierung in New Delhi auf die Aufnahme von Frie-
densverhandlungen und auf ein Waffenstillstandsabkommen. Diese ersten

Friedensgespräche seit Bestehen der NLFT sind wahrscheinlich auf die

Schwächung der Gruppen durch die Spaltungen, zahlreiche Desertionen
sowie eine schwindende Unterstützung aus der Bevölkerung zurückzuführen.

Als Bedingungen für den Friedensprozess wurden ein politisches Amt für

Nayanbashi Jamatiya und eine Amnestie für alle NLFT Rebellen gefordert.

Vier formale Verhandlungs- und zahlreiche informelle Gesprächsrunden
führten am 17. Dezember 2004 zur Unterzeichnung eines Memorandums
zwischen der Zentralregierung, der Unionsstaatsregierung und der NLFT-N
in New Delhi. Die NLFT-N sicherte die Unterlassung von gewalttätigen

Übergriffen zu und versprach, ihre Waffen abzugeben. Im Gegenzug sicherte
die indische Regierung die Einrichtung von Entwicklungsfonds für Tripura
und spezielle Rehabilitationspakete für ehemalige NLFT-N-Rebellen zu.

Ferner versprach die Regierung Tripuras, die von der CPI(M) geführt wurde,
den NLFT-N-Rebellen Straffreiheit, woraufhin sich 138 Mitglieder der

NLFT-N im Dezember 2004 ergaben.

Asien 69

Um eine politische Marginalisierung zu vermeiden, brachte die ATTF
drei Vorbedingungen zum Ausdruck, um ebenfalls an den Friedensgesprä-
chen teilzunehmen, die jedoch von der indischen Regierung abgelehnt wur-
den. Die ATTF forderte, all denjenigen, die nach 1949 in Tripura eingereist
und deren Namen nicht in den Wählerlisten von 1952 verzeichnet waren, die

Staatsbürgerschaft abzuerkennen. Zusätzlich sollte die Frage der Souveränität
eine Rolle in den Friedenverhandlungen spielen und ein Repräsentant der

Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO) während der

Verhandlungen anwesend sein. Dagegen verurteilte die NLFT-B die Frie-
densversuche gänzlich.

Die ATTF und die NLFT-B setzten daher ihre bewaffneten Übergriffe
und Entführungen fort. Das Grenzgebiet in Bangladesch diente den Rebellen
dabei als Rückzugsraum, in dem sie sich aufgrund der durchlässigen Grenze
zahlreiche Verstecke einrichten konnten. Dennoch gingen die Opferzahlen
nach den Friedensverhandlungen deutlich zurück. Kamen 2004 noch mindes-
tens 120 Menschen ums Leben, starben 2006 weniger als 60 in gewaltsamen

Auseinandersetzungen. Da die Polizei ihre Bekämpfungsstrategie durch ein

Aufstocken ihrer Einheiten innerhalb Tripuras und an der Grenze zu Bangla-
desch verbesserte, kam es auch zu einem Rückgang der Entführungen und

Schutzgelderpressungen.

Der Umfang der kriegerischen Auseinandersetzungen ist im Berichtsjahr
weiter zurückgegangen. Dennoch ereigneten sich über das gesamte Jahr ver-
teilt noch bewaffnete Übergriffe mit Todesopfern sowohl auf Seiten der

ATTF- und NLFT-Rebellen als auch unter den Sicherheitskräften. Zudem
wurden auch 2007 ungefähr 40 Personen Opfer von Entführungen. Allerdings
ist die Anzahl der gemeldeten Todesopfer und gewalttätigen Zusammenstöße
im Berichtsjahr weiter leicht gesunken. Während 2005 noch 115 bewaffnete

Auseinandersetzungen bekannt gemacht wurden, waren es 2006 noch 102
und 2007 lag die Zahl bei ungefähr 90. Es ergaben sich zudem zahlreiche

Kader sowohl der ATTF als auch der NLFT. Zwar nutzten die Rebellen wei-
terhin das Grenzgebiet zu Bangladesch als Rückzugsgebiet und bildeten dort
auch neue Rekruten aus. Die harten Lebensbedingungen und die schlechte

Versorgung in den Lagern in Bangladesch führten jedoch zunehmend zu

Frustration unter den Anhängern.

Für die weitere Entwicklung des Konfliktgeschehens könnten die Parla-
mentswahlen, die am 23. Februar 2008 stattfinden werden, ausschlaggebend
sein. Im Vorfeld der Wahlen hat sich eine verstärkte Aktivität der Rebellen-
gruppen bemerkbar gemacht. Besonders die NLFT und der Borak National

Council of Tripura (BNCT), eine Splittergruppe, die sich im Jahre 2000 von der NLFT abspaltete, waren für Attentate und Entführungen, die vor allem
gegen Mitglieder und Sympathisanten der CPI (M) gerichtet waren, verant-
wortlich. Durch Einschüchterungen sollte die Bevölkerung dazu bewegt
werden, den Rebellen nahestehende Kandidaten zu wählen. In den Wahlen

70

Das Kriegsgeschehen 2007
wird die Regierung bestehend aus der CPI(M) und dem Forward Block (FB)

vom INC mit Unterstützung der Indigenous Nationalist Party of Tripura

(INPT) herausgefordert. Die Wiederwahl der CPI(M) wird zusätzlich durch
einen Streit mit dem FB um die Ämterverteilung gefährdet. Auf der anderen

Seite ist der INC vor allem bei der einheimischen Bevölkerung auf die Un-
terstützung der INPT angewiesen. Bestehend aus einem Zusammenschluss
mehrerer tribaler Gruppierungen, gilt die INPT als der politische Flügel der

NLFT.

Aurélie Klein

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Bliesemann de Guevara, Berit: Indiens vergessener Nordosten: Gewaltakteure der Seven-Sisters-Region, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.),

Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher

Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 260-278

Syamal Kumar, Ray: India’s North-East and the Travails of Tripura, Kalkutta 2003

Verghese, B.G.: India’s Northeast Resurgent. Ethnicity, Insurgency, Governance,

Development, 2. Auflage, New Delhi 2002
http://www.ipcs.org (Institute for Peace and Conflict Studies, New Delhi)

http://www.saag.org/ (South Asia Analysis Group)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal des Institute for Conflict Management) http://www.tripura.nic.in (Regierung Tripuras)

http://www.tripurapolice.nic.in (Polizei Tripuras)

Indonesien (Westpapua)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1965 (Krieg 1965-1993)

Beteiligte:

OPM / Indonesien

Der bewaffnete Konflikt in der indonesischen Provinz Westpapua konnte
auch im Berichtsjahr nicht endgültig beendet werden. Abgesehen von zwei
militärischen Operationen der indonesischen Streitkräfte im Hochland von

Westpapua gegen den militärischen Flügel der nach Unabhängigkeit streben-
den Organisasi Papua Merdeka (OPM, Organisation Freies Papua) fand der

Konflikt jedoch auf einem sehr niedrigem Intensitätsniveau statt. Ausbrüche
von Gewalt ereigneten sich meist im Zusammenhang mit Demonstrationen
und standen nicht mit militärischen Konfrontationen im Zusammenhang.

Die Auseinandersetzungen in Westpapua, der an Papua Neuguinea ang-
renzenden, östlichsten und flächenmäßig größten indonesischen Provinz,
gehen bis in die 1960er Jahre zurück und eskalierten 1965 zu einem Krieg,
der bis 1993 anhielt. Während die Kolonie Niederländisch-Indien größten-
teils bereits 1949 als Vereinigte Staaten von Indonesien in die Unabhängig-
keit entlassen wurde, blieb Westpapua noch bis 1962 als Niederländisch-

Asien 71

Neu-Guinea Kolonialgebiet. Nach kriegerischen Auseinandersetzungen zwi-
schen Indonesien und den Niederlanden und einer kurzen Übergangsphase
unter UN-Verwaltung wurden die Verwaltungstätigkeiten an die indonesi-
sche Zentralregierung übergeben, die mittels einer manipulierten Abstim-
mung 1969 den Verbleib Westpapuas im indonesischen Staatsgefüge erwirk-
te. Die UN akzeptierten das Ergebnis des sogenannten Act of Free Choice.

Doch diese Quasi-Annexion verstärkte das Aufbegehren der autochthonen

Bevölkerung. Die zentrale Forderung der papuanischen Unabhängigkeitsbe-
wegung ist eine demokratische Neuauflage des Act of Free Choice und die
politische Achtung der Belange der indigenen Papua. Den Widerstand der

Unabhängigkeitsbewegung wurde von staatlicher Seite jedoch mit massiven

Repressionen begegnet. Je nach Quellen sind seit Beginn der gewaltsamen

Auseinandersetzungen zwischen 100.000 und 300.000 Papua getötet worden,
an den Kriegsfolgen gestorben oder verschwunden.

Mit der indonesischen Annexion Westpapuas setzten zusätzlich starke

Migrationsbewegungen vornehmlich von Java nach Westpapua ein, die größ-
tenteils staatlich gelenkt, zum Teil aber auch freiwillig motiviert waren. Im

Rahmen sogenannter Transmigrasi-Programme wurden mehrere hunderttau-
send, zumeist arme Bauern nach Westpapua umgesiedelt. Diese Programme
waren seit der indonesischen Staatsgründung integraler Bestandteil einer
zentralistischen Entwicklungsplanung und dienten der staatlichen Durchdrin-
gung peripherer Regionen des Landes. Heute sind etwa 40 Prozent der 2,4

Millionen Einwohner Westpapuas Immigranten aus anderen Teilen Indone-
siens. Diese dominieren besonders in den Städten Wirtschaft und Verwal-
tung. Ihre politische und ökonomische Vormachtstellung innerhalb der Pro-
vinz schürte bei vielen meist christlichen indigenen Papua Ressentiments und
hat in der Vergangenheit immer wieder zu gewaltsamen Auseinandersetzun-
gen gegenüber den meist muslimischen Einwanderern geführt. Zu den Zielen
der indonesischen Umsiedlungspolitik gehörte auch die ökonomische Nut-
zung der natürlichen Ressourcen der Provinz, vor allem Kupfer, Gold, Gas
und Edelhölzer. Bereits vor 1969 begann die indonesische Zentralregierung

Konzessionen für Westpapua an multinationale Konzerne wie das Bergbau-
unternehmen Freeport McMoRan zu vergeben, das seit den 1960er Jahren in
der Provinz eine der weltgrößten Gold- und Kupferminen betreibt. Dabei ist

Westpapua trotz des Ressourcenreichtums die rückständigste und ärmste

Provinz des indonesischen Archipels da sie nur geringfügig von den Gewin-
nen aus der Ressourcenausbeutung profitiert. Darüber hinaus werden die
traditionellen Eigentums- und Landnutzungsrechte der indigenen Bevölke-
rung von staatlicher Seite systematisch missachtet. Die damit einhergehenden

Landenteignungen und Vertreibungen sind weitere wesentliche Ursachen für
den Widerstand der Papua.

Die OPM ist die älteste und inzwischen einzige aktive Unabhängigkeits-
gruppierung der Papua und trat 1964 das erste Mal in Erscheinung. Sie be-

72

Das Kriegsgeschehen 2007
stand traditionell aus zwei widerstreitenden Fraktionen: der Viktoria- Gruppe unter der Führung Seth Rumkorems und der Pemulihan Keadilan (PEMKA,

Kommando für die Wiederherstellung der Gerechtigkeit) unter der Führung

Jacob Prais. Beide Fraktionen verfügten über einen militärischen Flügel: die

Viktoria-Gruppe über die Tentara Pembebasan Nasional (TPN, Nationale

Befreiungsarmee) unter General Mathias Wenda, die PEMKA über die Pasu-
kan Pembebasan Nasional (PAPENAL, Nationale Befreiungsgruppe). Dabei
ist heute allein die TPN noch militärisch aktiv. Inzwischen ist die exakte

Führungsstruktur für Außenstehende jedoch sehr unübersichtlich geworden.

Angeblich sollen General Wenda und ein gewisser Goliat Tabuni den militä-
rischen Teil der Bewegung anführen, wobei ein anderer Flügel unter Bernard

Mawen inzwischen militärisch inaktiv ist. Die TPN ist dezentral organisiert und rekrutiert sich fast ausschließlich aus der ländlichen Bevölkerung. Ihre

Stärke belief sich relativ konstant auf einige hundert Mitglieder, die neben
einer kleineren Anzahl von Handfeuerwaffen fast ausschließlich mit traditio-
nellen Waffen wie Pfeil und Bogen ausgerüstet waren. Angriffe auf Polizei-
und Militärposten, Überfälle auf Materiallager internationaler Konzerne so-
wie vereinzelte Entführungen zusammen mit einer starken Unterstützung
durch die indigene Zivilbevölkerung sicherten die materielle Reproduktion.

Insgesamt aber begrenzte die schlechte materielle Ausstattung und Bewaff-
nung ihre Aktionsfähigkeit deutlich. Der militärische Widerstand gegen die
gut ausgerüsteten indonesischen Streitkräfte hatte daher in den letzten Jahren
einen eher symbolischen Charakter.

Deutlich besser organisiert dagegen ist seit einigen Jahren der öffentliche

Protest der urbanen Bevölkerung. Diese Demonstrationen verliefen oftmals
sehr gewalttätig. Immer wieder werden Demonstranten und Sicherheitsperso-
nal verletzt oder sogar getötet. Doch besonders in den letzten Jahren beruhig-
te sich die Lage sichtlich. Ursache dafür könnten die nach dem Sturz von

Präsident Mohamed Suharto (1966-1998) eingeleiteten Reformen und die

Gründung der Presidium Dewan Papua (PDP, Papuanische Präsidiumsver-
sammlung) im Jahr 2000 sein. Der indonesische Präsident Abdurrahman

Wahid unterstützte die Einrichtung dieser hauptsächlich von den urbanen

Eliten Papuas getragenen Institution in der Hoffnung, einen von der papuani-
schen Bevölkerung akzeptierten Verhandlungspartner für die Zukunft zu
gewinnen. Die PDP verfolgt einen moderateren und gewaltfreieren Kurs als
die OPM und tritt lediglich für eine Autonomie Westpapuas innerhalb des
indonesischen Staates ein.

Der Unabhängigkeitsbewegung stehen die indonesischen Sicherheitskräf-
te gegenüber. Sie setzen sich aus Militär- sowie regulären und paramilitäri-
schen Polizeieinheiten zusammen. Zurzeit sind 12.000 Soldaten und 2.000
bis 2.500 paramilitärische Sicherheitskräfte in Westpapua stationiert. Häufig
arbeiten Teile der Sicherheitskräfte mit Milizen zusammen, wie der in West-
papua operierenden islamistischen Gruppierung Laskar Jihad (Armee des

Asien 73

Heiligen Krieges). Das Vorgehen von Militär und Milizen ist bis heute in

Westpapua von massiven Menschenrechtsverletzungen gekennzeichnet.

Neben einzelnen Zusammenstößen zwischen Mitgliedern der TPN und
den Sicherheitskräften kam es vereinzelt auch zu Anschlägen auf Militär- und

Polizeieinheiten, multinationale Konzerne sowie Zivilisten. Dabei wurden
diese nicht nur von Mitgliedern der TPN, sondern in einzelnen Fällen von

Angehörigen der Sicherheitskräfte und ihrer Verbündeten durchgeführt, um
die eigene Präsenz als unverzichtbar darzustellen und so einen Verlust an
politischem und ökonomischem Einfluss zu verhindern. Die schwersten Zwi-
schenfälle der jüngeren Vergangenheit ereigneten sich 2005 im zentralen

Hochland Westpapuas. Vor allem durch die Folgen von Flucht und Vertrei-
bungen kamen dabei bis zu 50 Zivilisten ums Leben. Im März 2005 gab der

Präsident bekannt, die Truppenstärke in Papua bis 2009 um etwa 50 Prozent
auf 30.000 Mann zu erhöhen. Die auf diese Ankündigung folgenden Protest-
märsche und Demonstrationen verliefen allerdings weitgehend friedlich und
der Plan zur Truppenaufstockung wurde im Dezember 2005 wieder verwor-
fen. Der Konflikt entspannte sich daraufhin sichtlich, die meisten Demonstra-
tionen und Protestaktionen verliefen seither weitgehend friedlich. Bei ver-
schiedenen massiven Demonstrationen und Ausschreitungen im März, April
und Mai 2006 wurden einige Sicherheitskräfte und Demonstranten getötet
und circa 50 Zivilisten verletzt. Über direkte bewaffnete Auseinandersetzun-
gen zwischen Rebellen und den Streitkräften wurde nur noch sehr vereinzelt
berichtet. In dem schwersten Zwischenfall griff die TPN am 10. April 2006
einen Armeeposten im Dorf Wembi an der Grenze zu Papua-Neuguinea an.

Dabei wurden vier Soldaten getötet.

Im Berichtsjahr drangen indonesische Streitkräfte zweimal mit größeren

Militäroperationen in das zentrale Hochland vor, um den bewaffneten Wider-
stand der TPN endgültig zu brechen. Insbesondere sollte auch die Zivilbevöl-
kerung aus diesen schwer zugänglichen und kaum zu kontrollierenden Gebie-
ten vertrieben werden, um der TPN Rückzugs- und Versorgungsmöglich-
keiten in den Dörfern der Region abzuschneiden. Zunächst drangen die

Streitkräfte im Frühjahr in die Region Punjak Jaya vor, im August dann in die

Region Jamo. Bei der zweiten Offensive versuchten die Streitkräfte das Ver-
steck der TPN-Gruppe um Goliat Tabuni einzukesseln, konnten die Aktion
allerdings nicht erfolgreich beenden. Ein ähnlicher Versuch in derselben

Region war bereits 2005 fehlgeschlagen. Während der beiden Militäropera-
tionen wurde bis zu 3.000 Binnenflüchtlinge, massive Menschenrechtsverlet-
zungen und vereinzelte Feuergefechte zwischen Rebellen und den Streitkräf-
ten berichtet. Auch sollen mehrere Zivilisten durch die Streitkräfte getötet
worden sein. Wegen eines anhaltenden Einreiseverbots für Journalisten war
jedoch die Informationslage zum Konfliktgeschehen ausgesprochen schlecht.

Insgesamt bleibt zu vermuten, dass der Konflikt in der nahen Zukunft auf
einem sehr niedrigen Niveau verbleibt und sich vermehrt in Demonstrationen

74

Das Kriegsgeschehen 2007
und Protestaktionen ausdrückt. Direkte bewaffnete Auseinandersetzungen
zwischen Rebellen und Sicherheitskräften sind in Zukunft nur noch sehr
selten zu erwarten. Durch weitere Autonomiezugeständnisse Jakartas sowie
einer gezielten Rückentwicklung der auf Ausbeutung und Korruption basie-
renden ökonomischen Strukturen in der Region könnte der Konflikt endgültig
gelöst werden.

Manuel Probst

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Chauvel, Richard: Constructing Papuan Nationalism. History, Ethnicity, and Adaptation (Policy Studies 14 des East-West Center), Washington 2005

Coppel, Charles A: Violent Conflicts in Indonesia. Analysis, Representation, Resolution, London 2005

International Crisis Group: Papua. Answers to Frequently Asked Questions, Brüssel 2006: http://www.icg.org

King, Peter: West Papua and Indonesia Since Suharto. Independence, Autonomy or Chaos?

Sydney 2004

Kivimäki, Timo/Thorning, Ruben: Democratization and Regional Power Sharing in

Papua/Irian Jaya. Increased Opportunities and Decreased Motivations for Violence, Asian Survey 42 (2002), S.

McGibbon, Rodd: Secessionist Challenges in Aceh and Papua. Is Special Autonomy the Solution? Washington 2004

Schulze, Bodo: Militär und Rebellen in Papua, in: Bakonyi, Jutta/Hensell,

Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie
und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 296-311
http://www.etan.org/issues/wpapua (East Timor and Indonesia Action Network)

http://www.geocities.com/opm-irja (OPM)

http://www.geocities.com/wp_tpnopm (TPN)

http://www.tni.mil.id (Streitkräfte Indonesiens)

Myanmar [Birma]

(Krieg)

Beginn:

2003 (zuvor 1948-1998 Krieg,

1998-2003 bewaffneter Konflikt)

Kriegstyp:

B-2

Beteiligte:

KNU, SSA-S / Myanmar, UWSA, DKBA, KSPC

Im Berichtsjahr 2007 verschärfte die Armee Myanmars erneut ihre Angriffe
gegen die Rebellengruppen Karen National Union (KNU) und die Shan State Army (SSA-S). Dabei wurde vor allem versucht die KNU entscheidend zu
schwächen, auch wenn sie schon seit Jahren keine realistische Bedrohung für
den Staat mehr darstellt. Die Aufstände der Mönche im September 2007 und
die Ausschreitungen in Rangun richteten die internationale Berichterstattung

Asien 75
und Aufmerksamkeit zwar auf Myanmar und die Demonstrationen, nicht aber
auf die Kampfhandlungen in den Gebieten der Karen und Shan. Die ver-
schärften Kämpfe in dem weltweit am längsten durchgehend andauernden
kriegerischen Konflikt haben neben Todesopfern vor allem auf Seiten der

Rebellengruppen und der Zivilbevölkerung einen enormen Anstieg der Zahl
der Binnenflüchtlinge bewirkt.

Die Ursprünge des seit sechs Jahrzehnten andauernden Krieges in

Myanmar reichen bis in die vorkoloniale Zeit zurück. Der Herrschaftsans-
pruch der birmanischen Könige auf bestimmte territoriale Abschnitte führte
immer wieder zu Zusammenstößen mit anderen Völkern wie den Hmong,

Shan, Kachin und Karen, die entlang der gebirgigen Grenzen des heutigen

Staates leben. Um die 70 Prozent der heute etwa 51 Millionen Einwohner

Myanmars gehören zu der Gruppe der Birmanen und verwandter Ethnien.

Unter den etwa 100 verschiedenen Minderheiten in Myanmar bilden die Shan
und die Karen mit jeweils zehn Prozent Bevölkerungsanteil die größten. Die
britische Kolonialmacht förderte die Identitätsbildung der verschiedenen

Ethnien Ende des 19. Jahrhunderts zusätzlich durch die Aufteilung des Lan-
des in ein direkt verwaltetes Inner Burma und ein weitgehend autonom belas-
senes Outer Burma. Die Birmanen sahen sich erstmals fremdbestimmt und
waren auch in der Kolonialarmee unterrepräsentiert.

Im Zweiten Weltkrieg wurden die Spannungen zwischen den einzelnen

Gruppen weiter von außen verschärft, da die britische Armee überwiegend

Karen und Kachin für den Kampf gegen Japan rekrutierte. Dieses wiederum
wurde anfänglich von der birmanischen Unabhängigkeitsbewegung unters-
tützt, der es während des Krieges gelang, die dominierende Kraft in Myanmar
zu werden und die Verhandlungen über die Unabhängigkeit zu forcieren. Die
erste Verfassung von 1947 erschwerte eine Konsolidierung des Landes, da
sie für die verschiedenen Ethnien unterschiedliche Zugeständnisse in Bezug
auf deren Autonomie enthielt. Als Myanmar im Januar 1948 in die Unabhän-
gigkeit entlassen wurde, hatten kommunistische Gruppen bereits zu den Waf-
fen gegriffen und im März 1948 begann der Bürgerkrieg mit der Communist

Party of Burma (CPB).

Mit dem Beginn dieses Krieges rebellierten ganze Einheiten der Streit-
kräfte, um sich dem kommunistischen Aufstand, aber auch ethnischen separa-
tistischen Gruppen anzuschließen. Die bis heute aktive Karen National Union

(KNU) wurde im Februar 1947 gegründet. Mit dem Ziel der Sezession be-
gann sie 1949 den bewaffneten Kampf. Die Karen hatten erwartet, dass ihnen
von den Briten ein eigenständiger Staat zugesprochen würde. Aus Unzufrie-
denheit mit der Zentralregierung traten in den 1950er Jahren weitere ethni-
sche Gruppen in den Konflikt ein. So hatte die Regierung U Nus in Yangon
während der ersten Jahre des unabhängigen Staates nur die Kontrolle über die

Hauptstadt und einige andere größere Städte und war daher bereits stark vom

Militär abhängig.

76

Das Kriegsgeschehen 2007

Das Ende des parlamentarischen Systems, welches seit der Unabhängig-
keit bestand, kam 1962 mit einem Putsch der Armee unter der Führung Ne

Wins. Die von ihm eingesetzte Regierung lehnte alle in der Verfassung urs-
prünglich gewährten Autonomierechte ethnischer Gruppen ab. Die Armee
wurde stark vergrößert und dominierte nun den Staat. Während auf politi-
scher Ebene gleicher Status und gleiche Rechte für alle Ethnien in einer ge-
meinsamen Nation nach außen propagiert wurden, begann die Armee mit

Gegenangriffen auf die von ethnischen Rebellenbewegungen kontrollierten

Gebiete. Bis in die 1980er Jahre dominierten zwei Gruppen im Kampf gegen
die Militärregierung, die CPB, die finanziell von China unterstützt wurde und
die National Democratic Front (NDF). Letztere war ein Zusammenschluss
von bis zu elf ethnischen Rebellengruppen, darunter der KNU, mit dem Ziel
einer föderalen Union.

Ausgelöst durch eine Geldabwertung kam es ab Ende 1987 zu landeswei-
ten Protesten, aus denen sich auch eine Demokratiebewegung entwickelte.

Infolge der Aufstände trat Ne Win zurück. Nach Ausrufung des Kriegsrechts
im August 1988 wurden die immer weiter erstarkenden Proteste blutig nie-
dergeschlagen. Aus den Städten flohen Tausende in die von den Aufständi-
schen kontrollierten Gebiete. Das Militär setzte eine neue Regierung ein und
ließ 1990 zunächst Wahlen zu, erkannte den eindeutigen Sieg der National

League for Democracy (NLD) jedoch nicht an. Der Militärrat nutzte den

Widerstand aus der Demokratiebewegung, um härter gegen die Rebellen-
gruppen vorzugehen und verdoppelte die Truppenstärke der Armee in der

Folgezeit auf über 450.000 Mann.

In der Zeit zwischen Ende der 1980er Jahre und 1995 veränderte sich das

Kriegsgeschehen. China stellte seine finanzielle Unterstützung für die CPB
ein, die daraufhin in verschiedene Splittergruppen zerfiel. Mehrere dieser

Gruppen, aber auch ein Teil der in der NDF organisierten ethnischen Rebel-
lengruppen unterzeichneten in diesen Jahren Waffenstillstandsabkommen mit
der Regierung. Einige Fraktionen konnten weitgehende Selbstverwaltungs-
rechte für ihre Gebiete aushandeln und ihre Waffen behalten, unter anderem
auch die auf immer noch mindestens 20.000 Kämpfer geschätzte United Wa

State Army (UWSA). Diese kämpfte seitdem als Verbündete der Regierungs-
truppen. Die Waffenstillstandsabkommen wurden von der Regierung haupt-
sächlich dazu genutzt, eine wirtschaftliche und militärische Kontrolle in den
ehemals von Rebellen beherrschten Gebieten zu erlangen.

In den Jahren 1995 und 1997 führten die Regierungstruppen unterstützt
durch die Democratic Karen Buddhist Army (DKBA), einer Abspaltung der

KNU, Großoffensiven gegen die KNU durch, die keinem Waffenstillstand
zugestimmt hatte und nun die stärkste verbliebene Rebellenarmee bildete.

Die Angriffe führten zur Zerstörung des KNU-Hauptquartiers in Manerplaw
und zu großen Gebietsverlusten seitens der Rebellen. Auch gegen andere
ethnische Rebellengruppen wie die SSA-S konnte die Armee mit ihren mili-

Asien 77
tärischen Vorstößen Erfolge verzeichnen. Die SSA-S als zweitbedeutendste
noch verbliebene Rebellengruppe bildete sich erst 1996 aus den Resten einer
der aufgelösten Gruppierungen und wird auf bis zu 10.000 Mann stark ge-
schätzt. Sie kämpft im Norden Myanmars für einen unabhängigen Staat,
nennt aber auch eine föderale Lösung als mögliches Ziel. Seit den militäri-
schen Angriffen der Armee beschränkte sich das Wirken von KNU, SSA-S
und anderer Gruppen auf einen Guerillakrieg ohne große Rückzugsmöglich-
keiten und mit schwindenden finanziellen Ressourcen. Bereits 2003 ver-
schärfte sich der Konflikt erneut und 2004 führten Machtkämpfe innerhalb
der Regierung zur Absetzung und Verhaftung des Premierministers und Ge-
heimdienstchefs Khin Nyunt, unter dessen Führung Friedensgespräche mit
der KNU stattgefunden hatten. Dieser Verhandlungsprozess wurde mit dem

Wechsel an der Regierungsspitze beendet. Im November 2005 begann die

Armee eine Großoffensive gegen die heute 4.000 bis 5.000 Mann starke

KNU und ihren bewaffneten Arm, die Karen National Liberation Army

(KNLA), welche bis in das Berichtsjahr andauert. Gegen die SSA-S startete
die Armee im Januar 2006 eine Großoffensive und insbesondere für die Mo-
nate Oktober und November 2006 wurde über Angriffe von Regierungstrup-
pen und UWSA gegen die SSA-S berichtet.

Beide Rebellengruppen finanzieren sich bis heute durch die Besteuerung
des Schwarzmarkthandels mit Nachbarländern und den Abbau natürlicher

Ressourcen wie Teakholz und verschiedener Erze. Ebenso „besteuern“ aber
auch Armeeeinheiten Bauern und engagieren sich teils selbst im Opiuman-
bau, da wegen der immer weiter steigenden Inflationsrate der Sold kaum zum

Ernähren einer Familie ausreicht. Die Versorgung der Regierungstruppen
wird auch durch Zwangsarbeit ermöglicht. Einige der bewaffneten Gruppen,
insbesondere die UWSA, sind zu bedeutenden Akteuren im Drogengeschäft
in der Grenzregion zu China, Laos und Thailand geworden. Myanmar ist
nach Afghanistan der zweitgrößte Heroinproduzent. Es beugte sich 2006, als
es im Oktober auf Drängen der USA Thema im UN-Sicherheitsrat wurde,
dem internationalen Druck, nachhaltig gegen die Drogenproduktion vorzuge-
hen. Der Wegfall der Opiumproduktion als Einnahmequelle bedroht jedoch
die Lebensgrundlage vieler Bauern.

Im Berichtsjahr 2007 kam es regelmäßig zu Kampfhandlungen zwischen
der KNU und der Armee. Dabei fanden zeitweise täglich Gefechte statt, bei
denen beide Seiten Verluste erlitten. Durch eine Verdoppelung der militäri-
schen Stützpunkte im Rebellengebiet und den systematischen und effektiven

Ausbau des Straßennetzes erhöhte die Armee massiv ihre Präsenz und Kont-
rolle in vielen Teilen des Karen State. Zu Beginn des Berichtsjahres 2007
explodierten erstmals drei Bomben in verschiedenen Städten Myanmars, eine
davon im Karen State. Die Militärregierung machte die KNU für diese Atten-
tate verantwortlich, um ihr weiteres militärisches Vorgehen zu rechtfertigen.

Die KNU selber, über die gemutmaßt wurde durch solche Attentate ihre Stra-

78

Das Kriegsgeschehen 2007
tegie zu ändern, stritt eine Verantwortung für die Anschläge aber ab. Auf-
grund der repressiven Politik des Militärregimes und der massiven Ein-
schränkung der Pressefreiheit gelangen nur wenige Fakten über die Konflikte
in Myanmar an die internationale Öffentlichkeit. Auch deshalb ist bis heute
ungeklärt, wer für die Bombenanschläge verantwortlich ist.

Das Vorgehen der Armee gegen die Rebellengruppen hat auch im Be-
richtsjahr 2007 wieder an Härte zugenommen. Systematisch zerstörte das

Militär einzelne Dörfer und Siedlungen durch Brände und räumte sie zwang-
sweise ohne Rücksicht auf Zivilisten. Durch gezielte Säuberungsaktionen,
wie die gewaltsame Vertreibung der Bevölkerung und Zwangsumsiedlungen
in militärisch kontrollierte Dörfer, versuchte es die Macht der KNU in ihren

Rückzugsgebieten weiter einzudämmen. Eine interne Schwächung erfuhr die

KNU durch eine weitere Spaltung innerhalb der Rebellengruppe im Januar.

Ein ehemaliger Anführer der KNU unterzeichnete ein Abkommen mit den

Regierungstruppen, in dem die Gründung einer neuen regierungstreuen Frak-
tion, dem Karen State Peace Council (KSPC), vereinbart wurde. Seit Anfang April 2007 kämpften der KSPC und die DKBA zusammen mit der Armee
gegen die KNLA und nahmen allein im April drei größere Quartiere der

KNU ein.

Im Osten Myanmars wurde die Militärpräsenz drastisch verstärkt, da dort
mit der finanziellen Unterstützung Chinas und Thailands der Bau von vier

Großstaudämmen geplant ist, die vor allem der Stromversorgung Thailands
dienen sollen. Dabei ist zu erwarten, dass weitere Rückzugsgebiete der Karen
zerstört werden. Am Salween-Fluss wurden mindestens 232 Dörfer im Karen

State zerstört und zwangsgeräumt, weitere Flutungen und Vertreibungen sind
geplant. Der Bau der dazu notwendigen Straßen wurde durch Zwangsarbeit
verrichtet.

Der Mönchsaufstand im September 2007 hatte keine direkte Verbindung
zu den Rebellengruppen. Ein erneuter von der Regierung vorgegebener

Preisanstieg für Benzin und Gas Mitte des Jahres war Anlass für die Organi-
sation von Großdemonstrationen gegen das repressive Regime seitens der

Mönche. Den Aufstand, der von der Bevölkerung breit unterstützt wurden,
ließ die Regierung durch das Militär blutig niederschlagen. Diese Ereignisse
lenkten die internationale Aufmerksamkeit zwar auf Myanmar und die Mili-
tärdiktatur, nicht aber auf die kriegerischen Auseinandersetzungen in den

Rebellengebieten.

Zahlen zu Verletzen und Getöteten liegen für die Konflikte im Osten

Myanmars kaum vor. Die Regierung ergreift seit Jahren harte Maßnahmen,
um keine detaillierten Informationen an die Öffentlichkeit dringen zu lassen
oder die Situation zu beschönigen. Im Norden des Karen State sind im Be-
richtsjahr über 370 Menschen getötet worden und seit Beginn der verschärf-
ten Kämpfe im November 2005 sind schätzungsweise Zehntausende auf der

Flucht. Die Zahl der Karen-Flüchtlinge ist 2007 um fast 60 Prozent gestie-

Asien 79
gen. Im August 2007 lebten 160.000 myanmarische Flüchtlinge in Lagern
thailändischer Grenzprovinzen, von denen 62 Prozent Karen waren. Die Zahl
der Binnenflüchtlinge beläuft sich auf insgesamt mindestens 600.000, Schät-
zungen reichen bis zu 1,5 Millionen.

Für 2008 ist zu erwarten, dass die Armee ihre Kampfhandlungen gegen
die Rebellengruppen fortführen wird und wie in den letzten Jahren konti-
nuierlich deren Intensität weiter erhöht. Die Demonstrationen im September

2007 haben das internationale Interesse an Myanmar geweckt, die Konflikte
im Osten des Landes blieben aber weitestgehend unerwähnt. Der rücksichts-
lose Umgang mit den ethnischen Minderheiten wird sich nicht gravierend
ändern. Durch das Andauern des Bürgerkriegs und die aussichtlose wirt-
schaftliche Lage ist mit einer erneuten Erhöhung des Flüchtlings- und Migra-
tionsdrucks zu rechnen.

Miriam Schaper

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Callahan, Mary P.: Making Enemies. War and State Building in Burma, Ithaca 2005

Esche, Annemarie: Ethnic Policy of the Union of Myanmar. The Kayin Case, in: Engelbert, Thomas/Kubitscheck, Hans Dieter (Hrsg.): Ethnic Minorities and Politics in Southeast Asia, Frankfurt a. M. 2004

International Crisis Group: Myanmar Backgrounder. Ethnic Minority Politics, 2003: http://www.icg.org

Lintner, Bertil: Burma in Revolt. Opium and Insurgency Since 1948, Bangkok 1994

May, R.J./Selochan, Viberto (Hrsg.) The Military and Democracy in Asia and the Pacific 2004: http://epress.anu.edu.au/mdap/whole_book.pdf

Smith, Martin: Burma – Insurgency and the Politics of Ethnicity, überarbeitete Auflage, London 1999

South, Ashley: Mon Nationalism and Civil War in Burma, London 2005
http://www.burmaissues.org (Nachrichtensammlung)

http://www.burmalibrary.org (gesammelte Informationen über Myanmar)

http://www.burmanet.org (gesammelte Nachrichten verschiedener Agenturen)

http://www.freeburmarangers.org (Christliche Hilfsorganisation)

http://www.irrawaddy.org (Oppositionszeitung)

http://www.karen.org (KNU-nahe Nachrichten)

http://www.khrg.org (Karennahe Hilfsorganisation)

http://www.myanmar.com/newspaper/nlm (Regierungsnahe Zeitung)

http://www.myanmar-information.net (Pressemitteilungen der Regierung)

http://www.shanland.org (Shan-Presseagentur)

Osttimor

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn: 2006

Beteiligte:

Alfredo’s Group, Petitioners / Osttimor

80

Das Kriegsgeschehen 2007

Im Berichtsjahr 2007 trat Major Alfredo Alves Reinado mit seinen Anhän-
gern, die sogenannte Alfredo’s Group, hauptsächlich in den Medien in Er-
scheinung. Er und die entlassenen Soldaten um Leutnant Gastão Salsinha

( Petitioners) forderten weiterhin die bedingungslose Wiederaufnahme der

Soldaten in die Armee. Internationale Streitkräfte und Polizisten der UN
stellen zurzeit den Sicherheitssektor Osttimor, solange sich die staatlichen

Institutionen im Wiederaufbau befinden.

Am 30. August 1999 stimmten bei einem Referendum 78,5 Prozent der

Bevölkerung Osttimors nach rund 25 Jahren Annexion durch Indonesien für
die Unabhängigkeit ihres Landes. Vor und nach dem Referendum kam es zu

Massenmorden und Vertreibungen durch pro-indonesische Milizen und das
indonesische Militär. Letzteres hatte sich bereits vor allem in den ersten Jah-
ren der Annexion durch außerordentliche Brutalität sowohl gegen die Wider-
standsbewegung Frente Revolucionária do Timor-Leste Independente

(FRETILIN, Revolutionsfront des unabhängigen Osttimor) und ihren militä-
rischen Arm, die Forças Armadas de Libertação National de Timor-Leste

(FALINTIL, Bewaffnete Kräfte zur nationalen Befreiung Osttimors) als auch
gegen die Zivilbevölkerung hervor getan. Erst das Eingreifen der UN beende-
te die Gewalt. Weitere UN-Missionen begleiteten Osttimor bis zur Unabhän-
gigkeit am 20. Mai 2002 und darüber hinaus, um die junge Demokratie beim

Auf- und Ausbau der Institutionen zu unterstützen.

Die FALINTIL wurde größtenteils in die neue Armee Osttimors umge-
wandelt. Anfang 2006 gehörten ihr rund 1.500 Soldaten an. Timoresen, die
für die indonesische Polizei auf Osttimor ihren Dienst verrichtet hatten, bil-
deten den Kern der neu gegründeten Polizei. Bereits seit ihrer Gründung
herrschte ein schwelender Konflikt zwischen den beiden Sicherheitskräften:

Wichtige Personen im Militär und auch Präsident Gusmão sind Firaku, das
heißt, sie stammen aus dem östlichen Teil Osttimors ( Lorosae). Die Firaku sehen sich als diejenigen, die durch ihren langen Widerstand die indonesische

Besatzungsmacht besiegt haben. Den Bewohnern des westlichen Teils der

Halbinsel ( Loromunu), den Kaladi, werfen sie vor, mit Indonesien sympathi-siert zu haben. Viele der Polizisten, die die Indonesier rekrutiert hatten und
die in die neue Polizei übernommen wurden, waren Kaladi. Zu den Spannun-
gen zwischen und innerhalb der Sicherheitskräfte kamen institutionelle

Schwächen der beiden.

Diese Spannungen sowie der Unmut über die hohe Armut und Arbeitslo-
sigkeit im Lande führten 2006 zu den schwersten Unruhen seit bestehen der

Republik. Mindestens 38 Menschen wurden dabei getötet und 155.000, was

15 Prozent der Bevölkerung entspricht, zu Flüchtlingen. Auslöser der Unru-
hen war die Entlassung von 594 Soldaten durch den Armeechef Taur Matan

Ruak. Unter Beschwerdeführer Leutnant Gastão Salsinha hatten sich die

Soldaten über Missstände innerhalb der Armee beschwert und waren aus

Protest desertiert. Am 24. April 2006 hielten sie eine fünftägige angemeldete

Asien 81

Demonstration vorm Regierungsgebäude ab, der sich weitere Gruppen an-
schlossen. Die aufgeheizte Stimmung eskalierte schließlich zu Ausschreitun-
gen, Plünderungen und Kämpfen mit Polizei und Militär. Gewalt beherrschte
in der Folgezeit das Straßenbild in der Hauptstadt Dili und andernorts.

Major Alfredo Alves Reinado schloss sich dem Anliegen der Petitioners
an und zog zusammen mit mehreren Militärpolizisten und Polizisten mit
voller Bewaffnung nach Aileu. Seine Gruppe wurde als Alfredo’s Group
bekannt. Diese und die Anhänger Salsinhas verübten unabhängig voneinan-
der mehrere Überfälle in Dili. Sowohl Salsinha als auch Reinado forderten
die Entlassung und Verhaftung von Premierminister Marí Bin Amude Alkati-
ri. Dieser war zumindest Mitwisser bei der Bewaffnung von Zivilisten durch

Innenminister Rogerio Lobato, die gegen politische Gegner vorgehen sollten.

Außerdem beschuldigte Reinado den Premierminister, während der Demons-
tration Ende April den Befehl zum Schießen auf die unbewaffneten Demons-
tranten gegeben zu haben. Beide, Salsinha und Reinado, drohten mit einem

Bürgerkrieg, sollte ihren Forderungen nicht entsprochen werden.

Nach den Anschuldigungen entbrannte ein offener Machtkampf zwi-
schen Präsident Gusmão und Premierminister Alkatiri, der nach zunehmen-
dem Druck aus der Bevölkerung und dem Rücktritt mehrerer Minister mit

Alkatiris Rücktritt endete. Neuer Premier- und Verteidigungsminister wurde
am 10. Juli 2006 der Friedensnobelpreisträger José Ramos-Horta. Innenmi-
nister Lobato wurde entlassen und am 7. März 2007 von einem Gericht ver-
urteilt. Die Ermittlungen gegen Alkatiri wurden im Februar 2007 eingestellt.

Die Unruhen beruhigten sich Mitte 2006 erst nach dem Eingreifen von
internationalen Truppen unter australischer Führung. Dennoch kam es bis

Ende des Jahres 2006 immer wieder zu Kämpfen zwischen verfeindeten

Banden. Reinado stellte sich Mitte 2006 und wurde am 27. Juli 2006 zu fünf

Jahren Haft wegen Mordes und Entwendung von Militäreigentum verurteilt.

Einen Monat später floh er mit circa 55 weiteren Häftlingen aus dem Ge-
fängnis. Es lagen jedoch keine Berichte über von ihm nach seiner Flucht
geführte Überfälle in 2006 vor. Ende Dezember 2006 trafen sich Reinado und
der Oberbefehlshaber der Streitkräfte, um nach einer friedlichen Lösung zu
suchen.

Reinado hatte zugesichert, mit seinen Leuten im Distrikt Ermera unter

Aufsicht zu bleiben, floh aber im Februar 2007 von dort, überfiel einen Poli-
zeiposten und stahl dort Waffen. Gusmão erteilte daraufhin australischen

Truppen den Befehl, Reinado festzunehmen. Diese umstellten am 1. März

Reinado und ungefähr 150 Anhänger in Same. Bei ihm war auch Salsinha,
der sich Reinado mit seinen Leuten angeschlossen hatte. Reinado sah in der
australischen Präsenz in Osttimor eine Art neue Annexion des Landes und
drohte mit einem Bürgerkrieg. Bei der Stürmung des Ortes durch die australi-
schen Truppen einige Tage später starben mindestens fünf Rebellen, einige
wurden verhaftet. Reinado und Salsinha gelang mit den anderen die Flucht.

82

Das Kriegsgeschehen 2007

In der Nacht darauf kam es zu Protesten und Ausschreitungen in Dili und
umliegenden Distrikten, in denen Reinado mit seinen Ansichten eine relativ
hohe Popularität genießt.

Im Laufe des Berichtsjahres versuchte die Regierung Reinado dazu zu
bewegen, die Waffen abzugeben und sich zu stellen. Im August trat Ramos-

Horta unter Mediation des Centre for Humanitarian Dialogue in Genf in
einen Dialog mit Reinado und hob den Haftbefehl gegen ihn auf. Die Gesprä-
che verliefen zwar positiv, jedoch ohne handfeste Erfolge. Beide Seiten teil-
ten den Wunsch nach einer friedlichen Einigung. Dennoch verlieh Reinado
seiner Forderung nach einer bedingungslosen Wiedereingliederung der ent-
lassenen Soldaten in die Armee Nachdruck und drohte mit einer Destabilisie-
rung Osttimors. Am 22. November hielten er und die entlassenen Soldaten
eine Militärparade in Gleno ab, um zu unterstreichen, dass sie sich immer
noch als Teil der Streitkräfte sehen. Ramos-Horta hatte den Petitioners die Wiederaufnahme in die Armee zugesagt. Allerdings müssten sie dafür erneut
den Rekrutierungsprozess durchlaufen und bestehen. Danach sollten Soldaten
mit vormals höheren Posten diese auch zurück bekommen. Die Petitioners
zeigten sich enttäuscht, ob dieser Bedingung, begannen aber auch ihrerseits –
unabhängig von Reinado – Verhandlungen mit der Regierung.

Ein größeres Problem für die Sicherheitslage in Dili bildeten Banden, die
dort nachts die dominierende Kraft waren. Ihr Organisationsgrad sowie ihre

Motivation waren äußerst dabei unterschiedlich. Einige schienen aber Kon-
takte in die Politik zu unterhalten. Die staatlichen Sicherheitskräfte erwiesen
sich gegenüber diesen Banden als machtlos. Zum Wiederaufbau des Sicher-
heitssektors befindet sich die United Nations Integrated Mission in Timor-

Leste (UNMIT) mit circa 2.800 Mitarbeitern, darunter rund 1.500 Polizisten, im Lande. Neben der schlechten Sicherheitslage bestand 2007 auch das

Flüchtlingsproblem fort. Ende des Jahres gab es immer noch über 100.000

Vertriebene, von denen circa 30.000 in insgesamt 51 Lagern in Dili untergeb-
racht waren und 70.000 bei Freunden oder Verwandten.

Die Wahlen 2007 verliefen mit Blick auf die Krise des Vorjahres trotz
kleinerer Unregelmäßigkeiten und vereinzelter gewaltsamer Übergriffe weit-
gehend ruhig sowie frei und fair. Auch war eine hohe Wahlbeteiligung von
mehr als 80 Prozent zu verzeichnen. Am 20. Mai 2007 wurde der ehemalige

Premierminister José Ramos-Horta als Präsident vereidigt. Bei den Parla-
mentswahlen trat der ehemalige Präsident Xanana Gusmão nicht mehr für die

FRETILIN, sondern mit seiner neu gegründeten Partei Congresso Nacional
da Reconstrução Timorense (CNRT, Nationaler Kongress für den Timoresi-
schen Wiederaufbau) an. In Koalition mit zwei weiteren Parteien verfügt der

CNRT über eine Mehrheit im Parlament und bildete die neue Regierung.

Trotz Ausschreitungen seitens Anhängern der FRETILIN wurde Gusmão am

8. August 2007 als Premierminister vereidigt und so ein Ämtertausch der
wichtigsten Männer im Staate vollzogen.

Asien 83

Trotz der relativen Entspannung dieses Konfliktherdes bleibt Osttimor
ein Pulverfass: Nachts beherrschen immer noch Banden die Straßen von Dili.

Der Konflikt um Reinado und die Petitioners bleibt ungelöst. Auch der Ost-West-Konflikt bedarf einer Aufarbeitung. So sieht sich die Regierung neben
dem international unterstützten Wiederaufbau von Polizei und Armee vielen

Problemen gegenüber, die gelöst werden müssen, um eine längerfristige

Stabilität und das Vertrauen der Bevölkerung zu erreichen.

Manuela Fendt

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Cotton, James: Timor-Leste and the Discourse of State Failure, in: Australian Journal of International Affairs 61 (2007), S. 455-470

Fleschenberg, Andrea (Hrsg.): Osttimor – Vier Jahre Unabhängigkeit. Soziale, politische und wirtschaftliche Entwicklungen, Essen 2006

International Crisis Group: Timor Leste: Security Sector Reform, 2008: http://www.icg.org Kingsbury, Damien: East Timor. Beyond Independence, Clayton 2007

Meier, Jörg: Der Osttimor-Konflikt (1998 - 2002) : Gründe und Folgen einer gescheiterten Integration. Ein Handbuch, Berlin 2005

Trindade, Jose/Castro, Bryant: Technical Assistance to the National Dialogue Process in Timor-Leste. Rethinking Timorese Identity as a Peacebuilding Strategy. The

Lorosa’e-Loromonu Conflict from a Traditional Perspective, Dili 2007

United Nations: Report of the United Nations Independent Special Commission of Inquiry for Timor-Leste, New York 2006

Werning, Rainer: Osttimor – ein „failed state“?, in Wissenschaft & Frieden 3 (2006), S. 67
http://www.timor-leste.gov.tl (Regierung Osttimors)

http://www.unmit.org (UNMIT)

Pakistan (Belutschistan)

(Krieg)

Beginn:

2005

Kriegstyp:

B-2

Beteiligte:

BLA/ Pakistan

Die Balochistan Liberation Army (BLA) schien auch im Jahr nach dem Tod
ihres prominenten Anführers Nawab Akbar Khan Bugti fest entschlossen zu
sein, für mehr Autonomie in der Region und eine höhere Beteiligung an den

Gewinnen aus den Erdgasvorkommen zu kämpfen. Obwohl Präsident Pervez

Musharraf Förderprogramme für die strukturschwache Region versprochen
hat, hat die neue Führung der BLA angekündigt, ihren Kampf fortsetzen zu
wollen, und intensivierte besonders gegen Ende des Jahres ihre Angriffe auf
militärische und politische Ziele.

Die Provinz Belutschistan im Südwesten des Landes ist mit 44 Prozent
die flächenmäßig größte Provinz Pakistans, reich an natürlichen Ressourcen

84

Das Kriegsgeschehen 2007
und besitzt große Öl- und Erdgasvorkommen. Die geographische Region

Belutschistan ist geteilt in eine westliche Hälfte als Teil des iranischen

Staatsgebietes und einen östlichen, pakistanischen Teil. Die umstrittene

Grenzziehung hatte seit der Gründung Pakistans zu Unabhängigkeitsbestre-
bungen seitens der Belutschen und zu der Idee eines Groß-Belutschistan
geführt. Nach einer kurzen Phase der Unabhängigkeit wurde die Provinz

1948 auf Druck Pakistans in das Staatsgebiet eingegliedert. In einer Phase
besonders repressiven Vorgehens der Staatsmacht in der Region formierte
sich 1973 die Organisation Independent Balochistan und auch die BLA wur-
de gegründet. Der anschließende Krieg von 1973 bis 1977 wurde auf Seiten
der Rebellen hauptsächlich durch die Balochistan People’s Liberation Front

(BPLF) getragen. Trotz der reichen Erdgasvorkommen gilt Belutschistan als
die ärmste Region Pakistans und die Unzufriedenheit der Bevölkerung mit
der Zentralregierung in Islamabad ist groß. Als der derzeitige Präsident Mus-
harraf 1999 durch einen Militärputsch an die Macht kam, begann eine inten-
siven Exploration der Erdgasfelder. Es formten sich Rebellenbewegungen,
die vor allem strategische und verkehrspolitisch wichtige Ziele sowie Mili-
tärposten in der Region angriffen.

Gegen Ende des Jahres 2004 trat die zuvor kaum aktive BLA in Erschei-
nung und bekämpfte den Ausbau der pakistanischen Militärpräsenz in der

Provinz. Ihre Vorgehensweise zeichnete sich durch gezielte Angriffe auf

Armeeposten und Militärkonvois aus. Einrichtungen der Regierung, Öl- und

Gaspipelines, sowie auch verkehrspolitisch wichtige Knotenpunkte zählten
zu ihren Zielen. 2005 weitete die Regierung die Militärpräsenz in Belutschis-
tan auf etwa 123.000 Soldaten massiv aus. Im Dezember 2005 reagierte das
pakistanische Militär auf die Unruhen mit Flächenbombardements auf ein-
zelne Bezirke. Durch dieses unverhältnismäßige Vorgehen der Armee, bei
der insbesondere auch die Zivilbevölkerung schwer getroffen wurde, eska-
lierte der Konflikt zum Krieg. Im Januar 2006 kam es zu mehreren Gefechten
zwischen pakistanischen Sicherheitskräften und paramilitärischen Einheiten
einerseits und Kämpfern des Bugti-Clans andererseits. Armee und paramilitä-
rische Einheiten setzten bei ihren Angriffen Hubschrauber, schwere Geschüt-
ze und Raketen ein. Der Parteichef der Baloch National Party berichtete
gegenüber den Medien sogar vom Einsatz chemischer Waffen durch die

Sicherheitskräfte. In der ersten Hälfte des Berichtsjahres 2006 kam es beina-
he täglich zu Zusammenstößen zwischen Sicherheitskräften und Rebellen
oder zu Anschlägen auf militärisch und strategisch wichtige Ziele und Gaspi-
pelines. Schließlich wurde die BLA von der Regierung verboten und als
terroristische Organisation eingestuft.

Im August 2006 startete das Militär eine groß angelegte Offensive, bei
der die Bezirke Kohlu und Dera Bugti im Mittelpunkt standen. Dabei wurde
am 26. August der Politiker, Stammes- und Rebellenführer Nawab Akbar

Khan Bugti getötet. Bugti, der auch der „Tiger von Belutschistan“ genannt

Asien 85
wurde, war eine führende Persönlichkeit des Widerstandes. Im Verlaufe
seiner politischen Karriere hatte er zahlreiche Posten inne. So war er kurzzei-
tig Gouverneur von Belutschistan und auch pakistanischer Verteidigungsmi-
nister. Mehrmals musste Bugti vorübergehend in den Untergrund, so 1977
nach dem Putsch Zia ul Haqs. 1990 gründete Bugti die Jamhoori Watan

Partei (JWP), die an der Zentralregierung beteiligt war und Bugti selbst wurde als Abgeordneter ins Parlament gewählt. Nach dem Militärputsch Mushar-
rafs 1999 mussten die JWP und Bugti aus der Regierung ausscheiden. Mit
der Intensivierung der Ausbeutung der Gasfelder in Belutschistan organisier-
te Bugti den bewaffneten Widerstand. Als die Angriffe der BLA zunahmen,
als deren Mentor Bugti galt, zog er sich in ein Versteck zurück. Die Aktion
zur Tötung Bugtis, bei der neben 20 Soldaten und 40 Rebellen auch mehrere
andere bedeutende Mitglieder des Bugti-Clans ums Leben kamen, stieß bei

Führungspersönlichkeiten in Belutschistan auf Unverständnis. Studenten der

Universität in Belutschistan reagierten während der nächsten Tage mit Unru-
hen und gewalttätigen Protesten. Nach dem Tod Bugtis nahmen die Angriffe
auf Polizei und Militärstützpunkte massiv zu. Ebenso wurden mehrere In-
frastruktureinrichtungen gesprengt. Überwiegend übernahm die BLA die

Verantwortung für gesprengte Gas- und Wasserpipelines.

Diese Strategie wendete die BLA auch im Berichtsjahr 2007 an, aller-
dings ging die Zahl der bewaffneten Auseinadersetzungen mit Militäreinhei-
ten in der ersten Hälfte des Jahres zurück. Obwohl es ein Kennzeichen der

BLA ist, sich zu verübten Anschlägen zu bekennen, ließen sich nicht alle

Angriffe auf Militärstützpunkte und Sicherheitskräfte eindeutig zuordnen,
denn die Taliban gewannen zunehmend Einfluss in Belutschistan (vgl. den

Bericht zu Pakistan (Taliban)). Im Januar meldete sich der neue Anführer der

BLA, Wadera Alam Khan Bugti, und übernahm die Verantwortung für die

Anschläge auf Bahnstrecken und Gaspipelines, die in Pir Koh und Quetta
mehrmals die Gasversorgung der Region unterbrochen haben. Auch wurden
gezielte Attentate verübt zu denen sich die BLA bekannte. Dabei wurden im

Juli ein prominenter Politiker der Provinzregierung und im Oktober zwei

Vertreter der Muslimliga getötet.

Im Rahmen des traditionellen Sibbi-Festes der Belutschen gab Präsident

Musharraf bekannt, dass er bereit sei, mit den Rebellen zu verhandeln, um die

Gewalt zu beenden. Musharraf wandte sich an die BLA mit dem Angebot
weitreichender Strukturförderungsprogramme und bot großzügige finanzielle

Hilfen an, um die Provinz zu modernisieren. Zugleich wies er aber die Forde-
rung nach mehr Autonomie zurück. Teile der Widerstandsbewegung in Be-
lutschistan schienen gingen auf die Angebote Musharrafs ein. So gaben im

Juli zwei Stammesführer und mit etwa 100 Gefolgsleuten, die bisher an den

Kämpfen beteiligt waren, freiwillig ihre Waffen an die Armee ab und erklär-
ten sich bereit, die Regierung bei ihren Modernisierungsmaßnahmen zu un-
terstützen. Der größte Teil der Rebellen zeigte sich von dem Angebot Mus-

86

Das Kriegsgeschehen 2007
harrafs jedoch unbeeindruckt und ihr Sprecher Bebarg Baloch verkündete,
die BLA werde weiter kämpfen, bis die Besetzer das Land der Belutschen
verlassen hätten.

Ab April stieg die Zahl der Gefechte zwischen Sicherheitskräften und der

BLA wieder an. Berichte über die Anzahl der Opfer von offizieller Seite und
seitens der BLA widersprechen einander dabei deutlich. So gab Bebarg Ba-
loch beispielsweise bekannt, bei einem solchen Zusammenstoß seien etwa 30

Sicherheitskräfte getötet wurden, die Regierung indes bezifferte ihre Verluste
lediglich mit 4 Toten. Es gelang der Polizei im Verlauf des Berichtjahres
mehrere Führer der BLA festzunehmen. Bei diesen Aktionen wurden auch

Waffen und Munition der Rebellen sichergestellt. Im Mai 2007 reagierte die

BLA auf die Festnahmen mit einer Serie von sechs aufeinander folgenden

Bombenanschlägen in Quetta, bei denen aber niemand getötet wurde. Ferner
intensivierte sie ihre Angriffe auf Polizei und Sicherheitskräfte.

Im Berichtsjahr kam es auch zweimal zu Massenausschreitungen in Be-
lutschistan. Am 26. August, dem Todestag Nawab Akbar Khan Bugtis, riefen
die nationalistischen Parteien Belutschistans sowie verschiedene Studenten-
organisationen zu einem Streik auf. Bei den anschließenden Auseinanderset-
zungen zwischen Polizei und Demonstranten gab es acht Tote. Zu einer wei-
teren Welle der Gewalt kam es am 21. November 2007 in der

Provinzhauptstadt Quetta und weiten Teilen der Provinz, als ein Führer der

BLA in Afghanistan getötet wurde. Bei den Protesten gab es mehrere Tote,
zahlreiche Verletzte und Hunderte Verhaftungen.

Obwohl die Zahl der Opfer gegenüber dem Vorjahr leicht gesunken ist,
nahmen insbesondere gegen Ende des Jahres 2007 die gewalttätigen Ausei-
nandersetzungen und auch die Angriffe der BLA auf militärische und politi-
sche Ziele wieder zu. Eine neuerliche Intensivierung der bewaffneten Zu-
sammenstöße steht zu befürchten, da einerseits, auch aufgrund vergangener

Erfahrungen, die Ernsthaftigkeit der Zusagen der Regierung zugunsten der

Provinz bezweifelt werden kann und andererseits die BLA keinen Zweifel an
ihren separatistischen Bestrebungen lässt.

Doris Zettel

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Orywal, Erwin: Krieg oder Frieden. Eine vergleichende Untersuchung kulturspezifischer Ideale – Der Bürgerkrieg in Belutschistan/Pakistan, Berlin 2002

Quuddus, S.A.: The Tribal Beluchistan, Lahore 1990

Siddiqi, Akhtar Hussain: Baluchistan (Pakistan): Its Society, Resources, and Development, Langham 1991
http://www.dawn.com (pakistanische Tageszeitung)

http://www.pak.gov.pk (Regierung Pakistans)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal)

http://www.thefridaytimes.com (pakistanische Wochenzeitung)

Asien 87

Pakistan (Sunniten/Schiiten)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2001

Beteiligte:

SSP, Lashkar-i-Jhangvi / TJP, Sipah-i-Muhammad

Trotz des verstärkten Einsatzes von Sicherheitskräften nahm die religiös
begründete Gewalt in Pakistan gegenüber dem Vorjahr wieder dramatisch zu.

Besonders in der Region Kurram im Nordwesten des Landes im Grenzgebiet
zu Afghanistan kam es im Berichtsjahr 2007 zu schweren Gefechten zwi-
schen radikalen sunnitischen und schiitischen Gruppierungen.

Im Konflikt zwischen den sich als religiös definierenden Gruppen kämp-
fen auf sunnitischer Seite die Sipah-i-Sahaba Pakistan (SSP, Soldaten der Prophetengefährten) und ihr bewaffneter Arm, die Lashkar-i-Jhangvi gegen die schiitische Tehrik-i-Jaffria Pakistan (TJP, Bewegung für die Jaffria-Schia Pakistans) und deren Kampfeinheit Sipah-i-Muhammad (Soldaten Muhammads). Der Konflikt zwischen Schiiten und Sunniten geht bis in die 1980er

Jahre zurück. Damals bereitete der Militärdiktator Zia-ul Haq eine Islamisie-
rung von Staat und Gesellschaft sunnitischer Prägung vor. Seine Bestrebun-
gen wurden von Saudi- Arabien finanziell und logistisch unterstützt und
politisch vom pakistanischen Geheimdienst und der Armee umgesetzt. Fun-
damentalistische Schiiten hingegen verfolgten eine Islamisierung des pakis-
tanischen Staates nach dem Vorbild der iranischen Revolution. Die Bevölke-
rung schiitischen Glaubens stellt mit 15 Prozent eine Minderheit in Pakistan
dar.

Mit Hilfe sunnitischer Extremisten unterstützte die pakistanische Regie-
rung in den 1990er Jahren das afghanische Taliban-Regime und die Jihadi-

Gruppen im indischen teil Kaschmirs (vgl. die Berichte zu Afghanistan und

Indien (Kaschmir)). So entstand ein enges personelles und institutionelles

Geflecht aus Gruppierungen der SSP, den fundamentalistischen Parteien, wie
der Jamiat-i-Ulema Islam (JUI, Vereinigung der Rechtsgelehrten des Islam) und den Jihadi-Gruppen. Als Schaltzentralen dieser Netzwerke sollen Moscheen in Karachi und der North West Frontier Province (NWFP) gedient
haben.

Die gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen militanten sunniti-
schen und schiitischen Organisationen, die seit Mitte der 1990er Jahre, aus-
gehend von der Provinz Punjab, mittlerweile ganz Pakistan erfasst haben,
sind seit dem Jahr 2001 massiv angestiegen. Ein Grund dafür kann in dem
entschlossenem Vorgehen gegen die extremistischen Organisationen unter

Präsident Pervez Musharraf gesehen werden, das die gegenseitigen Ressen-
timents verstärkt und den Konflikt weiter zugespitzt hat.

Musharraf kam 1999 durch einen Militärputsch an die Macht und festigte
diese Position durch eine Wahl im Jahr 2002. Seit Beginn seiner Amtszeit

88

Das Kriegsgeschehen 2007
versuchte Musharraf den Einfluss der Islamisten einzudämmen und so wur-
den sowohl die sunnitische als auch die schiitische Frontorganisation, Lash-
kar-i-Jhangvi und Sipah-i-Muhammad verboten. Musharraf, der stets eine US-freundliche Politik betrieben hatte, schloss sich nach dem 11. September

2001 den USA im „Kampf gegen den Terror“ an. Musharrafs Unterstützung
der USA gegen die Taliban (Religionsstudenten) und Al-Qaida fand bis heute weder großen Rückhalt in der Bevölkerung noch in weiten Teilen der pakistanischen Eliten, zumal Pakistan bis 2001 die Taliban und Al Qaida finanziell und logistisch unterstützt hatte. In einer Fernsehansprache im Januar 2002
erklärte Musharraf, das Land sei nicht von außen sondern von innen bedroht.

In der Folge wurden weitere radikale islamistische Gruppierungen verboten
und es kam zu einer Verhaftungswelle mutmaßlicher Anhänger dieser Orga-
nisationen. Als Reaktion auf diese Politik haben sich führende extremistische

Organisationen zusammengeschlossen. Musharraf stand nach wie vor sowohl
innenpolitisch als auch seitens seiner externen Verbündeten, darunter vor
allem die USA und Afghanistan, unter Druck. Aber auch aus eigener Motiva-
tion vertrat Musharraf gegen die radikalen islamischen Gruppierungen im

Land eine harte Position, da ihm von diesen die politische Unterstützung
verwehrt wurde.

Seit 2006 setzten die religiösen Extremisten in ihren Auseinandersetzun-
gen untereinander vermehrt auf Selbstmordattentate. Diese Entwicklung steht
für eine neue Stufe in der Eskalation der religiös begründeten Gewalt. Be-
sondere Sicherheitsvorkehrungen ordnete der Innenminister für die Provinzen
im Norden des Landes und in der Hauptstadt Islamabad an. Denn laut eines

Berichtes des pakistanischen Geheimdienstes forderten Lashkar-i-Jhangvi
und SSP ihre Kader in diesen Regionen dazu auf, Frauen und Kinder als

Selbstmordattentäter zu rekrutieren, um Anschläge auf schiitische Parla-
mentsabgeordnete zu verüben. Als bis zum März des Jahres 2006 mehrere

Attentate, vor allem in Peschawar und Dera Ismail Khan, mindestens zehn

Opfer forderten, wandte sich der Gouverneur der NWFP an die Stammesäl-
testen in der Region. Er forderte, dass die Anfeindungen zwischen Sunniten
und Schiiten beendet werden müssen, weil nicht nur der Friede in der Region
gefährdet sei, sondern auch Entwicklungsprojekte. Im April wurde daraufhin
in Peschawar von der JUI ein Konvent organisiert, an dem 200 Geistliche aus
ganz Pakistan teilnahmen und bei denen es um den Schutz der Medressen

(Koranschulen) ging. Der Konvent verurteilte die Attentate auf Muslime als
unislamisch und behauptete, dass es sich bei den Attentätern nicht um Mitg-
lieder der Medressen in der NWFP und der FATA handle, sondern um „ge-
heime Kräfte“, die versuchten die Ordnung in der Provinz zu stören. Trotz
der Beschlüsse dieses Konvents zur Verurteilung der Attentate riss die Serie
der Anschläge nicht ab. Unter den Opfern befanden sich prominente Füh-
rungspersönlichkeiten der sunnitischen SSP und der schiitischen TJP. Ver-
einzelte Attentate dieser Art gab es auch in der Stadt Multan im Punjab.

Asien 89

Mehrmals verhängten die Verwaltungsbehörden Ausgangsperren, um eine

Eskalation der Gewalt in Form von Racheakten nach Anschlägen zu verhin-
dern. Nach Aufhebung der Sperren gab es weitere Attentate. Das Jahr war
aber nicht nur von gezielten Anschlägen auf Einzelpersonen gezeichnet,
sondern auch von Zusammenstößen zwischen Gruppen sunnitischer und
schiitischer Radikaler. Vor allem in der NWFP kam es zu Zusammenstößen,
die sich im Herbst 2006 intensivierten und schließlich in bewaffnete Kampf-
handlungen kumulierten, bei denen es um die Kontrolle der Region rund um
die Stadt Bara ging.

Im Berichtsjahr 2007 fanden die Auseinandersetzungen zwischen radika-
len Sunniten und Schiiten erneut vor allem in der NWFP, aber auch in den

Federally Administered Tribal Areas (FATA), statt. Die mehrheitlich von

Paschtunen bewohnten Stammesgebiete wurden seit der Staatsgründung

Pakistans 1947 als autonome Gebietskörperschaften behandelt, in die seitens
der Regierung nur nach Notstandsrecht eingegriffen wird. Aufgrund dieses

Sonderstatus entziehen sich diese Stammesgebiete weitgehend dem Zugriff
des pakistanischen Staates. Die pakistanische Armee operierte in diesen Ge-
bieten erstmals im Jahr 2003 im Rahmen von Kämpfen gegen Taliban und Al Qaida (vgl. den Bericht zu Pakistan (Taliban)). Trotz ihrer seither erhöhten militärischen Präsenz konnte die Regierung bisher keine funktionierende

Kontrolle implementieren. Auch die traditionelle Versammlung der Stam-
mesältesten, die Jirga, die offiziell mit der Provinzregierung der NWFP zu-
sammenarbeitet, konnte keine verbindlichen Abmachungen treffen, die von
den rivalisierenden Gruppen eingehalten wurden.

Die alljährlich im Januar stattfindenden Muharram-Prozessionen der
schiitischen Minderheit lösten eine Welle der Gewalt aus, die bis Jahresende
keinen Abschluss fand. In Peschawar wurden bei einem Selbstmordanschlag
auf die Prozession 15 Menschen getötet und 60 verletzt. Auch in Hangu,
ebenfalls in der NWFP, wurde die Feier gestört. Nach einer Raketenattacke
kam es zu schweren Zusammenstößen zwischen Sunniten und Schiiten, die
zwei Tage andauerten und nur durch den Einsatz der Armee wieder unter

Kontrolle gebracht werden konnten. Bei den Unruhen starben fünf Menschen.

In der Region Kurram war eine Demonstration von Schiiten, die damit auf
eine sunnitische Massenkundgebung vor einer Moschee reagierten, bei der
angeblich schiitenfeindliche Parolen skandiert worden waren, auslösendes

Moment für monatelange Kampfhandlungen. Nachdem bei der Demonstrati-
on drei Menschen getötet wurden, wurde zunächst eine Ausgangssperre ver-
hängt. Dessen ungeachtet gingen die Kämpfe weiter und bereits am zweiten

Tag stieg die Zahl der Opfer auf 40. Rasch weiteten sich die Kämpfe auf die
gesamte Region aus. Eine Jirga verhandelte einen Waffenstillstand zwischen
den rivalisierenden religiösen Gruppen, der jedoch vor allem in den weiter
entlegenen Gebieten nicht eingehalten wurde. Nach einer kurzen Phase, in
der die Kampfhandlungen zurückgingen, eskalierte die Auseinandersetzung

90

Das Kriegsgeschehen 2007

Mitte April erneut. Trotz der Warnung der Regierung mit einer Militäropera-
tion die Ruhe wiederherzustellen, griffen Sunniten und Schiiten schwer be-
waffnet gegenseitig ihre Dörfer an. Zu einem Höhepunkt der Ausschreitun-
gen kam es dann Mitte November in der Stadt Parachinar in Kurram. Die

Sicherheitskräfte griffen in die Auseinandersetzungen mit Kampfhubschrau-
bern ein, wobei 86 Menschen getötet wurden. Bis zum Ende des Jahres 2007
stieg die Zahl der Opfer in den Kampfhandlungen auf über 200.

Im Januar 2008 finden Parlamentwahlen statt und die religiösen Parteien
werden dabei eine wichtige Rolle spielen. Eine pakistanische Regierung ohne
ihre Beteiligung ist kaum denkbar. Solange es Musharraf nicht gelingt, die

Vertreter dieser Parteien zu überzeugen, ihre Verbindungen zu extremisti-
schen Gruppierungen aufzugeben, ist mit einem Ende der religiös motivierten

Gewalt in Pakistan, besonders in der NWFP, nicht zu rechnen.

Doris Zettel

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Abbas, Hassan: Pakistan’s Drift into Extremism. Allah, the Army , and America’s War on Terror, New York 2005

Cohen, Stephen Philip: The Idea of Pakistan, Washington 2004

Hussain, Rizwan: Pakistan and the Emergence of Islamic Militancy in Afghanistan, Ashgate 2005

Hussain, Zahid: Frontline Pakistan. The Struggle with Militant Islam, London 2007

Jones, Owen Benett: Pakistan. Eye of the Storm, Yale 2004

Khan, Aarish Ulla: The Terrorist Threat and the Policy Response in Pakistan (SIPRI Policy Paper No. 11), Stockholm 2005

Rashid, Ahmed: Taliban. Islam, Oil and the New Great Game in Central Asia, London 2000

Rieck, Andreas: Der politische Kurswechsel in Pakistan, in: Aus Politik und Zeitgeschichte 2002/3-4), S. 32-39

Wilke, Boris: Die religiösen Kräfte in Pakistan. Dynamik von Politik und Religion in der Weltgesellschaft (SWP-Studie 2006/S 10), Berlin 2006
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http://www.pak.gov.pk (Regierung Pakistans)

http://www.satp.org (South Asia Terrorism Portal)

Pakistan (Taliban)

(Krieg)

Beginn:

2007

Kriegstyp:

A-2

Beteiligte:

Taliban, Stammesmilizen / Pakistan, Stammesmilizen

Obwohl bereits seit dem Frühjahr 2004 Kampfhandlungen zwischen Taliban
und dem pakistanischen Militär im Norden Pakistans an der Grenze zu Afg-

Asien 91
hanistan stattfanden, erreichte der Konflikt im Berichtsjahr eine neue Stufe
der Eskalation. Denn im Jahr 2007 konnten die Taliban ihre territoriale Ge-bietskontrolle ausweiten und ihnen gelang die kurzfristige Übernahme ein-
zelner Distrikte auf pakistanischem Staatsgebiet. Zudem hat die Besetzung
der Roten Moschee in der Hauptstadt Islamabad durch Taliban-nahe Extre-
misten gezeigt, dass lang gehegte Befürchtungen über einen steigenden Ein-
fluss der Taliban in Pakistan begründet sind.

Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 und dem daraus resultie-
renden Sturz des Taliban-Regimes in Afghanistan durch eine US-geführte

Militärkoalition zogen sich die Taliban und Al-Qaida ins Grenzgebiet zwischen Afghanistan und Pakistan zurück. Die Grenze zwischen beiden Staaten,
die sogenannte Durand Line, erstreckt sich auf der pakistanischen Seite ent-
lang der Provinz Belutschistan, den Stammesgebieten der Federally Adminis-
tered Tribal Areas (FATA) und der North West Frontier Province (NWFP).

Besonders der Grenzabschnitt zu den FATA fungiert als Pufferzone zwischen

Afghanistan und Pakistan. Dies liegt zum einen daran, dass das Gelände aus
unwegsamen Gebirgsregionen besteht, das seit langem von den Taliban und

Al-Qaida als Schmuggelroute und Rückzugsgebiet genutzt wurde. Zum ande-
ren ist es der pakistanischen Regierung nie gelungen, die mehrheitlich pasch-
tunischen Stammesgebiete zu kontrollieren. Deshalb waren die FATA die
erste Region Pakistans, in der die Taliban nach ihren Niederlagen in Afghanistan (vgl. den Beitrag zu Afghanistan (Taliban)) Fuß fassen konnten. Von
dort dehnten sie ihren Einfluss auch auf die NWFP und Belutschistan aus und
versuchten, ihre Ordnungsvorstellungen auch gewaltsam in Pakistan durch-
zusetzen.

Im Unterschied zu den Taliban, die in den 1990er Jahren in Afghanistan
operierten, handelt es sich bei den Taliban in Pakistan um dezentral organisierte Gruppen, die auch untereinander in Konkurrenz stehen. Diese neuen

Taliban setzen sich nicht nur aus Milizen afghanischer und pakistanischer Herkunft zusammen, sondern werden auch durch Ägypter, Saudis, Usbeken
und Tadschiken verstärkt. Als sich Pakistan nach dem 11. September 2001
den USA im „Kampf gegen den Terror“ anschloss, war es ein erklärtes politi-
sches Ziel von Präsident Pervez Musharraf, auch im Sinne einer guten Zu-
sammenarbeit mit dem afghanischen Präsidenten Hamid Karsai, die Infiltra-
tion durch islamistische Kämpfer nach und von Afghanistan zu beenden.

Im Frühjahr 2004 begann die Regierung schließlich mit einer groß ange-
legten Militäroperation. Erstmals in der Geschichte Pakistans wurden Streit-
kräfte in die FATA entsandt und dort 80.000 Soldaten stationiert. Es began-
nen Kampfhandlungen in der NWFP und den FATA zwischen der Armee
und den Taliban, an denen sich die ansässigen rivalisierenden Stammesgruppen teils auf Seiten der Regierung, teils auf Seiten der Taliban beteiligten.

Die Kämpfe hatten ihren Schwerpunkt in Nord- und Südwasiristan, zwei der
sieben Verwaltungsgebiete in den FATA. Die kriegerische Auseinanderset-

92

Das Kriegsgeschehen 2007
zung, in deren Verlauf mehrere hundert Soldaten ums Leben kamen, dauerte
bis ins Jahr 2006 an. Die pakistanischen Streitkräfte und Vertreter der Stäm-
me Nordwasiristans verhandelten schließlich einen einmonatigen Waffen-
stillstand. Während dieser Phase berief der Gouverneur der NWFP, Ali Mu-
hammed Orakzai, eine Jirga (Stammesversammlung) ein, um den Konflikt
dauerhaft zu beenden. Das Ergebnis war das Abkommen von Miranshah vom

5.September 2006 zwischen den Stämmen Nordwasiristans und der Regie-
rung, das sich zum Ziel gesetzt hat, die Infiltration von und nach Afghanistan
zu beenden. Die Regierung versprach, sich aus der Region zurückzuziehen
und ihre militärischen Operationen gegen militante Gruppen einzustellen. Die

Streitkräfte der Armee wurden durch paramilitärische Gruppen ersetzt, die
sich aus Stammesangehörigen der Region zusammensetzen. Im Gegenzug
sollte sich die Jirga darum bemühen, durchzusetzen, dass es zu keinen Über-
griffen auf Ordnungskräfte kommen werde. Zwar konnten die Kämpfe mit
dem Abkommen von Miranshah wirklich beendet werden, doch wurde auch
die Kritik geäußert, dass die Regierung durch ihren Rückzug dem steigenden

Einfluss der Taliban in Pakistan Vorschub leistete. Bereits kurz nach der Unterzeichnung des Abkommens wurden Stammesführer, die mit der Regierung kooperierten tot aufgefunden. Die Taliban weiteten ihren Einfluss nach und nach auch in Belutschistan und die gesamte NWFP aus.

Im Berichtsjahr 2007 versuchten die Taliban schließlich gewaltsam, ihre

Macht durch die Erlangung der territorialen Kontrolle über einzelne Distrikte
zu konsolidieren. Praktisch im gesamten Norden des Landes, in Belutschis-
tan, den FATA und den NWFP traten die Taliban offen auf und versuchten
auch neue Mitglieder in den Medressen (Koranschulen) und Schulen zu rek-
rutieren. Wo dies nicht gelang, operierten sie mit Drohungen und Anschlä-
gen. Schulverwaltungen, die nach solchen Rekrutierungsbesuchen um den

Schutz der Behörden baten, erhielten Drohbriefe. Mehrfach wurden Schullei-
ter von den Taliban entführt oder ermordet. Etliche Privatschulen haben aus diesem Grund ihren Betrieb geschlossen. Vor allem in den Städten der

NWFP übten die Taliban Druck auf die Bevölkerung aus, gegen Praktiken
vorzugehen, die von den Taliban als unislamisch bezeichnet wurden. Schrift-liche Drohungen, die Strafen und Sanktionen für solches Verhalten ankündig-
ten, ergingen auch an Geschäftsleute und Ladenbesitzer. Es wurden immer
wieder Attentate auf Basare verübt und hunderte von Geschäften durch Bom-
benanschläge zerstört. Zu den bevorzugten Zielen der Taliban zählten Fri-seurläden, die immer wieder aufgefordert werden, keine Bärte mehr zu rasie-
ren, und Schneider, die westliche Kleidung anboten, sowie Musik- und

Videogeschäfte. Auch die Büros von NGOs oder Restaurants, die auch von

Frauen besucht wurden, waren immer wieder Ziele solcher Anschläge. Dabei
handelte es sich oftmals um Selbstmordattentate, die im Berichtsjahr immer
häufiger auch von Jugendlichen durchgeführt wurden. Es wurde aber auch
mit versteckten Sprengsätzen operiert. Die Taliban nahmen hunderte Polizis-

Asien 93
ten und Sicherheitskräfte als Geiseln, um sie erfolgreich gegen inhaftierte

Mitkämpfer auszutauschen. Dutzende Leichen derer, die von den Taliban der Kollaboration mit den USA und der Spionage beschuldigt wurden, wurden
geköpft aufgefunden. Auch Gangs und kriminelle Banden zählten zu den

Opfern der Taliban. In Derra Adamkhehl, einer Stadt, die bekannt ist für
illegale Waffenproduktion, Kidnapping und Autodiebstahl, wurde eine Grup-
pe Krimineller von den Taliban hingerichtet. Zwei Tage danach übergaben
sie die Kontrolle über die Stadt wieder an die örtliche Jirga zurück, mit der

Auflage die kriminellen und unislamischen Aktivitäten in der Region künftig
zu unterbinden.

Die pakistanischen Taliban sind in dezentralen, versprengten Gruppen
organisiert. Eine dieser Gruppen wird von Maulana Fazlullah angeführt. Er
ist Geistlicher und hat im Distrikt Swat der NWFP in mehreren Dörfern pa-
rallele Justizstrukturen aufgebaut, in denen islamisches Recht gesprochen
wird. Im Oktober 2007 führte sein Scharia-Gericht erstmals öffentliche Aus-
peitschungen durch. Fazlullah hat in seinem Heimatbezirk, in dem er auch
einen eigenen Radiosender betreibt, großen Einfluss. Trotz Gegenwehr der

Sicherheitskräfte übernahmen die Taliban-Milizen unter seiner Führung nach heftigen Kämpfen Ende Oktober bis Anfang November, die auf beiden Seiten
und unter der Zivilbevölkerung zahlreiche Todesopfer forderten, sechs der
acht Bezirke im Distrikt Swat und besetzten Polizeistationen, paramilitäri-
sche Stützpunkte und Regierungsgebäude. Mitte November brachte eine

Gruppe von etwa 500 lokalen Taliban auch Teile von Shangla, einem Nach-
bardistrikt Swats, unter ihre Kontrolle. Sie übernahmen die Städte Alpuri und

Puran, ohne auf Widerstand von Polizei oder Paramilitärs zu stoßen. Nach-
dem die Armee eine Offensive angekündigt hatte, flohen Tausende Menschen
aus der Region. Nach dem Einsatz von Artillerie und Kampfhubschraubern,
hatten die Taliban so schwere Verluste erlitten, dass sie sich in die Berge zurückzogen. Die Armee berichtete, dass bei der Operation 230 Taliban-

Kämpfer getötet worden seien. Zwar fanden gegen Ende des Berichtjahres
noch vereinzelt Kämpfe in den Dörfern statt, doch die Distriktverwaltungen
haben Ende November ihre Arbeit wieder aufgenommen und die Sicherheits-
kräfte sind an ihre Positionen zurückgekehrt. Trotz dieses vorläufigen Sieges
der Armee, muss mit weiteren Angriffen der Taliban gerechnet werden, zu-
mal sie immer mehr Sympathisanten in Pakistan gewinnen konnten.

Dies erklärt sich nicht zuletzt durch das rigide Vorgehen der Regierung
bei der Besetzung der Roten Moschee und der zugehörigen Medresse in Is-
lamabad durch deren Leiter und seine Studenten, die ihre Loyalität zu den

Taliban erklärten. Die Besetzer, die sich in dem Gebäudekomplex verbarri-kadiert hatten, kündigten Selbstmordattentate an, falls die Regierung nicht
ihrer Forderung nachkäme, die Scharia in Pakistan einzuführen. Schließlich
stürmte die Armee das Gebäude am 10. Juli. Dabei wurden 100 Menschen
getötet und 250 verletzt. Viele der Anschläge im Jahr 2007 wurden als Rache

94

Das Kriegsgeschehen 2007
für die Stürmung der Roten Moschee bezeichnet und die Taliban kündigten
weitere Vergeltungsmaßnahmen an.

Wie diese Vergeltung aussehen und wie das weitere Vorgehen der Tali-
ban organisiert sein wird, bleibt abzuwarten. Vorerst ist es der Armee zwar gelungen die Taliban in die Bergregionen im Norden zurückzudrängen, doch unbestätigten Meldungen zufolge, haben vereinzelte Führer der Taliban angekündigt, ihre Strategie ändern zu wollen und ihre Organisationsstruktur zu
zentralisieren. Doch unabhängig von ihrer Struktur werden die Taliban auch weiterhin versuchen, ihren Einfluss im Norden Pakistans wieder auszuweiten.

Doris Zettel

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Cohen, Stephen Philip: The Idea of Pakistan. Washington 2004

Hussain, Rizwan: Pakistan and the Emergence of Islamic Militancy in Afghanistan, Ashgate 2005

Khan, Aarish Ulla: The Terrorist Threat and the Policy Response in Pakistan (SIPRI Policy Paper No. 11), Stockholm 2005

Rashid, Ahmed: Taliban. Islam, Oil and the New Great Game in Central Asia, London 2000

Wagner, Christian/ Maaß, Citha D.: Frieden in Waziristan. Erfolg oder Rückschlag im Kampf gegen den Terrorismus in Afghanistan und Pakistan? (SWP-Aktuell 2006/A

46), Berlin 2006
http://www.dawn.com (pakistanische Tageszeitung)

http://www.pak.gov.pk (Regierung Pakistans)

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Philippinen (Mindanao)

(Krieg)

Beginn: 1970

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

MILF, ASG, JI / Philippinen

In dem Sezessionskonflikt auf der südphilippinischen Insel Mindanao und
dem angrenzenden Sulu-Archipel, in dem islamische Rebellengruppen für
eine Autonomieregion kämpfen, waren 2007 zunächst keine Fortschritte im

Friedensprozess zu erkennen. Im Oktober zeichnete sich ein Durchbruch ab,
im Dezember wurden die Gespräche jedoch ergebnislos abgebrochen. Trotz
des Friedensprozesses ist die Intensität der Gewaltanwendung im Vergleich
zum Vorjahr nicht nennenswert zurückgegangen.

Zunächst unter der Kolonialherrschaft der USA und ab 1946 unter einer
unabhängigen philippinischen Regierung wurde die Zuwanderung vor allem
von katholischen Kleinbauern aus dem Norden des Landes in den bis dahin
muslimisch geprägten Süden vorangetrieben, sodass die muslimische Bevöl-

Asien 95
kerung Mindanaos schließlich in die Minderheit geriet. Damit einher ging
eine ökonomische und soziale Marginalisierung der Einheimischen. Ab 1960
verlor der Großteil der traditionellen muslimischen Eliten, die bis dahin stark
in das politische System eingebunden waren, ihre Macht. Jedoch bildeten
sich unter den Muslimen neue Eliten heraus, die an den Universitäten in der

Hauptstadt Manila oder im Nahen Osten ausgebildet worden waren. Deren

Erfahrungen, verbunden mit der Marginalisierung der muslimischen Bevöl-
kerung auf Mindanao, beförderten die Herausbildung einer einheitlichen

Identität der philippinischen Muslime unter der Bezeichnung Moro.

Zugleich wuchs auf den Philippinen Ende der 1960er Jahre in der Ausei-
nandersetzung zwischen den beiden großen politischen Parteien die Bereit-
schaft zum Einsatz von Gewalt. Die Herausbildung der neuen Eliten unter
den Muslimen führte zur Gründung der Moro National Liberation Front

(MNLF), die spätestens mit Beginn der Diktatur unter Ferdinand Marcos

1972 die Errichtung eines eigenständigen, muslimischen Staates zum Ziel
hatte. Finanziell unterstützt wurde die MNLF von Mitgliedstaaten der Orga-
nization of Islamic Conference (OIC), die sich jedoch gleichzeitig um Verhandlungslösungen bemühte. Unter ihrer Schirmherrschaft wurde 1976 ein
erstes Abkommen zwischen der Rebellengruppe und der philippinischen

Regierung geschlossen, in dem einem Teil der südphilippinischen Region

Autonomie zugestanden wurde. Aufgrund unterschiedlicher Vorstellungen
über die Umsetzung und Interpretation des Abkommens erneuerte der Anfüh-
rer der MNLF, Nur Misuari, jedoch 1979 die Forderung nach Unabhängig-
keit.

Die MNLF wurde in den 1970er und 1980er Jahren von zwei Seiten ge-
schwächt: Zum einen arrangierte sich ein Teil ihrer Mitglieder mit den im

Friedensabkommen von 1976 festgehaltenen Autonomieregelungen, zum
anderen kam es zum Bruch zwischen Misuari und seinem Stellvertreter Sa-
lamat Hashim, der 1984 die islamistisch ausgerichtete Moro Islamic Libera-
tion Front (MILF) gründete.

Erst nach dem Ende des Marcos-Regimes 1986 wurden wieder Verhand-
lungen zwischen MNLF und Regierung möglich. Der philippinische Kon-
gress beschloss 1989 schließlich, im muslimisch geprägten Süden die Auto-
nomous Region of Muslim Mindanao (ARMM) zu gründen, der allerdings
nach Volksabstimmungen in Mindanao nur einige Provinzen tatsächlich
beigetreten sind. 1992 fanden nach Vermittlung Indonesiens und der OIC
weiterführende Gespräche zwischen dem neuen Präsidenten Fidel Ramos und
der MNLF statt. Das 1996 hieraus hervorgegangene Friedensabkommen sah
unter anderem die Errichtung der Southern Philippines Zone of Peace and

Development (SPZOPAD) auf Mindanao vor. In 14 Provinzen und neun
freien Städten sollte die ökonomische Entwicklung durch den Southern Phi-
lippines Council for Peace and Development (SPCPD) unter Vorsitz Nur

Misuaris gefördert werden. Das Abkommen führte zu einer Beendigung der

96

Das Kriegsgeschehen 2007

Kämpfe zwischen MNLF und philippinischen Sicherheitskräften und zu einer
teilweisen Demobilisierung der Rebellengruppe. Knapp 6.000 ihrer Kämpfer
wurden in das philippinische Militär, weitere 1.750 in die nationale Polizei
integriert. Der weitaus größere Teil der ehemaligen Kombattanten sollte
durch Reintegrationsprogramme in zivile Berufe eingegliedert werden.

Trotz verschiedener Verhandlungsversuche in den folgenden Jahren ge-
lang es Präsident Ramos nicht, einen Friedensvertrag mit der zweiten Gueril-
lagruppe, der MILF, auszuhandeln. Erst im Februar 1999 erreichte Präsident

Joseph Estrada einen Waffenstillstand, der Ende desselben Jahres erstmals zu
offiziellen Gesprächen führte. Entführungen von Touristen durch die Abu

Sayyaf (auch Abu Sayyaf Group (ASG)), die sich vermutlich 1991 unter ihrem gleichnamigen Anführer von der MILF abgespalten hatte und nach offi-
ziellen philippinischen Angaben auf ihrem Höhepunkt bis zu 800 Mitglieder
zählte, boten Estrada im Jahr 2000 den Anlass für ein militärisches Vorgehen

– auch gegen die MILF. Die Einnahme von mindestens 30 der 49 damals
bekannten MILF-Lager wurde dabei auf Seiten der Regierung als großer

Erfolg gewertet.

Nach dem Sturz Estradas im Januar 2001 propagierte die neue Präsiden-
tin Gloria Macapagal-Arroyo eine umfassende Friedenslösung. Die offiziel-
len Friedensverhandlungen zwischen der philippinischen Regierung und der

MILF, die unter der Schirmherrschaft Libyens und Malaysias stattfanden,
führten jedoch zu keinem konkreten Resultat. Es kam immer wieder zu

Kämpfen zwischen Rebellen und Einheiten der philippinischen Armee, die
zeitweise von US-Soldaten ausgebildet wurden, die auch direkt an Militär-
operationen teilnahmen. Aufgrund der zunehmend effizienteren militärischen

Verfolgung verlagerten sich die Aktivitäten der ASG hin zu Bombenanschlä-
gen in größeren Städten auf Mindanao. Trotz anhaltender sporadischer Zu-
sammenstöße einigten sich die MILF und die philippinische Regierung dar-
auf, die im Juli 2003 in Kraft getretene Waffenruhe mit Hilfe einer vor allem
aus OIC-Staaten bestehenden Beobachtergruppe unter Führung Malaysias zu
stärken.

Belastet wurden die Friedensgespräche durch den Vorwurf der philippi-
nischen Regierung, die MILF unterstütze neben der ASG auch die Jemaah

Islamiah (JI, Islamische Gemeinschaft), die nicht nur auf den Philippinen, sondern auch in Indonesien, Singapur und Thailand operiert und der die bislang schwersten Anschläge auf Mindanao im Jahr 2003 zugeschrieben wer-
den. Als eine grundsätzliche Problematik stellte sich heraus, inwieweit die

MILF-Führung ihre einzelnen Einheiten unter Kontrolle hatte. Vor allem
abtrünnige Kämpfer von MILF und MNLF sowie Mitglieder der ASG galten
als Verursacher zahlreicher Anschläge, auf die die Regierung jeweils mit
militärischen Mitteln reagierte. Ende Februar 2005 beugte sich die philippini-
sche Regierung jedoch dem politischen und öffentlichen Druck und verein-
barte auch mit den abtrünnigen Rebellen Waffenstillstandsgespräche, um den

Asien 97
mit der MNLF ausgehandelten Frieden von 1996 zu erneuern. Die philippini-
sche Regierung erklärte, dass sich die Armee in Zukunft auf die Bekämpfung
der ASG konzentrieren solle, um den Friedensprozess mit der MILF keinen
weiteren Belastungen auszusetzen. Anfang Februar 2006 fanden informelle

Friedensgespräche zwischen der philippinischen Regierung und der MILF
statt. Am 7. September wurden die Friedensverhandlungen jedoch nach unve-
reinbaren Divergenzen in zentralen Punkten bei der Ausgestaltung der mus-
limischen Autonomieregion zunächst ausgesetzt. Weitere Bombenanschläge
im Oktober sorgten dafür, dass die Gespräche nicht fortgeführt wurden.

Ende Januar 2007 kam es zu Kämpfen zwischen Militär und MILF in der

Gemeinde Midsayap im Norden der Provinz Cotabatos in Zentralmindanao,
in deren Verlauf die philippinische Luftwaffe mutmaßliche Rebellenstellun-
gen in den Dörfern der Region bombardierte. In Folge der Auseinanderset-
zungen flüchteten etwa 3.000 Anwohner aus dem Gebiet. Am 28. Januar
unterzeichneten beide Konfliktparteien eine gemeinsame Resolution, die
unter Anderem den Rückzug von Regierungs- und MILF-Truppen aus dem

Gebiet vorsah. Diese Resolution wurde aber durch Kampfhandlungen zwi-
schen beiden Seiten mehrfach verletzt. Als Reaktion darauf bekräftige Präsi-
dentin Macapagal-Arroyo in einer Stellungnahme vom 13. März 2007, alle

Anstrengungen zu unternehmen, um die Friedensgespräche voranzutreiben,
und befahl der Armee, Zurückhaltung beim Einsatz von Artillerie und Luft-
waffe zu wahren.

Auch die Serie von Anschlägen setzte sich im Jahr 2007 fort. Am 10. Ja-
nuar erschütterten drei Bombenanschläge die Städte General Santos, Kada-
wapan und Cotabato auf Mindanao. Hierbei kamen sechs Menschen ums

Leben, Dutzende wurden verletzt. Die Anschläge wurden der ASG zuge-
schrieben. Mitte Juni 2007 kam es zu zwei Bombenanschlägen auf Busse.

Ein Anschlag ereignete sich in der Stadt Bansalan in der Provinz Davao del

Sur in Südmindanao, bei dem zehn Menschen starben. Ein weiterer An-
schlag, bei dem jedoch niemand verletzt wurde, fand in der Stadt Cotabato
statt. Die Urheber konnten in diesen Fällen nicht mit Sicherheit benannt wer-
den. Am 10. Juli wurden in der Provinz Basilan zehn Marinesoldaten
enthauptet, die sich auf der Suche nach einem entführten italienischen Bi-
schof befanden. Als Reaktion entsendete die Regierung Truppen in die Regi-
on, was zu erneuten Kampfhandlungen zwischen Armee und MILF-

Kämpfern führte. Trotzdem begann bereits Ende Juli eine gemeinsame Un-
tersuchung der Vorfälle, die ergab, dass ASG-Kämpfer für die Enthauptun-
gen verantwortlich waren.

Ende September trafen sich Vertreter der Regierung und der MILF zu

Gesprächen in der malaysischen Hauptstadt Kuala Lumpur, in dem haupt-
sächlich territoriale Fragen diskutiert wurden. Die Gespräche endeten jedoch
ohne konkrete Ergebnisse. Ende Oktober wurden die Gespräche während
eines zweitägigen Treffens wieder aufgenommen und zum ersten Mal seit

98

Das Kriegsgeschehen 2007
dem Scheitern der Friedensgespräche im September 2006 wurde die Auf-
nahme neuer Verhandlungen für Mitte November beschlossen. Diese fanden
erneut in Kuala Lumpur statt und in einer abschließenden gemeinsamen Er-
klärung wurde die Lösung der territorialen Differenzen verkündet. Eine end-
gültige Regelung sollte in formalen Friedensgesprächen Anfang 2008 aus-
gearbeitet werden. Mitte Dezember des Jahres fanden erneut Gespräche statt,
in denen letzte Eckpunkte der Einigung besprochen werden sollten. Hierbei
kam es erneut zu Streitigkeiten und die Gespräche wurden ergebnislos abge-
brochen.

Trotz der Anschläge und bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen
den Rebellengruppen und der philippinischen Armee bekennen sich sowohl
die offiziellen Vertreter der MILF als auch die Regierung zum Friedenspro-
zess, was die erfreulichen Entwicklungen seit Oktober belegen. Die Ereignis-
se im Dezember werfen jedoch die Frage auf, wie ernsthaft solche Bekenn-
tnisse zu werten sind. Ferner ist zu hinterfragen, inwiefern die MILF-Führung
in der Lage ist, ihre eigenen Anhänger zu kontrollieren und somit einen mög-
licherweise ausgehandelten Frieden zu sichern. Die Perspektiven für die

Anfang 2008 geplanten Friedensgespräche sind daher unklar.

Max Blümel

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Chalk, Peter: Separatism in Southeast Asia. The Islamic Factor in Southern Thailand, Mindanao, and Aceh, in: Studies in Conflict and Terrorism 24/4 (2001), S. 241-269

Grigat, Sonja: Der Quasi-Staat der MILF auf den Philippinen, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie
und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 288-295

International Crisis Group: Southern Philippines Backgrounder. Terrorism and the Peace Process, Singapore - Brussels 2004: http://www.icg.org

Kreuzer, Peter: Die Rebellion der Muslime im Süden der Philippinen (Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung, Report 7/2003), Frankfurt 2003: http://www.hsfk.de McKenna, Thomas M.: Muslim Rulers and Rebels. Everyday Politics and Armed

Separatism in the Southern Philippines, Berkeley 1998

Rogers, Steven: Beyond the Abu Sayyaf. The Lessons of Failure in the Philippines, in: Foreign Affairs 83/1 (2004), S. 15-20

Schucher, Günter, Islamischer Separatismus auf den Philippinen. Kurzbibliographie, in: Südostasien aktuell 13/3 (2000), S. 254-260
http://www.gov.ph/cat_defense (philippinische Armee)

http://www.luwaran.com (MILF)

http://www.manilatimes.net (Manila Times)

http://www.mindanaotimes.com.ph (Mindanao Times)

http://www.mindanews.com (Mindanao News and Information Cooperative Center)

Asien 99

Philippinen (NPA)

(Krieg)

Beginn: 1970

Kriegstyp: A-2

Beteiligte:

NPA / Philippinen

Im Berichtsjahr 2007 setzten sich die Kämpfe zwischen der Regierung der

Philippinen und der New People’s Army (NPA), dem bewaffneten Arm der

National Democratic Front/Communist Party of the Philippines (NDF/CPP),
auf gleichbleibendem Intensitätsniveau fort. Während Regierung und Armee
der Philippinen zum Jahresende eine signifikante Schwächung der NPA
durch Tötung, Festnahme und Kapitulation vieler ihrer Kämpfer verkündeten,
sprach die NPA von einer erfolgreichen Bilanz taktischer Guerilla-

Offensiven im Berichtsjahr. Einzelne Initiativen von Parlamentariern, Senato-
ren und zivilgesellschaftlichen und internationalen Vermittlern zu einer Wie-
deraufnahme der 2005 ausgesetzten Friedensgespräche blieben wirkungslos.

Stattdessen hielt die Regierung an ihrem Plan fest, den seit 38 Jahren an-
dauernden Aufstand bis zum Ende ihrer Amtszeit 2010 militärisch erfolg-
reich beenden zu wollen.

Den Hintergrund des Konfliktes bildet die ungleiche Landbesitzvertei-
lung, die sich unter der spanischen Kolonialherrschaft entwickelte und sich
unter der US-amerikanischen Herrschaft ab 1898 fortsetzte. Der Gegensatz
zwischen einer großgrundbesitzenden Bildungselite auf der einen und einer

Masse von besitzlosen und verarmten Kleinbauern, Pächtern und Landarbei-
tern auf der anderen Seite war während des Zweiten Weltkrieges wesentliche

Ursache für die Entstehung der Volksbewegung Hukbalahap (HUK). 1941
kämpfte die HUK zunächst gegen die japanische Besatzungsmacht und setzte
diesen Kampf nach deren Abzug und nach der 1946 von den USA erlangten

Unabhängigkeit bis 1954 gegen die philippinische Staatsmacht fort. 1968
schufen studentische Aktivistengruppen die CPP, deren Mitgliederbasis sich
rasch verbreiterte. Der bewaffnete Arm der CPP, die NPA, nahm spätestens
ab 1970 in der Tradition der HUK den gewaltsamen Kampf gegen den phi-
lippinischen Staat wieder auf. Ab 1973 formierten sich unter der Führung der

CPP zwölf weitere linksorientierte Gruppen zu der Volksfrontorganisation

NDF. Als Ziel propagierten NDF, CPP und NPA die Schaffung einer auf
einer gerechten Bodenverteilung basierenden sozialistischen Ordnung.

Das Patronagesystem des Regimes von Ferdinand Marcos (1965-1986),
welches die Macht- und Kapitalakkumulation der herrschenden Eliten ge-
währleistete, hatte den innerstaatlichen Konflikt noch weiter verschärft. Zu

Beginn der 1980er Jahre umfasste die NPA bis zu 25.000 Männer und Frau-
en, die vor allem kleinere Militäreinheiten angriffen. Mit dem Ende der Mar-
cos-Herrschaft und den sich daraus ergebenden Dialogangeboten der Regie-

100

Das Kriegsgeschehen 2007
rung unter Corazon Aquino (1986-1992) kam es Ende der 1980er Jahre zu
schweren Richtungskämpfen innerhalb der NDF/CPP. In den Folgejahren
erhöhte Präsident Fidel Ramos (1992-1998) zudem das Maß an politischer

Freiheit für die Kommunisten und im September 1992 ließ das philippinische

Parlament die NDF als rechtmäßige Organisation zu und wies die Entlassung
vieler politischer Gefangener an. Diese Öffnung führte 1993 durch die Ab-
spaltung mehrerer bedeutender Regionalkomitees zu einem teilweise von
gewaltsamen Auseinandersetzungen begleiteten Zerfallsprozess der

NDF/CPP.

Vor diesem Hintergrund wurden seit 1992 mehrfach abgebrochene und
wieder aufgenommene Friedensgespräche zwischen der NDF/CPP-Führung
und der Regierung geführt. 1992 wurde im sogenannten Joint Agreements on

Safety and Immunity (JASIG) den Führern der NDF von Seiten der Regie-
rung weitgehende Immunität gewährt, was ihre Anerkennung als Verhand-
lungspartner bedeutete. Im Mai 1998 unterzeichneten Vertreter von

NDF/CPP und Regierung mit dem Comprehensive Agreement on Respect of

Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL) den ersten
von vier Verträgen, die zu einem Friedensvertrag zwischen den Konfliktpar-
teien führen sollten. Das CARHRIHL verlangte die Untersuchung von Men-
schenrechtsverletzungen während der Marcos-Ära, die Entschädigung poli-
tisch Verfolgter und die Freilassung politischer Gefangener. Seither drängte
die NDF/CPP auf die Ausarbeitung einer Entschädigungsformel und die

Umsetzung des Abkommens.

Die zeitweilige Stationierung von US-Truppen, die erstmalige Aufkündi-
gung des JASIG und eine Nichteinhaltung von Waffenstillständen durch die

NPA ließen die Verhandlungen jedoch 1999 auf den Philippinen und 2001 in

Oslo scheitern, wo die norwegische Regierung eine Vermittlerrolle überge-
nommen hatte. Im Zuge ihres „War on Terror“ begannen die USA nach 2001
massiv, das philippinische Militär durch Gelder, Ausrüstung und Ausbildung
zu unterstützen. USA, EU und mehrere NATO-Mitgliedsländer stuften die

CCP und die NPA als ausländische Terrororganisationen ein und sperrten
ihre Auslandskonten. Die derzeitige Regierung unter Präsidentin Gloria Ma-
capagal-Arroyo sah sich so in ihrem militärischen Vorgehen gegen die Auf-
ständischen bestärkt. In der Folgezeit nahmen die Gewalthandlungen zu.

Schließlich ließ sich die CCP jedoch auf die Wiederaufnahme der Verhand-
lungen nach den Präsidentschaftswahlen im Mai 2004 ein. Denn zum einen
war sie durch die Einfrierung ihrer Konten in finanzielle Schwierigkeiten
geraten, zum anderen wähnte sie sich durch die Ausweitung der von ihr kont-
rollierten Territorien durchaus in einer günstigen Verhandlungspositionen.

Umgekehrt ging auch die Arroyo-Regierung durch ihren Sieg bei den Wahlen
gestärkt in die Verhandlungen.

Die Gespräche in Oslo führte als Vertreter der Regierung Gouverneur Jo-
se V. Yap mit der seit längerem im niederländischen Exil befindlichen Füh-

Asien 101
rungsspitze der NDF/CPP/NPA um José Maria Sison. Die Verhandlungen
fanden 2004 in vier Treffen statt, bei denen erstens die Implementierung des

CARHRIHL, zweitens Sozial- und Wirtschaftsreformen, drittens die Reform
des politischen Systems und viertens die Zukunft der NPA als bewaffneter

Arm von NDF und CPP diskutiert wurde. Bei den ersten beiden Punkten
konnte weitgehend Einigkeit erzielt werden. Die Frage nach der Neuordnung
des politischen Systems blieb jedoch umstritten. Die NDF forderte eine Koa-
lition mit der Regierung Arroyo und die gemeinsame Erarbeitung einer neuen

Verfassung. Dies lehnte die Regierung jedoch ab, bot statt dessen einzelne

Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung an und stellte der NDF die legale

Teilnahme am demokratischen Wettbewerb nach der Beendigung des Krieges
in Aussicht.

Auch die Entscheidung über die Zukunft der NPA erwies sich als prob-
lematisch. Die Aufständischen erhoben die Forderung, vor Beginn der Ver-
handlungen CCP und NPA von der Liste internationaler Terrororganisationen
zu streichen. Die philippinische Regierung war sich jedoch mit der Regierung
der USA einig, dass dies erst nach einem erfolgreichen Friedensschluss er-
folgen soll, und forderte in ihrem Entwurf für einen Friedensvertrag, dass
sich die NDF/CPP in Absprache mit der philippinischen Regierung offiziell
von ihrem bewaffneten Arm lossagt. Die Mitglieder des NDF/CPP-

Verhandlungsteams lehnten dies als inakzeptabel ab. Im August 2005 ver-
kündete die NDF schließlich endgültig, nicht mehr mit der Regierung Arroyo
verhandeln zu wollen, welche durch Korruptionsaffären innenpolitisch unter
erheblichen Druck geraten war und zudem des Wahlbetrugs für 2004 bezich-
tigt wurde. Daraufhin kündigte die Regierung erneut das JASIG und die da-
mit verbundenen Immunitätsgarantien für die Führer der NDF auf. Der ver-
hinderte Putsch einer Gruppe von Armee-Offizieren am 24./25. Februar 2006
brachte eine weitere Verschärfung der Positionen der Konfliktparteien mit
sich. Zwar wiesen sowohl die putschenden Offiziere, die eine militärische

Interimsregierung zur Überwindung der Korruption anstrebten, als auch die

NDF/CPP/NPA den Vorwurf einer gemeinsamen Verschwörung von sich.

Aber die unter Druck geratene Regierung Arroyo schien seitdem entschlos-
sen, alle militanten Gegner gewaltsam niederzuschlagen.

Auch im Berichtsjahr 2007 fanden die Kampfhandlungen wieder vor al-
lem in Form kleinerer Gefechte statt. Dazu kamen einzelne Angriffe von

Armee und Polizei auf mutmaßliche NPA-Anführer und NPA-Lager sowie

Anschläge und kleinere Angriffe von NPA-Gruppen auf Kasernen, Polizei-
stationen und infrastrukturelle Einrichtungen wie Funktürme und Flughäfen.

Neue Gebiete konnte die NPA hierdurch nicht erobern. Ein Großteil ihrer

Gewalthandlungen diente offenbar der Aufrechterhaltung und Wiederherstel-
lung der Befehlshierarchie in der NDF/CPP/NPA und gegenüber den mit ihr
assoziierten linken Aktivistengruppen sowie der Eintreibung von Geldern bei

Lokalpolitikern. Letztere mussten in den Regionen mit NPA-Präsenz Geld

102

Das Kriegsgeschehen 2007
dafür bezahlen, dass sie bei den Regional-, Kongress- und Senatswahlen
unbehelligt kandidieren konnten beziehungsweise dabei von der NPA mittels
zum Teil gewaltsamen Aktionen gegen politische Gegner noch unterstützt
wurden. Im Berichtsjahr kamen Nachrichtenmeldungen zufolge bei Kämpfen
und Vergeltungsaktionen von Armee, Polizei und NPA mindestens 147 Men-
schen ums Leben, 199 NPA-Mitglieder sollen sich Medienberichten zufolge
in diesem Zeitraum ergeben haben. Nach Angaben der NPA wurden aller-
dings allein 204 Soldaten, Polizisten und Paramilitärs in Gefechten getötet.

Das Militär hingegen beanspruchte für sich, die Zahl der NPA-Kämpfer im

Berichtsjahr um mindestens 1.000 reduziert zu haben. Welchen Anteil hieran

Tötungen, Festnahmen oder Kapitulationen der einzelnen Kämpfer hatten,
wurde allerdings offengelassen.

Konnte die NDF/CPP 2003 bis 2005 ihre territoriale Kontrolle auswei-
ten, so scheint der seit Jahren zu beobachtende Rückgang der Zahl der NPA-

Kämpfer auf nunmehr etwa 5.700 nach Angaben der philippinischen Armee
nun auch die Stabilität ihres Herrschaftsbereichs zu gefährden. Nach wie vor
kontrolliert die NDF/CCP aber Provinzen und Gemeinden in weiten Teilen
der Hauptinsel der Philippinen, Luzon. Sie ist zudem auf den Inseln Masbate,

Mindoro und Cebu sowie in den östlichen und zentralen Provinzen Minda-
naos aktiv und herrscht de facto über insgesamt etwa 2.000 Dörfer. Vor allem
ihr Einsatz für die Kleinbauern gegenüber den Großgrundbesitzern bringt
ihnen Unterstützung ein. Außerdem übernahm die NDF/CCP in ihren Gebie-
ten soziale Funktionen, etwa durch medizinische Projekte, Armenhilfe und
kulturelle Veranstaltungen.

Dementsprechend versuchte die Regierung, die NPA nicht nur militä-
risch, sondern auch durch soziale Maßnahmen zu schwächen. So sollten

Entwicklungsprogramme für die vom Konflikt betroffenen Provinzen dazu
dienen, der NPA die Unterstützung aus der lokalen Bevölkerung zu entzie-
hen. Über die strafrechtliche Verfolgung von NDF/CPP-Kadern und Anhän-
gern soll hingegen die politische Organisation der NDF/CPP und darüber die

Fähigkeit der NPA zur Nachwuchsrekrutierung geschwächt werden. Gleich-
zeitig wurde versucht, Anreize für NPA-Kämpfer zu schaffen, sich zu erge-
ben und die Waffen abzuliefern. Hierzu trat am 23. März 2007 eine Verord-
nung zur sozialen Integration ehemaliger Rebellen und am 5. September die

Proklamation 1377 in Kraft, die allen sich ergebenden NPA-Kämpfern, die
keine schweren Verbrechen begangen haben, eine Amnestie gewährt.

Die materielle Reproduktion der einzelnen NPA-Einheiten geschah auch

2007 in den von ihnen kontrollierten Gebieten zum Großteil über die gewalt-
same Erhebung einer sogenannten Revolutionssteuer, vor allem bei Privatun-
ternehmern. Zudem brachte die bereits erwähnte Vergabe von „Wahlkampf-
konzessionen“ und Gewährung von „Wahlkampfhilfe“ der NPA Regierungs-
angaben zufolge einen Gewinn von umgerechnet etwa 3,3 Millionen Euro.

Neben Entführungen nutzte NPA offenbar auch den Anbau von Marihuana

Asien 103
als Einnahmequelle. Die philippinische Armee machte in den NPA-Gebieten
schon mehrfach diverse Hanfplantagen und -verarbeitungseinrichtungen
ausfindig, so auch im Berichtsjahr. Genauere Angaben über den Umfang der

NPA-Verwicklung im Anbau und Handel mit Drogen liegen jedoch nicht
vor.

Die zentrale Befehlsstruktur der NDF/CCP/NPA schien 2007 noch weit-
gehend zu funktionieren. Die Führungsspitzen im In- und Ausland konnten
nach wie vor ihre Befehlsgewalt über die lokalen Einheiten geltend machen.

Doch die Umstände ihrer jeweils lokal organisierten materiellen Reprodukti-
on erschweren den Zusammenhalt der Gesamtgruppe. Durch die Sperrung
der CPP-Auslandskonten 2001 wurde das eigenständige Wirtschaften der

Verbände und Einheiten vor Ort wichtiger, wodurch sich eigenständige Vor-
gehensweisen häuften und materielle Interessengegensätze entstanden. Dies-
bezüglich hatte Sison bereits 2005 öffentlich zu „Säuberungsmaßnahmen“
zur Aufrechterhaltung seiner Befehlsgewalt aufgerufen und am 28. August

2007 wurde er in den Niederlanden von der dortigen Regierung wegen Ans-
tiftung zum Mord an abtrünnigen NPA-Funktionären in den Jahren 2003 und

2006 angeklagt und verhaftet. Er musste jedoch aus Mangel an Beweisen
nach 17 Tagen wieder entlassen werden.

Dabei beschränkte sich die Fraktionierung in den letzten Jahren nicht nur
auf die Seite der Aufständischen. Auch die Regierung hat offensichtlich nicht
die volle Befehlsgewalt über alle bewaffneten Gruppen, welche gegen die

NPA und andere linke Gruppen vorgehen. Taten von Armeeeinheiten sind
dabei nur schwer von denen lokaler Vigilantengruppen zu unterscheiden.

Diese organisieren lokal Selbstjustiz sowie militantes Vorgehen gegenüber

CPP und NPA und sind im staatlich tolerierten und geförderten Verband der

Citizen Armed Forces Geographical Units (CAFGU) zusammengeschlossen.

Zudem sind auch einzelne Gewalttaten gegen Linksaktivisten häufig nur
schwer von solchen Gewaltaktionen zu unterscheiden, die in direktem Zu-
sammenhang mit dem NPA-Konflikt stehen. So nannte der am 23. Februar

2007 veröffentlichte Menschenrechtsreport der von der Arroyo-Regierung
eingesetzten Melo-Kommission die Zahl von bis zu 724 willkürlichen Tötun-
gen, die seit 2001 durch staatliche Sicherheitskräfte und Vigilantengruppen
verübt worden seien. Auch der UN-Menschenrechtsbeauftragte Philip Alston
sprach von 863 ungeklärten Tötungen zwischen Januar 2001 und Mai 2007,
die allesamt nicht im Zusammenhang mit Gefechten stattgefunden hätten,
und zwar sowohl an militanten als auch an friedlichen Linksaktivisten und

Journalisten. In Folge solcher Aussagen beschuldigte die NPA die Regierung
wiederholt des Staatsterrors. Diese hingegen führte die Morde auf politische

Säuberungsaktionen der NPA im linken Lager, Auftragsmorde krimineller

Banden oder Lynchjustiz lokaler Vigilantengruppen zurück. Dabei listete sie
für den entsprechenden Zeitraum 1.335 Opfer von NPA-Mordkommandos
auf, während nur 143 Morde festgestellt werden könnten, die durch Vertreter

104

Das Kriegsgeschehen 2007
des Staates oder CAFGU-Vigilanten an friedlichen und militanten Linksakti-
visten und Journalisten verübt worden seien. Von diesen würden 76 bereits
vor Gericht behandelt, zu den restlichen 67 würden die polizeilichen Ermitt-
lungen noch laufen.

Im Hinblick auf den NPA-Konflikt verstärkt sich der Eindruck, dass sich
neben den Kombattanten der NPA und den Armee- und Polizeitruppen auch
unabhängige, teils nur lokal oder nur zeitweilig operierende kommunistische

Splittergruppen und antikommunistische CAFGU-Vigilanten bekämpfen. Die

Regierung der Philippinen schien bislang gegenüber letztgenannten nicht
fähig oder willens zu sein, ihren Anspruch auf ein staatliches Gewaltmonopol
geltend zu machen. Auffällig bleibt dabei auch, dass immer wieder höhere

Offiziere der Armee darauf hinweisen, dass sie nur schwerlich mit rechts-
staatlichen Mittel gegen einen Feind vorgehen könnten, der einer Guerilla-
strategie folge. Eine Anordnung des Obersten Gerichtshofs der Philippinen
vom 16. Juli 2007, effektive Kontrollgremien von Menschenrechtsgruppen
zur Untersuchung willkürlicher Verhaftungen und Tötungen zu schaffen und
zu unterstützen, wurde seitens der Polizei und des Militärs als Beeinträchti-
gung und Gefährdung ihrer Arbeit kritisiert.

Die taktische Allianz zwischen der NPA und der Moro Islamic Liberati-
on Front wurde auch in diesem Jahr aufrechterhalten (vgl. den Bericht zu Philippinen (Mindanao)). Diese bezieht sich auf den Erfahrungsaustausch in
den Bereichen Taktik, Waffentechnik und Informationsgewinnung. Eine

Ausweitung der Zusammenarbeit, die dann auch die Absprache von Kampf-
handlungen beinhalten könnte, wird von beiden Seiten nicht ausgeschlossen.

Gemeinsame Trainings wurden bislang in den Provinzen Nueva Ecija, Zam-
bales und Bulacan in Nord-Luzon und Davao Oriental und in Davao del Nor-
te im Südosten Mindanaos durchgeführt.

Eine Beendigung des Konflikts ist vorerst nicht absehbar. Zwar erkennt
der philippinische Staat die NDF auch weiterhin als möglichen Verhand-
lungspartner an und ist grundsätzlich zu einem Friedenschluss bereit. Jegliche

Verhandlungen mit der NDF über eine neue Verfassung werden aber wegen
deren fehlender Legitimation ausgeschlossen. Stattdessen begnügte sich die

Regierung 2007 mit dem Abschluss separater Waffenstillstandsvereinbarun-
gen mit lokalen Ablegern der NDF. Aber nicht nur die Forderungen der

Kriegsparteien stehen einer Einigung im Wege. Auf Seiten der Regierung
besteht weiterhin das Problem, dass der philippinische Staat eng mit den

Familien der Großgrundbesitzer verbunden ist. Ämterpatronage und Korrup-
tion tragen darüber hinaus zu einer mangelnden politischen und juristischen

Kontrolle des Militärs bei. Umgekehrt setzte sich bei den Aufständischen die

Vorstellung von einer NDF/CCP als demokratisch konkurrierender Partei
bislang noch nicht durch. Nicht nur wird von entscheidenden Kräften weiter-
hin die gewaltsame Machtübernahme angestrebt. Auch der Zusammenhalt
der kämpfenden Verbände wird durch die Anforderungen der materiellen

Asien 105

Reproduktion strapaziert. Und so scheint es, dass sich mit der Fortdauer des

Konflikts die Chancen zu dessen einvernehmlicher Beendigung eher verrin-
gern.

Jakob von Schubert

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Ferrer Coronel, Miriam/Rayuiza, Antoinette (Hrsg.): Motions for Peace. A Summary of Events Related to Negotiating the Communist Insurgence in the Philippines 1986-1992, Manila 1993

Rutten, Rosanne: Revolutionary Specialists, Strongmen, and The State. Post-Movement Careers of CPP-NPA Cadres in the Philippine Province, 1990s-2001, in: South East Asia Research 9/3 (2001)

Thompson, Mark: The Decline of Philippine Communism: A Review Essay, in: South East Asia Research 6/2 (1998)

http://www.atimes.com (Asia Times online)

http://www.gov.ph/cat_defense (philippinische Armee)

http://www.inq7.net (Philippine Inquirer online)

http://www.inquirer.net/verbatim/Meloreport.pdf (Melo Report)

http://www.manilatimes.net (Manila Times online)

http://www.mb.com.ph (Manila Bulletin online)

http://www.philippinerevolution.org (NDF/CPP/NPA)

Sri Lanka

(Krieg)

Beginn: 2005

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

LTTE / Karuna-Gruppe / Sri Lanka

Auch 2007 verschärfte sich der seit über dreißig Jahren andauernde Konflikt
zwischen den Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) und der srilanki-
schen Regierung weiter. Der im Dezember 2005 erneut aufgeflammte Krieg
konnte nicht eingedämmt werden, sondern hat gemessen an der Zahl der
täglichen Todesopfer wieder die gleiche Intensität erreicht, wie vor der Waf-
fenstillstandsvereinbarung von 2002. Gleichzeitig rückten die Chancen für
neue Friedensverhandlungen, wie sie 2006 noch möglich schienen, im Be-
richtsjahr in weite Ferne. Ein Ende des Krieges ist daher nicht in Sicht.

Hintergrund der Auseinandersetzungen sind die Bestrebungen der ein-
heimischen Tamilen um Unabhängigkeit vom 1948 aus der britischen Kolo-
nialherrschaft entlassenen Sri Lanka. Die meist buddhistischen Singhalesen
stellen mit einem Anteil von circa 74 Prozent die Bevölkerungsmehrheit der

19,5 Millionen Einwohner des Landes. Die zweitgrößte Bevölkerungsgruppe
sind mit etwa 18 Prozent die meist hinduistischen Tamilen, die sich zu zwei

Dritteln aus einheimischen Tamilen (Ceylon-Tamilen) zusammensetzen und

106

Das Kriegsgeschehen 2007
zu einem Drittel aus sogenannten Indien-Tamilen, die während der britischen

Kolonialzeit (1796-1948) aus Indien eingewandert waren und nicht direkt am
gegenwärtigen Konflikt beteiligt sind.

Nach der Unabhängigkeit 1948 wurden die seit über 1.000 Jahren auf der

Insel beheimateten Ceylon-Tamilen von der singhalesischen Bevölkerungs-
mehrheit zunehmend ausgegrenzt. Die privilegierte Stellung, welche die

Tamilen aufgrund eines traditionell guten Bildungsstandes unter britischer

Kolonialherrschaft genossen, übernahm ab 1956 schrittweise die singhalesi-
sche Mehrheit. Dabei diente eine Rückbesinnung auf religiös-kulturelle Mo-
tive sowohl der Legitimierung der Vorrechte der buddhistischen Singhalesen
als auch der Zementierung ihrer Feindschaft gegenüber den vorwiegend hin-
duistischen Tamilen. 1972 wurde der Verfassungsartikel gestrichen, der die

Rechte der ethnisch-religiösen Minderheiten sicherstellte. Stattdessen wurde
die Bevorzugung des Buddhismus in der Verfassung verankert.

Gegen diese „Singhalisierung“ Sri Lankas formierte sich alsbald militan-
ter Widerstand, dessen Träger insbesondere die tamilischen Schul- und

Hochschulabsolventen waren. Sie wandten sich gegen die Diskriminierung
der Tamilen und forderten einen unabhängigen tamilischen Staat. Einen Hö-
hepunkt erreichte die Polarisierung der beiden Bevölkerungsgruppen Mitte

1983 mit einem inselweiten, staatlich unterstützten Pogrom an Tamilen. An-
lass war ein Überfall der bereits 1976 gegründeten LTTE auf einen Militär-
konvoi, mit dem sie in den bewaffneten Widerstand eintraten.

Die LTTE etablierten sich im Laufe der 1980er Jahre in den von Tamilen
dominierten Regionen im Norden und Osten Sri Lankas als mächtigste tami-
lische Vertretung, indem sie Kader anderer Gruppen systematisch bekämp-
ften oder integrierten. Gründer und charismatische Führungsgestalt der Orga-
nisation ist Velupillai Prabhakaran. Die Effektivität der mehreren tausend

LTTE-Kombattanten in den nördlichen Dschungeln der Hauptinseln stützt
sich auf eine moderne militärische Ausrüstung, eine erfolgreiche Guerillatak-
tik und ihr skrupelloses Vorgehen. Die militärische Organisation der LTTE
verfügt über Land-, See- und Luftstreitkräfte. Zudem verübten Selbstmord-
kommandos, Black Tigers genannt, zahlreiche erfolgreiche Selbstmordattentate, deren prominenteste Opfer 1993 Indiens Premierminister Rajiv Gandhi
und Sri Lankas Präsident Ranasinghe Premadasa waren.

Im Jahr 1987 entwickelte sich der Konflikt zu einem regionalen Sicher-
heitsproblem. Indiens Süden wurde zum Ziel hunderttausender Flüchtlinge
und zur logistischen Zentrale tamilischer Guerillagruppen. Die Hegemonial-
macht Indien setzte daraufhin die Stationierung einer Indian Peace Keeping

Force (IPKF) durch und schlug den Zusammenschluss der tamilischen Sied-
lungsgebiete zu einer weitreichend autonomen Verwaltungseinheit vor. Die

Friedensinitiative scheiterte jedoch an der Ablehnung durch die LTTE. Ne-
ben den tamilischen Rebellen hatten die indischen Friedenstruppen die sing-
halesisch-nationalistische Janatha Vimukhti Peramuna (JVP) zum Gegner,

Asien 107
die gegen eine Teilautonomie der Tamilen eintrat und Gewaltaktionen auch
gegen die Regierungspartei und staatliche Institutionen durchführte. 1989
wurde der Aufstand der JVP niedergeschlagen. In der Folge etablierte sie sich
als radikale politische Partei. Nach Jahren verlustreicher Kämpfe zog Indien
schließlich 1990 seine Truppen auf Druck der srilankischen Regierung ab.

In den folgenden Jahren lieferten sich Regierungstruppen und Rebellen
vor allem im Norden Sri Lankas schwere Gefechte. Eine Friedensinitiative im

Jahre 1994 misslang. Im Juli 2000 wiesen die LTTE den Entwurf einer neuen

Verfassung von Regierung und Opposition ebenfalls zurück, weil sie nicht in
den Erstellungsprozess einbezogen worden waren. Im Jahr darauf scheiterte
der Versuch der Regierung, den Widerstand der LTTE mit Großoffensiven zu
brechen. Vertreter Norwegens, die seit Februar 2000 in dem Konflikt vermit-
telten, verstärkten daraufhin ihre Friedensbemühungen und im Februar 2002
schließlich unterzeichneten beide Seiten ein Waffenstillstandsabkommen.

Der Waffenstillstand war von großer Bedeutung, weil er unbefristet war und
auf einem Verhaltenskodex für beide Kriegsparteien gründete. Seine Unter-
zeichnung ermöglichte die Aufnahme direkter Friedensgespräche und die

Aufhebung des größten Teils der Restriktionen gegen die Tamilen. Den

LTTE-Mitgliedern wurde gestattet, die von der Armee kontrollierten Gebiete
im Norden und Osten des Landes zu betreten und dort politisch tätig zu sein.

Die Sri Lanka Monitoring Mission (SLMM) überwachte die Einhaltung der

Vereinbarung.

Vom 16. bis 18. September 2002 führten die beiden Konfliktparteien ers-
te direkte Verhandlungen auf dem thailändischen Marinestützpunkt Sattahip.

Ohne den in Abwesenheit zu 200 Jahren Haft verurteilten LTTE-Anführer

Prabhakaran erklärten die Rebellen dabei erstmals ihren Verzicht auf den
bewaffneten Kampf für einen eigenen Staat. Im Gegenzug gestand ihnen die

Regierung Sri Lankas eine weitreichende Autonomie zu. Bei weiteren Frie-
densgesprächen im November und Dezember einigten sich Regierung und

Rebellen schließlich grundsätzlich auf einen föderalen Staatsaufbau. Geplant
waren zudem auch der Wiederaufbau in den Kriegsgebieten und eine Rück-
kehr der Flüchtlinge. Weitere Verhandlungen, unter anderem über den Schutz
der Menschenrechte und die Gewaltenteilung zwischen Zentrum und Regio-
nen, wurden vereinbart. Allerdings fühlten sich die LTTE bald nach dem
vielversprechenden Beginn der Gespräche zunehmend marginalisiert und
zogen sich im August 2003 schließlich ganz aus den Verhandlungen zurück.

Von Staatspräsidentin Chandrika Kumaratunga von der Sri Lanka Free-
dom Party (SLFP) erwirkte Neuwahlen im April 2004 entschied der als Ver-
fechter eines srilankischen Einheitsstaates geltende Mahinda Rajapakse von
der SLFP für sich, die wie auch die JVP der von Kumaratunga geführten

Parteienallianz United Peoples Freedom Alliance (UPFA) angehörte. Auf

Seiten der LTTE mündeten interne Machtkämpfe im März 2004 in der Ab-
spaltung des hochrangigen LTTE-Funktionärs Vinayagamoorthy Muralitha-

108

Das Kriegsgeschehen 2007
ran, der in der Folge unter dem Pseudonym Colonel Karuna die Kontrolle der

Distrikte Batticaloa und Amparai im Osten des Landes übernahm. Karuna
warf der LTTE-Führung Inkompetenz bei der Lösung der Probleme der Ta-
milen vor. Direkte Kämpfe zwischen Anhängern der Karuna-Gruppe und den

LTTE forderten auf beiden Seiten sowie unter Zivilisten immer wieder To-
desopfer. Ein Streit zwischen Regierung und LTTE über die Verteilung der
internationalen Hilfeleistungen für die Opfer des verheerenden Tsunami vom

Dezember 2004 trug im Jahr 2005 zu einer Eskalation des Konfliktes bei. Der

Disput führte zu einer Regierungskrise, im Zuge derer die singhalesisch-
nationalistische JVP die Regierungskoalition verließ.

Die Präsidentschaftswahlen am 17. November 2005 endeten mit einem

Sieg des bisherigen Premierministers Rajapakse, der – unterstützt von der

JVP und der 2004 gegründeten, buddhistisch-fundamentalistischen Jathika

Hela Urumaya (JHU, Partei des nationalen Erbes) – eine harte Gangart bei neuen Verhandlungen mit den LTTE ankündigte. Dies war nicht zuletzt eine

Reaktion auf eine Verschärfung des Konfliktes zwischen LTTE und Regie-
rung in den Monaten zuvor, insbesondere nachdem Unbekannte im August
den srilankischen Außenminister Lakshman Kadirgamar ermordet hatten.

Wenngleich die LTTE jede Verwicklung in den Mord bestritten, bedeutete
das Attentat einen herben Rückschlag für den Friedensprozess. In der Folge
eskalierte der Konflikt durch Anschläge der LTTE und Angriffe des Militärs

Anfang Dezember 2005 zu einem neuen Krieg. Der neuerliche Ausbruch der

Gewalt ließ die Notwendigkeit einer Wiederaufnahme der Friedensverhand-
lungen offenkundig werden. Die am 22. und 23. Februar 2006 in der Schweiz
geführten Gespräche zwischen den Konfliktparteien konnten die Gewalt aber
nur kurzfristig eindämmen. Eine zweite, für April angesetzte Verhandlungs-
runde wurde abgesagt und die Kämpfe eskalierten weiter.

In den folgenden Monaten verschärften sich die Auseinandersetzungen
zusehends. Während die srilankischen Streitkräfte wiederholt Luftangriffe
auf LTTE-Stellungen im Norden und Osten flogen, antworteten die LTTE
mit Angriffen auf Militäreinrichtungen, Selbstmordanschlägen sowie Atten-
taten auf politische Persönlichkeiten wie den stellvertretenden Vorsitzenden
des Friedenssekretariats der Regierung, Ketesh Loganathan, der am 12. Au-
gust 2006 in der Hauptstadt Colombo erschossen wurde.

Durch eine Bodenoffensive im Nordosten des Landes und auf der Jaffna-

Halbinsel konnte die srilankische Armee im Laufe der Monate August und

September 2006 zum ersten Mal seit dem Waffenstillstand 2002 größere

Gebietsgewinne machen, unter anderem Teile der nordöstlichen Provinz

Trincomalee einnehmen und den Zugang zum gleichnamigen, strategisch
bedeutsamen Hafen für die LTTE blockieren. Auch die wichtigste Verbin-
dungsroute A9 zur Jaffna-Halbinsel wurde durch die Regierungstruppen
dauerhaft gesperrt, was für die LTTE bedeutsame finanzielle Einbußen zur

Folge hatte, da sie bis dahin hohe Wegezölle auf den Waren- und Personen-

Asien 109
verkehr auf dieser Strecke eintrieben. Erneute Friedensgespräche am 28.

Oktober scheiterten aufgrund der Blockade. Die Schwächung der LTTE führ-
te jedoch nicht zu einem Rückgang der Anschläge durch die tamilischen

Rebellen auf militärische Einrichtungen und Konvois im ganzen Land. Insge-
samt fielen der Spirale aus Angriff und Vergeltung 2006 laut srilankischem

Verteidigungsministerium mehr als 3.000 Menschen zum Opfer.

Auch das Berichtsjahr begann mit anhaltenden gewaltsamen Auseinan-
dersetzungen zwischen srilankischer Armee und der LTTE. Während die

Regierungstruppen bei schweren Gefechten im Osten weitere Gebietsgewin-
ne verbuchen konnten und damit die Verbindung zwischen den LTTE-

Gebieten im Norden und Osten unterbrachen, reagierten die tamilischen Re-
bellen unter anderem mit zwei Anschlägen auf Linienbusse in der Nähe der
südlichen Küstenstadt Galle, bei denen am 5. und 6. Januar über 20 Zivilisten
getötet wurden. Für internationale Empörung sorgte zudem ein Artillerieang-
riff der LTTE auf eine diplomatische Delegation am 27. Februar nahe Batti-
caloa, bei dem der italienische Botschafter in Sri Lanka verletzt wurde. Laut

LTTE beruhte der Angriff auf einem Missverständnis.

Im März weitete die srilankische Armee ihre Luft- und Bodenoffensive
auf den Nordwesten aus. Die tamilischen Separatisten antworteten wiederum
mit Attacken, darunter auch Selbstmordanschlägen, auf Militäreinrichtungen
und flogen am 26. März zum ersten Mal in der Geschichte des Konflikts mit
zwei Leichtflugzeugen einen Luftangriff auf einen Armeeflughafen nahe der

Hauptstadt Colombo. Weitere Kurzattacken ähnlicher Art folgten im April,

Mai und Oktober. Damit dürften die LTTE die zurzeit einzige Rebellenorga-
nisation weltweit sein, die über eine eigene, funktionsfähige Luftwaffe ( Air Tigers) verfügt.

Die immer stärker eskalierende Gewalt im Osten und Norden des Insel-
staates hatte ab März erneut große Flüchtlingsströme zur Folge, mehr als

160.000 Menschen flohen aus den Kriegsgebieten. Insgesamt 300.000 Bin-
nenflüchtlinge im Berichtsjahr zeugen von der katastrophalen humanitären

Situation für die Zivilbevölkerung, die immer wieder zwischen die Fronten
der Konfliktparteien geriet. Erschießungen und Entführungen von Zivilisten
sind der SLMM zufolge an der Tagesordnung. Insbesondere auf die srilanki-
sche Regierung wächst seitens der internationalen Gemeinschaft der Druck,
die Gewalt gegenüber Zivilisten einzudämmen und Menschenrechtsverlet-
zungen wie Folter und Diskriminierungen von Tamilen im Rahmen soge-
nannter „Anti-Terror-Maßnahmen“ einzustellen. Aber auch für ausländische

Helfer wird die Arbeit zunehmend erschwert. Aus Sicherheitsgründen zog
das Internationale Rote Kreuz im Mai seine Mitarbeiter aus Teilen der Konf-
liktregion ab und UN-Nothilfekoordinator John Holmes bezeichnete das

Land als weltweit gefährlichstes Einsatzgebiet für humanitäre Helfer. Selbst
die Sicherheitsgarantien für die SLMM wurden von beiden Konfliktparteien
seit Mitte 2006 offen missachtet.

110

Das Kriegsgeschehen 2007

In den Gefechten zwischen der Armee und der LTTE machten bis Ende

Juni des Berichtsjahrs die Regierungstruppen an der östlichen Front um Bat-
ticaloa immer größere Fortschritte und nahmen schließlich am 11. Juli die

Stadt Thoppigala ein, was de facto die Niederlage der LTTE im Osten dar-
stellte, nachdem sie dort für zehn Jahren die Oberhand gehabt hatte. Der

Erfolg der srilankischen Armee ist zu großen Teilen auf die inoffizielle Zu-
sammenarbeit mit der Karuna-Gruppe zurückzuführen, wodurch der innerta-
milische Bruch zwischen LTTE und Colonel Karunas Partei Tamileela Mak-
kal Viduthalai Pulikal (TMVP, Tamilische Volksbefreiungstiger) weiter
befördert wurde. Auch zwischen den rivalisierenden Tamilengruppen eska-
lierte die Gewalt seit der Abspaltung der Karuna-Gruppe 2004 immer häufi-
ger. Die Bedeutung der TMVP im Bürgerkrieg ist allerdings umstritten. Co-
lonel Karuna selbst wurde im Oktober von der Partei verstoßen und floh nach

Großbritannien, wo er aufgrund gefälschter Einreisedokumente umgehend
verhaftet wurde.

Während sich die Gefechte zwischen Rebellen und Armee seit der Ent-
scheidung im Osten auf die nordwestlichen Gebiete und die Jaffna-Halbinsel
konzentrierten, führten die LTTE gleichzeitig ihren Untergrundkampf mit

Angriffen aus dem Hinterhalt und Anschlägen auf Militäreinrichtungen im
restlichen Land fort. Die militärischen Rückschläge der Separatisten im Be-
richtsjahr hatten somit kaum Auswirkungen auf ihre Fähigkeit, mit Attentaten
und Anschlägen den Krieg auch in den ruhigeren Süden Sri Lankas zu tragen.

Am 2. November griff die srilankische Luftwaffe gezielt das Hauptquar-
tier der LTTE in der nördlichen Stadt Kilinochchi an und tötete dabei den

Führer des politischen Flügels der LTTE, Suppayya Paramu Tamilselvan,
sowie fünf weitere hochrangige Offiziere. Die Tötung Tamilselvans, der auch

Verhandlungsführer der LTTE war, hat neue Friedensgespräche auf lange

Sicht unmöglich gemacht. Diese Entwicklung geht einher mit der Äußerung
des srilankischen Verteidigungsministers im September, dass vor einer politi-
schen Lösung die militärische Vernichtung der LTTE kommen müsse.

Eine größere militärische Reaktion der tamilischen Rebellen folgte auf
den Tod Tamilselvans nicht, was als Zeichen der Schwäche der LTTE gedeu-
tet werden kann. Allerdings nahm auch am Ende des Berichtsjahrs die Zahl
der Angriffe durch die Separatisten nicht ab. So wurden durch zwei Bomben-
anschläge am 28. November in Colombo 19 Zivilisten getötet, woraufhin die
srilankischen Sicherheitskräfte mehr als 1.500 Tamilen kurzzeitig in Lager
internieren ließen. Gleichzeitig hielten auch die Armeeangriffe im Norden
durch Luft- und Bodenoffensiven gegen das von den LTTE gehaltene Gebiet
weiter an.

Ein friedliches Ende des Konflikts ist somit weiter entfernt denn je. Die
srilankische Regierung stand nach wiederholten Kabinettsumbildungen und

Massenprotesten im Juli in Colombo innenpolitisch unter Druck und schien
nach den Erfolgen der Armee im Osten weder zum Einlenken bereit noch

Asien 111
ernsthaft an einem Kompromissfrieden interessiert. Umgekehrt setzten die

LTTE trotz ihrer militärischen Schwächung unvermindert auf Anschläge und

Guerillataktik zum Erreichen ihrer Ziele. Beide Seiten werden also auch
weiterhin versuchen, eine Lösung des Konflikts mit Gewalt zu erreichen.

Christoph Manke

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

International Crisis Group: Sri Lanka: The Failure of the Peace Process, Colombo u.a.

2006: http://www.icg.org

Radtke, Katrin: Sri Lanka – Die Liberation Tigers of Tamil Eelam, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen bewaffneter

Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den Kriegen der

Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 279-287

Roesel, Jakob: Der Bürgerkrieg auf Sri Lanka: der Tamilenkonflikt: Aufstieg und

Niedergang eines singhalesischen Staates, Baden-Baden 1997

Uyangoda, Jayadeva: Ethnic Conflict in Sri Lanka: Changing Dynamics, Washington 2007

Wilson, Alfred J.: Sri Lankan Tamil Nationalism: Its Origins and Development in the Nineteenth and Twentieth Centuries, London 2000
http://www.lankapage.com (Singhalesische Internet-Zeitung)

http://www.priu.gov.lk (Regierung Sri Lankas)

http://www.slmm.lk (SLMM)

http://www.tamilnet.de (Berichterstattung aus tamilischer Perspektive)

Thailand (Südthailand)

(Krieg)

Beginn: 2004

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

BRN-C / Thailand

Die von einigen Beobachtern erhoffte Entspannung des Konflikts im Süden

Thailands nach dem unblutigen Militärputsch gegen den ehemaligen Minis-
terpräsidenten Thaksin Shinawatra am 19. September 2006 war im Berichts-
jahr 2007 nicht zu beobachten. Vielmehr hat sich die Intensität der Angriffe
durch Aufständische gegenüber den Vorjahren erhöht. Die Rebellenaktivitä-
ten zielten auf eine zunehmende Destabilisierung der Region, um die Mög-
lichkeiten der Einflussnahme durch die Zentralregierung zu verringern. Die

Bemühungen der staatlichen Sicherheitskräfte brachten keine nennenswerte

Entspannung. Da nach wie vor keine gesicherten Informationen über die

Urheber der Gewaltakte existieren, gestaltete sich eine Verhandlungslösung
als schwierig. Der seit vier Jahren andauernde Konflikt kostete inzwischen

2.800 Menschen das Leben, mindestens 4.700 wurden verletzt.

Der Konflikt wird in den südlichen Provinzen Narathiwat, Yala und Pat-
tani sowie vereinzelt im angrenzenden Songkhla ausgetragen. Die Region

112

Das Kriegsgeschehen 2007
bildet historisch das Kerngebiet des 1390 gegründeten Sultanats Patani, wel-
ches Anfang des 20. Jahrhunderts in das buddhistische Königreich Siam
eingegliedert worden war. Die ansässige Bevölkerungsmehrheit versteht sich
kulturell mehrheitlich als malaiisch-muslimisch. Nach Abschaffung der abso-
luten Monarchie und Ausrufung der Republik durch einen Militärputsch im

Jahr 1932 wurde von Bangkok aus verstärkt eine nationalstaatliche Orientie-
rung propagiert, die durch zunehmende Zentralisierung und eine kulturelle

„Thaiisierung“ der Bevölkerung durchgesetzt werden sollte. Dabei fungierten
der Buddhismus, die Thai-Sprache und die Loyalität zum thailändischen

König, der bis heute eine bedeutende, symbolische Funktion im Staat spielt,
als zentrale Identitäts- und Bezugspunkte. Die Integration der muslimischen

Bevölkerung im Süden in den Staat war seither verstärkt mit Problemen be-
lastet.

Erstmals formierten sich nach dem Zweiten Weltkrieg Widerstandsgrup-
pen, die sich verstärkt gegen die Regierung in gegen Bangkok erhoben. Be-
sonders die 1960er und 1970er Jahre waren von gewaltsamen Auseinander-
setzungen gekennzeichnet. Die Rebellionen dieser Zeit waren in erster Linie
ethno-nationalistisch und separatistisch geprägt. Die Strukturen der Füh-
rungsebene und der sozialen Basis waren über die Jahrzehnte deutlichen

Veränderungen unterworfen. Während anfänglich in ihrer Position bedrohte
traditionelle Eliten den Widerstand organisierten, hatten seit den 1970er Jah-
ren Studienabgänger die Führung der Rebellion übernommen. Das Bildungs-
niveau der lokalen Bevölkerung hatte sich deutlich erhöht, doch die Kapazitä-
ten von Staat und Wirtschaft ermöglichten lediglich die Integration eines
geringen Teils der Schulabgänger. Aus dem Norden zugewanderte Thais
machten in der Region nur etwa 20 Prozent der Bevölkerung aus, besetzten
aber einen überproportionalen Anteil an Stellen in der staatlichen Verwaltung
und der modernen Wirtschaft. Historische Ursachen dieser ungleichen Ver-
hältnisse waren der erst lange nach dem Zweiten Weltkrieg nachlassende

Boykott der Muslime gegenüber thailändischen Regierungs- und Bildungsin-
stitutionen, ein wirtschaftlicher Modernisierungsvorsprung der Zuwanderer
und deren Verbindungen zur thailändischen Militärelite. Neben diesen histo-
rischen und strukturellen Ursachenerklärungen stellte außerdem die Erosion
der kulturellen Identität der Muslime im Zuge der Staatsbildung eine Kons-
tante zum Verständnis des Konfliktes dar.

In den 1980er Jahren hatten die separatistischen Aktivitäten spürbar ab-
genommen. Hintergrund war eine Friedensinitiative der Regierung, in deren

Rahmen die Kooperation mit der Lokalbevölkerung, Religionsfreiheit und
ökonomische Entwicklung gestärkt werden sollten. Darüber hinaus wurden
ein Verwaltungszentrum der südlichen Grenzprovinzen (VZSGP) und ein
gemeinsames Zivil-polizeilich-militärisches Kommandozentrum (ZPM) ein-
gerichtet. Das VZSGP fungierte als Mittler zwischen lokalen Eliten und der

Regierung in Bangkok, während das ZPM der Koordination der Sicherheits-

Asien 113
kräfte und der zivilen Partizipation in Sicherheitsfragen diente. Beide Institu-
tionen waren wichtige Teile eines Informantennetzes zur Aufdeckung separa-
tistischer Aktivitäten. Viele Rebellen nahmen ein diese Maßnahmen beglei-
tendes Amnestieangebot an und traten in ein Reintegrationsprogramm ein. In
den 1990er Jahren wurden im Schnitt noch etwa 25 kleinere Vorfälle pro Jahr
mit einer geringen Zahl von Opfern gezählt und die Rebellion schien beendet.

Der aktuelle Krieg begann mit einem Überfall von über 100 Aufständi-
schen auf ein Militärdepot Anfang des Jahres 2004, bei dem über 400 Waffen
erbeutet wurden. Zeitgleich erfolgten Anschläge auf über 20 Schulen und
drei Polizeiposten. Seitdem wurden nahezu täglich Angriffe verübt. Das

Konfliktgeschehen war durch gezielte Attentate, Brandanschläge und Bom-
benanschläge gekennzeichnet. Die Angriffe richteten sich gegen Einrichtun-
gen, welche in Verbindung mit der Regierung stehen, darunter Polizeistatio-
nen und Verwaltungsgebäude und vor allem Schulen. Die Lehrpläne der
staatlichen Schulen unterdrücken nach Meinung großer Teile der Bevölke-
rung im Süden deren religiöse und kulturelle Identität. Immer wieder kam es
auch zu koordinierten Anschlagsserien mit teilweise über 100 nahezu gleich-
zeitig verübten Angriffen. Zu direkten Auseinandersetzungen zwischen Si-
cherheitskräften und Aufständischen kam es nur selten. Die Zivilbevölkerung
stellt mit über 90 Prozent die eindeutige Mehrheit der Opfer.

Es existieren bis heute keine gesicherten Erkenntnisse über die Identität
der Aufständischen, die keine Bekennerschreiben hinterlassen und keine
politischen Forderungen kommunizieren. Als Drahtzieher hinter den An-
schlägen werden zum Teil noch existente Teile von Rebellengruppen der

1960er und 1970er Jahre vermutet. Die Barisan Revolusi Nasional-

Coordinate (BRN-C) soll über die höchste Kapazität zum Ausführen von

Gewalttaten verfügen. Die Organisation orientiert sich im Vergleich zu ihrer

Mutterorganisation inzwischen mehr an einer islamistischen Ideologie. Auch
die Organisationsstruktur hat sich im Vergleich zu früher entscheidend ge-
wandelt und scheint die Form eines losen Netzwerkes aufzuweisen. Während
die Guerillagruppen ihre Anschläge früher aus Basen in unwegsamen

Dschungelgebieten durchführten, finden diese heute im urbanen und subur-
banen Raum statt und werden von dort ansässigen Aufständischen verübt.

Insgesamt soll die BRN-C über im Untergrund agierende Zellen, die soge-
nannten Runda Kumpulan Kecil (RKK, Small Patrol Groups), in zwei Drit-
teln der über 1.500 Dörfer verfügen. Darüber hinaus hatte die BRN-C seit Anfang der 1990er Jahre eine Jugendorganisation, die Pemuda (Jugend),
aufgebaut, die Informationen über Ziele beschaffen und logistische Unters-
tützung leisten soll. Die Rekrutierung erfolgte im Wesentlichen über Lehrer
in privaten islamischen Schulen. Das Militär vermutet die Zahl der mit der

BRN-C assoziierten Aufständischen auf bis zu 7.000.

Auch über die finanzielle Unterstützung der Rebellion ist wenig bekannt.

Früher finanzierten sich die Rebellengruppen in erster Linie durch Schutz-

114

Das Kriegsgeschehen 2007
gelderpressung und Schmuggel im Grenzgebiet zu Malaysia. Auch Regie-
rungen und islamische Organisationen aus dem Nahen Osten sollen die Sepa-
ratisten zeitweise unterstützt haben. Es ist nicht auszuschließen, dass diese

Finanzierungsquellen weiterhin eine Rolle spielen. Es wird außerdem vermu-
tet, dass die heutigen, relativ preiswert durchzuführenden Anschläge zum

Teil von den Attentätern selbst oder über lokale Sammlungen finanziert wer-
den. Waffen und Materialien zum Bombenbau wurden bei Überfällen erbeu-
tet.

Auslöser für den erneuten Konflikt scheint eine Verschärfung der Situa-
tion angesichts der wenig umsichtigen Südpolitik unter Premier Thaksin
gewesen zu sein. Mit Beginn seiner Amtszeit im Jahr 2001 ging er mit auße-
rordentlicher Härte gegen die Drogenkriminalität besonders im Süden des

Landes vor. Thaksin betrachtete das Problem als rein kriminell, die sozialen

Folgen des härteren Vorgehens und die Auswirkungen auf die kulturellen

Konfliktlinien wurden wenig beachtet. Die im Rahmen der Friedensinitiati-
ven der 1980er-Jahre etablierten Partizipationsrechte des Südens wurden zum

Teil wieder abgeschafft. Das VZSGP und das ZPM wurden 2002 aufgelöst.

Nach dem Beginn der Unruhen Anfang 2004 verstärkte Thaksin die Mili-
tärpräsenz in den betroffenen Provinzen massiv und erließ ein Notstandsge-
setz, welches die Sicherheitsorgane mit weitreichenden Kompetenzen im

Kampf gegen die Aufständischen ausstatteten. Berichte über Übergriffe auf
die Zivilbevölkerung durch Polizei und Militär erschütterten das Vertrauen
vieler Unbeteiligter in die Regierung. Im April 2004 flüchteten Rebellen nach
einem Angriff in der Provinz Pattani in eine Moschee in Krue Se. Nach
mehrstündiger Belagerung wurde diese durch das Militär unter Einsatz von

Granaten gestürmt, wobei 32 Menschen getötet wurden. Im Oktober dessel-
ben Jahres wurde eine Demonstration, die sich gegen die Repression in den

Südprovinzen richtete, in der Stadt Tak Bai in Narathiwat gewaltsam aufge-
löst. Sicherheitskräfte gaben Schüsse in die Menge ab, wodurch mindestens
sieben Menschen starben. Insgesamt 1.300 Menschen wurden festgenommen
und mit Lastwagen zu einer Militärbasis gebracht. Im Verlauf des Transports
erstickten 78 von ihnen oder erlitten Genickbrüche. Die Vorfälle wurden
international verurteilt. In der Region führten beide Ereignisse zu massiven

Protesten und wurden symbolisch aufgeladen, was die Gefahr einer gewalttä-
tigen Politisierung regionaler, kultureller und religiöser Differenz weiter
erhöht hat.

Anfang des Jahres 2006 geriet Thaksin innenpolitisch aufgrund von Kor-
ruptions- und Wahlfälschungsvorwürfen stark unter Druck. Im Zuge der

Krise hatte es auch Auseinandersetzungen zwischen Thaksin und der Armee-
führung um die Lösung des Konfliktes im Süden gegeben. Von Seiten des

Militärs wurden ein gemäßigteres Vorgehen und die Aufnahme von Verhand-
lungen gefordert. Thaksin wehrte sich gegen eine Einmischung und unters-
trich seine Politik der harten Hand. Am 19. September 2006 putschte die

Asien 115

Armee unter General Sonthi Boonyaratkalin gegen den Premier. Der Staats-
streich wurde anfangs von weiten Teilen der Bevölkerung begrüßt und auch
der thailändische König stellte sich hinter die Putschisten. Anfang Oktober
wurde Surayud Chulanont, ein ehemaliger Oberbefehlshaber der Armee, zum

Übergangspremier ernannt. Eine neue Süd-Strategie sollte einerseits das

Vertrauen der moderaten Bevölkerungsgruppen wiederherstellen, anderseits
sollte die Aufstandsbekämpfung durch eine Neuorganisation der Sicherheits-
kräfte effektiver werden. Auch die Wiedereinsetzung des VZSGP und des

ZPM wurde angekündigt. Nachdem Surayud wiederholt eine auf Versöhnung
zielende Rhetorik bemühte und sich öffentlich für das Vorgehen der Regie-
rung in Krue Se und Tak Bai entschuldigt hatte, entstand bei einigen Beo-
bachtern die Hoffnung auf eine Beruhigung des Konflikts, die sich jedoch nur
vorübergehend erfüllte.

Im Laufe des ersten Halbjahres 2007 stieg die Gewalt wieder massiv an.

Obwohl die Anzahl der Anschläge im Vergleich zu den Vorjahren konstant
blieb, hat sich die Zahl der Toten und Verletzten deutlich erhöht. Im Be-
richtsjahr, dem verlustreichsten seit Beginn des Krieges, starben bei über

2.000 Vorfällen mindestens 867 Menschen und über 1.700 wurden verletzt.

Eine Erklärung liegt in der größeren Sprengkraft der Bomben. Unter den

Opfern befanden sich auch vermehrt Frauen und Kinder. Der anfängliche

Kurs der Militärregierung, der eine Abkehr vom harten Vorgehen Thaksins
bedeuten sollte, zeigte somit keinen Erfolg. Die Reorganisation des VZSGP
ging nur schleppend voran, da es an Personal und Ressourcen fehlte. Die

Militärregierung musste dem erneuten Anstieg der Gewalt im ersten Halbjahr
hilflos zusehen. Auch die Stationierung von bis zu 30.000 Soldaten vor Ort
konnte die Fortsetzung der Anschläge nicht eindämmen. Neben der Vielzahl
an vereinzelten Anschlägen, Brandstiftungen und Attentaten, welche das

Kriegsgeschehen weiter kennzeichneten, wurden erneut koordinierte Aktio-
nen von den Rebellen ausgeführt. Im Rahmen der Feierlichkeiten zum chine-
sischen Neujahrsfest am 18. Februar wurden, über alle Provinzen verteilt,
insgesamt 51 Angriffe gezählt. Bei Bombenexplosionen, Schiessereien und

Brandanschlägen kamen insgesamt acht Menschen ums Leben und mindes-
tens 62 wurden verletzt.

Ab Ende Juni verschärfte sich das Vorgehen der Regierung. Bei ver-
mehrten Patrouillen und Durchsuchungen wurden über 2.000 Verdächtige
verhaftet. Mehrere der Festgenommenen mussten in Erziehungslagern mehr-
wöchige Resozialisierungsprogramme durchlaufen. Rechtliche Grundlage für
die Festnahmen und das Vorgehen war der nach wie vor gültige Ausnahme-
zustand in den Südprovinzen. Menschrechtsorganisationen kritisierten dieses

Vorgehen der Regierung scharf. Die Intensität der Angriffe nahm ab Juli
etwas ab und bis Oktober kam es nicht mehr zu größeren, koordinierten An-
schlägen. Die Regierung wertete die Verhaftungen als Erfolge, durch welche
sie die Aktivitäten der Aufständischen maßgeblich eingeschränkt und deren

116

Das Kriegsgeschehen 2007

Netzwerke zerschlagen hätte. Kritischere Stimmen sahen darin eher die ratio-
nal begründete Vermeidung einer direkten Konfrontation mit den präsenteren
thailändischen Sicherheitskräften durch die Rebellen, die in ihrer Ausrüstung
weit unterlegen waren und sind. Diese weniger optimistische Einschätzung
wurde durch das weitere Kriegsgeschehen unterstützt. Am 7. November
forderte einer der blutigsten Bombenanschläge des Jahres auf einen Markt in

Yala zehn Tote und mindestens 27 Verletzte.

Eine direkte Konfrontation mit dem Militär widerspräche zudem einer
sich abzeichnenden längerfristigen Strategie der zunehmenden Destabilisie-
rung der Region. Beobachter beklagen eine zunehmende Verschlechterung
der Verhältnisse zwischen Buddhisten und Muslimen. Mit Anschlägen auf

Personen, die Kooperationsbereitschaft mit der Regierung zeigen, wurden
auch Muslime von den Aufständischen unter Druck gesetzt und die kulturelle

Spaltung vorangetrieben. 15 bis 20 Prozent der buddhistischen Bevölkerung
sollen bereits geflohen sein, vor allem Lehrer wollen die Region verlassen.

Die Innenpolitik war das gesamte Jahr über von Auseinandersetzungen
zwischen Anhängern des gestürzten Premierministers Thaksin auf der einen,
sowie der Armeeführung, Anhängern der Monarchie und der Oberschicht auf
der anderen Seite bestimmt. Die Putschisten hatten die breite Unterstützung
der Bevölkerung nach dem Putsch im Laufe des Jahres zunehmend verloren.

Am 23. Dezember fanden in Thailand demokratische Wahlen statt und been-
deten 16 Monate Übergangsherrschaft durch das Militär. Der Südkonflikt
spielte im Wahlkampf nur eine untergeordnete Rolle. Die Militärführung
hatte noch vor der Wahl verschiedene Gesetze erlassen und institutionelle

Reformen durchgeführt, die ihre Kompetenzen im Bereich der inneren Si-
cherheit ausbauten. Auch das Militärbudget wurde um über 50 Prozent auf-
gestockt. Als Sieger ging aus der Wahl mit der People Power Party (PPP)

jene Partei hervor, die als Nachfolgeorganisation der von der Militärführung
verbotenen Thai Rak Thai (Thais lieben Thais) von Thaksin gilt.

Wie im Jahr zuvor endete das Berichtjahr mit Erwartungen an eine neue

Regierung, sich dem Südkonflikt erfolgreicher anzunehmen als ihre Vorgän-
ger. Eine wesentliche Änderung der Südstrategie ist nicht zu erwarten. Der
nachgesagte Einfluss Thaksins auf die PPP wird es dieser sicherlich nicht
leichter machen, das Vertrauen breiter Teile der Bevölkerung im Süden zu
gewinnen und somit den bisherigen, erfolglosen militärischen Bemühungen
eine zivilgesellschaftliche Strategie zur Seite zu stellen. Eine Entspannung
der Sicherheitssituation ist ebenfalls nicht abzusehen.

Jochen Bader

Asien 117

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

International Crisis Group: Southern Thailand: The Impact of the Coup, Jakarta/Brüssel 2007: http://www.icg.org

McCargo, Duncan: Rethinking Thailand’s Southern Violence, Singapore 2007

Melvin, Neil J.: Conflict in Southern Thailand. Islamism, Violence and the State in the Patani Insurgency (SIPRI Policy Paper No. 20), Stockholm 2007

Wagner, Jost: Südthailand (Studien zur länderbezogenen Konfliktanalyse der Friedrich-Ebert-Stiftung), Berlin 2007
http://counterterrorismblog.org (Blog mit Expertenanalysen)

http://bangkokpundit.blogspot.com (Blog über Thailand und den Südkonflikt)

http://www.bangkokpost.com (Bangkok Post)

http://www.nationmultimedia.com (The Nation)

http://www.thaigov.go.th (thailändische Regierung)

Vorderer und Mittlerer Orient

Afghanistan (Mujahedin/Warlords)

(Krieg)

Beginn: 1978

Kriegstyp: A-1

Beteiligte:

Warlords / Warlords, Afghanistan, ISAF, NATO

Auch 2007 hat sich die Sicherheitslage in Afghanistan erneut verschlechtert.

Kennzeichen hierfür waren unter anderem ein drastischer Anstieg von

Selbstmordanschlägen sowie die Herausbildung einer professionalisierten

Entführungsindustrie mit dem Ziel, politische Forderungen durchzusetzen.

Dabei ist besonders hervorzuheben, dass die islamistischen Taliban oftmals als Trittbrettfahrer auftraten und für eine Reihe von Anschlägen und Entführungen die Verantwortung übernahmen, während die eigentlichen Täter im

Hintergrund blieben. Die meisten Anschläge dieser Art ereigneten sich im

Großraum von Kabul sowie in nordwestlichen Teilen des Landes. Hier stehen
sich regionale Warlords und ausländische Einsatzkräfte der International Security Assistance Force (ISAF) gegenüber und es kam immer wieder zu

Gefechten. Deutliche Fortschritte für die Sicherheit der Bevölkerung, den
infrastrukturellen Aufbau und die humanitäre Lage konnten nicht erreicht
werden. Auch die diesjährige Opiumproduktion wird einen Besorgnis erre-
genden Höchststand erreichen und mit voraussichtlich 8.200 Tonnen die

Vorjahresernte um fast 34 Prozent übersteigen.

Afghanistan wurde Anfang bis Mitte des 19. Jahrhunderts als sogenann-
ter Pufferstaat geschaffen, der zwischen Britisch-Indien, Russland und dem
persischen Reich lag. Zwar erwuchsen Afghanistan dadurch auch strategische

Vorteile, da es die Regierungen der jeweiligen Imperien gegeneinander aus-
spielen konnte. Allerdings führte diese Rolle auch zu einem anhaltenden

Fehlen jeglicher innerer Hegemoniefähigkeit. Bis heute unterliegen die

Staatseliten einer hohen Außenabhängigkeit, die es Nachbarstaaten und Re-
gionalmächten ermöglicht, konfliktträchtige Interessen nach Afghanistan
hinein zu tragen. Mit dieser Abhängigkeit einher ging und geht bis heute eine
hohe Anfälligkeit für politische und militärische Interventionen, die letztend-
lich zu einem Zerfall staatlicher Autorität führte.

Bis Anfang der 1970er Jahre setzte sich die afghanische Machtelite aus
wenigen hundert Familien zusammen, welche durch Großgrundbesitz wohl
situiert waren und die Regierungsposten unter sich aufteilten. Afghanen länd-
licher Herkunft hatten kaum eine Chance, hohe Staatsämter zu besetzen. Dies
führte zu einem sich über Jahre hinweg entwickelnden Stadt-Land-Gefälle

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5_3,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Vorderer und Mittlerer Orient

119
sowie zu einem breiten Spektrum an ideologischen, ethnischen und parteipo-
litischen Strömungen, die bis heute enormes Konfliktpotenzial aufweisen.

Von besonderer Bedeutung für die nächsten Jahrzehnte wurde die kom-
munistische Demokratische Volkspartei Afghanistan (DVPA) mit ihren bei-
den Flügeln khal (Volk) und param (Fahne). Am 17. Juli 1973 putschte sich Mohammad Dd mit Hilfe von param nahestehenden Offizieren an
die Macht. Unter Dd vollzog sich ein drastischer Politikwechsel, der mit
der Etablierung eines autoritären Herrschaftsstils einherging. Die Verfassung
der von Dd proklamierten Republik wies eine Mischform aus sozialisti-
schen und nationalen Elementen auf. Demokratische Prinzipien führte er
keine ein und der Islam verlor offiziell an Bedeutung. Am 27. April 1978
wurde Dd in einer gemeinsamen Aktion der beiden DVPA-Flügel gestürzt.

Kommunistisch gesinnte Offiziere versuchten daraufhin im Namen der

DVPA, die Vielzahl ethnisch, religiös und tribal eigenständiger Herrschafts-
bereiche in einen modernen sozialistischen Zentralstaat zu transformieren.

Ein wesentliches Element hierfür war eine Landreform zur Enteignung der

Großgrundbesitzer. Doch sowohl gegen diese Maßnahmen als auch gegen die
atheistische Staatsführung organisierte und verstärkte sich Widerstand inner-
halb der Bevölkerung, insbesondere als die Sowjetunion gegen Ende des

Jahres 1979 militärisch intervenierte. Die Sowjetunion befürchtete ein Erstar-
ken des militanten Islam und einen daraus resultierenden Krisenherd als Be-
drohung für das eigene Land sowie einen damit verbundenen strategischen

Machtverlust gegenüber den USA.

Die sogenannten Mujahedin (Glaubenskämpfer) sahen sich dabei als

Träger des Widerstandes zur Verteidigung islamischen Gebietes in der

Pflicht. Innerhalb der Mujahedin formten sich Widerstandsgruppierungen
überwiegend entlang ethnischer, religiöser und tribaler Trennlinien. Unter
dem Namen Sieben von Peschawar fanden sich sechs Gruppierungen von

Paschtunen sunnitischer Glaubensrichtung mit Tadschiken in einer Koalition
zusammen. Die schiitischen Mujahedin vereinigten sich auf Druck des Iran zur Hizb-i Wahdat (Einheitspartei), ihnen gehörten vor allem Tadschiken und Hazara an. Säkulare und liberale Gruppen wurden bald marginalisiert.

Insbesondere pakistanische Flüchtlingslager dienten als Rekrutierungsba-
sen für den Kampf gegen die sowjetischen Truppen in Afghanistan. Die dort
agierenden Gruppierungen wurden auch durch die USA unterstützt. Die größ-
ten Hilfsleistungen in Form von Waffen, Gerät und Ausbildung wurden al-
lerdings über den pakistanischen Geheimdienst Inter Services Intelligence

(ISI) abgewickelt. Die Hizb-i Islami (Islamische Partei) unter Führung von Gulbuddin Hekmatyar wuchs nicht nur zur größten Widerstandsgruppe heran. Sie vertrat zudem die extremste Auslegung des Islams und wurde auch
deshalb vom ISI protegiert.

Die Mujahedin lieferten sich sowohl mit Regierungstruppen als auch mit
der sowjetischen Armee jahrelange Kämpfe aus dem Hinterhalt, so dass diese

120

Das Kriegsgeschehen 2007
trotz des Einsatzes von über 100.000 Soldaten und technischer Überlegenheit
die Kontrolle über weite Teile des Landes verloren. Im Genfer Afghanistan-

Abkommen von 1988 einigten sich die USA, die Sowjetunion, Pakistan und

Afghanistan auf den vollständigen Abzug der sowjetischen Streitkräfte.

Gleichwohl wurde die militärische Hilfe an die Regierung in Kabul durch die

Sowjetunion aufrechterhalten und auch die USA stellten ihre Waffenliefe-
rungen an die Mujahedin keineswegs ein. Trotz des sowjetischen Abzugs
wurde die kommunistische Regierung erst 1992 gestürzt.

Doch auch innerhalb der Mujahedin-Gruppierungen bestanden enorme

Differenzen. Nach Eroberung der Hauptstadt Kabul bekriegten diese sich
gegenseitig, so dass diese Phase des Krieges mehr Menschenleben kostete
und größere Flüchtlingsströme sowie infrastrukturelle Zerstörung verursachte
als der vorangegangene zehnjährige Krieg gegen die sowjetischen Streitkräf-
te. Da bereits in den 1980er Jahren der Drogenanbau für die Mujahedin eine unverzichtbare finanzielle Grundlage darstellte, entwickelte sich mit Ende
des Kalten Krieges und dem Wegfall westlicher Unterstützung eine Kriegs-
ökonomie, in der sich rivalisierende Machthaber, sogenannte Warlords,
durch Waffen- und Drogenhandel, Zolleinnahmen und Wegegelder finanzier-
ten und um diese Einnahmequellen kämpften.

Der Willkürherrschaft dieser Warlords wollten die Taliban (Religionsstudenten) ab 1994 ein Ende bereiten. Ausgerüstet wurden sie vom pakistani-
schen Geheimdienst ISI. Zudem konnten sie sich in ihrem Vorhaben der

Unterstützung weiter Teile der afghanischen Bevölkerung sicher sein, welche
unter dem Zustand der Rechtlosigkeit litten. Bis 2001 brachten die Taliban

90 Prozent des Landes unter ihre Kontrolle und errichteten ein islamistisches

Regime. Dass sie darüber hinaus ihrem Unterstützer Osama bin Laden Unter-
schlupf gewährten, veranlasste die USA nach den Terroranschlägen vom 11.

September 2001 zum Krieg gegen das Taliban-Regime (vgl. den Bericht zu

Afghanistan (Taliban)).

Mit der Vertreibung der Taliban ebnete die von den USA geführte Koali-
tion den Weg für die Umsetzung der Beschlüsse der von den UN initiierten

Afghanistankonferenz auf dem Petersberg bei Bonn im November 2001. Die

ISAF hat seit Dezember 2001 ein UN-Mandat, die Staatsorgane Afghanistans
bei der Befriedung des Landes zu unterstützen. Ihre Führung liegt seit August

2003 bei der NATO. Insgesamt waren 2007 rund 20.000 Soldatinnen und

Soldaten aus 37 Staaten an der ISAF beteiligt. Ein wesentliches Instrument
bildeten dabei die insgesamt 25 zivil-militärischen Provincial Reconstruction Teams (PRT) in ganz Afghanistan, deren vorrangige Aufgabe im infrastrukturellen Aufbau und der Stabilisierung der Sicherheitslage bestand.

Als Strukturveränderung des Krieges war 2007 tendenziell eine Annähe-
rung der Taliban an Warlords und Stammesführer auszumachen. Daher be-mühte sich die ISAF verstärkt um eine Zusammenarbeit mit lokalen Stam-
mesführern, so dass diese häufiger als Vermittler zwischen Sicherheitskräften

Vorderer und Mittlerer Orient

121
und Taliban auftraten. Auch verfolgte die ISAF weiterhin das seit 2005 exis-tierende Programm zur Entwaffnung illegaler bewaffneter Banden. Trotzdem
agierten in Afghanistan weiterhin knapp 2.000 bewaffnete Gruppierungen
unterschiedlichster Größe und Zusammensetzung gewaltsam gegen örtliche

Sicherheitskräfte, ausländische Einsatzkräfte und Zivilisten. Dabei übernah-
men oftmals die Taliban Verantwortung für Anschläge, Überfälle und Ent-
führungen, obwohl hinter den Taten meistens Warlords und deren Anhänger
standen, die Gewalthandlungen an die Taliban „verkauften“. Dies war so-
wohl bei der Entführung zweier deutscher Ingenieure im Juli als auch bei der

Verschleppung von 23 südkoreanischen Aufbauhelfern Mitte August der

Fall. Zwei der südkoreanischen Geiseln wurden erschossen, alle übrigen
befanden sich circa vier Wochen in der Gewalt ihrer Entführer. In beiden

Fällen bekannten sich die Taliban zu der Entführung. Fest stand aber auch, dass Warlords und bewaffnete Banden ein Netz von Spähern aufgebaut hatten, mit dessen Hilfe sie über das Eintreffen ausländischer Reisegruppen
informiert waren. Verhandlungsversuche erwiesen sich als zäh, auch weil
sich die an die Regierung herangetragenen Forderungen seitens der Entführer
stark unterschieden. Während den Taliban-Gruppierungen die Forderung
nach Abzug aller ausländischen Einsatzkräfte zugeordnet wird, forderten

Warlords und lokale bewaffnete Gruppen eher die Freilassung inhaftierter Milizenführer und Clanchefs.

Insbesondere weil sich Warlords und Taliban hinsichtlich ihrer politischen, ethnischen oder religiösen Zugehörigkeit immer wieder öffentlich
voneinander abgrenzten, gleichwohl aber für Anschläge gemeinsam die Ver-
antwortung übernahmen, hatte die ISAF in diesem Jahr erhebliche Schwie-
rigkeiten. Am 12. April starben bei Anschlägen mit Brandbomben zwei

ISAF-Soldaten. Auch Mitte Mai starben bei einem Selbstmordanschlag nahe
der Provinzhauptstadt Kunduz fünf afghanische Zivilisten und drei ISAF-

Soldaten. Etliche weitere wurden schwer verletzt. Im August kamen bei ei-
nem Selbstmordanschlag drei Soldaten ums Leben, als sich ein Aufständi-
scher im Osten des Landes in die Luft sprengte. Drei weitere Menschen star-
ben am 24. September, als ihr Fahrzeug über eine Landmine fuhr. Bei

Zusammenstößen zwischen Aufständischen und ISAF-Truppen starben Ende

September vier Menschen. Im Dezember kamen zwei ISAF-Soldaten durch
einen selbstgebauten Sprengsatz nahe der Hauptstadt Kabul ums Leben. Die
meisten der in Gefechte verwickelten und mit Anschlägen in Verbindung
gebrachten Aufständischen gehörten nicht zu offiziellen Milizen, sondern
traten unvermittelt und in immer neuen Kombinationen, oftmals als private

Milizen lokaler Stammesführer auf. Nichtsdestotrotz standen sie in Zusam-
menhang mit bekannten Kriegsfürsten wie Gulbuddin Hekmatyar, Rashid

Dostum, Mohammed Daud, Wali Karsai und Gul Agha Shirzai.

Die Zahl gewaltsamer Anschläge durch Aufständische lag im Berichts-
jahr insgesamt um etwa 20 Prozent höher als im vergangenen Jahr. Mit 130

122

Das Kriegsgeschehen 2007

Selbstmordanschlägen lag diese Zahl bereits im September über der von 123
im gesamten Vorjahr. Zwischen Januar und August verloren etwa 1.000 Zivi-
listen bei Anschlägen ihr Leben. Aufgrund einer Rekordernte beim Mohnan-
bau haben Drogenbarone und Warlords im Berichtsjahr weiter an Macht
gewonnen. Auch aufgrund der verschlechterten Sicherheitslage beschlossen
die UN im September eine Verlängerung des ISAF-Mandats um ein weiteres

Jahr. Auch der Deutsche Bundestag stimmte einer Verlängerung der deut-
schen Beteiligung am ISAF-Einsatz zu und erlaubte darüber hinaus den Ein-
satz von sechs Aufklärungsflugzeugen zur Unterstützung der NATO-Truppen
auch im Süden des Landes (vgl. den Bericht zu Afghanistan (Taliban)).

Die afghanische Regierung war weiterhin nicht in der Lage, ein wirksa-
mes Sicherheitsmonopol zu gewährleisten. Stattdessen beanspruchen lokale

Stammesführer die Macht über einzelne Regionen für sich. Dies liegt nicht
zuletzt an einer Vermischung der neuen afghanischen Armee und der neuen
landesweiten Polizei mit lokalen Milizen und deren Führern. Dies hat in

Afghanistan jedoch eine lange Tradition, da ein Gewaltmonopol durch den
staatlichen Sicherheitsapparat niemals vollständig durchgesetzt wurde und
die Herstellung von Sicherheit immer auch lokalen Privatarmeen unterlag.

Aktuell geht die Durchmischung so weit, dass private Milizenführer zum Teil
wichtige Funktionen in der Regierung übernehmen. Vorläufig ist eine Befrie-
dung des Krieges der Warlords in Afghanistan nicht zu erwarten, da die

Interessenlagen der beteiligten Gruppen zu unterschiedlich und ihre Zielset-
zungen oftmals widersprüchlich sind.

Sonja Clasing

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Brechna, Haribo: Die Geschichte Afghanistans – Das historische Umfeld Afghanistans über 1500 Jahre, Zürich 2005

Chiari, Bernhard (Hrsg.): Wegweiser zur Geschichte – Afghanistan, Paderborn 2006

Freeman, Christopher/Ponzio, Richard (Hrsg.): Afghanistan in Transition. Security, Governance and Statebuilding, in: International Peacekeeping 14 (2007)

Gerber, Gerlinde: Die neue Verfassung Afghanistans – Verfassungstradition und
politischer Prozess, Berlin 2007

Maley, William: Rescuing Afghanistan, London 2007

Schetter, Conrad: Ethnizität und ethnische Konflikte in Afghanistan, Berlin 2003

Usha, K. B.: A Wounded Afghanistan – Communism, Fundamentalism and Democracy,

Haryana 2004

Wilke, Boris: Regionale sicherheitspolitische Strategien für Afghanistan und seine Nachbarstaaten – eine Rolle für die OSZE?, in: OSZE-Jahrbuch 2005, Hamburg 2005, S. 383-391
http://www.afgha.com (Links und Nachrichtenarchiv)

http://www.aihrc.org.af (Afghanistan Independent Human Rights Commission)

http://www.nato.int/isaf (ISAF)

http://www.globalsecurity.org/military/world/afghanistan/diag.htm (Programm zur Entwaffnung illegaler bewaffneter Gruppen)

http://www.unama-afg.org (United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA)) http://www.unodc.org (United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC))

Vorderer und Mittlerer Orient

123

Afghanistan (Taliban)

(Krieg)

Beginn 2001

Kriegstyp: E-1

Beteiligte:

Taliban, Al-Qaida / US-geführte Koalition (CFC-A),

Afghanistan, Pakistan

Nach Einschätzung westlicher Geheimdienste nutzten die Taliban (Religi-
onsschüler) den Winter zur Reorganisation und Intensivierung ihrer Struktu-
ren. Dabei entwickelte sich das pakistanische Staatsgebiet an der Grenze zu

Afghanistan, die sogenannte Northwest Frontier Province, zur Basis für die

Rekrutierung neuer Kämpfer für die Taliban. Auch deren Führungselite fand hier Unterschlupf, wie der Anführer Mullah Muhammad Omar und der Sprecher Jussif Ahmadi. Das Wiedererstarken der Taliban, insbesondere in den Unruheprovinzen Helmand, Kandahar und Urusgan konnte trotz immenser

Militärpräsenz der US-geführten Truppen in den letzten Jahren nicht verhin-
dert werden. Stattdessen verzeichnete das laufende Berichtsjahr erneut einen
starken Anstieg militärischer Auseinandersetzungen mit etlichen Toten. So
kamen bis August bereits etwa 3.100 Menschen ums Leben, gegenüber circa

4.000 im gesamten Vorjahr.

Hintergrund des unter dem Namen Operation Enduring Freedom (OEF)

geführten Antiterrorkrieges waren die terroristischen Anschläge in den USA
am 11. September 2001. Als Drahtzieher wurde bereits wenige Tage später

Osama Bin Laden, Chef der Terrororganisation Al-Qaida (Die Basis), aus-
gemacht. Dieser stand seit 1996 im Visier der US-amerikanischen Geheim-
dienste und gilt bis heute als einer der maßgeblichsten Geldgeber des islamis-
tischen Terrorismus. So wurde ihm unter anderem vorgeworfen,

Ausbildungslager in Somalia, Ägypten, Sudan, Jemen und Afghanistan zu
finanzieren. Außerdem wurden ihm Verbindungen zu zahlreichen Terroran-
schlägen zugeschrieben, darunter die Explosion einer Autobombe in der

Tiefgarage des World Trade Centers 1993, zwei Anschläge auf in Saudi-

Arabien stationierte US-Soldaten 1995 und 1996 sowie die Bombenanschläge
auf die US-Botschaften in Nairobi (Kenia) und Daressalam (Tansania) 1998.

Nachdem Bin Laden auf Druck von Saudi-Arabien und den USA im Mai

1996 von der sudanesischen Regierung ausgewiesen worden war, konnte er
in den von den Taliban eroberten Gebieten Afghanistans eine Zufluchtsstätte finden. Aufbauend auf seinen Erfahrungen aus der Zeit der Kämpfe gegen die
sowjetischen Truppen von 1979 bis 1989, in der er über Rekrutierungsbüros
etwa 20.000 islamische Kämpfer aus aller Welt anwarb, begann er 1996 mit
der Errichtung von Ausbildungslagern in Afghanistan.

In dem Ägypter Aiman az-Zawahiri fand er sein ideologisches Pendant.

Dieser und andere islamistische Denker fungierten als ideologische Mento-

124

Das Kriegsgeschehen 2007
ren, die eine weltumspannende islamische Revolution und eine Wiederrich-
tung des Kalifats als oberstes Ziel formulierten, während Bin Laden die nöti-
gen Finanzmittel für eine entsprechende Infrastruktur bereitstellte. Diese
diente zunächst dazu, Mitglieder extremistischer Gruppen systematisch für
die Durchführung von Anschlägen zu rekrutieren und auszubilden. Schätzun-
gen zufolge absolvierten in den 1990er Jahren etwa 5.000 sogenannte Dschi-
had-Kämpfer diese Ausbildung. Anschließend kehrten sie in ihre Heimatlän-
der zurück, um dort Anschläge durchzuführen und neue Kämpfer zu werben.

Al-Qaida tritt dabei weniger als eine klar umrissene Organisation mit
zentralen Strukturen in Erscheinung, sondern vielmehr als eine lose nicht-
hierarchische Verbindung verschiedener islamistischer Gruppen, deren In-
formationsfluss über den persönlichen Kontakt zwischen den einzelnen Mitg-
liedern verläuft. In der fundamentalistischen Auslegung des Islams stimmen

Al-Qaida und Taliban nur partiell überein. Die arabischen Glaubenskämpfer im Gefolge Osama Bin Ladens hatten mit dem aus Saudi-Arabien stammenden Wahhabismus eine Glaubenslehre nach Afghanistan gebracht, die dort
zuvor nicht verbreitet war und nur eine kleine Gruppe paschtunischer Anhän-
ger fand. Die ideologische Grundlage der Taliban ist dagegen der Deoban-
dismus, der von pakistanischen Islamisten und Mullahs in den Religionsschu-
len der afghanischen Flüchtlingslager in Pakistan gelehrt wurde. Als
extremistischer Nebenzweig der sunnitisch-hanafitischen Rechtsschule fand
sich die religiöse Ausrichtung der Taliban vor ihrer Machtergreifung in Afghanistan nur entlang des sogenannten Paschtunen-Gürtels in der Northwest

Frontier Province. Unter der Führung von Mullah Omar entwickelte sich die
anfangs kleine Gruppe der fundamentalistischen „Religionsschüler“ zu einer
schlagkräftigen Armee islamischer Krieger (vgl. den Bericht zu Afghanistan

(Mujahedin/Warlords)).

Die Taliban verurteilten zunächst die Anschläge auf das World Trade

Center und das Pentagon, hielten aber zu Osama Bin Laden. Als Reaktion auf
die Terroranschläge vom 11. September 2001, bei denen insgesamt mehr als

3.000 Menschen in New York und Washington getötet wurden, wurde die

UN-Resolution 1373 vom 28. September 2001 verabschiedet, die alle Mitg-
liedsstaaten der UN zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus auffor-
derte. Diese Erklärung und das in Artikel 51 der Satzung der UN festgelegte

Recht auf individuelle und kollektive Selbstverteidigung bildeten aus Sicht
der USA die rechtlichen Grundlagen, mit militärischen Mitteln gegen die
mutmaßlichen Drahtzieher der terroristischen Anschläge und ihre Unterstüt-
zer in Afghanistan vorzugehen.

Am 7. Oktober 2001 begann die Operation Enduring Freedom mit einer

Offensive der US-Luftstreitkräfte, die gemeinsam mit der am Boden kämp-
fenden Nordallianz afghanischer Gegner des Taliban-Regimes geführt wurde. Dieses Bündnis hatte sich nach Machtergreifung der Taliban als loser Zusammenschluss ehemaliger Mujahedin, lokaler Führern aus dem Nordos-

Vorderer und Mittlerer Orient

125
ten Afghanistans, Offizieren der früheren Armee und neuer Rekruten for-
miert. Ziel der US-geführten Koalition der Combined Forces Command –

Afghanistan (CFC-A) war sowohl die Zerstörung der Stützpunkte und Aus-
bildungslager von Al-Qaida als auch die Zerschlagung der militärischen Macht der Taliban. Das gemeinsame Vorgehen von Nordallianz und US-Luftstreitkräften führte zu einem schnellen Rückzug von Taliban- und Al-Qaida-Kämpfern. Bereits Mitte November 2001 konnte die Hauptstadt Kabul
nahezu kampflos von der Nordallianz eingenommen werden. Die Kämpfe
verlagerten sich daraufhin auf die Taliban-Hochburg Kandahar, die jedoch einen Monat später ebenfalls erobert wurde. Letzte konzentrierte Kampfhandlungen fanden um die Bergfestung Tora Bora nahe der pakistanischen Grenze
südlich von Jalalabad statt. Nach dem Fall von Kandahar und Tora Bora
setzten die US-Truppen die Jagd auf Bin Laden und Mullah Omar fort, die
sich in die östlichen Gebiete in der Nähe der pakistanischen Grenze zurück-
gezogen hatten.

Dort begannen diese sich neu zu organisieren, bis sie im Frühjahr 2002
mit ersten – noch sporadischen – bewaffneten Aktionen gegen Einrichtungen
und Truppen der afghanischen Regierung sowie verbündeter lokaler Mach-
thaber begannen. Das CFC-A verfolgte weiterhin das Ziel, Restgruppierun-
gen der Taliban und Al-Qaida aufzuspüren und zu zerschlagen. Hierbei wurden zwar zahlreiche Waffenarsenale entdeckt, die Suche nach Mullah Omar
und Osama Bin Laden blieb jedoch erfolglos. Nur wenige prominente Mitg-
lieder des besiegten Regimes wurden gefangen genommen, dafür aber zahl-
reiche Taliban-Kämpfer der unteren Hierarchieebenen, von denen viele im US-Gefangenenlager Guantanamo Bay auf Kuba interniert wurden.

Beginnend mit den seit 2002 üblichen Frühjahrsoffensiven intensivierten
sich die Angriffe der Taliban- und Al-Qaida-Kämpfer von Jahr zu Jahr. Trotz massiver Kämpfe mit dem CFC-A konnten die Taliban einige Gebiete in den
südöstlichen Provinzen Afghanistans wieder unter ihre Kontrolle bringen.

Dabei kam ihnen zugute, dass bei den Aktionen der US-geführten Truppen
der Eindruck entstand, zivile Opfer würden nicht um jeden Preis zu verhin-
dern versucht. Dadurch weckten und stärkten die USA Ressentiments und
schufen sich zahlreiche neue Feinde in Afghanistan. Die Taliban bauten
seither zahlreiche mobile Trainingslager und neue Basen in Afghanistan und
vor allem auch in Pakistan auf.

Da auch in den pakistanischen Provinzen Baluchistan und Northwest

Frontier Province weiterhin offene Sympathien für die Taliban bestanden
sowie Teile des pakistanischen Geheimdienstes Inter-Services Intelligence

(ISI) eine Taliban-Option favorisierten und kultivierten, wurde die Kriegsführung der CFC-A torpediert und nachhaltig beeinträchtigt. Diese Umstände
veranlassten die pakistanische Regierung, ihren Kooperationswillen verstärkt
zu demonstrieren. 2004 wurden daher eine Reihe von Großoffensiven pakis-
tanischer Streitkräfte in den Stammesregionen Süd- und Nord-Waziristan

126

Das Kriegsgeschehen 2007
nahe der afghanischen Grenze gegen mutmaßliche ausländische Kämpfer mit

Verbindungen zu Al-Qaida geführt.

Das gemeinsame Vorgehen mit Pakistan im Rahmen der OEF in den Ge-
bieten beiderseits der afghanisch-pakistanischen Grenze führte aber nicht zu
einer dauerhaften Zerschlagung der militärischen Strukturen der Taliban. Im Gegenteil hat sich die Zahl der Ausbildungslager – vor allem in Nord-Waziristan – erhöht. Die Taliban rekrutierten kontinuierlich neue Mitglieder und akquirierten erfolgreich Spenden und Zuwendungen. Neben Ressentiments gegen die ausländischen Truppen und die Zentralregierung in Kabul
erleichterten auch finanzielle Anreize den Taliban die Rekrutierung neuer Mitglieder in den mehrheitlich von Paschtunen bewohnten Südostprovinzen

Afghanistans. Sie wurden in den pakistanischen Grenzregionen ausgebildet
und kehrten nach den Kampfhandlungen in Afghanistan nach Pakistan zu-
rück. Die Politik der dortigen Regierung schwankte zwischen Militäroffensi-
ven und einer Beschwichtigungspolitik. Während die Kampfhandlungen im

Grenzgebiet zwischen Afghanistan und Pakistan einerseits zahlreiche Opfer
unter den Taliban- und Al-Qaida- Kämpfern forderten, wurden im Rahmen von Amnestieverfahren andererseits viele mit den Taliban sympathisierende Militante wieder frei gelassen (vgl. den Bericht zu Pakistan (Taliban)).

In Afghanistan selbst wurden seit 2005 mit steigender Frequenz Selbst-
mordanschläge verübt, was oft als Indiz für ein Einsickern terroristischer

Kämpfer und Logistiker aus anderen Ländern der Region und als Zeichen
einer „Irakisierung“ der Strategie bewertet wird. Den Attacken in Form von

Raketenangriffen, Überfällen, Selbstmord- und Bombenanschlägen fielen
sowohl Angehörige der internationalen Truppen und Hilfsorganisationen als
auch Mitarbeiter afghanischer Institutionen und Zivilisten zum Opfer. Zahl-
reiche militärische Umstrukturierungen auf Seiten von NATO und ISAF im

Jahr 2006 haben nicht zu einer Eindämmung der Gewalt geführt.

Nach der üblichen jahrezeitlich bedingten Beruhigung der Kampfhand-
lungen scheiterte im Februar des Berichtsjahres das sogenannte Musa-Qala-

Protokoll, mit dem im Herbst 2006 durch Vermittlung lokaler Stammesführer
indirekte Absprachen mit den Taliban zur Demilitarisierung eines lokal begrenzten Gebiets getroffen worden waren. Noch bis Mitte Januar schien diese

14 Punkte umfassende Vereinbarung Erfolg versprechend. Dem Scheitern
vorausgegangen waren Machtkämpfe unter lokalen Clanchefs sowie ein

Luftangriff der NATO-Einsatzkräfte.

Massive Gefechte ereigneten sich im Juli 2007 nachdem NATO-Truppen
ein erst im vergangenen Jahr erobertes Gebiet im Süden Afghanistans der

Kontrolle der afghanischen Polizei übergeben hatten. Die Polizisten waren
den Angriffen der Taliban nicht gewachsen, die erhebliche Geländegewinnen erzielen konnten, aber auch hohe personellen Verluste in Kauf nehmen mussten. Auch der Höhlenkomplex Tora Bora wurde erstmalig seit 2001 wieder
von Taliban-Gruppierungen belagert und als Rückzugsort genutzt. Heftige

Vorderer und Mittlerer Orient

127

Kämpfe waren auch in den südlichen Provinzen Helmand, Urusgan und Kan-
dahar zu verzeichnen.

Auch wenn die Taliban im Berichtsjahr weiterhin schwerpunktmäßig im

Süden operierten, waren auch in anderen Landesteilen vermehrt Aktionen zu
verzeichnen. Am 19. Mai sprengte sich ein Selbstmordattentäter in der Pro-
vinzhauptstadt Kundus in die Luft und tötete dabei drei deutsche Soldaten
sowie sieben Afghanen. Die Taliban reklamierten die Verantwortung für
dieses Attentat für sich. Der schwerste Anschlag seit dem Sturz der Taliban
ereignete sich am 17. Juni in der Hauptstadt Kabul. Eine durch einen Selbst-
mordattentäter gezündete Bombe explodierte als ein Polizeibus an einer be-
lebten Haltestelle im Stadtzentrum zum Stehen kam und tötete mehr als 35

Menschen, darunter 22 Polizisten.

UN-Statistiken zufolge verübten die Taliban in den ersten neun Monaten
des Berichtsjahres 516 Anschläge, circa 400 wurden vereitelt. Außerdem
wurden 130 Selbstmordanschläge gezählt, dies entspricht in etwa der Zahl
aus dem gesamten Vorjahr. Dabei waren mehr als drei Viertel der Opfer

Zivilisten. Ebenfalls bis September starben insgesamt 160 Soldaten der inter-
nationalen Truppen. Aber auch die NATO-Streitkräfte gerieten 2007 wegen
einer hohen Zahl an zivilen Opfern infolge ihrer Kriegführung vielfach in die

Kritik. Die wachsende Zahl dieser Toten lässt die Unterstützung der Bevölke-
rung für die NATO-Einsatzkräfte zunehmend schwinden.

Da das Land trotz des Einsatzes massiver militärischer Kapazitäten bis-
lang nicht befriedet werden konnte, wird die Situation in Afghanistan inzwi-
schen zunehmend als ausweglos wahrgenommen. Der Rückzug in den Höh-
lenkomplex Tora Bora, das Überleben der Führungsschicht um Osama bin

Laden und Mullah Omar sowie das Heranwachsen neuer Führungsoffiziere
auf mittlerer Ebene deuten an, dass sich der Krieg noch über Jahre hinziehen
könnte. Zu beobachten ist allerdings auch eine Ausdifferenzierung der Tali-
ban durch die vermehrte Einbeziehung lokaler Gruppen. Solche lokalen

Kampfverbände verfolgen vornehmlich das Ziel der Aufrechterhaltung ihrer
eigenen Autonomie als das eines gemeinsamen islamistischen Programms
und stellen so den Zusammenhalt der Taliban in Frage. Andererseits wird das Vorgehen gegen die Aufständischen für das ausländische Militär durch diesen Zulauf lokaler Gruppen nicht einfacher.

Sonja Clasing

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Andres, Richard B./Wills, Craig/Griffith, Thomas E. jr.: Winning with Allies. The Strategic Value of the Afghan Model, in: International Security 30 (2005), S. 124-160

Azzam, Maha: Al-Qaeda Five Years On. The Threat and the Challenges, Briefing Paper Chatham House, September 2006

Human Rights Watch: Lessons in Terror. Attacks on Education in Afghanistan, 2006: http://www.hrw.org

International Crisis Group: Countering Afghanistan’s Insurgency. No Quick Fixes, 2006: http://www.icg.org

128

Das Kriegsgeschehen 2007

Kursawe, Janet: Neue Herausforderungen für die NATO in Afghanistan (GIGA Focus

Nahost, Nr. 10), Hamburg 2006: http://www.giga-hamburg.de

Schetter, Conrad: Ethnoscapes, National Territorialisation, and the Afghan War, in: Geopolitics 10 (2005), S. 50-75

Schetter, Conrad: Transnationaler Terrorismus, Frankfurt am Main 2006

The London Conference on Afghanistan: Building on Success: The Afghanistan Compact, Januar/Februar 2006:

http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/20060130%20Afghanistan%20Compact%20Final%

20Final,0.doc
http://afghangovernment.com (Regierung Afghanistans)

http://www.defendameric.mil (US Department of Defense)

http://www.centcom.mil (US Central Command)

http://www.cfc-a.centcom.mil (Combined Forces Command – Afghanistan)

http://www.dod.mil (US Department of Defense)

http://www.nato.int/issues/afghanistan/index.html (NATO)

http://www2.hq.nato.int/isaf (ISAF)

Algerien

(Krieg)

Beginn: 1992

Kriegstyp: A-2

Beteiligte: AQMI

/

Algerien

Das Berichtsjahr 2007 war von zahlreichen blutigen Anschlägen seitens mili-
tanter Islamisten geprägt. Die zuvor als Groupe Salafiste pour la Prédication et le Combat (GSPC, Salafistische Gruppe für Predigt und Kampf) bekannte Gruppe bezeichnet sich seit Januar als Al-Qaïda au Maghreb Islamique

(AQMI, Die Basis im islamischen Maghreb). Das Verüben von Selbstmord-
anschlägen auf hochrangige Politiker und Ausländer in den Zentren des Lan-
des verschaffte dem Kampf der Rebellen eine starke Aufmerksamkeit in der
internationalen Öffentlichkeit.

Die langfristigen Ursachen für den seit 1991 andauernden innerstaatli-
chen Krieg in Algerien liegen zu einem großen Teil in der Vergangenheit
unter französischer Kolonialherrschaft begründet. Beeinflusst von sozialisti-
schen Ideen formierte sich seit den 1920er Jahren eine nationale Bewegung in

Algerien, die jedoch stets arabisch-islamisch ausgerichtet war und auf die Re-

Arabisierung Algeriens abzielte. Das algerische Selbstbild bewegte sich wäh-
rend des Unabhängigkeitskrieges ab 1954, der Unabhängigkeit 1962 und dem
innerstaatlichen Krieg der 1990er Jahre permanent im Spannungsbogen zwi-
schen arabisch-islamischer Tradition und einem technokratischen, zeitweise
sozialistisch-egalitären Modernismus. Letzterer prägte die Politik der Ein-
heitspartei Front de Libération Nationale (FLN, Front der nationalen Befreiung), die seit der Unabhängigkeit das politische Geschehen Algeriens be-

Vorderer und Mittlerer Orient

129
stimmte. Besonders in den suburbanen Gebieten der Metropolen führte die
politische, soziale und wirtschaftliche Modernisierungskrise der frühen

1980er Jahre zur Verelendung breiter Bevölkerungsschichten und zu hoher

Gewaltbereitschaft unter den zahlreichen arbeitslosen Jugendlichen, gegen
die der algerische Staat repressive Maßnahmen ergriff.

Die unmittelbare Vorgeschichte des innerstaatlichen Krieges begann mit
dem Wahlsieg der Front Islamique du Salut (FIS, Islamische Heilsfront),
welche die ersten freien Kommunalwahlen im Sommer 1990 und auch die
erste Runde der Parlamentswahlen im Dezember 1991 für sich entscheiden
konnte. Die ursächlichen Faktoren für den unerwartet hohen Wahlsieg lagen
im islamischen und arabisch-nationalen Populismus der FIS sowie ihrem

Protestpotenzial als konservative und antisozialistische Partei. Ihre Macht-
übernahme hätte allerdings nicht nur eine deutlich religiös geprägte Neuaus-
richtung algerischer Politik bedeutet – angekündigt war die Errichtung eines
islamischen Staates, sondern vor allem den Machtverlust der Militärführung,
die innerhalb des Zentralkomitees der FLN etwa ein Drittel ausmachte. Um
dies zu verhindern, führte die militärische Nomenklatura einen Staatsstreich
durch: Der für März 1992 vorgesehene zweite Wahlgang wurde ausgesetzt,
der amtierende und für die politische Liberalisierung seit 1989 verantwortli-
che Präsident Chadli Benjedid zum Rücktritt gezwungen und ein „Hohes

Staatskomitee“ installiert.

Nachdem mit Abassi Madani und Ali Benhadj bereits im Sommer 1991
die beiden prominentesten Führer der FIS verhaftet worden waren, inhaftierte
man weitere Führungsmitglieder. Die dadurch ausgelösten Unruhen in den

Vorstädten wurden mit einer Verhängung des Ausnahmezustandes und Mas-
senverhaftungen von FIS-Aktivisten beantwortet. Noch im März 1992 wurde
die FIS vom „Hohen Staatskomitee“ verboten. Zellen der FIS und andere
islamistische Gruppen begannen mit Anschlägen und bewaffneten Attacken,
die sich flächendeckend übers ganze Land ausbreiteten. Die anfänglich durch
den Staatsstreich ausgelöste Krise weitete sich ab Mitte 1992 kontinuierlich
zum innerstaatlichen Krieg aus. Als Kriegsakteure waren die verschiedenen

Gruppen der Islamisten auf der einen Seite und Armee, Gendarmerie und

Polizei auf der anderen Seite beteiligt. Die Strategie der Islamistenführer, der sogenannten Emire, war die Kontrolle und Konsolidierung islamistisch dominierter „befreiter Gebiete“, innerhalb derer die Sicherheitskräfte massiv
bekämpft wurden und deren Bevölkerung unter islamisches Recht gestellt
wurde. Seinen Höhepunkt erreichte der Krieg in den Jahren 1997 und 1998.

Bis 1997 wurde insbesondere drei Rebellengruppen ein Großteil der
zahlreichen Attentate und Überfälle auf Militäreinheiten, öffentliche Gebäude
und Fabriken zur Last gelegt. Dies waren zum einen die Mouvement Islami-
que Armé (MIA, Bewaffnete Islamische Bewegung) und die Armée Islamique du Salut (AIS, Islamische Heilsarmee) als politische Widerstandsbewegun-gen und zum anderen die Groupement Islamique Armé (GIA, Islamische

130

Das Kriegsgeschehen 2007
bewaffnete Gruppierung) als religiös-revolutionäre Guerilla. Mit der MIA,
die bereits seit den 1980er Jahren existierte, gewann ab 1990 eine elitäre
islamistische Untergrundorganisation eine hervorgehobene Stellung unter den
bewaffneten Widerstandsgruppen. Die Gruppe zog die Legitimität ihres

Kampfes aus der Gewissheit, dass der Militärputsch gegen die FIS dieser die
ihr zustehende Staatsgewalt vorenthalten hatte, die daher nun mit militäri-
schen Mitteln erkämpft werden sollte. Aus ähnlichen Motiven handelte die

1994 gegründete AIS, die als militärischer Arm der FIS agierte und deren
politische Ziele verteidigte. Im Unterschied zur MIA, die Anfang der 1990er

Jahre auf einen schnellen Sieg gesetzt hatte, stellte sich die AIS auf einen
lang angelegten Kampf ein. Die Gruppe war 1995 mit 40.000 Kämpfern die
größte islamistische Widerstandsgruppe, jedoch organisierte sie sich regional
und verfügte über keine zentrale Kommandostruktur. Im Gegensatz zur reli-
giös-revolutionären Guerilla lehnten MIA und AIS Anschläge auf Ausländer,

Schulen und soziale Einrichtungen ausdrücklich ab und richteten ihren

Kampf ausschließlich gegen staatliche Einrichtungen und Sicherheitskräfte.

Im Oktober 1997 verkündete die AIS einen einseitigen Waffenstillstand und
im Juni 1999 die endgültige Einstellung ihres bewaffneten Kampfes. Eine
dementsprechende Erklärung des Vorsitzenden der AIS, Madani Mezrag,
wurde im algerischen Fernsehen verlesen und galt als Antwort auf das Am-
nestierungs- und Versöhnungsangebot des algerischen Präsidenten Abdelaziz

Bouteflika.

Die GIA, die seit Ende 1991 durch spektakuläre Attentate zur bekanntes-
ten und militantesten islamistischen Gruppierung wurde, war insbesondere in
den Städten präsent und rekrutierte sich aus jungen Arbeitslosen. Ziel der

Anschläge von GIA-Einheiten waren Polizisten, Polizei- und Armeerekruten,

Intellektuelle, Ausländer und vor allem Zivilisten, an denen mehrere Massa-
ker verübt wurden. Ihre Doktrin kannte nur die Unterscheidung zwischen

Befürwortern des Dschihad, des „Heiligen Krieges“, und Feinden des Islam.

Auch zählte die Sabotage und Zerstörung von Infrastruktur zu ihrer Strategie.

Allerdings konnte bei einigen Attentaten und gezielten Ermordungen die

Urheberschaft nach wie vor nicht eindeutig geklärt werden. Hinzu kam, dass
die GIA durch die algerischen Nachrichtendienste koordiniert unterwandert
wurde. Seit der Ermordung des Emirs Antar Zouabri im Februar 2002, der
zudem Agent des algerischen Nachrichtendienstes gewesen sein soll, befindet
sich die GIA nach Angaben algerischer Sicherheitsexperten weitgehend im

Auflösungsprozess. Die Ermordung des Emirs Rachid Abou Tourab im Juli

2004 und die Verhaftung seiner Nachfolger im November 2004 und im April

2005 trieben diesen Prozess noch voran.

Präsident Abdelaziz Bouteflika versuchte sich seit seiner Amtsübernah-
me 1999 durch die Amnestierung sämtlicher Kombattanten zu profilieren.

Bereits im September 1999 wurde ein von ihm initiiertes Amnestiegesetz per

Referendum angenommen. Dieses erwies sich jedoch als weitgehend wir-

Vorderer und Mittlerer Orient

131
kungslos, da es nur die Amnestierung von Kämpfern der AIS beinhaltete,
andere bewaffnete Gruppen aber ausschloss. Seitdem ging zwar die Intensität
der bewaffneten Auseinandersetzungen zurück, jedoch blieb ein kontinuierli-
ches Gewaltniveau bestehen. Der Rückgang der Gewalt war vor allem auch
auf Flügelkämpfe innerhalb der GIA zurückzuführen.

Seit Ende 1999 agierte eine weitere bewaffnete islamistische Bewegung
unter dem Namen Groupe Salafiste pour la Prédication et le C ombat (GSPC, Salafistische Gruppe für Predigt und Kampf), die sich teilweise aus ehemaligen Mitgliedern der AIS rekrutierte. Im Gegensatz zur GIA richten sich ihre

Angriffe nicht gegen die Zivilbevölkerung, sondern gegen Militär und Si-
cherheitspolizei. Seit dem Frühjahr 2003 wird die GSPC auch für Entführun-
gen ausländischer Touristen in der südlichen Sahara verantwortlich gemacht.

Trotz der Ermordung ihres Emirs Nabil Sahraoui und vier seiner engsten

Mitstreiter Ende Juni 2004 gelang es ihr ohne Probleme, eine neue Führung
unter Abdelmalek Dourdal, alias Abou Maossaâb Abdelouadoud, zu installie-
ren. Mutmaßungen zufolge kooperierte die GSPC mit Islamisten aus Mali
und Niger. Das Ziel dieser Zusammenarbeit waren Anschläge gegen Ölpipe-
lines in der südlichen Sahara sowie gegen US-Militärstützpunkte, die seit

2003 im Rahmen der Pan-Sahel-Initiative von 2002 beziehungsweise der
nachfolgenden Trans Saharan Counter Terrorism Initiative von 2006 in der

Grenzregion zu Mali und Niger aufgebaut wurden. Auch bekannte sich die

GSPC zu einem Überfall auf die Militärbasis von Lemgheity im angrenzen-
den Mauretanien, bei dem im Juni 2005 zahlreiche mauretanische Soldaten
ums Leben kamen. 2006 trat die GSPC dem Al-Qaida-Netzwerk bei und
übernahm zunehmend deren Kampfstrategien und die Ideologie des glorifi-
zierten Märtyrertodes.

Im September 2005 wurde per Referendum die „Charta für Frieden und
nationale Versöhnung“ angenommen. Im Gegensatz zum ersten Amnestiege-
setz beinhaltete diese Friedenscharta die Amnestierung aller islamistischen

Kämpfer, soweit sie nicht an Bombenanschlägen, Massakern oder Vergewal-
tigungen beteiligt gewesen waren, und die Straffreiheit für den gesamten

Sicherheitsapparat. Der Krieg wurde als „nationale Tragödie“ abgetan, um
der Diskussion um Schuld und Verantwortung ein Ende zu setzen. Zugleich
gestand der algerische Staat über 6.000 inhaftierten Islamisten erhebliche

Haftverkürzungen zu. 2006 wurden etwa 2.200 ehemalige islamistische Re-
bellen aus der Haft entlassen. Seit der Annahme der Friedenscharta bis Feb-
ruar des Berichtsjahres 2007 verlor die GSPC und ihre Nachfolgeorganisati-
on AQMI laut algerischem Innenministerium etwa 800 Kämpfer, die sich
entweder stellten und eine Amnestierung erhofften oder bei Polizei- und

Militäraktionen ums Leben kamen. Die Stärke der AQMI wird von der alge-
rischen Regierung auf 300 bis 400 Rebellen geschätzt. Als sicher kann ge-
lten, dass mittlerweile Islamisten aus den angrenzenden Staaten Marokko und

Tunesien auf Seiten der AQMI kämpfen. Inwieweit es einen tatsächlichen

132

Das Kriegsgeschehen 2007

Zusammenhang zwischen Al-Qaida und der AQMI gibt, bleibt unklar, doch
bestehen starke Zweifel, dass eine zentrale Kommandostruktur existiert.

Das Ansteigen der Gewaltintensität im Berichtsjahr zeigte sich insbeson-
dere an den Opferzahlen, die sich im Gegensatz zu den Vorjahren signifikant
erhöhten. So kamen offiziellen Angaben zufolge 133 Angehörige der Sicher-
heitskräfte, 145 islamistische Rebellen und 98 Zivilisten ums Leben. Parallel
zur Umbenennung der GSPC in AQMI veränderten die islamistischen Kämp-
fer auch ihre Kampftaktik. Zwar wurde auch weiterhin in Form von Hinter-
halten und Überfällen gegen Sicherheitskräfte vorgegangen, doch kamen im

Berichtsjahr zahlreiche Selbstmordattentate mit hohen Opferzahlen hinzu.

Die schwersten Anschläge wurden auf Politiker, Polizeistationen und die UN
verübt. Am 11. April wurden mit Sprengstoff beladene Autos auf den Sitz
des Ministerpräsidenten Abdelaziz Belkhadem, eine Polizei- und eine Gen-
darmeriestation gelenkt, wobei 33 Menschen starben und 222 verletzt wur-
den. Am 6. September verübte die AQMI ein Attentat auf Präsident Boutefli-
ka und tötete 20 Menschen. Bouteflika und Belkhadem blieben bei den

Anschlägen unverletzt. Am 8. September führten die Islamisten einen An-
schlag auf eine Station der Küstenwache durch, der 37 Todesopfer forderte.

Ein weiterer schwerer Anschlag wurde am 11. Dezember auf ein UN-

Gebäude und ein Gerichtsgebäude in Algier verübt. Nach offiziellen Anga-
ben gab es 31 Tote – darunter 17 UN-Mitarbeiter – und 177 Verletzte, jedoch
sprachen Ärzte von insgesamt 67 Toten. Neben den UN-Mitarbeitern wurden
im Berichtsjahr auch andere Ausländer, zumeist Mitarbeiter US-
amerikanischer und russischer Ölfirmen, Opfer von Attentaten oder Überfäl-
len. Bei einigen Selbstmordanschlägen konnte nicht zweifelsfrei geklärt wer-
den, ob die Autofahrer tatsächlich Selbstmordattentäter waren oder die Autos
per Fernzündung gesprengt wurden. Rebellen wurden vor allem bei Überfäl-
len oder anderweitigen Zusammenstößen mit Sicherheitskräften getötet.

Am 17. Mai fanden Parlamentswahlen statt, die der regierenden Koaliti-
on unter Führung der FLN geringe Einbußen brachten. Nach Boykottaufrufen
islamistischer und sozialistischer Kräfte betrug die Wahlbeteiligung nur 35,5

Prozent und war damit niedriger als je zuvor. Belkhadem, der als die rechte

Hand des Präsidenten gilt und den islamisch-konservativen Flügel der FLN
vertritt, fungiert weiterhin als Ministerpräsident und wird Spekulationen
zufolge als Bouteflikas Nachfolger gehandelt, wenn dessen zweite Amtszeit

2009 ablaufen wird.

Die enge militärische Zusammenarbeit mit den USA wurde durch das im

Oktober gegründete Africa Command (AfriCom) der US-amerikanischen

Streitkräfte zumindest eingeschränkt. Wie zahlreiche andere afrikanische

Staaten verweigerte auch Algerien die Zustimmung zur Einrichtung des Af-
riCom-Hauptquartiers auf seinem Territorium. Die energiepolitische Annähe-
rung zwischen Algerien und Russland wurde seitens des größten staatlichen

Gasunternehmens Algeriens Sonatrach im Dezember des Berichtsjahres auf-

Vorderer und Mittlerer Orient

133
gekündigt. Damit wurde den Mutmaßungen über die Gründung eines OPEC-
ähnlichen Gaskartells ein Ende gesetzt. Seitdem sucht Algerien energiepoli-
tisch eine Annäherung an die EU.

Im Berichtsjahr ist die Gewaltintensität des Krieges in Algerien wieder
angestiegen. Die nunmehr als AQMI agierenden islamistischen Rebellen
wandten neben ihrer herkömmlichen Kampftaktik vermehrt auch Selbst-
mordanschläge an. Zwar zielt ihr Kampf in erster Linie auf staatliche Sicher-
heitskräfte und Politiker ab, doch nahmen sie auch Opfer unter Zivilisten und

Ausländern, unter ihnen auch Mitarbeiter internationaler Organisationen wie
den UN, in Kauf. Der Krieg verlagerte sich durch die neue Strategie der Is-
lamisten in die Metropolen des Landes, wogegen die Bekämpfung von Si-
cherheitskräften in entlegenen Regionen tendenziell an Bedeutung verliert.

Wieland Köbsch

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Addi, Lahouari: Die unfassbare Krise: Versuch einer Anatomie, in Graffenried, Michael von/Hammouche, Sid Ahmed: Im Herzen Algeriens, Das Jahrzehnt des Terrorismus,

Bern 2002 (http://www.algeria-watch.de/artikel/analyse/addi_2002.htm)

Addi, Lahouari: Verordnete Versöhnung, in: Le Monde Diplomatique (deutsche Ausgabe), April 2006, S. 6-7

Guidère, Mathieu: Fusion in der Terrorbranche, in: Le Monde Diplomatique (deutsche Ausgabe), November 2006, S. 5

Herzog, Werner: Algerien. Zwischen Demokratie und Gottesstaat, München 1995

Inamo (Informationsprojekt Naher und Mittlerer Osten): Algerien – Befreiung, Korruption, Zerfall, Raub, Agonie, Nr. 35, Jg. 9, Herbst 2003, S .4-31

Martinez, Luis: The Algerian War 1990-1998, London 2000

Ruf, Werner: Die algerische Tragödie, Vom Zerbrechen des Staates einer zerrissenen Gesellschaft, Münster 1997

Samraoui, Mohammed: Chronique des années de sang, Paris 2003

Schmid, Bernhard: Algerien - Frontstaat im globalen Krieg?, Unrast 2005
http://www.algeria-watch.org
http://www.middle-east-online.com

Georgien (Abchasien)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1992 (Krieg: 1992-1994)

Beteiligte:

Abchasische Rebellen / Georgische Milizen, Georgien

Intervention zur Waffenstillstandsüberwachung: GUS

Seit dem Machtantritt der neuen georgischen Regierung unter Micheil Saaka-
schwili im Januar 2004 und der Wahl Sergei Bagapschs zum Präsidenten

Abchasiens 2005 hat sich das Verhältnis zwischen Georgien und der abtrün-
nigen Republik Abchasien kontinuierlich verschlechtert. Beim Einmarsch

134

Das Kriegsgeschehen 2007
georgischer Sicherheitskräfte ins Kodori-Tal im Sommer 2006 kam es zu
größeren militärischen Auseinandersetzungen mit einer georgischen paramili-
tärischen Splittergruppe. Die Sicherheitslage in der gesamten Grenzregion ist
seitdem instabil. In die Verhaftungs- und Entführungsfälle, Bombenanschlä-
ge und Schießereien sind georgische Sicherheitskräfte, abchasische Milizen
und GUS-Friedenstruppen involviert.

Der Konflikt zwischen Georgiern und den ethnisch und sprachlich den
nordkaukasischen Völkern zugehörigen Abchasen reicht weit in die vorsow-
jetische Zeit zurück. Territoriale Besitzansprüche auf Abchasien werden bis
heute mit widersprüchlichen Geschichtsauslegungen begründet. Nach der

Russischen Revolution 1917 war Abchasien zunächst eine eigene Unionsre-
publik und wurde erst 1931 als Autonome Sozialistische Sowjetrepublik

(ASSR) in die Georgische SSR eingegliedert. Bis in die 1950er Jahre hinein
wurden gezielt Georgier nach Abchasien umgesiedelt. Dies führte dazu, dass
die Titularnation bei der letzten sowjetischen Volkszählung von 1989 weni-
ger als 18 Prozent (circa 93.000 Menschen) der Bevölkerung stellten, wäh-
rend der Anteil an Georgiern bei 45,7 Prozent lag (also fast 240.000).

Die unter den Abchasen zunehmende Angst vor Überfremdung und As-
similation mischte sich mit regionalen Machtkonkurrenzen sowie sowjeti-
schen Versuchen, Abchasien als Trumpfkarte gegen georgische Unabhängig-
keitsbestrebungen einzusetzen. Ende der 1980er Jahre wurde der Wunsch
nach Sezession in der Abchasischen ASSR stärker. Während die Georgische

SSR auf Unabhängigkeit von der Sowjetunion drängte, stimmten die Abcha-
sen zunächst für den sowjetischen Unionsvertrag. Mit dem Zusammenbruch
der Sowjetunion betrachteten sie ihre nationale Souveränität als rechtlich
legitimiert. Ein 1988 begonnener „Krieg der Gesetze“ zwischen Suchumi und

Tiflis eskalierte 1992 mit der Wiederinkraftsetzung der georgischen Verfas-
sung von 1921, respektive der Verfassung der Abchasischen SSR von 1925.

Laut dieser galt Abchasien als souveräne Republik, die nichtsdestotrotz über
einen Unionsvertrag mit Georgien verbunden blieb.

Im August 1992 rückten georgische Einheiten in Abchasien ein, der

Konflikt entwickelte sich zum Krieg. Mehrere von Russland vermittelte Waf-
fenstillstände wurden von abchasischer Seite gebrochen. Diese vertrieb mit

Unterstützung von Kosaken, Freiwilligen der Konföderation der Bergvölker
des Kaukasus (ein Bündnisses nationaler Bewegungen des Nordkaukasus)

sowie (ehemaliger) russischer Offiziere die georgische Nationalgarde aus

Abchasien. Ein am 14. Mai 1994 geschlossener vierter Waffenstillstand er-
wies sich schließlich als beständig. Er wird seither von einer circa 1.800

Mann starken, mehrheitlich von Russland gestellten, GUS-Friedenstruppe
sowie 133 Militärbeobachtern der United Nations Observer Mission in Geor-
gia (UNOMIG) in Suchumi überwacht. Seit Dezember 2003 unterstützen
mittlerweile 19 zur UNOMIG gehörende Zivilpolizisten auf der georgischen

Seite der Waffenstillstandslinie die lokale Polizei.

Vorderer und Mittlerer Orient

135

Während der Kämpfe von 1992 bis 1994, im Laufe derer beide Konflikt-
parteien unzählige Menschenrechtsverletzungen verübten, wurden etwa 8.000

Menschen getötet. Außerdem flüchteten circa 250.000 Menschen, überwie-
gend Georgier, aus Abchasien. Damit war es den Abchasen gelungen, die
ethnische Zusammensetzung Abchasiens entscheidend zu ihren Gunsten zu
verändern. Bei den georgisch-abchasischen Verhandlungen über den künfti-
gen Status Abchasiens erwies sich deshalb die Regelung zur Rückführung der

Flüchtlinge als besonders problematisch. Dessen ungeachtet begannen viele

Georgier bald gegen den Willen Abchasiens in die abchasische Grenzregion

Gali zurückzukehren. Diese war vor dem Krieg zu 98 Prozent georgisch
besiedelt gewesen. Parallel dazu entstanden paramilitärische Gruppen wie die
etwa 200 Mann starke Weiße Legion und die Waldbrüder. Sie rekrutierten sich hauptsächlich aus georgischen Flüchtlingen, welche die Gali-Region
zurückerobern wollten.

Im Frühjahr 1998 verstärkten diese Guerillas ihre Angriffe. Abchasische

Milizen, abermals mit Unterstützung von Freiwilligenverbänden der Konfö-
deration der Bergvölker des Kaukasus, drängten die Weiße Legion jedoch unter dem Einsatz schwerer Artillerie aus der Gali-Region zurück. Die GUS-Friedenstruppen und UNOMIG griffen ebenso wenig in die Kämpfe ein wie
reguläre georgische Einheiten. Nichtsdestotrotz wurden die georgischen Pa-
ramilitärs von ihrer Regierung unterstützt. Insgesamt wurden über 1.675

Häuser zerstört und etwa 350 Menschen getötet. 35.000 flüchteten, teilweise
zum zweiten Mal, aus Abchasien. Hatte die abchasische Regierung bis dahin
eine konföderale Vereinbarung mit Georgien nicht ausgeschlossen, so gilt die

Unabhängigkeitserklärung vom 12. Oktober 1999, basierend auf einem kurz
zuvor durchgeführten Referendum, seither als deren Verhandlungsgrundlage.

Die von den UN vermittelten, jedoch stockenden, Friedensverhandlungen,
kamen endgültig zum Erliegen. Russland initiierte den Sotschi-Prozess, wel-
cher mit dem UN-geleiteten Genfer Prozess konkurriert. Außerdem verwei-
gert Abchasien, unterstützt von Russland, Gespräche auf der Grundlage des

UN-Papiers „Über die Verteilung der Kompetenzen zwischen Tiflis und

Suchumi“ von 2002, da dieses Abchasien lediglich weitreichende Autono-
mierechte zugesteht.

Im August 2001 eskalierte die Gewalt erneut, als 450 bis 800 Mann star-
ke Guerilla-Verbände in das teils georgisch, teils abchasisch kontrollierte

Kodori-Tal eindrangen. Nach wochenlangen Kämpfen gegen abchasische

Sicherheitskräfte wurden sie im Oktober 2001 in die russischen Teilrepubli-
ken des Nordkaukasus zurückgedrängt. Erstmals kämpften auf georgischer

Seite tschetschenische Söldner, die von Regierungsmitgliedern in Tiflis zur

Rückeroberung Abchasiens angeworben worden waren. Bei den bewaffneten

Auseinandersetzungen im Sommer und Herbst 2001 starben mehr als 120

Menschen, darunter auch neun Insassen eines über dem Kodori-Tal abge-
schossenen UN-Hubschraubers.

136

Das Kriegsgeschehen 2007

In den folgenden Jahren reduzierte sich der Unruheherd auf die abchasi-
sche Grenzregion Gali. Bei vereinzelten Gefechten kamen dort seither etwa

70 Menschen ums Leben, knapp hundert wurden verletzt. Abchasische Dör-
fer wurden außerdem wiederholt von nicht identifizierten Flugzeugen aus
bombardiert. Beobachter werteten diese Bombardements als Versuche Russ-
lands, die Region weiter zu destabilisieren und dadurch seine andauernde

Militärpräsenz im Südkaukasus zu rechtfertigen. Russland versuchte sich als
einzige effektive Schutzmacht der Abchasen zu präsentieren. Russische

Truppen hatten diese schon im Krieg unterstützt und sind – entgegen interna-
tionaler Vereinbarungen – bis heute auf dem Militärstützpunkt im abchasi-
schen Gudauta stationiert. Die GUS verhängte im Januar 1996 ein wirtschaft-
liches und politisches Embargo gegen Abchasien. Als wichtigster

Handelspartner Abchasiens hält sich Russland jedoch nur offiziell daran.

Über 70 Prozent der Einwohner Abchasiens haben seit 2002 die russische

Staatsbürgerschaft angenommen. Außerdem wurde Anfang September 2004
die Zugstrecke Suchumi-Moskau wieder in Betrieb genommen.

Mit der Machtübernahme Micheil Saakaschwilis im November 2003 er-
hielt die Wiederherstellung der territorialen Integrität höchste Priorität für die georgische Regierung (vgl. auch den Bericht zu Georgien (Südossetien)).

Abchasien setzte daraufhin zusätzliche Sicherheitskräfte an seinen Grenzen
ein. Um abchasische Gemüter zu beruhigen und gleichsam Kommandostruk-
turen zu zentralisieren, ordnete Tiflis die Entwaffnung und Auflösung der

Weißen Legion und Waldbrüder an. Im Herbst 2004 führte Abchasien Präsidentschaftswahlen durch. Der von Russland und vom bis dahin amtierenden
abchasischen Präsidenten Wladislaw Ardsinba favorisierte Präsidentschafts-
kandidat Raul Chadschimba sowie sein Gegner Sergei Bagapsch warfen sich
gegenseitig Fälschungen vor und es kam zu wochenlangen zum Teil auch
gewaltsam ausgetragenen Protesten. Bagapsch und Chadschimba einigten
sich schließlich auf eine Kompromisslösung: Bagapsch wurde zum Präsiden-
ten, Chadschimba zum Vizepräsidenten gewählt. Mit dieser Wahl demons-
trierte Abchasien erstmals seine politische Unabhängigkeit von Russland.

Bagapsch hielt jedoch an den bekannten Positionen fest und forderte die
internationale Anerkennung der Unabhängigkeit Abchasiens sowie die ledig-
lich assoziierte Mitgliedschaft in der Russischen Föderation.

Der Konflikt speiste sich indes nicht nur aus den politisch unvereinbaren

Zielsetzungen der Konfliktparteien, sondern auch aus der entlang der Demar-
kationslinie florierenden Gewaltökonomie. Circa 80 Prozent der 90.000
georgischen Flüchtlinge aus der Gali-Region sind in den letzten Jahren je-
weils im Frühling zurückgekehrt, um dort die Felder zu bearbeiten und den

Ernteertrag und andere Güter über Abchasien nach Russland zu schmuggeln.

Kontrolliert wird dieser florierende Schwarzmarkt vornehmlich von georgi-
schen und abchasischen Milizen. Mitglieder der GUS-Friedenstruppen profi-
tierten ebenfalls vom Schmuggel. Die erhöhte Kriminalität sowie die seit

Vorderer und Mittlerer Orient

137

2006 wieder zugenommenen Bombenanschläge in der Grenzregion verwei-
sen auf Rivalitäten zwischen einzelnen Banden.

Eine neue kritische Wendung im Konflikt ergab sich im Juli 2006 als
georgische Polizeikräfte in das Kodori-Tal eindrangen, um eine nicht länger
auf georgisches Kommando hörende 300 bis 400 Mann starke Guerilla-

Einheit zu zerschlagen. Nach nur wenigen Tagen erklärte die georgische

Regierung den Einsatz für erfolgreich beendet. Ungefähr 60 Personen wurden
festgenommen. Die Zahl der Toten wird auf bis zu 60 geschätzt, offizielle

Daten gibt es aber nicht. Der UN-Sicherheitsrat erließ eine Resolution, in der
das georgische Vorgehen im Kodori-Tal ausdrücklich kritisiert wurde. Von
abchasischer und russischer Seite wurde diese Aktion als militärisches Ma-
növer zur gewaltsamen Rückführung Abchasiens in georgisches Territorium
und damit als Verletzung des Moskauer Waffenstillstandabkommens von

1994 gewertet. Diesem zufolge steht ausschließlich der obere Teil des Tals,
der mehrheitlich von der georgischen Volksgruppe der Swanen besiedelt ist,
unter georgischer Verwaltung. Die Lage blieb weiterhin angespannt, denn am

27. September 2006 beschloss Georgien den Umzug der Exil-Regierung

Abchasiens von Tiflis in das obere Kodori-Tal. Am selben Tag wurde dieser
nunmehr georgische Bezirk „Ober-Abchasien“ getauft. Am 5. Okober betei-
ligte sich die dort ansässige georgische Bevölkerung außerdem an den in

Georgien abgehaltenen Kommunalwahlen.

Seit diesem Polizeieinsatz kommt die Lage im Kodori-Tal sowie in der
gesamten Grenzregion kaum zur Ruhe. Am 5. Januar geriet ein georgischer

Kontrollpunkt in der Konfliktzone unter Beschuss, dabei wurde ein Polizist
getötet und ein weiterer verletzt. Mitte März kamen bei einer Bombenexplo-
sion in der Gali-Region zwei Menschen ums Leben, mindestens fünf wurden
verletzt. Anfang Juli wurden in einem Dorf in der Gali-Region zwei abchasi-
sche Zivilisten von Unbekannten erschossen, zwei Wochen später ein georgi-
scher Soldat im Kodori-Tal. Die abchasischen Milizen nahmen kurzzeitig

Dutzende Georgier in Gali fest. Seit Dezember 2006 kam es darüber hinaus
zu einer Serie tödlicher Anschläge auf hochrangige abchasische Polizisten.

Vor allem der abchasische Premierminister Alexander Ankwab wurde seither
wiederholt das Ziel von Bombenanschlägen. Inwieweit diese Anschläge
jedoch in Verbindung zum georgisch-abchasischen Konflikt stehen oder
vielmehr aus einer inner-abchasischen Clan-Fehde resultieren bleibt unklar.

Weiter zu nahmen auch Zusammenstöße zwischen georgischen Polizis-
ten und russischen Soldaten. Am 20. September lieferten sich abchasische

Milizen, russische Soldaten und eine Truppe des georgischen Innenministe-
riums im oberen Kodori-Tal ein Gefecht, bei dem unter abchasischem Ver-
trag stehende ehemalige russische Offiziere getötet wurden. Vier russische
und zwei abchasische Soldaten wurden nach Zugdidi abgeführt. Die UN
empfahlen daraufhin eine internationale Überwachung der Konfliktzone und
des Kodori-Tals durch einen Artillerieaufklärungsradar und unbemannte

138

Das Kriegsgeschehen 2007

Luftfahrzeuge. Brisant sind in diesem Zusammenhang auch Informationen
darüber, dass Georgien eine zusätzliche fünfte Brigade von 2.500 Mann er-
richten und nahe der Gali-Region stationieren möchte. Mit insgesamt 32.000

Mann wird die georgische Armee damit mehr als doppelt so groß sein, als
ursprünglich von westlichen Militärberatern empfohlen.

Zugleich geriet Russlands Rolle in der Konfliktregion immer stärker in

Kritik. Am 11. März wurden die georgischen Dörfer Tschkhalta, Gentswisi
und Aschara im oberen Kodori-Tal von russischen Militärhubschraubern
beschossen. Eine gemeinsame internationale Kommission unter Leitung der

UNOMIG wurde beauftragt, den Vorfall zu untersuchen. Am 13. April erließ
der UN-Sicherheitsrat eine Resolution, welche den Vorfall verurteilte und die

Konfliktparteien aufforderte, die Verhandlungen wiederaufzunehmen. Mitte

August warf Georgien Russland abermals vor, Militärflugzeuge über dem

Kodori-Tal eingesetzt und damit georgischen Luftraum verletzt zu haben.

Kurz darauf klagten abchasische Behörden, dass ein georgisches Flugzeug
widerrechtlich die Gali-Region überquert habe. Mitte August verkündeten
georgische Militärkräfte, dass ein nicht identifiziertes Flugzeug im Kodori-

Tal abgestürzt sei. Der Absturzort sowie das Flugzeug wurden bisher nicht
gefunden. Die UNOMIG leitete erneut eine Untersuchung des Vorfalls ein.

Für Unruhe sorgte schließlich auch die Eröffnung eines sogenannten pat-
riotischen Jugendlager durch die georgische Regierung am 26. Mai in Gan-
muchuri, unweit der Waffenstillstandslinie auf der georgischen Seite des

Inguri-Flusses. Ungeachtet des Drängens seitens der UN dieses als provoka-
tiv eingestufte Lager aufzulösen, kündigte Saakaschwili Anfang September
sogar dessen Vergrößerung an. Bereits im Mai kam es zu einem Zwischen-
fall, als eine Einheit der GUS-Friedenstruppen das Lager zu betreten versuch-
te. Endgültig eskalierte die Situation am 30. Oktober, als russische Soldaten
und georgische Polizisten in Ganmuchuri abermals aufeinander stießen. Saa-
kaschwili verwies den Oberkommandeur der russischen Friedenstruppen,

Generalmajor Sergei Chaban, daraufhin des Landes. Gleichzeitig erklärte die
georgische Regierung das Mandat der GUS-Friedenstruppe in Abchasien für
beendet und verhandelte mit internationalen Partnern den Zeitpunkt des Ab-
zug der Truppen.

Die seit Oktober 2006 unterbrochenen Gespräche bleiben weiterhin ein-
gefroren. Im Juni und September 2007 fanden in Deutschland internationale

Treffen zur Lösung des Konflikts statt, bei denen jedoch keine direkten Ge-
spräche zwischen den Konfliktparteien zustande kamen. Bereits am 6. Juni
unterzeichneten die Präsidenten Abchasiens und des ebenfalls nach Unab-
hängigkeit von Georgien strebenden Südossetiens eine gemeinsame Erklä-
rung, laut der sie ebenso wie der Kosovo ein Recht auf Unabhängigkeit hät-
ten. Da Russland im Falle einer internationalen Anerkennung der

Unabhängigkeit des Kosovo droht, auch Abchasien offiziell anzuerkennen,
steht Georgien unter erhöhtem Druck, baldmöglichst fundierte Konzepte und

Vorderer und Mittlerer Orient

139

Anreize zur Rückgewinnung Abchasiens zu schaffen und direkte Gespräche
mit der abchasischen Führung aufzunehmen.

Marietta S. König

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Auch, Eva-Maria: Der Konflikt in Abchasien in historischer Perspektive, in: Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik (Hrsg.): OSZE-Jahrbuch 2004, Baden-Baden 2004, S. 237-252

Coppieters, Bruno: War and Secession. A Moral Analysis of the Georgian-Abkhaz

Conflict, in: Coppieters, Bruno/Sakwa, Richard (Hrsg.), Contextualizing Secession.

Normative Studies in Comparative Perspective, Oxford 2003;

Gruska, Ulrike: Separatismus in Georgien. Möglichkeiten und Grenzen friedlicher

Konfliktregelung am Beispiel Abchasien (Arbeitspapier 1/2005 der Forschungsstelle Kriege, Rüstung und Entwicklung), Hamburg 2005: http://www.akuf.de

Hewitt, George (Hrsg.), The Abkhazians. A Handbook, London 1998;

Kukhianidze, Alexandre/Kupatadze, Alexandre/Gotsiridze, Roman, Smuggling through Abkhazia and Tskhinvali Region of Georgia, Tiflis 2004:

http://www.traccc.cdn.ge/publications

Kvarchelia, Liana: An Abkhaz Perspective, in: Cohen, Jonathan (Hrsg.): A Question of Sovereignty. The Georgia-Abkhazia Peace Process, London 1999
http://www.abkhazia.org (Abchasische Diaspora)

http://www.abkhaziagov.org/ru (Abchasische Regierung)

http://www.apsny.ru (Abchasien)

http://www.civil.ge (Civil Georgia Magazine);
http://www.eurasianet.org (Central Eurasia Network des Open Society Network);
http://www.iwpr.net (Institute for War and Peace Reporting)

http://www.unomig.org (UNOMIG)

Georgien (Südossetien)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2004 (Krieg 1990-1992)

Beteiligte:

Südossetische Rebellen / Georgien

Intervention zur Waffenstillstandsüberwachung: Regionale

Friedenstruppe

Seit die mehr als zehn Jahre währende Waffenruhe in Südossetien durch
wechselseitige Kampfhandlungen im Sommer 2004 gebrochen wurde kam es
immer wieder zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen südosseti-
schen Rebellen und georgischen Truppen. Seither wurden dabei Dutzende

Menschen getötet und um die 120 verletzt. Im November 2006 fanden in der
im Norden Georgiens gelegenen und de facto unabhängigen Region doppelte

Präsidentschaftswahlen statt, bei denen Georgier und Südosseten erstmals
getrennt wählten. Dies führte zu einer Vertiefung der innenpolitischen Spal-
tung Südossetiens.

140

Das Kriegsgeschehen 2007

Der Konflikt zwischen Georgiern und Südosseten fußt auf historisch tief
verwurzelten ethno-territorialen Differenzen. Während die Osseten auf ihre
seit Jahrhunderten im Nordkaukasus ansässigen Vorfahren verweisen, vertritt

Georgien den Standpunkt, dass die Osseten das Gebiet an der Südgrenze der

Russischen Föderation erst im 17. Jahrhundert besiedelten. Von 1918 bis

1921 war Georgien eine unabhängige Demokratische Republik, zu der auch
das heutige Südossetien gehörte. Der nördliche Teil Ossetiens wurde damals
endgültig Russland einverleibt. In Südossetien marschierten georgische

Truppen ein, um mögliche Unabhängigkeitsbestrebungen zu unterbinden.

Dabei kam es zu blutigen Zusammenstößen. Noch heute belasten diese

Ereignisse die georgisch-südossetischen Beziehungen. 1922 wurde Südosse-
tien Autonomes Gebiet innerhalb der Georgischen Sozialistischen Sowjetre-
publik, während Nordossetien 1936 den Status einer Autonomen Republik
innerhalb der Russischen SSR erhielt.

Zu Sowjetzeiten hielten die Differenzen zwischen Georgien und Südos-
setien an. Südossetien beklagte wiederholt gegenüber dem Kernland Geor-
gien wirtschaftlich benachteiligt zu werden. Im Zuge der Perestrojka ver-
stärkten sich die Spannungen. Während Georgien nach staatlicher

Unabhängigkeit strebte, wurde in Südossetien die Wiedervereinigung mit

Nordossetien diskutiert. Am 15. August 1989 erklärte Tiflis per Gesetz das

Georgische zur alleinigen Amtssprache der Sowjetrepublik. Südossetien
wehrte sich gegen diesen georgischen Assimilierungsversuch und erhob das

Ossetische zur offiziellen Sprache Südossetiens. Zeitgleich formierte sich in

Südossetien eine nationale Bewegung, die erfolglos den Status einer Auto-
nomen Republik einforderte. Am 20. September 1990 erklärte Südossetien
seine Souveränität und hielt im Dezember desselben Jahres Wahlen zu einem
eigenen Parlament ab. Der georgische Oberste Sowjet stimmte daraufhin für
die Aufhebung des Status Südossetiens als Autonomes Gebiet. In Südossetien
folgten die ersten Schusswechsel zwischen Georgiern und Südosseten.

Im Januar 1991 drangen Milizen georgischer Nationalisten in Südosse-
tien ein, zerstörten rund 100 ossetische Dörfer und belagerten monatelang die
südossetische Hauptstadt Zchinwali. Die in der Region stationierten sowjeti-
schen Soldaten griffen zunächst nicht in die Kämpfe ein. Erst im Frühjahr

1991 schickte Moskau rund 500 Soldaten einer Spezialeinheit des sowjeti-
schen Innenministeriums nach Zchinwali, wo sie offensichtlich Südossetien
unterstützten, bis sie ein Jahr später im Zuge der Auflösung der Sowjetunion
wieder abgezogen wurden. Sie hinterließen Südossetien ein beachtliches
militärisches Arsenal. Darüber hinaus wurden die südossetischen Streitkräfte
von Freiwilligen der Konföderation der Bergvölker des Kaukasus, einem

Bündnis nationaler Bewegungen nordkaukasischer Republiken, unterstützt.

Mit Bezug auf ein am 19. Januar 1992 durchgeführtes Referendum er-
klärte die Republik Südossetien am 29. Mai 1992 ihre Unabhängigkeit. Dies
führte erneut zu schweren Gefechten zwischen den paramilitärischen Ver-

Vorderer und Mittlerer Orient

141
bänden beider Seiten. Unter ständigem Beschuss der georgischen National-
garde wurde Zchinwali zu großen Teilen zerstört. Die Mehrheit der Georgier
wurde aus Südossetien vertrieben, ihre Häuser niedergebrannt oder von Süd-
osseten besetzt. Zudem flohen zwischen 40.000 und 100.000 Osseten aus

Südossetien und Georgien, hauptsächlich nach Nordossetien. Laut der letzten
sowjetischen Volkszählung von 1989 lebten insgesamt 164.000 Osseten in

Georgien, davon allein 65.000 in Südossetien, dessen Gesamtbevölkerung
etwa 98.000 Bürger umfasste. Aufgrund des Krieges schrumpfte diese um
circa ein Viertel und nur wenige Flüchtlinge sind bisher zurückgekehrt.

Erst mit dem Sturz Swiad Gamsachurdias und dem Machtantritt Eduard

Schewardnadses als Vorsitzender des georgischen Staatsrates fanden die

Konfliktparteien an den Verhandlungstisch zurück. Bereits am 24. Juni 1992
unterzeichneten Schewardnadse und der russische Präsident Boris Jelzin
zusammen mit Vertretern Süd- und Nordossetiens in Sotschi das Abkommen
über die Prinzipien zur Beilegung des georgisch-südossetischen Konflikts.

Insgesamt wurden bei den bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen 1991
und 1992 etwa 1.000 Menschen getötet und circa 100 werden bis heute ver-
misst.

Das bis heute gültige Sotschi-Abkommen sah die Schaffung einer Ge-
meinsamen Friedenstruppe vor, deren primäre Aufgabe es sein sollte, den

Waffenstillstand zu überwachen und die Konfliktparteien voneinander zu
trennen. Um dies sicherzustellen wurde ein 15 Kilometer breiter Sicherheits-
korridor um Zchinwali errichtet. Des weiteren wurden die Konfliktparteien
dazu verpflichtet, ihre nicht zu den Friedenstruppen gehörenden Einheiten
abzuziehen und paramilitärische Gruppen zu entwaffnen. Die laut Vertrag
insgesamt 1.500 Mann umfassende Friedenstruppe setzt sich aus einem geor-
gischen, einem russischen und einem nordossetischen Kontingent zusammen.

Das Oberkommando liegt bei Russland, das auch die Rolle des Hauptvermitt-
lers im Konfliktlösungsprozess übernahm. Die georgische Seite wirft Russ-
land vor, mittlerweile 1.000 Mann in Südossetien stationiert zu haben, und
wertet dies als Teilokkupation georgischen Territoriums. Außerdem ist ein

Großteil der Truppen in die Schmuggelwirtschaft involviert. Georgien fordert
deshalb eine Änderung des bisherigen Verhandlungsrahmens: die stärkere

Einbeziehung weiterer internationaler Akteure und die Ersetzung der Ge-
meinsamen Friedenstruppe durch eine internationale. Alle drei genannten

Punkte werden jedoch von russischer und ossetischer Seite abgelehnt.

Neben der Gemeinsamen Friedenstruppe wurde bereits im Dezember

1992 in Tiflis eine Mission der Organisation für Sicherheit und Zusammen-
arbeit in Europa (OSZE) eingerichtet. Sie überwacht den Waffenstillstand, initiiert und unterstützt maßgeblich Verhandlungen zur dauerhaften politischen Regelung des Konflikts. Wichtige Foren sind die auf der Grundlage
des Sotschi-Abkommens eingerichtete Gemeinsame Kontrollkommission aus

Vertretern Georgiens, Russlands sowie Nord- und Südossetiens, die, oftmals

142

Das Kriegsgeschehen 2007
erfolglos, gemeinsame Aktivitäten der Konfliktparteien fördern soll, sowie
eine Expertengruppe, die seit 1997 die Statusfrage diskutiert. Erst im Jahr 2000 einigten sich die Parteien auf bis heute geltende Grundprinzipien zur
langfristigen Lösung des Konflikts. Seit Eduard Kokoity 2001 die Präsident-
schaft in Südossetien übernahm, verfolgt Zchinwali jedoch ausnahmslos das

Ziel der Wiedervereinigung mit Nordossetien und damit die Eingliederung in
die Russische Föderation.

Mit der Machtübernahme Micheil Saakaschwilis im November 2003 er-
hielt die Wiederherstellung der territorialen Integrität Georgiens und damit
die Rückgewinnung Abchasiens und Südossetiens höchste Priorität (vgl. auch
den Bericht zu Georgien (Abchasien)). Nachdem bei den Parlamentswahlen
im Mai 2004 Kokoitys Einheitspartei abermals gewonnen hatte, verriegelten
georgische Sicherheitskräfte die administrative Grenze zu Südossetien und
errichteten entlang der transkaukasischen Fernstraße zusätzliche Kontrollpos-
ten. Außerdem schlossen sie den Ergneti-Markt, der bis dahin größter Um-
schlagplatz für illegal ins Land gebrachte Waren und somit wichtigste Ein-
nahmequelle der südossetischen Bevölkerung war. Als Tiflis kurze Zeit
später 300 Spezialkräfte des Innenministeriums sowie Panzer und Artillerie
an der südossetischen Grenze stationierte und Russland daraufhin ebenfalls

Schützenpanzer, schwere Waffen und zusätzliche Soldaten in die Konfliktre-
gion transportierte, eskalierte der Konflikt. Es folgten die schwersten Gefech-
te seit Ende des Krieges. Dutzende Kämpfer kamen ums Leben, mindestens

80 wurden verletzt. Im August 2004 wurde ein bis heute gültiger Waffenstill-
stand vereinbart.

Die Sicherheitslage in der Konfliktzone hat sich seit dieser Krise jedoch
erheblich verschlechtert. Die OSZE-Mission und auch die Delegation der

Europäischen Kommission fördern zwar gezielt Ausbildungsprogramme für
georgische Grenzsoldaten, die Hintergründe und Urheber von Gewalttaten in
der Konfliktzone bleiben jedoch oft unklar. Immer wieder drohte die Situati-
on zu eskalieren. So unterhielt Georgien ab November 2004 ein Reservisten-
lager in der Konfliktzone, musste dieses jedoch auf Druck der OSZE im

April 2005 wieder schließen. Seit Anfang 2007 baut Georgien bei Gori eine

Militärbasis, was Südossetien erneut als aggressiven Akt interpretiert. Russ-
land hingegen stand ebenfalls im Verdacht, bei Java in Südossetien eine Mili-
tärbasis zu errichten.

Seit Herbst 2006 hat sich die Situation in Südossetien abermals zuges-
pitzt. Bei den Präsidentschaftswahlen am 12. November in Südossetien wur-
de Eduard Kokoity wiedergewählt. Zeitgleich bestätigten offiziell 99 Prozent
der südossetischen Bevölkerung in einem Referendum ihren Wunsch nach

Wiedervereinigung mit Nordossetien. Parallel fand jedoch eine alternative

Präsidentschaftswahl in den georgischen Dörfern Südossetiens statt, in denen
der ehemalige südossetische Premierminister Dimitri Sanakoew zum Präsi-
denten gekürt wurde. Außerdem sprach sich die georgische Bevölkerung in

Vorderer und Mittlerer Orient

143
einem Referendum für die Vereinigung mit Georgien aus. Seitdem gibt es de
facto zwei Regierungen in Südossetien.

Im März 2007 stellte Georgien den 1990 abgeschafften Verwaltungsbe-
zirk Südossetien wieder her. Sanakoew ist damit offizieller Vertreter der
georgischen Regierung in Südossetien, und ein wesentlicher Teil südosseti-
schen Territoriums ist seither unter georgischer Kontrolle. Georgien hat zu-
dem in diesem Gebiet mit Infrastrukturmaßnahmen begonnen. Strategisch
bedeutend und entsprechend von Kokoitys Regierung scharf kritisiert ist der

Bau einer Straße, um die im Süden beziehungsweise im Westen von Zchin-
wali gelegenen georgischen Dörfer Nikosi und Awnewi miteinander zu ver-
binden. Außerdem entschloss sich die georgische Regierung im April das bis
dahin bestehende Abkommen mit Russland zum wirtschaftlichen Wiederauf-
bau der Konfliktzone aufzukündigen.

Die politische Situation in der Konfliktregion wirkt destabilisierend auf
die Sicherheitslage. Bereits zu Anfang des Berichtsjahres häuften sich Mel-
dungen über Anschläge und Schusswechsel. Insgesamt wurden mehr als zehn

Anschläge auf verschiedene georgische und südossetische Dörfer sowie auf
einzelne Kontrollpunkte registriert, bei denen drei Menschen getötet und
mindestens 19 verletzt wurden. Unter den Verletzten waren georgische Poli-
zisten, Soldaten aus dem russisch-geführten Bataillon, aber auch Zivilisten.

Im Mai stockte Georgien seine Polizeikräfte in der Konfliktregion auf, blo-
ckierte Straßen und führte Passkontrollen ein. In Reaktion darauf sperrten
südossetische Milizen ebenfalls Straßen ab. Die Konfliktparteien lieferten
sich daraufhin ein Gefecht mit Mörsern und Granatwerfern. Immer wieder
gerieten einzelne Dörfer unter Beschuss. Anfang August bot sich abermals
ein bedrohliches Szenario, als ein mutmaßlich russisches Militärflugzeug auf
georgisches Territorium unweit der Konfliktzone eine Rakete abfeuerte, die
jedoch nicht explodierte.

Auch die Zahl der Verhaftungen stieg im Berichtsjahr deutlich an. Diese

Maßnahme ist bei beiden Konfliktparteien ein beliebtes Mittel der Machtde-
monstration. Mindestens 18 Georgier, darunter Polizisten, Journalisten und
auch Kinder, sowie mindestens 15 Osseten, vor allem Milizionäre, wurden
jeweils von der Gegenseite des Konflikts kurzzeitig in Haft genommen. In
einem Fall starb ein Häftling. Zum Politikum wurde ab Juni die Wasserver-
sorgung in Südossetien, die einen neuen gewaltsamen Ausbruch des Konf-
likts befürchten ließ. Hintergrund war, dass Leitungen, die Trinkwasser durch
von Georgien kontrolliertes Territorium nach Zchinwali leiten, von Anwoh-
nern zu Bewässerungszwecken abgezweigt und dabei beschädigt wurden. Die

Wasserzufuhr in die südossetische Hauptstadt wurde dadurch unterbrochen.

Kokoitys Regierung beschuldigte die georgischen Behörden, die Reparatur
der Leitungen zu behindern und blockierte im Gegenzug die Wasserzufuhr in
georgische Dörfer. Im Ergebnis blieben weite Teile Südossetiens fast zwei

Monate von der Wasserversorgung abgeschnitten.

144

Das Kriegsgeschehen 2007

Angesichts der fortdauernden prekären Sicherheitslage bleibt der Ver-
handlungsprozess zwischen Tiflis und Zchinwali weiter blockiert. Am 4. Juni
wandten sich die Präsidenten Abchasiens und Südossetiens mit einer gemein-
samen Erklärung an den Generalsekretär der Vereinten Nationen und forder-
ten mit Bezug auf die Kosovo-Statusdebatte ihr Recht auf Unabhängigkeit
ein. Im Juli 2007 richtete Tiflis eine staatliche Kommission zur Bestimmung
des autonomen Status Südossetiens innerhalb Georgiens ein. Nach Ansicht

Kokoitys diente diese jedoch ausschließlich zur Unterstützung Dimitri Sana-
koews. Dieser organisierte im August eine öffentliche Kampagne mit dem
bezeichnenden Namen „Auf Wiedersehen Kokoity“. Am 6. August erklärte
die südossetische Regierung in Zchinwali, die Verhandlungen im Rahmen
der Gemeinsamen Kontrollkommission offiziell aus Sicherheitsgründen vor-läufig auszusetzen. Die georgische Regierung bezeichnete dies als Misserfolg
der russischen Vermittler. Die Positionen sind festgefahren, eine Deeskalati-
on, geschweige eine Lösung des Konflikts noch lange nicht in Sicht.

Marietta S. König

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

International Crisis Group: Georgia’s South Ossetia Conflict: Make Haste Slowly, Tiflis/

Brüssel 2007: http://www.icg.org

König, Marietta S.: Der Konflikt um Südossetien: Ursachen, Akteure, Perspektiven, in: Steinbach, Udo/Gumppenberg, Marie-Carin von: Krisenregion Kaukasus, München

2008

König, Marietta: Der georgisch-südossetische Konflikt, in: Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik (Hrsg.): OSZE-Jahrbuch 2004, Baden-Baden 2004, S. 253-266

Kukhianidze, Alexandre/Kupatadze, Alexandre/Gotsiridze, Roman, Smuggling through Abkhazia and Tskhinvali Region of Georgia, Tiflis 2004:

http://www.traccc.cdn.ge/publications

Reeve, Roy: The OSCE Mission to Georgia and the Georgian-Ossetian Conflict: An

Overview of Activities, in: Helsinki Monitor 17/1 (2006), S. 57-68
http://cominf.org (Staatliches Informationskommittee der Republik Südossetien)

http://kavkaz.memo.ru (Informationsseite von Memorial zum Kaukasus)

http://www.civil.ge (Civil Georgia Magazine)

http://www.eurasianet.org (Central Eurasia Network des Open Society Network)

http://www.iwpr.net (Institute for War and Peace Reporting)

http://www.osce.org/georgia (OSZE-Mission in Georgien)

Irak

(Krieg)

Beginn: 1998

Kriegstyp: AE-1

Beteiligte:

Qaidat al-Dschihad fi Bilad al-Rafidain, Ansar al-Sunna, Dschaisch al-Mahdi u.a. / USA, Großbritannien, Irak u.a.

Vorderer und Mittlerer Orient

145

Das Jahr 2007 war wie die Jahre zuvor geprägt von einer katastrophalen

Sicherheitslage für die Zivilbevölkerung, insbesondere aufgrund der nach wie
vor zahlreichen Anschläge. Zwar führten teilweise erfolgreiche Maßnahmen
wie etwa die Einbindung sunnitischer Stämme in den politischen Prozess in

Teilen des Irak zu einem Rückgang der Gewalt, dafür nahm diese in anderen

Gebieten des Landes deutlich zu. Betroffen hiervon war vor allem der von

Kurden bewohnte Nordirak, in den seit Beginn der US-amerikanischen Inva-
sion zahlreiche Iraker geflohen waren. Zudem hatte der Nordirak auch unter
den Kämpfen der Türkei gegen die von hier aus operierende Partiya Kar-
kerên Kurdistan (PKK, Arbeiterpartei Kurdistans) zu leiden. Insgesamt wur-de im Jahr 2007 ein neuer Höchststand an Todesopfern erreicht.

Die USA und Großbritannien, die heute die größten Kontingente der im

Irak stationierten Truppen stellen, bildeten bereits den Kern der 1990 for-
mierten Allianz gegen den Irak. Ausgangspunkt war damals die Besetzung

Kuwaits durch den Irak am 2. August 1990. Die internationale Staatenge-
meinschaft verurteilte diesen Angriff und im November 1990 bewilligte der

UN-Sicherheitsrat jegliche zur Beendigung der Invasion nötigen Maßnah-
men. Der Irak ließ alle ihm gesetzten Ultimaten verstreichen, so dass im

Januar 1991 der Zweite Golfkrieg begann. In knapp sechs Wochen wurden
die irakischen Truppen aus Kuwait vertrieben und am 28. Februar 1991 ver-
kündeten die USA den Waffenstillstand.

Die herrschende Klasse im Irak bestand in den letzten 80 Jahren aus ara-
bischen Sunniten, obgleich diese nur etwa 20 Prozent der irakischen Bevöl-
kerung ausmachen. Auch das Regime Saddam Husseins war entsprechend
dominiert. Sowohl die Kurden im Norden als auch die Schiiten im Süden des

Irak, die trotz eines Bevölkerungsanteils von rund 20 beziehungsweise 60

Prozent politisch und wirtschaftlich stark benachteiligt waren, galten als
potenzielle Oppositionskräfte gegen Saddam Hussein. Daher wurden nach

Kriegsende zwei Flugverbotszonen eingerichtet, um diese vor eventuellen

Luftangriffen der irakischen Streitkräfte zu schützen: im April 1991 nördlich
des 36. Breitengrades und im August 1992 südlich des 33. Breitengrades. Die

USA und Großbritannien beriefen sich zur Legitimation dieser Handlung auf
die Resolution 688 des UN-Sicherheitsrats. Seit 1991 führte zudem die Uni-
ted Nations Special Commission (UNSCOM) Inspektionen im Irak durch, mit
denen die Zerstörung der irakischen Massenvernichtungswaffen überwacht
werden sollte. 1996 wurde die südliche Flugverbotszone bis unmittelbar an
die Südgrenze der Hauptstadt Bagdad erweitert. Beide Zonen waren Anlass
für wiederholte gewaltsame Zwischenfälle zwischen dem Irak auf der einen
sowie den USA und Großbritannien auf der anderen Seite.

Seit 1998 erkannte das irakische Regime die Legitimität dieser Zonen
nicht mehr an. Im Dezember 1998 verschärften sich die Spannungen, nach-
dem der Irak die Zusammenarbeit mit den Inspektionsteams der UNSCOM
aufgekündigt und alle Inspekteure des Landes verwiesen hatte. Bei mehr als

146

Das Kriegsgeschehen 2007

250 Überprüfungen zwischen 1991 und 1998 hatten die Inspekteure den

Eindruck gewonnen, dass der Rüstungsstand des Irak sowohl hinsichtlich
chemischer und biologischer als auch hinsichtlich atomarer Waffen als nicht
mehr akut bedrohlich zu bezeichnen war. Dennoch bombardierten US-
amerikanische und britische Kampfflugzeuge im Dezember 1998 bereits vor
der Veröffentlichung des Abschlussberichts der Waffeninspektoren vier Tage
lang den Irak. Die Zahl der Todesopfer wurde auf 35 beziffert. Nach Ende
dieser Operation setzten die USA und Großbritannien den Krieg gegen den

Irak in Form kontinuierlicher Luftangriffe fort, die sich im Wesentlichen auf
irakische Luftabwehr- und Radarstellungen in den Flugverbotszonen als Ziele
beschränkten.

Nach dem Amtsantritt von US-Präsident George W. Bush im Jahre 2001
deutete sich bald eine Ausweitung des Vorgehens der USA gegen den Irak
an. Seit August 2002 wurden die Angriffe in den Flugverbotszonen intensi-
viert. Bombardiert wurden nun auch Munitionsdepots, Kommandoeinrich-
tungen des Militärs sowie Brücken und andere zivile Infrastruktureinrichtun-
gen. Als Begründung für das verschärfte Vorgehen wurde aus Washington
und London eine unmittelbare Bedrohung durch Massenvernichtungswaffen
seitens des Irak angeführt, die nur noch durch den Sturz des Regimes von

Saddam Hussein zu beseitigen sei. Im Oktober 2002 begannen die USA mit
einem massiven Truppenaufmarsch am Persisch-Arabischen Golf.

Nachdem sich zu Beginn des Jahres 2003 der UN-Sicherheitsrat nicht auf
eine gemeinsame Position zum Irak verständigen konnte, stellte US-Präsident

Bush am 18. März Saddam Hussein ein Ultimatum, innerhalb von 48 Stun-
den ins Exil zu gehen. Von irakischer Seite erfolgte keine Reaktion. So be-
gann am 20. März 2003 die Operation Iraq Freedom, welche in der Öffent-
lichkeit als Dritter Golfkrieg wahrgenommen und bezeichnet wurde.

Etwa 240.000 US-amerikanische und 45.000 britische Soldaten waren an
dieser Phase des Krieges beteiligt. Ihnen standen zu Beginn insgesamt

380.000 irakische Soldaten gegenüber, die auf Dauer den massiven Luft-
schlägen und der großen technologischen Überlegenheit der Koalitionsarmee
nicht viel entgegensetzen konnten. Massenvernichtungswaffen kamen auf
irakischer Seite nicht zum Einsatz und wurden von der US-amerikanischen
und britischen Armee auch im Nachhinein nicht gefunden. Die US-Truppen
nahmen Bagdad bereits am 9. April 2003 ein und am 1. Mai verkündete US-

Präsident Bush das Ende der Hauptkampfhandlungen. Diese Phase des Krie-
ges kostete rund 13.000 Iraker das Leben, davon nach verschiedenen Anga-
ben 30 bis 60 Prozent Zivilisten. Auf Seiten der USA und ihrer Verbündeten
verloren rund 150 Soldaten ihr Leben. Am 22. Mai 2003 verabschiedete der

UN-Sicherheitsrat die Resolution 1483. Mit ihr wurden die USA und Großb-
ritannien offiziell als führende Besatzungsmächte im Irak anerkannt.

Seitdem blieb die Situation im Irak allerdings von Gewalt geprägt. Die

Besatzungsarmee, die zeitweise Soldaten aus rund 30 Staaten umfasste, war

Vorderer und Mittlerer Orient

147
nicht in der Lage, die Stabilität im Lande zu gewährleisten. Die US-

Zivilverwaltung begann daher mit dem Neuaufbau der zuvor aufgelösten
irakischen Armee und Polizei. Ehemalige Aktivisten der Baath-Partei Sad-
dam Husseins wurden hiervon zunächst ausgeschlossen, später jedoch be-
grenzt zugelassen. Die irakische Armee und Polizei sollten eine wichtige

Rolle zur Stabilisierung der Lage im Irak spielen. Allerdings wurden sie
selbst – häufiger noch als die Besatzungstruppen – zum Ziel von Anschlägen.

Insbesondere die Rekrutierungsbüros, vor denen sich oft lange Schlangen
bildeten, wurden häufig angegriffen. Doch auch die US-geführten Koalitions-
truppen hatten Verluste zu beklagen. Bei Anschlägen im Irak wurden schon
bis Ende 2003 mehr US-Soldaten getötet, als während der sogenannten

Hauptkampfhandlungen.

Zu den Todesopfern der Anschläge gehörten vor allem auch Schiiten.

Die USA machten hierfür immer wieder die Gruppe des aus Jordanien stam-
menden Abu Musab al-Sarkawi verantwortlich, in dem die USA den iraki-
schen Verbindungsmann zum Al-Qaida-Netzwerk sahen. Die USA warfen
ihm vor, den Irak in einen Bürgerkrieg stürzen zu wollen, und setzten auf
seine Ergreifung ein Kopfgeld in Höhe von 25 Millionen US-Dollar aus.

Auch 2004 verbesserte sich die Lage im besetzten Irak nicht. Im Gegen-
teil verübten Aufständische mehr Anschläge als je zuvor, durchschnittlich 70
pro Tag. Die Akteure blieben oft unerkannt, die USA machten immer wieder
ausländische Mitglieder des Al-Qaida-Netzwerkes, allen voran Sarkawi, für die Anschläge verantwortlich. Eine zweite, zahlenmäßig bedeutendere Ak-teursgruppe auf Seiten der Aufständischen bildeten indes irakische Sunniten,
deren Zahl auf 30.000 geschätzt wird und die sich im Kern aus Anhängern

Saddam Husseins und ehemaligen Aktivisten der Baath-Partei zusammen-
setzte. Diese fürchten, dass der durch das Ende des alten Regimes erfahrene

Machtverlust im „neuen“ Irak festgeschrieben würde – entweder durch die
anhaltende Präsenz der US-geführten Koalitionsarmee oder durch eine

Machtverschiebung zugunsten der Schiiten, welche die Mehrheit der Bevöl-
kerung ausmachen.

Das Zentrum des sunnitischen Widerstands gegen die Besatzung stand
die zentralirakische Stadt Falludscha. Diese wurde im April 2004 von US-

Einheiten abgeriegelt. Nach Luftangriffen und heftigen Bodengefechten flo-
hen rund 70.000 Menschen aus Falludscha. Im Juni bombardierte die US-

Luftwaffe die Stadt erneut und im Rahmen einer großen Offensive griffen
schließlich im November insgesamt 10.000 US-Soldaten die Stadt an. Bei
diesen Ereignissen starben im Laufe des Jahres 2004 über 3.000 Iraker und
etwa 150 US-Soldaten, die Stadt wurde fast vollständig zerstört. Auch in
anderen sunnitischen Städten startete die US-Armee Offensiven, um die an

Aufständische verlorene Kontrolle zurückzugewinnen. Diese Kämpfe zogen
sich über Monate hin. Für diesen Widerstand blieb es bedeutungslos, dass das

Besatzungsregime offiziell am 28. Juni 2004 durch die Übergabe der Regie-

148

Das Kriegsgeschehen 2007
rungsaufgaben an eine irakische Übergangsregierung beendet wurde, zumal
diese kein Vetorecht gegen US-amerikanische Militäraktionen besaß.

Darüber hinaus trat 2004 noch eine dritte Gruppe von Aufständischen in

Erscheinung: Auch unter den Schiiten fanden sich Aufständische, die gegen
die US-Besatzung kämpften, darunter vor allem die Anhänger des Predigers

Muqtada al-Sadr. Dieser, der seine auf etwa 2 Millionen geschätzte Anhän-
gerschaft in den ärmsten Bevölkerungsteilen des Iraks hat, weigerte sich, an
der Bildung einer neuen irakischen Übergangsregierung mitzuarbeiten. Er
rief seine Anhänger immer wieder zum Widerstand gegen die Besatzungs-
truppen auf. Das unter den Schiiten weit verbreitete Misstrauen gegen die

USA führte zu einer breiten Akzeptanz seiner Forderungen. Der Konflikt
eskalierte, nachdem die USA einen Haftbefehl gegen Sadr wegen dessen
mutmaßlicher Beteiligung an der Ermordung eines rivalisierenden schiiti-
schen Geistlichen aussprachen. Sadr-Anhänger unter der Führung seiner

Miliz, der Dschaisch al-Mahdi (Armee des Mahdi), kämpften vor allem im

Bagdader Stadtteil Sadr City und in der Stadt Nadschaf gegen die Besat-
zungsarmee und erlangten die Kontrolle über diese sowie weitere Städte im

Südirak. Bei diesen Kämpfen kamen in den ersten Aprilwochen über 1.000

Iraker und etwa 50 Koalitionssoldaten ums Leben. In der Folgezeit konzent-
rierten sich die Kämpfe vor allem auf Nadschaf, wo sich die Aufständischen
behaupten konnten. Erst nachdem rund 100.000 Menschen die Stadt verlas-
sen hatten, wurde unter Vermittlung des höchsten schiitischen Geistlichen im

Irak, Ayatollah Ali al-Sistani, Ende August ein Friedensplan ausgehandelt.

Sadr und seine Milizionäre durften die Stadt verlassen, im Gegenzug über-
nahmen dafür die US- und die irakische Armee die Kontrolle. Allein während
der Kämpfe im August starben in Nadschaf nach unterschiedlichen Angaben
etwa 700 Aufständische, 50 irakische Sicherheitskräfte und neun US-

Soldaten.

Im Jahr 2005 konnten formal erfolgreich verlaufende politische Prozesse
nicht zu einer Beruhigung der Lage im Irak beitragen. Die Wahl zum Über-
gangsparlament am 30. Januar, aus der die Vereinigte Schiitische Allianz als Sieger hervorging, wurde von großen Teilen der Sunniten boykottiert. Die

US-Regierung machte für Anschläge im Umfeld der Wahl immer häufiger
die Gruppe Ansar al-Sunna (Helfer des Sunniten), eine Splittergruppe der islamistischen Gruppe Ansar al-Islam (Helfer des Islam) mit Verbindungen zu Al-Qaida und Sarkawi, verantwortlich. Die US-Armee führte das gesamte Jahr hindurch militärische Operationen gegen Aufständische durch. Insbesondere an der syrisch-irakischen Grenze tötete sie hierbei mehrere hundert

Menschen. Im Durchschnitt 70 Anschläge pro Tag, welche sich vor allem auf
die sunnitische Provinz Anbar und die Hauptstadt Bagdad konzentrierten,
führten zu einer äußerst angespannten Lage. Insgesamt belief sich die Opfer-
zahl im Jahr 2005 nach Angaben des irakischen Innenministeriums auf 7.400.

Hinzu kam eine hohe Zahl an Entführungen. Betroffen waren vor allem Ira-

Vorderer und Mittlerer Orient

149
ker und in den meisten Fällen wurden sie gegen die Zahlung eines Lösegel-
des wieder freigelassen.

Eine nochmalige Verschlechterung der Sicherheitslage durch eine weite-
re Zunahme von Anschlägen brachte das Jahr 2006 mit sich. Im Februar
wurde die den Schiiten heilige Moschee in Samarra durch einen Bombenan-
schlag zerstört, wodurch der Konflikt zwischen arabischen Sunniten und

Schiiten einen neuen Höhepunkt erreichte. In der unmittelbaren Folgezeit
wurden bei Ausschreitungen mindestens 500 Menschen getötet, die meisten
von ihnen Sunniten. Das gesamte Jahr hindurch unternahm die US-Armee
militärische Operationen an der syrisch-irakischen Grenze, in deren Zuge im

Juni der Führer der Qaidat al-Dschihad fi Bilad al-Rafidain (Basis des heiligen Kriegs im Zweistromland), Abu Musab al-Sarkawi, getötet wurde. Dies
führte jedoch nicht zu einer von den USA erhofften Beruhigung der Lage.

Stattdessen erhöhte sich die Intensität der Gewalt bis zum Ende des Jahres
stetig und erreichte im Dezember mit fast 1.000 registrierten Anschlägen pro

Woche einen neuen Höchststand. Insgesamt registrierten die UN im Jahr

2006 34.000 getötete Zivilisten.

Die grundsätzlich angespannte und von Gewalt geprägte Situation im

Irak änderte sich auch im Berichtsjahr 2007 nicht. US-Präsident Bush ver-
stärkte im Januar die US-Truppen um weitere 20.000 auf 158.000 Soldaten,
die insbesondere in Bagdad und der sunnitischen Unruheprovinz Anbar sta-
tioniert wurden. Gemeinsam mit irakischen Streitkräften ging die US-Armee
massiv gegen Aufständische vor und tötete in den ersten Monaten des Jahres
hunderte zumeist sunnitische Kämpfer. Die Anschläge gegen die Koalitions-
armee und irakische Sicherheitskräfte, aber auch gegen zumeist schiitische

Zivilisten blieben auf hohem Niveau, so dass sich im ersten Quartal die To-
deszahlen im Vergleich zum Vorjahr nochmals erhöhten. Der folgenschwers-
te Anschlag ereignete sich am 30. März in Tal Afar, wo bei der Explosion
zweier Bomben 152 Menschen ums Leben kamen. An den folgenden beiden

Tagen erschossen daraufhin Schiiten mindestens 70 Sunniten. Bei einem

Anschlag auf einem Markt in Bagdad wurden am 18. April 140 Menschen
getötet. In der ersten Jahreshälfte verzeichnete die US-Armee somit weitere

Rückschläge in der Befriedung des Landes. Allein im Mai wurden nach US-

Angaben mindestens 2.155 Zivilisten und 130 US-Soldaten getötet.

In den von der Gewalt bislang besonders betroffenen Provinzen Zentral-
iraks gelang es der Koalitionsarmee indes im weiteren Verlauf des Jahres, die

Anzahl der Anschläge deutlich zu senken. Ein wichtiger Schritt hierfür war
die Kooperation mit sunnitischen Stämmen, die bislang nicht in den politi-
schen Prozess des Landes involviert waren. Diese wurden nun im Zuge der
mit der Truppenaufstockung begonnenen Sicherheitsoffensive von der US-

Armee mit Waffen und finanziellen Mitteln ausgestattet und unterstützten im

Gegenzug den Kampf gegen Aufständische. In deren Fokus geriet aus diesem

Grunde nun zunehmend der bislang relativ ruhige Norden des Irak.

150

Das Kriegsgeschehen 2007

Bei einem Selbstmordanschlag in dem nordirakischen Dorf Emerli, 170

Kilometer nördlich von Bagdad, kamen am 8. Juli 115 Menschen ums Leben.

In der von Kurden und Arabern beanspruchten Stadt Kirkuk starben eine

Woche später durch eine Autobombe mindestens 70 Kurden. Beim verhee-
rendsten Anschlag seit Kriegsbeginn töteten am 14. August in zwei nordira-
kischen Dörfern vier zeitgleiche Anschläge mehr als 500 Angehörige der
religiösen Minderheit der Jesiden. Für all diese Anschläge machte die US-

Armeeführung Mitglieder von Al-Qaida verantwortlich.

Die Stabilität der kurdischen Gebiete Nordiraks wurde ab Oktober zudem
aufgrund des Übergreifens des Krieges zwischen der Türkei und der PKK
gefährdet (vgl. den Beitrag zu Türkei (Kurdistan)). Ab dem 21. Oktober flog
die türkische Armee eine Vielzahl von Luftangriffen gegen die von iraki-
schem Territorium aus operierenden Kämpfer der PKK, wobei sie bis zu 200
kurdische Kämpfer tötete. Diese Angriffe wurden von der irakischen Regie-
rung, die im Norden des Landes über kaum staatliche Durchsetzungskraft
verfügt und trotz gegenteiliger Behauptung nicht selbst gegen die PKK vor-
gehen konnte, unter Protest hingenommen. Die US-Armee unterstützte die

Türkei logistisch.

Ein nach wie vor ungelöstes Problem stellen die irakischen Flüchtlinge
dar. 4 Millionen Iraker, fast 20 Prozent der Bevölkerung, befinden sich auf
der Flucht oder im Exil. Nach Angaben des United Nations High Commissio-
ner for Refugees (UNHCR) sind mehr als zwei Millionen Iraker in die Nachbarländer Syrien und Jordanien geflohen, knapp zwei Millionen Menschen
seien innerhalb des Irak auf der Flucht vor der Gewalt. Bislang war das Ziel
der Flüchtlinge in der Regel der Nordirak, welcher nun durch die Anschläge
zunehmend destabilisiert wurde. Aus diesem Grund ist mit weiteren Flüch-
tlingsströmen sowohl ins Ausland, als auch in ruhigere Provinzen des Irak zu
rechnen.

Auch in den schiitischen Gebieten des Irak war die Lage unruhig und zu-
nehmend von Gewalt geprägt. Verschiedene schiitische Gruppierungen
kämpften um die Macht in den südirakischen Provinzen. Insbesondere die

Dschaisch al-Mahdi von Muqtada al-Sadr, mit 60.000 Mitgliedern nach wie
vor die bedeutendste Miliz im Irak, war immer wieder in schwere Gefechte
mit rivalisierenden Gruppierungen und der US-Armee verwickelt. Sadr, der
an der Regierung beteiligt ist, sich aber immer wieder aus dieser zurückzieht
um gegen Entscheidungen zu protestieren, die seiner Ansicht nach den Inter-
essen seiner Anhänger zuwiderlaufen, verfügt über ein großes Potenzial zur

Gefährdung der Stabilität des Landes. Die Dschaisch al-Mahdi, welche vermutlich vom Iran mitfinanziert wird, hat immer wieder zu erkennen gegeben,
dass sie nicht dazu bereit ist, die Ordnungshoheit der irakischen Behörden in
den schiitischen Gebieten anzuerkennen.

Vereinzelten Erfolgen im politischen Prozess, wie etwa der Übergabe der

Sicherheitskontrolle der Provinz Basra an die irakische Polizei am 3. Sep-

Vorderer und Mittlerer Orient

151
tember, steht eine unverändert hohe Gewaltrate im gesamten Land gegenü-
ber. Die Einbindung der sunnitischen Stämme lässt zwar auf eine kooperative

Lösung bezüglich der sunnitischen Aufständischen hoffen; die interkonfes-
sionellen Gegensätze, die innerschiitischen Rivalitäten sowie die fortdauern-
de Präsenz der Koalitionsarmee und die Involvierung der Türkei lassen je-
doch kaum vermuten, dass sich die Lage im Irak in absehbarer Zeit spürbar
verbessern wird.

Henrik Meyer

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Blix, Hans: Disarming Iraq. Search for Weapons of Mass Destruction, London 2004

Brisard, Jean-Charles, Das neue Gesicht der al-Kaida. Sarkawi und die Eskalation der Gewalt, Berlin 2005

Dodge, Toby: Iraq’s Future: The Aftermath of Regime Change, London 2005

Dodge, Toby (Hrsg.): Iraq at the Crossroads. State and Society in the Shadow of Regime Change, Oxford 2003

Fürtig, Henner: Kleine Geschichte des Irak, München 2003

Kubbig, Bernd W. (Hrsg.): Brandherd Irak. US-Hegemonieanspruch, die UNO und die

Rolle Europas, Frankfurt/Main 2003

Münkler, Herfried: Der neue Golfkrieg, Reinbek 2003
https://www.cia.gov/library/reports/general-reports-1/iraq_wmd_2004/(CIA-

Abschlussbericht zu irakischen Massenvernichtungswaffen)

http://www.defenselink.mil/ (US-Verteidigungsministerium)

http://www.fco.gov.uk (britisches Außenministerium)

http://www.iraqipresidency.net/index.php?language=arabic (irakische Regierung)

http://www.un.org/Depts/unscom (UNSCOM)

Iran (Kurdistan)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn: 2005

Beteiligte: PJAK

/

Iran

Im Gegensatz zu den Kurdenkonflikten in den Nachbarländern Türkei und

Irak ist der im Iran in den letzten 20 Jahren weitgehend in Vergessenheit
geraten. Seit 2005 übernahm die bis dahin unbekannte Partiya Jiyana Azada

Kurdistanê (PJAK, Partei für ein Freies Leben in Kurdistan) für eine Reihe von Anschlägen und Guerillaangriffen im iranischen Grenzgebiet zum Irak
die Verantwortung. Im August des Berichtsjahres reagierte der Iran hierauf
mit einer kurzzeitigen Militäroperation gegen Lager der PJAK in den Kandil-

Bergen auf irakischem Territorium.

Der kurdische Widerstand gegen die Zentralregierung in Teheran war in
der Vergangenheit von drei Faktoren geprägt. Erstens, erreichte er kriegeri-
sche Ausmaße nur in Situationen, in denen der persische, beziehungsweise

152

Das Kriegsgeschehen 2007
später iranische, Staat stark geschwächt war. Zweitens, standen die Kurden
im Iran und deren Widerstandsgruppen zumindest zum Teil unter äußeren

Einflüssen, sei es benachbarter Staaten oder aber kurdischer Gruppen in den

Nachbarländern. Und drittens, litten die verschiedenen Widerstandsbewe-
gungen immer auch an Uneinigkeit und Rivalität ihrer Führungen. Im Laufe
des 20. Jahrhunderts entwickelten sich im Zuge einer Modernisierung im Iran
darüber hinaus neben traditionellen Stammesrivalitäten auch soziale Gegen-
sätze und daraus resultierende Interessenunterschiede innerhalb der kurdi-
schen Bevölkerung.

Der erste größere Kurdenaufstand im damaligen Persien ereignete sich
von etwa 1920 bis 1922. Seit dem 19. Jahrhundert sah sich Persien äußeren

Einflussnahmen ausgesetzt. Im Ersten Weltkrieg wurden Teile des Landes
von russischen und englischen Truppen besetzt. Diese Schwächung der Zent-
ralregierung führte dazu, dass verschiedene Landesteile mehr oder weniger
eine Autonomie erlangten, so auch ein Teil der von Kurden besiedelten Ge-
biete. In diese Phase fällt der Aufstieg von Ismail Aga, genannt Simko, der
weitreichende Allianzen mit anderen kurdischen Stammesführern bis hinein
in das ebenfalls vom Krieg geschwächte Osmanische Reich schließen konnte.

1920 musste Simko zwar gegen die persische Regierung, die bestrebt war
ihre Autorität im ganzen Land wiederherzustellen, eine Niederlage hinneh-
men. Jedoch kehrten er und seine Anhänger, durch Waffenlieferungen aus
der jungen Türkei unterstützt, schon bald nach Persien zurück. Erst im Som-
mer 1922 wurde der von Simko geführte Aufstand niedergeschlagen, nach-
dem im Jahr zuvor das Militär die Macht in Persien übernommen hatte. Sim-
ko selbst erhielt zunächst im britisch besetzten Irak Asyl, kehrte 1924 unter
dem Versprechen einer Amnestie nach Persien zurück und wurde dort getö-
tet.

Die Zeit zwischen den Weltkriegen brachte für die Kurden in Persien,
das 1935 in Iran umbenannt wurde, entscheidende Veränderungen mit sich.

Zum einen strebte das Regime unter Reza Schah Pahlawi eine ähnliche Mo-
dernisierung an, wie die Türkei, wen auch unter monarchischen Vorzeichen.

Dazu gehörte der Versuch einer sprachlichen und kulturellen Homogenisie-
rung der Gesellschaft, eine Zentralisierungs- und Industrialisierungspolitik
und die Zurückdrängung des Einflusses der islamischen Geistlichkeit. Für die

Kurden war neben der allgemeinen Zentralisierung der staatlichen Verwal-
tung vor allem von Bedeutung, dass Nomaden sesshaft gemacht und Stam-
mesangehörige entwaffnet werden sollten. Durch die geografischen Gege-
benheiten des bergigen Grenzgebietes boten sich ihnen aber auch

Möglichkeiten, sich der zentralstaatlichen Politik durch ein zeitweiliges

Ausweichen über die Grenze zu entziehen. Trotzdem wurde in dieser Zeit die

Macht der kurdischen Stammesführer im Iran gebrochen. Deren Einfluss
beruhte fortan im Wesentlichen auf ihrem Landbesitz und Verbindungen in
die Hauptstadt.

Vorderer und Mittlerer Orient

153

Die Stärkung des iranischen Zentralstaats fand zunächst im Zweiten

Weltkrieg ein Ende. 1941, nach dem deutschen Angriff auf sie Sowjetunion,
besetzten sowjetische und britische Truppen Teile des Iran, der zwar offiziell
neutral war, aber enge Beziehungen zu Deutschland unterhalten hatte. Auch
wenn ein Großteil der Kurdengebiete im Iran nicht von der Besetzung betrof-
fen war, konnte man von einer Kontrolle der Regierung in Teheran aber
kaum mehr sprechen. Unter dem Schutz der Sowjetunion bildete sich im

Nordwesten des Iran eine autonome „Aserbaidschanische Volksregierung“.

Die Sowjetunion hatte dabei weniger eine territoriale Ausdehnung im Blick,
wie sie im 19. Jahrhundert noch von Russland auf Kosten Persiens betrieben
wurde. Es ging ihr eher um ein Druckmittel auf die iranische Regierung, um
sich insbesondere Ölbohrrechte in der Region zu sichern.

In dem territorialen Machtvakuum zwischen den Gebieten unter Kontrol-
le der Sowjetunion und der iranischen Zentralregierung bildete sich in der

Kleinstadt Mahabad die Komala-i Dschiyanawa-i Kurdistan (Gesellschaft
zur Wiedererweckung Kurdistans). Diese wurde von Beamten, Kleinhänd-
lern, Lehrern und Offizieren getragen, während Stammesführer, Grundbesit-
zer und Großhändler zunächst außen vor blieben. Die weitere Entwicklung
der Komala war stark von der Sowjetunion beeinflusst. Zum einen stellte diese Verbindungen zwischen der Komala und kurdischen Notablen und

Stammesführern her, was zur Gründung der Kurdischen Demokratischen

Partei im Iran (KDPI) führte. Zum anderen brachte sie etwa 1.000 kurdische Kämpfer unter der Führung von Mustafa Barzani, deren Aufstand im Irak im

Oktober 1945 niedergeschlagen worden war, dazu, die KDPI zu unterstützen
und deren militärisches Rückgrat zu bilden. Am 22. Januar 1946 rief Qadi

Muhammad, einer der Stammesführer, die von der Sowjetunion zur Komala
beziehungsweise KDPI geführt worden war, in Mahabad die Unabhängigkeit
einer Kurdischen Republik aus. Diese überstand allerdings eine Einigung der

Sowjetunion mit der Regierung in Teheran über die umstrittenen Ölkonzes-
sionen im Nordiran nicht lange. Ende 1946 zogen iranische Truppen in Ma-
habad ein und schlugen letzte Widerstände im April 1947 nieder. Qadi Mu-
hammad war zu diesem Zeitpunkt bereits hingerichtet worden.

In den folgenden Jahrzehnten setzte die iranische Regierung die Zentrali-
sierungs- und Modernisierungspolitik der Zwischenkriegszeit fort. Insbeson-
dere wurde in den 1950er und 1960er Jahren eine Landreform in Angriff
genommen, die jedoch in den kurdischen Gebieten auch aufgrund von Kor-
ruption vergleichsweise wenig erfolgreich war. Trotzdem führte die mit der

Modernisierung verbundene Migration vom Land in die Städte sowie die
weltweit vorherrschenden Ideen Ende der 1960er und Anfang der 1970er

Jahre zu einer ideologischen Neuausrichtung unter den kurdischen Gruppen
im Iran, die nunmehr nationalistische Zielsetzungen mit Forderungen nach
sozialer Gerechtigkeit verbanden. Zugleich nahm aber unter Muhammad

Reza Schah, der 1941 mit dem sowjetisch-britischen Einmarsch seinem Vater

154

Das Kriegsgeschehen 2007
auf den Thron gefolgt war, die politische Repression im Iran zu, die auch

Organisation und Zusammenhalt der kurdischen Gruppen wesentlich beeint-
rächtigte. Zusätzlich geschwächt wurden die kurdischen Gruppierungen da-
durch, dass sie sowohl im Irak als auch im Iran zum Spielball der jeweils
anderen Regierung wurden. Wenn die Beziehungen zwischen den beiden

Staaten schlecht waren, unterstützte die irakische Regierung die Kurden im

Iran und umgekehrt die iranische Regierung die Kurden im Irak. Entspannte
sich das Verhältnis zwischen den beiden Nachbarländern, wurde die Unters-
tützung der kurdischen Gruppen jeweils eingestellt.

Aufgrund des repressiven Charakters des Schah-Regimes und der ver-
breiteten Korruption geriet die Regierung ab 1977 innenpolitisch unter

Druck. Auf kurdischer Seite erlangten vor allem zwei Gruppierungen an

Bedeutung: Zum einen konnte sich die KDPI unter Führung von Abd ur-

Rahman Qasemlu reorganisieren. Ihre Forderungen umfassten ein autonomes

Kurdistan in einem demokratisierten Iran. Zum anderen entstand mit der

Komala-i schureschgar-i zahmatkaschan-i Kurdistan (kurz: Komala, Revolutionäre Vereinigung der Werktätigen Kurdistans) eine explizit links-
nationalistische Gruppierung, die ihre Basis besonders im Südden der Kur-
dengebiete im Iran hatte. Dort war der Gegensatz zwischen kurdischen Land-
besitzern und landlosen Bauern größer, da hier anders als in den Gebirgsre-
gionen im Norden aufgrund geografischer Gegebenheiten eine

Bewirtschaftung von größeren Feldern möglich war.

Der Sturz des Schah-Regimes durch die Islamische Revolution ließ unter
den Kurden zeitweise die Hoffnung auf eine zumindest teilweise Erfüllung
ihrer Forderungen aufkommen. In der Tat arbeitete das noch nicht gefestigte
neue Regime in der Anfangsphase mit verschiedenen Gruppierungen zusam-
men und signalisierte auch den Kurden, gewisse Autonomierechte in Bezug
auf Verwaltung, Sprache und Kultur in der neuen Verfassung zu verankern.

Dies fand aber in der Verfassung der am 1. April 1979 proklamierten Islami-
schen Republik keine Berücksichtigung. Im Gegenteil bedeutete die Beto-
nung des schiitischen Islam in der Verfassung eine faktische Benachteiligung
der überwiegend sunnitischen Kurden. Diese Gegensätze eskalierten schließ-
lich im Sommer 1979 zum Krieg. Dabei gelang es der neuen iranischen Re-
gierung bis April 1980 den größten Teil der kurdischen Gebiete wieder unter
die Kontrolle des Zentralstaats zu bringen. Dass der Krieg, der auf kurdischer

Seite hauptsächlich von der KDPI und der Komala getragen wurde, trotzdem anhielt, ist vor allem auf den Beginn des Ersten Golfkriegs zwischen Irak und

Iran zurückzuführen. Während des Krieges unterstützten Irak und Iran wiede-
rum kurdische Gruppierungen im jeweils anderen Land. Die Kämpfe insbe-
sondere zwischen der KDPI und iranischen Truppen wurden im Schatten des

Krieges zwischen Irak und Iran noch bis 1988 weitergeführt. Der iranische

Kurdenkrieg hatte jedoch noch ein Nachspiel, das zu internationalen Ver-
wicklungen führte: 1989 wurde Qasemlu, der Führer der KDPI, in Wien bei

Vorderer und Mittlerer Orient

155

Gesprächen mit Vertretern der iranischen Regierung erschossen. Sein Nach-
folger Sadeq Scharafkindi wurde 1992 in dem Berliner Restaurant Mykonos
ermordet, nach Festestellungen des zuständigen deutschen Gerichts auf An-
weisung iranischer Behörden.

In den 1990er Jahren waren die kurdischen Gruppierungen im Iran nahe-
zu bedeutungslos geworden. Kurdischer Protest äußerte sich im Wesentlichen
innerhalb der geringen politischen Möglichkeiten, die das islamische Regime
in Teheran bot. Bei der Präsidentschaftswahr 1993 wählte Kurdistan als ein-
zige Provinz mehrheitlich nicht den von der Führung favorisierten Ali Akbar

Rafsandjani. Gewisse Verbesserungen der Situation fanden unter der Präsi-
dentschaft des Reformers Muhammad Chatami statt. So wurde mit Abdullah

Ramezanzadeh ein Kurde Gouverneur der Provinz und der Status des Gebie-
tes als eines unter Kontrolle des Militärs wurde aufgehoben.

Über die Geschichte der Partiya Jiyana Azada Kurdistanê (PJAK, Partei
für ein Freies Leben in Kurdistan), die seit 2005 mit Guerillaangriffen und

Anschlägen aktiv geworden ist, gibt es zwei verschiedene Versionen. Die
eine besagt, dass die Gruppe als friedliche Organisation 1997 von Studenten
gegründet wurde, deren Mitglieder zwei Jahre später aufgrund der Repression
im Iran in den von der Partiya Karkeren Kurdistan (PKK, Arbeiterpartei

Kurdistans) kontrollierten Teil des Nordirak flüchteten (vgl. den Bericht zu

Türkei (Kurdistan)). Die andere sieht die PJAK als einen 2004 gegründeten

Ableger der PKK. Die beiden Versionen stehen dabei nicht unbedingt im

Widerspruch zueinander. Denn unabhängig von der Vorgeschichte bestreitet
die PJAK ihre engen Verbindungen und ihre ideologische Nähe zur PKK
nicht. Geführt wird die PJAK von Abdul Rahman Haji Ahmadi, der seit 40

Jahren im Exil in Deutschland lebt. Unter anderen in Deutschland wurden
laut Medienberichten im Frühjahr 2007 auch neue Mitglieder und Kämpfer
für die PJAK angeworben.

Erste militärische Aktionen der PJAK sollen bereits 2004 stattgefunden
haben. Für 2005 wird berichtet, dass die iranische Regierung Verluste von
mehreren Dutzend bis zu 120 Soldaten eingestanden haben soll. Ähnliche

Opferzahlen für die iranischer Seite werden, allerdings ohne offizielle Bestä-
tigung, für 2006 genannt. In der Regel griffen PJAK-Kämpfer dabei kleine

Gruppen von iranischen Soldaten im unmittelbaren Grenzgebiet an. Auch
wurden Anschläge auf weiter in iranischen Gebiet liegende Ziele verübt. In
den irakischen Kandil-Bergen sollen sich bis zu 3.000, anderen Angaben
zufolge weniger als 1.000, PJAK-Kämpfer aufhalten. Die PJAK behauptet,
weitere 10.000 Mitglieder im Iran selbst zu haben. Der Frauenanteil soll
dabei bei 45 Prozent liegen.

Für 2007 wurde von einer Verschärfung des Konflikts berichtet. Einzel-
heiten über Zusammenstöße wurden jedoch selten genannt. Der größte militä-
rische Einzelerfolg der PJAK bestand aus dem Abschuss eines Helikopters
der iranischen Streitkräfte. Die Eskalation lässt sich am deutlichsten an der

156

Das Kriegsgeschehen 2007
iranischen Reaktion ablesen. Im August beschossen iranische Truppen Dörfer
und vermutete Lager der PJAK im irakischen Grenzgebiet und drangen auch
kurzzeitig auf irakisches Territorium vor. Trotz Protesten waren die Reaktio-
nen von irakischer Seite eher zurückhaltend.

Generell hat der Irak ein Interesse an guten Beziehungen zum Nachbar-
land und insbesondere das Autonomiegebiet der Kurden im Nordirak ist stark
von Gas- und sonstigen Versorgungslieferungen aus dem Iran abhängig. Dies
führte nicht nur zu Warnungen des kurdischen Präsidenten des Irak, Jalal

Talabani, an die PJAK, sondern Ende August auch zu einem bewaffneten

Zusammenstoß zwischen der PJAK und Talabanis Patriotischer Union Kur-
distans (PUK). Wie sich der Konflikt weiter entwickeln wird, bleibt abzuwarten. Einerseits gab es in den letzten Jahren einen Trend zur Eskalation. Ande-
rerseits stehen einer solchen die Interessen der irakischen Kurden an guten

Beziehungen zum Iran entgegen.

Wolfgang Schreiber

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Brandon, James: Irans Kurdish Threat. PJAK, in: Terrorism Monitor IV, No. 12, June 2006, S. 1-4: http:/www.jamestown.org

Chamka, Max: Die PFAK, ein wenig bekannter Zweig des kurdischen Widerstands im

Iran, 08/09.2005: http://www.caucaz.com

Koohi-Kamali, Farideh: The Political Development of the Kurds in Iran. Pastoral

Nationalism, Basingstoke – New York 2003

Oppel, Richard A.: Kurdish Militant’s Other Front. Iran, in: Internatonal Herald Tribune, 22.10.2007: http://www.iht.com

Strohmeier, Martin/Yalçn-Heckmann, Lale: Die Kurden. Geschichte, Politik, Kultur, München 2000

Wood, Graeme: Iran Bombs Iraq. Meet the Kurdish Guerillas Who Want to Topple the Tehran Regime, 2006: http://www.slate.com/id/2143492
http://www.globalsecurity.org/military/world/para/pjak.htm (Global Security.org) http://www.irna.ir (Islamic Republic News Agency)

http://www.pjak.org (PJAK)

Israel (Palästina)

(Krieg)

Beginn: 2000

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

Hamas, Jihad Islami, Al-Aqsa-Brigaden / Israel

Im Berichtsjahr wurde das Kriegsgeschehen im palästinensisch-israelischen

Konflikt von israelischen Militäreinsätzen im Westjordanland und im Gazast-
reifen bestimmt. Um den festgefahrenen Friedensverhandlungen neue Impul-
se zu geben, lud die US-Regierung für Ende November 2007 zu einer Nah-

Vorderer und Mittlerer Orient

157
ostkonferenz ein. Jedoch standen die Gespräche vor der Herausforderung, mit
einer innenpolitisch geschwächten israelischen Regierung und einer gespalte-
nen palästinensischen Führung substantielle Fragen wie den Siedlungsbau
und die Flüchtlingsproblematik zu klären. Zudem war mit der Hamas, die seit Juni de facto den Gazastreifen kontrolliert, eine der beiden wichtigsten palästinensischen Gruppierungen von vorneherein nicht zu den Friedensgesprä-
chen eingeladen.

Bereits in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts war die Verquickung re-
ligiöser Identifikation mit politischen Zielvorstellungen sowohl bei Juden als
auch bei Palästinensern eine entscheidende Konfliktursache, die zu heftigen

Auseinandersetzungen um die heiligen Stätten in Jerusalem geführt hatte. Mit
der Gründung des Staates Israel 1948 wurde die weitere Entwicklung des

Konflikts auch zu einem israelisch-arabischen Konflikt, der zu mehreren

Kriegen zwischen Israel und seinen arabischen Nachbarländern führte. Im

Sechstagekrieg von 1967 war es Israel schließlich gelungen, das Dreifache
seines Territoriums zu erobern, und im Anschluss an diese Niederlage der
arabischen Staaten versuchten die verschiedenen Teilorganisationen der Pa-
lestine Liberation Organisation (PLO) unter Führung von Jassir Arafat die Situation der Palästinenser ins Bewusstsein der Weltöffentlichkeit zu rücken.

In den von Israel annektierten Gebieten wurden von nun an jüdische Siedlun-
gen errichtet. Friedensverhandlungen zwischen der palästinensischen Füh-
rung und Israel wurden erst 1991 unter der Schirmherrschaft der USA und

Russlands aufgenommen. Zwei Jahre später führte die Vermittlung israe-
lisch-palästinensischer Geheimkontakte durch den norwegischen Außenmi-
nister Johan Holst zur gegenseitigen Anerkennung Israels und der PLO. Dies
war die Voraussetzung für das wenige Tage später in Washington durch

Israel und die PLO unterzeichnete Abkommen, die sogenannten Osloer Ver-
träge, über eine palästinensische Teilautonomie im Gazastreifen und in Jeri-
cho im Westjordanland.

Doch die Verhandlungserfolge hatten die innerisraelischen und innerpa-
lästinensischen Widersprüche verschärft. In beiden Lagern verurteilten oppo-
sitionelle Kräfte die Autonomieabkommen als Verrat. Nachdem die soge-
nannte Intifada, der Aufstand der Palästinenser in den von Israel besetzten

Gebieten zwischen 1987 und 1993, beendet war, begann auf palästinensischer

Seite der islamische Fundamentalismus der Gruppen Harakat al-Muqa´wama
al-Islamiya ( Hamas, Islamische Widerstandsbewegung), Jihad Islami (Islamischer Heiliger Krieg) sowie der Al-Aqsa-Brigaden an Einfluss zu gewin-
nen. Besonders die Hamas konnte sich dabei auf ein weit reichendes Netz an islamischen Einrichtungen unter anderem im Bildungs- und Sozialbereich
stützen. Ihre Führer, islamische Geistliche und Intifada-Aktivisten, propagier-
ten einen islamischen Staat und lehnten den Staat Israel kompromisslos ab.

Um ihr oberstes Ziel, die Vernichtung Israels zu erreichen, setzten die Fun-
damentalisten auf die Wirkung von zahlreichen Anschlägen.

158

Das Kriegsgeschehen 2007

Die Verschärfung des innenpolitischen Konflikts in Israel wurde beson-
ders durch die Ermordung von Ministerpräsident Yitzhak Rabin durch einen
rechtsradikalen Israeli am 4. November 1995 deutlich. Der Streit zwischen
den politischen Parteien über die besetzten Gebiete blockierte jegliche weite-
ren Schritte zu einer Verhandlungslösung mit der PLO. Erst die aus den

Wahlen von 1999 hervorgegangene israelische Regierung unter Führung des

Chefs der Arbeitspartei, Ehud Barak, einigte sich mit Arafat darauf, die Verhandlungen über den endgültigen Status des palästinensischen Gemeinwe-
sens bis September 2000 abzuschließen. Als deutlich wurde, dass sich Arafat
und die israelische Führung insbesondere in den Fragen der Rückkehr der
palästinensischen Flüchtlinge und des Status von Jerusalem nicht so schnell
einigen konnten, trat Barak im Dezember 2000 von seinem Amt als Minister-
präsident zurück. Zuvor hatte der von den Palästinensern als Provokation
empfundene Besuch des israelischen Oppositionsführers Ariel Sharon am 28.

September 2000 auf dem Jerusalemer Tempelberg, nahe der Al-Aqsa-

Moschee, eine Eskalation der Gewalt ausgelöst, die in einem Krieg zwischen
palästinensischen Gruppen und israelischen Sicherheitskräften gipfelte.

Bei Neuwahlen im Jahr 2001 erzielte Sharon einen deutlichen Wahlsieg
über Barak und bildete eine Koalitionsregierung der Nationalen Einheit, an
der sich auch die Arbeitspartei beteiligte. Diese zerbrach jedoch bereits im Jahr darauf – unter anderem aufgrund von Streitigkeiten über die Finanzierung der jüdischen Siedlungen in den Palästinensergebieten. Aus den vorge-
zogenen Neuwahlen Anfang 2003 ging Sharons Likud (Zusammenschluss)

deutlich gestärkt hervor. Seine mitte-rechts-gerichtete Regierung kündigte an,
weder Vorgaben für die Gründung eines palästinensischen Staates noch des-
sen volle Souveränität zu akzeptieren. Nachdem bereits der Gazastreifen
abgeriegelt worden war, begann Israel im Sommer 2002 damit, das Westjor-
danland durch den Bau einer Mauer vom israelischen Kernland abzutrennen.

Ein Gutachten des Internationalen Gerichtshofes (IGH) in Den Haag vom 9.

Juli 2004 stellte die Völkerrechtswidrigkeit der Mauer fest. Darauf reagierte
die israelische Regierung mit der Erklärung, dass sie ausschließlich Urteile
des eigenen Obersten Gerichts anerkenne. Dieses hatte lediglich festgestellt,
dass der Verlauf der Mauer in einem 35 Kilometer langen Abschnitt nördlich
von Jerusalem geändert werden müsse.

Um weiteren Selbstmordattentaten entgegenzuwirken, setzte Israel auf
eine Politik von „gezielten Tötungen“. Dieser fielen am 22. März 2004 der

Hamas-Führer Scheich Ahmed Yassin sowie am 17. April dessen Nachfolger

Abdel Asis Rantisi zum Opfer fielen. Umso überraschender kam im Sommer

2004 die Ankündigung Scharons, alle Siedlungen im Gazastreifen und einige
im Westjordanland bis Ende 2005 komplett räumen zu wollen. Dies führte zu
heftigen Auseinandersetzungen innerhalb der Regierung und auch Scharons

Likud. Nur mit Hilfe der oppositionellen Arbeitspartei erreichte Sharon eine parlamentarische Mehrheit, um sein Vorhaben durchzuführen. Als Konse-

Vorderer und Mittlerer Orient

159
quenz verließ Sharon den Likud und gründete im Herbst 2005 mit der Kadima (Vorwärts) eine neue Partei, zu der prominente Mitglieder aus den beiden traditionellen großen Parteien Likud und Arbeitspartei übertraten. In Teilen der Bevölkerung stieß die Räumung der Siedlungen auf heftigen Widerstand
und die radikalen Siedlerorganisationen warfen Scharon trotz der Ankündi-
gung von Entschädigungszahlungen Verrat am eigenen Volk vor. Trotzdem
endete am 12. September 2005 die Besatzung des Gazastreifens durch Israel.

Anfang Januar 2006 konnte Scharon krankheitsbedingt sein Amt nicht mehr
wahrnehmen. Den Vorsitz sowohl der noch jungen Kadima als auch der Re-
gierung übernahm Ehud Olmert. Trotz dieses Wechsels an der Regierungs-
spitze gelang es der Regierungskoalition sich in Neuwahlen Ende März 2006
zu behaupten und somit eine gewisse Kontinuität der israelischen Politik
herzustellen. Auf Seiten der Palästinenser hatte der Tod Jassir Arafats 2004
dagegen eine ernste Nachfolgekrise ausgelöst. In der von ihm bis zu seinem

Tod geleiteten Fatah (Eroberung) als größter Gruppierung innerhalb der PLO
bahnten sich zwischen den verschieden Flügeln Auseinandersetzungen um
die Führung an. Darüber hinaus erhoben nicht der PLO angehörende Grup-
pen wie Hamas und Jihad Islami Ansprüche auf ein größeres Mitspracherecht. Der neue PLO-Vorsitzende Mahmud Abbas gewann zwar die Präsi-
dentschaftswahl im Januar 2005, aber die um ein halbes Jahr, auf den 25.

Januar 2006, verschobene Parlamentswahl konnte die Hamas unerwartet für
sich entscheiden und mit 76 der 132 Sitze die Mehrheit im palästinensischen

Parlament erreichen.

Obwohl die Hamas einen inoffiziellen Waffenstillstand eingehalten und
keine eigenen Gewaltaktionen gegen Israel mehr durchgeführt hatte, stand sie
außenpolitisch vor dem Problem, ihre Politik der Nichtanerkennung Israels
mit den Wünschen insbesondere der USA und der EU zu vereinbaren, auf
deren finanzielle Unterstützung die Palästinensische Autonomiebehörde
angewiesen war. Konkret forderten diese von der Hamas-Regierung das

Existenzrechts Israels und alle von der PLO mit Israel abgeschlossenen Ver-
träge anzuerkennen sowie terroristischen Anschlägen eine Absage zu erteilen.

Bereits kurz nach dem Wahlsieg der Hamas stellten Israel die Überweisung von Steuer- und Zolleinnahmen und die USA die Auszahlung von Zuschüssen an die palästinensischen Behörden ein. Die EU folgte diesem Schritt

Anfang April 2006.

Nach einem israelischen Militäreinsatz im Gazastreifen, verübte die Ha-
mas Mitte Juni erstmals seit 16 Monaten wieder Raketenangriffe auf Israel.

Eine neue Runde der Eskalation trat endgültig zwei Wochen später ein, nach-
dem vermutlich Angehörige der Exilorganisation der Hamas Mitte Juni zwei israelische Soldaten töteten und einen weiteren entführten. Israel reagierte
mit einer Militäroffensive, die zu einer zeitweiligen Wiederbesetzung des
nördlichen Gazastreifens führte. Bei dieser Operation wurden innerhalb von
drei Monaten 250 Palästinenser getötet und an die 1.000 Menschen verletzt.

160

Das Kriegsgeschehen 2007

Für die Weiterführung des Friedensprozesses kam zu diesen Kämpfen er-
schwerend hinzu, dass sich auch die innerpalästinensischen Auseinanderset-
zungen zwischen Fatah und Hamas zunehmend mit Gewalt ausgetragen wurden (vgl. den Beitrag zu Palästina). Auf palästinensischer Seite bestand
kein Ansprechpartner mehr, der für sich realistischerweise in Anspruch neh-
men konnte, als Vertreter der Palästinenser aufzutreten. Eine Lösung für ein
einheitliches Auftreten der Palästinenser sollte im Rahmen von Verhandlun-
gen in Mekka im Februar 2007 erzielt werden. Diese, von der saudischen

Regierung initiierten, Gespräche, konnten insoweit erfolgreich abgeschlossen
werden, als dass man sich darauf einigte, dass Hamas-Führer Ismail Hanija den Posten des Ministerpräsidenten und Mahmud Abbas von der Fatah den

Posten des Präsidenten übernahmen. Israel verweigerte die Anerkennung
dieser neuen palästinensischen Einheitsregierung und forderte das sogenannte

Nahost-Quartett, bestehend aus den USA, der EU, Russland und den UN, auf,
weiterhin eine Politik der Isolierung der palästinensischen Regierung fortzu-
führen. Die Uneinigkeiten innerhalb der palästinensischen Einheitsregierung
nahmen im Laufe der folgenden Monate solche Ausmaße an, dass Abbas sie
im Juni des Berichtjahres auflöste und ein Notstandskabinett einsetzte. Diese

Maßnahme Abbas´ wurde von Israel begrüßt und es wurden sogleich Kontak-
te zur Notstandsregierung unter Salam Fayyad, aufgenommen. Im Juni ge-
lang es der Hamas nach schweren Auseinandersetzungen mit der Fatah, die Kontrolle im Gazastreifen zu übernehmen und die Fatah musste sich aus dem Gazastreifen zurückziehen. Auf den militärischen Sieg der Hamas über die Fatah im Gazastreifen reagierte Israel seit Juni mit Militäreinsätzen, bei denen zahlreiche Menschen ums Leben kamen. Außerdem erklärte Olmert,
dass er die Hamas nicht als Gesprächspartner für Verhandlungen anerkennt.

Am 19. September des Berichtjahres erklärte Israel den Gazastreifen zu

„feindlichem Gebiet“. Parallel dazu führte Israel im Westjordanland Militär-
einsätze durch, bei denen zwei Mitglieder des Jihad Islami getötet wurden.

Die Lage im Gazastreifen verschlechterte sich zunehmend. Grund dafür
waren nicht nur die militärischen Auseinandersetzungen mit Israel, sondern
auch der Versorgungsstopp, mit dem Israel das „feindliche Gebiet“ isolierte.

Lieferungen von Strom- und Treibstoff sowie Lebensmitteln in den Gazast-
reifen wurden unterbunden. Dies ging so weit, dass Israel international aufge-
fordert wurde, den Druck auf die palästinensische Zivilbevölkerung im Ga-
zastreifen nicht weiter zu erhöhen. Gleichzeitig wurde ein Appell an die

Hamas gerichtet, ihre Verantwortung gegenüber der Zivilbevölkerung wahr-
zunehmen und die Raketenangriffe auf israelisches Gebiet zu stoppen. Neben
den Auseinandersetzungen um den Gazastreifen blieb auch das Westjordan-
land Ziel israelischer Übergriffe. So marschierte die israelische Armee am

25. Februar in Nablus ein und führte eine groß angelegte Suchaktion durch,
bei der es neben der Verhaftung von Mitgliedern der Al-Aqsa-Brigaden und des Jihad Islami auch zu Opfern innerhalb der Zivilbevölkerung kam. Die

Vorderer und Mittlerer Orient

161
andauernden Gewalthandlungen zwischen israelischer Armee und militanten
palästinensischen Gruppen folgten den aus den Vorjahren bekannten Mus-
tern. Vor allem der Jihad Islami schoss regelmäßig Raketen auf israelisches Territorium ab und verübte ebenso wie die zur Fatah gehörenden Al-Aqsa-Brigaden – wenn auch vergleichsweise selten – Selbstmordattentate in Israel und zum Teil auch auf israelische Siedler im Westjordanland. Umgekehrt
reagierten die israelischen Streitkräfte mit Artilleriebeschuss oder Luftangrif-
fen auf die Raketenbedrohung oder führten Bodenoperationen mit dem Ziel
durch, einzelne militante palästinensische Führer entweder gezielt zu töten
oder zu verhaften.

Die von der US-Regierung initiierte Nahost-Konferenz in Annapolis im

November des Berichtjahres, an der auch arabische Staaten wie Syrien und

Saudi-Arabien teilnahmen, sollte einen Grundstein für neue Friedensgesprä-
che bilden. Im Vorfeld der Konferenz ließ die israelische Regierung 432
palästinensische Gefangene aus israelischer Haft frei und stärkte mit dieser

Geste den palästinensischen Präsidenten Abbas. Letztlich brachte die Konfe-
renz jedoch keine konkreten Vereinbarungen, sondern steckte lediglich den

Rahmen für weitere Verhandlungen ab.

Es bleibt offen, inwiefern aufbauend auf den Ergebnissen der Konferenz
von Annapolis tatsächlich Lösungen für wichtige Fragen wie die Siedlungs-
politik oder das Rückkehrrecht palästinensischer Flüchtlinge erarbeitet wer-
den können. Denn erschwert werden die Verhandlungen durch die schwache
innenpolitische Stellung der Vertreter der Konfliktparteien. So ist Olmert
großem Druck der rechten Opposition ausgesetzt, Abbas Position wird durch
die anhaltenden Kämpfe zwischen den palästinensischen Gruppen ge-
schwächt.

Sarah Constantine

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Baumgarten, Helga: Hamas. Der politische Islam in Palästina, München 2006

Perthes, Volker: Geheime Gärten. Die neue arabische Welt, Bonn 2005

Steininger, Rolf: Der Nahostkonflikt, Frankfurt am Main 2003
http://electronicintifada.net (elektronische Intifada)

http://www.btselem.org (israelisches Informationszentrum für Menschenrechte in den besetzten Gebieten)

http://www.fateh.net (Fatah)

http://www.freeman.org (israelische Gegner des Friedensprozesses)

http://www.haaretz.com (israelische Tageszeitung)

http://www.icj-cij.org (Internationaler Gerichtshof)

http://www.idf.il (Israelische Streitkräfte)

http://www.ipcc-jerusalem.org (Palästinensisches Friedens- und Kooperationszentrum) http://www.israel-mfa.gov.il (israelisches Außenministerium)

http://www.pchrgaza.ps (palästinensisches Menschenrechtszentrum)

http://www.un.org/unrwa (UNRWA)

162

Das Kriegsgeschehen 2007

Jemen

(Krieg)

Beginn: 2004

Kriegstyp: A-2

Beteiligte:

Al-Shabab al-Mou’min / Jemen

Im Berichtsjahr 2007 kam es besonders in der ersten Jahreshälfte zu intensi-
ven Kampfhandlungen zwischen der Armee und der Rebellengruppe Al-

Shabab al-Mou’min. (Gläubige Jugend). Das Ziel der Regierungstruppen, mit einer groß angelegten Militäraktion ein Ende der Rebellion zu erzwingen,
wurde nicht erreicht. Die humanitäre Versorgung der mittlerweile geschätz-
ten 30.000 bis 35000 Kriegsflüchtlinge sowie die Medienberichterstattung
wurden durch die militärische Isolierung der Region fast unmöglich gemacht.

Der Jemen ist das ärmste Land der arabischen Halbinsel. Speziell die

Saada-Region nahe der Grenze zu Saudi-Arabien ist durch Armut und man-
gelnde Infrastruktur gezeichnet. In diesem Gebiet ist die Bedeutung der

Stämme mit ihren bewaffneten Milizen groß. Die Identität dieser nordjemeni-
tischen Stämme ist durch die Vorstellung von Abstammungsgemeinschaften
sowie einer traditionellen Form der Repräsentation und Rechtsprechung ge-
prägt. Die muslimische Bevölkerung des Jemen ist darüber hinaus in zwei
rivalisierende Hauptströmungen gespalten. Während bei den schiitisch-
zaiditischen Stämmen des Nordens der Imam als legitimer Nachfolger Mu-
hammads gilt und sich daraus ein auch politischer Führungsauftrag erklärt,
herrscht bei den sunnitischen-salafitischen Jemeniten im Zentrum und im

Süden des Landes dagegen die Überzeugung vor, dass nur Muhammad selbst
den wahren Islam repräsentiert. Von dieser sunnitischen Perspektive werden

Schiiten ebenso wie andere Religionsgemeinschaften als feindlich betrachtet.

Es gibt schätzungsweise 400 zaiditische Stämme im Norden des Jemen,
die insgesamt rund ein Drittel der jemenitischen Gesamtbevölkerung von
etwa 20 Millionen ausmachen. Die konservativen Strömungen innerhalb der

Zaidiyah trachten danach, ihren religiös begründeten Führungsanspruch in
der Form des Imamats wieder herzustellen. Das erste zaiditische Imamat
wurde zum Ende des 9. Jahrhunderts im Nordjemen gegründet. Ihm folgten
weitere Imamate, die verschiedene Teile des heutigen Jemen kontrollierten.

Das letzte zaiditische Imamat wurde 1962 durch einen Militärputsch beendet.

Unter den nachfolgenden Regierungen ließen sich die zaiditischen Stämme
nie vollständig unterwerfen, sondern behielten eine weitreichende Autono-
mie. Diese Historie spielt bis in die Gegenwart eine bedeutende Rolle für das
politische Selbstverständnis der zaiditischen Stämme und erklärt ihre Nostal-
gie und das Streben nach der Wiedergewinnung alter Privilegien.

Mit der Vereinigung von Nord- und Südjemen im Jahre 1990 kam es in-
sgesamt zu einer verstärkten Identifizierung mit den tribalen Abstammungs-

Vorderer und Mittlerer Orient

163
gemeinschaften. In den zaiditischen Gebieten des Nordens ging die Zunahme
der Identifizierung mit der Stammeszugehörigkeit mit einer religiösen Fun-
damentalisierung und dem Ansinnen einer zaiditischen Vormachtstellung
einher – insbesondere vor dem Hintergrund einer wachsenden Popularität des
sunnitischen Salafismus in anderen Landesteilen des Jemen. Mit dem Zu-
sammenschluss der beiden Staaten wurde in der neuen Arabischen Republik

Jemen das allgemeine Wahlrecht und ein Mehrparteinsystem eingeführt. Der

Allgemeine Volkskongress stellte seit der Wiedervereinigung die Regierung und mit Ali Abdullah Salih den Präsidenten, der seitdem mehrmals im Amt
bestätigt wurde. Trotz der Vertretung der jemenitischen Stämme über Partei-
en im Staatsapparat des vereinigten Jemen gelten die staatlichen Institutionen
unter den Stämmen weiterhin als Symbole des Machterhalts ferner Eliten.

Neben vielen anderen Parteien wurde 1990 auch die konservativ-sunnitische

Islah (Versammlung für Reform) gegründet. Diese setzte sich größtenteils aus Angehörigen der sunnitisch-salafitischen Stämme des südlichen Jemens
zusammen. Im Jahre 1991 formierte sich vor dem Hintergrund der pro-
saudiarabischen Ausrichtung der Islah die schiitisch ausgerichtete Al-Haqq (Die Wahrheit). Diese Partei wurde zum größten Teil von zaiditischen Stammesangehörigen aus der Saada-Region gebildet.

Einer der Vordenker und Anführer der konservativen Kräfte innerhalb
der zaiditischen Stämme war Hussein al-Huthi. Er war bis 1997 Parlaments-
abgeordneter für die Al-Haqq. Nachdem es zu Differenzen zwischen al-Huthi und dem Generalsekretär der Al-Haqq, Sayyid Ahmad Muhammad al-Shami,
gekommen war, verließ al-Huthi die Partei und gründete zusammen mit sei-
nem Bruder Muhammad und seinem Vater Badr al-Din al-Huthi die Al-

Shabab al-Mu’min, die unter den zaiditischen Stämmen Nordjemens einen
breiten Rückhalt genoss. Seit den Anschlägen vom 11. September 2001 in
den USA spitzten sich die Konflikte zwischen der Zentralregierung, die von
den USA als Verbündeter im „Kampf gegen den Terror“ militärische und
finanzielle Unterstützung bekam, und den zaidistischen Stämmen zu, deren

Gebiete unter anderem als Rückzugsgebiete für internationale Terroristen
galten. Trotz der prinzipiellen Gegnerschaft von Zaiditen und sunnitisch-
salafistischen Muslimen, wie sie hinter Al-Qaida lässt sich die Konfliktlinie zwischen der Zentralregierung und der Al-Shabab al-Mu’min vor dem Hintergrund einer zunehmenden religiösen Ideologisierung der zaiditischen

Stämme erklären. Die fundamentalistisch-zaiditische Al-Shabab al-Mu’min
gilt darüber hinaus als anti-israelisch und anti-amerikanisch.

Die Kampfhandlungen zwischen Regierungstruppen und der Al-Shabab
al-Mou’min begannen 2004, nachdem Hussein al Huthi angeordnet hatte, die Abführung des Zakat, der islamischen Almosensteuer, an den Staat mit Waffengewalt zu unterbinden. Huthi und dessen Anhängern wurde von der Zent-
ralregierung vorgeworfen, seit 1997 ungenehmigte Religionsschulen im

Nordjemen gegründet zu haben, aus deren Umfeld vermutlich die Kämpfer

164

Das Kriegsgeschehen 2007
der Al-Shabab al-Mou’min rekrutiert wurden sowie die Restauration des

Imamats anzustreben. Der bisherige Verlauf des Krieges verzeichnete zwei

Phasen mit größeren Auseinandersetzungen. Von Ende Juni bis Ende Sep-
tember 2004 verschanzten sich die etwa 3.000 mit Maschinenpistolen und

Raketenwerfern ausgerüsteten Rebellen in Höhlen der Marran-Berge nahe
der saudischen Grenze. Die Armee riegelte alle Zugänge dorthin ab, unter-
band sämtliche Telefonverbindungen in die Region und setzte Panzer, Artil-
lerie und Kampfflugzeuge gegen die Rebellen ein. Ein Verhandlungskomitee,
welches auf Drängen von Menschenrechtsorganisationen gebildet wurde,
erreichte kein Ende der Kämpfe. Anfang August kam es trotz eines einwö-
chigen Waffenstillstands erneut zu Auseinandersetzungen, in deren Verlauf
die Armee in einem groß angelegten Angriff die Kontrolle über die Bergregi-
on erlangte. In den folgenden Wochen durchkämmte sie auf der Suche nach
führenden Mitgliedern der Al-Shabab al-Mou’min die als Rückzugsorte der

Rebellen verdächtigten Dörfer. Huthi wurde nach offiziellen Angaben am 10.

September von der Armee getötet. Die Kampfhandlungen dauerten noch an,
bis sich der zweithöchste Anführer der Rebellen, Abdullah al-Razami, am 21.

September ergab. Die Angaben über die Zahl der Todesopfer für 2004 liegen
zwischen 600 und über 1.000. Darüber hinaus verhafteten Polizei und Armee

Hunderte von Menschen, die der Unterstützung oder Verbindung mit Huthi
und der Al-Shabab al-Mou’min verdächtigt wurden.

Nach dem Tod Hussein al-Huthis übernahm sein Vater Badr al-Din al-

Huthi die geistige Führung der Al-Shabab al-Mou’min und versuchte sukzessiv eine breitere Rebellenkoalition zu formen. Als Gründe für die erneuten

Angriffe der Rebellen im Jahr 2005 nannte Huthi die andauernde Gefangen-
haltung der als Unterstützer seines Sohnes verhafteten Personen sowie die
allgemein repressive Situation in der Saada-Region. Angekündigte Gespräche
zwischen dem Präsidenten und Huthi in der Hauptstadt Sanaa fanden nicht
statt, so dass Letzterer nach Saada zurückkehrte, um dort die etwa 2.000

Rebellen anzuführen. Der Anlass der zweiten Runde intensiver Kampfhand-
lungen war der Tod von vier mutmaßlichen Unterstützern der Rebellen, die
im März 2005 bei Auseinandersetzungen mit der Polizei auf einem Waffen-
markt in Saada ums Leben kamen. Die Rebellen attackierten Polizeiposten
mit Granaten und zerstörten mehrere Panzer. Der Angriff der Rebellen auf
ein Militärlager in der Region Nishur führte schließlich Ende März 2005 zu

Auseinandersetzungen mit der Armee. Den Höhepunkt erreichten die Kämp-
fe, als etwa 150 Menschen bei einem Zusammenstoß zwischen Rebellen und

Regierungstruppen starben. Die Regierungstruppen setzten wie im Jahr zuvor
schwere Waffen und später auch Spezialeinheiten ein, um gegen die befestig-
ten Positionen der Aufständischen in Razamat und Nishur vorzugehen. Eini-
ge Stammeskämpfer, die die Regierung unterstützten, überfielen Waffen-
transporte der Rebellen. Gleichzeitig führten die Regierungstruppen

Hausdurchsuchungen und Massenverhaftungen durch. Bis zur Verkündung

Vorderer und Mittlerer Orient

165
des Endes der Kampfhandlungen durch die Regierung Mitte April sollen
insgesamt etwa 800 Menschen getötet und ebenso viele verhaftet worden
sein.

Anlässlich des 43. Jahrestags des Sturzes der Monarchie am 26. Septem-
ber 2005 erließ Präsident Salih eine Amnestie für die gefangenen mutmaßli-
chen Unterstützer der Rebellion. Dass mit diesem Schritt das Konfliktpoten-
tial nicht beseitigt wurde, zeigte sich, als Ende November erneut mehrere

Dutzend Menschen bei Auseinandersetzungen zwischen Rebellen und Regie-
rungstruppen starben. Die Umsetzung der Amnestie schien Anfang März

2006 mit der Entlassung von rund 630 Gefangenen erfolgt zu sein, die wäh-
rend der Unruhen in den Jahren 2004 und 2005 ohne bestimmte Anklage in

Haft genommen worden waren. Menschenrechtsorganisationen kritisierten
allerdings eine mangelnde Transparenz, die es unmöglich machte die Zahl
der Freigelassenen von unabhängiger Seite zu bestätigen.

Obwohl die Gewalt 2006 keine Höhepunkte wie in den beiden Jahren
zuvor aufwies, hielten die Auseinandersetzungen an. Im gesamten Jahresver-
lauf gab es immer wieder kurze aber intensive Kämpfe in der Saada-Region
zwischen Regierungstruppen und Rebellen der Al-Shabab al-Mou’min. Be-
richten zufolge waren im Januar etwa 20.000 Soldaten in der Saada-Region
stationiert, um das Gebiet zu kontrollieren und weitere Rebellionen zu ver-
hindern. Die Regierung plante darüber hinaus, in Saada einen dauerhaften

Militärstützpunkt einzurichten. Verlässliche Zahlen zu den Opfern der Ausei-
nandersetzungen liegen nicht vor. Trotz der Stationierung des Militärs in der

Saada-Region konnte eine fortwährende Aufrüstung der Rebellen nicht ver-
hindert werden. Die Regierung war bisher nicht in der Lage, die Lieferwege
des Waffenschmuggels in die Rebellengebiete aufzudecken. Zwar wird ver-
mutet, dass unter anderem der Iran als externer Unterstützer der Rebellen
fungiert, andererseits ist ebenfalls klar, dass die Aufständischen auch aus dem

Jemen unterstützt werden.

Im Berichtsjahr hat es einen weiteren Höhepunkt des bisherigen Kriegs-
verlaufs gegeben. Das Militär griff ab Ende Januar über mehrere Wochen mit
einer geschätzten Truppenstärke von 30.000 Mann in der Saada-Region zai-
ditische Rebellen an. Augenzeugenberichten zufolge wurden vom Militär

Helikopter eingesetzt, um Orte wie Al-Naqa'ah nahe der saudischen Grenze
zu bombardieren, die als Rückzugsgebiete der Al-Shabab al-Mou’min galten.

Bei diesen Kämpfen wurden Schätzungen zufolge 700 Menschen getötet,
wobei es keine Angaben darüber gab, wie viele davon Rebellen, Soldaten
oder Zivilisten waren. Als Grund für diese Intervention wurde von der Regie-
rung die Bedrohung der kleinen jüdischen Gemeinde in Saada-City durch die
zaiditischen Rebellen genannt. Die Rebellen bestritten allerdings, die jüdi-
schen Familien in Saada-City bedroht zu haben, und behaupteten stattdessen,
die Regierung hätte dies nur als Vorwand benutzt, um weitere repressive

Maßnahmen gegen die zaiditischen Stämme rechtfertigen zu können.

166

Das Kriegsgeschehen 2007

Lokale Nichtregierungsorganisationen beklagten, dass bei den beinahe
täglichen Zwischenfällen zwischen Armee und Rebellen auch vielfach Zivi-
listen getötet würden. Die Zahl der Kriegsflüchtlinge wurde auf rund 35.000
geschätzt. Eine massive Informationsabschottung machte es allerdings fast
unmöglich, genauere Angaben aus dem Kriegsgebiet zu bekommen. Zu-
gangsstraßen wurden blockiert, Telefonleitungen und Mobilfunknetze unterb-
rochen. Mehrere Journalisten wurden bereits zu Gefängnisstrafen verurteilt,
weil sie nicht regierungskonform über den Konflikt berichteten.

Es zeichnet sich immer deutlicher ab, dass es den Regierungstruppen
mittelfristig nicht gelingen wird, die Al-Shabab al-Mou’min gänzlich zu unterwerfen. Aber ebenso wenig wird es den Rebellen gelingen, ihre politischen

Vorstellungen mit Waffengewalt durchzusetzen. Welche ökonomischen und
sozialen Auswirkungen die andauernden Auseinandersetzungen auf die Ent-
wicklung des Jemens haben werden, lässt sich nur vermuten. Das jemeniti-
sche Militär schätzt den bisherigen volkswirtschaftlichen Schaden für den

Jemen im Zuge des Krieges auf etwa 800 Millionen US-Dollar.

Christian Sülau

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Cordesman, Anthony H./Al-Rodhan: The Gulf Military Forces in an Era of Asymmetric War. Yemen (Working Draft, Center for Strategic and International Studies),

Washington DC 2006

Glosemeyer, Iris: Jemen. Mehr als ein Rückzugsgebiet für al-Qaída, (Deutsches Orient Institut, Focus Nr. 10), Hamburg 2003

Glosemeyer, Iris: Local Conflict, Global Spin. An Uprising in the Yemeni Highlands, in: Middle East Report 34 (2004), S. 44-46

International Crisis Group: Yemen. Coping with Terrorism and Violence in a Fragile State, 2004: http://www.icg.org

Ortlieb, Lars C.: Der Machtkampf der beiden Ali. Gescheiterte Vereinigung und Krieg im Jemen 1994 (Arbeitspapier der Forschungsstelle Kriege, Rüstung und Entwicklung;

Universität Hamburg), Hamburg 1997

Stiftl, Ludwig: Politischer Islam und Pluralismus. Theoretische und empirische Studie am Beispiel des Jemens, Berlin 1998
http://www.merip.org/mero (Middle East Report Online)

http://www.newsyemen.net (News Yemen)

http//:www.yementimes.com (Yemen Times)

http//:www.yobserver.com (Yemen Observer)

Libanon

(Krieg)

Beginn: 2007

Kriegstyp: A-2

Beteiligte:

Fatah al-Islam / Libanon

Vorderer und Mittlerer Orient

167

Nicht einmal ein Jahr nach dem „Sommerkrieg“ gegen Israel erschütterte im

Sommer 2007 ein neuer Krieg plötzlich und unerwartet den Libanon. Betrof-
fen waren diesmal vor allem das palästinensische Flüchtlingslager Nahr al-

Bared und die nahe gelegene Stadt Tripoli im Norden des Landes. Dreiein-
halb Monate lang lieferten sich die libanesische Armee und die sunnitische

Miliz Fatah al-Islam (Sieg des Islam) erbitterte Kämpfe, bei denen das Lager fast vollständig zerstört wurde. Mehr als 30.000 der Bewohner mussten fliehen. Trotz hoher Verluste gingen sowohl Regierung als auch Armee gestärkt
aus diesem Krieg hervor. Fatah al-Islam, die zumindest ideologisch Al-Qaida (Die Basis) nahe steht, von der libanesischen Regierung aber in erster Linie als Handlanger Syriens angesehen wird, wurde besiegt.

Im Libanon, einstmals zusammen mit Syrien eine Provinz im Osmani-
schen Reich und nach dem Ersten Weltkrieg von der französischen Man-
datsmacht nach eigenen Interessen zu einem 10.452 Quadratkilometern klei-
nen Gebiet geformt, leben 17 anerkannte Religionsgemeinschaft. Zu nennen
sind unter den islamischen Gruppierungen vor allem Schiiten, Sunniten und

Drusen, unter den christlichen Konfessionen vor allem die mit der römisch-
katholischen Kirche unierten Maroniten sowie die griechisch-orthodoxen und
griechisch-katholischen Gemeinschaften

Zwischen einigen dieser religiösen Gruppierungen gab es bereits seit
dem 19. Jahrhundert gewaltsam ausgetragene Konflikte, die auch nach der

Unabhängigkeit des Libanon 1943 nicht beigelegt werden konnten. Um eine

Partizipation aller Gruppen innerhalb der stark klientelistisch geprägten par-
lamentarischen Demokratie zu gewährleisten, werden Regierungsämter und

Sitze im Parlament nach einem Proporzsystem auf die verschiedenen religiö-
sen Gruppen verteilt, wobei der Staatspräsident ein Maronit, der Ministerprä-
sident ein Sunnit und der Parlamentssprecher ein Schiit sein muss. Grundlage
dieser Ämterverteilung sind die Daten der Volkszählung von 1932, bei der
die Christen knapp in der Mehrheit waren. Obwohl sich im Laufe der Jahre
eine demographische Veränderung zugunsten der muslimischen (zurzeit circa

60 Prozent) und dabei vor allem der schiitischen Bevölkerung (circa 32 Pro-
zent) vollzog, findet dieses bis heute keinen Ausdruck in einer Anpassung
des Proporzsystems, das für eine starke Fragmentierung der libanesischen

Gesellschaft sorgt und eine nationale Identitätsbildung verhindert.

Das Aufkommen einerseits linksorientierter Strömungen und andererseits
arabisch-nationalistischer Bewegungen forcierte weitere gesellschaftliche

Konflikte, die sich Anfang der 1970er Jahre noch durch eine schwere Rezes-
sion verschärften. Insbesondere die verstärkten Kommandoaktionen auf is-
raelisches Gebiet durch die 1970/71 aus Jordanien vertriebenen palästinensi-
schen Guerilla sowie die militärischen Reaktionen Israels auf diese Angriffe
führten zu einer weitergehenden Polarisierung der libanesischen Gesellschaft.

Die staatliche Zentralgewalt, die ohnehin durch konkurrierende Fami-
lien- und Clanbindungen und dem damit verbundenen Patronagesystem

168

Das Kriegsgeschehen 2007
schwach war, hatte der Palestine Liberation Organisation (PLO) im Cairo

Agreement 1969 weitgehende Rechte zur Kriegsführung vom libanesischen

Territorium aus zugesichert und die staatliche Oberhoheit über die damals 16,
heute zwölf palästinensischen Flüchtlingslager de facto abgetreten. Die Kont-
rolle übten stattdessen lokale militante Palästinensergruppen aus. Zeitgleich
begannen die einzelnen konfessionellen Gruppen im Libanon, Milizen zu
organisieren und ein innerstaatlicher Krieg mit wechselnden Fronten und

Allianzen begann, in dessen Verlauf 1975 bis 1990) Syrien und Israel mehr-
fach intervenierten und große Teile des Landes besetzten.

Israel verfolgte mit seinen Interventionen 1978 und insbesondere 1982
die Ziele, die PLO endgültig zu zerschlagen, den Einfluss Syriens auf den

Libanon einzudämmen und eine pro-israelische, christlich-maronitische Re-
gierung in Beirut zu etablieren. Die Mobilisierung der Schiiten im Libanon
hatte bereits Anfang der 1970er Jahre begonnen und seit 1975 waren sie
größtenteils in der Partei Afwaj al-Muqawama al-Lubnaniya ( Amal, Bataillone des libanesischen Widerstandes) und ihrer Miliz organisiert. Ihre Radikali-
sierung nahm durch die israelische Besatzung und das Massaker von Sabra
und Schatila im September 1982 weiter zu. Unter dem Einfluss der iranischen

Revolution bildeten sich Anfang der 1980er Jahre weitere schiitische Milizen
in Konkurrenz zur eher moderaten Amal, aus denen auch die Hizb-allah (Partei Gottes) hervorging. Deren Ziele waren neben einer besseren politischen
und sozioökonomischen Positionierung der schiitischen Bevölkerung auch
die Errichtung eines islamischen Gottesstaates im Libanon und die „Befrei-
ung“ Jerusalems.

Auch nach Ende des Bürgerkrieges 1990 hielt Israel im Südlibanon eine
etwa 800 Quadratkilometer große „Sicherheitszone“ zum Schutz der nordis-
raelischen Bevölkerung vor Angriffen der verschiedenen vom Libanon aus
operierenden palästinensischen und schiitischen Milizen besetzt, wobei die

Hizb-allah ihr Hauptgegner war. Als einzige Miliz durfte sie offiziell ihre Waffen behalten, um in „nationaler Mission“ einen „Widerstandskampf“
gegen die israelische Besatzung zu führen. In dieser Phase transformierte sich
die Hizb-allah von einer Bürgerkriegsmiliz zu einer politischen Partei mit breiter Basis im Libanon, die bis heute umfangreiche Sozialprojekte betreibt
und dabei nicht nur staatliche Funktionen ausfüllte, sondern im Südlibanon
einen de facto Staat im Staate bildete. Aufgrund zunehmendem innenpoliti-
schen sowie internationalen Druck beschloss das israelische Kabinett unter

Premierminister Ehud Barak im März 2000 einen bedingungslosen und voll-
ständigen Truppenrückzug gemäß der UN-Resolution 425 von 1978, der
bereits am 24. Mai desselben Jahres abgeschlossen wurde. Nach dem Abzug
der israelischen Streitkräfte übernahm die Hizb-allah die militärische Kontrolle über die Region.

Die Jahre 2000 bis 2005 waren von sporadischen Zusammenstößen zwi-
schen Israel und der Hizb-allah auf deutlich vermindertem Niveau gekenn-

Vorderer und Mittlerer Orient

169
zeichnet. Im Zentrum dieser Auseinandersetzungen stand das 28 Quadratki-
lometer große, wasserreiche Gebiet der Shebaa-Farmen, das Israel 1967 zu-
sammen mit den syrischen Golanhöhen zunächst besetzt und 1981 annektiert
hatte. Nach Meinung Israels und der Vereinten Nationen gehört das Gebiet zu

Syrien und kann demzufolge nur im Rahmen eines Friedensvertrages zurück-
gegeben werden. Demgegenüber vertritt vor allem die Hizb-allah – unters-
tützt von der libanesischen und der syrischen Regierung – die Ansicht, die
seit Generationen von libanesischen Bauern bewirtschafteten Shebaa-Farmen
gehörten zum libanesischen Territorium. Der Rückzug sei somit nicht voll-
ständig erfolgt, weshalb der „Widerstandskampf“ gegen Israel fortgesetzt
werden müsse.

Die Territorialfrage war jedoch nicht das einzige Motiv der Hizb-allah
unter der Führung von Scheich Sayyid Hassan Nasrallah. Die Partei und

Miliz steht dem Iran ideologisch noch immer sehr nahe und ist finanziell und
insbesondere für ihre Bewaffnung stark von diesem sowie Syrien als Transit-
land abhängig. Die Hizb-allah selbst definiert sich als Partei des Widerstandes und zumindest ihr bewaffneter Arm würde durch eine Beilegung des

Konflikts mit Israel obsolet werden. Die libanesische Regierung nahm im

Konflikt mit Israel eine ambivalente Rolle ein. So legitimierte sie einerseits
den Widerstand der Hizb-allah und stationierte keine regulären Truppen im Grenzgebiet, was zu Konflikten mit der schiitischen Miliz geführt und den
innerstaatlichen Frieden gefährdet hätte. Andererseits war sie aber angesichts
der militärischen Übermacht Israels stets darum bemüht, eine Eskalation zu
einem zwischenstaatlichen Konflikt zu vermeiden.

Die innenpolitische Situation im Libanon war seit Ende 2004 ohnehin
sehr angespannt. Nach einer schweren Regierungskrise und der Ermordung
des ehemaligen Ministerpräsidenten Rafiq Hariri am 14. Februar 2005, der
das prominentestes Opfer einer Reihe von Mordanschlägen auf syrienkriti-
sche Politiker und Journalisten darstellte, bildete sich die in westlichen Me-
dien als „Zedernrevolution“ bezeichnete friedliche Protestwelle, die sich
vehement für eine Beendigung der syrischen Einflussnahme aussprach. Unter
diesem innerlibanesischen und dem externen Druck auf Basis der UN-

Resolution 1559 vom September 2004 beendete Syrien seine seit 30 Jahren
andauernde de-facto-Besatzung. Auch bei den Parlamentswahlen 2005 siegte
das anti-syrische Wahlbündnis „Bewegung 14. März“ und Fouad Siniora
wurde neuer Ministerpräsident. Doch parallel dazu konnten ebenfalls die

Schiiten und die pro-syrischen Fraktionen unter den Christen ihren Einfluss
im Libanon ausbauen. So hat die Allianz um die Hizb-allah seit den Wahlen 35 von 128 Sitzen im Parlament inne und stellt mehrere Minister. Die Allianz
um den christlichen Ex-General Michel Aoun, der 2005 nach 15 Jahren Exil
in den Libanon zurückkehrte, hält 21 Sitze im Parlament. Aoun ist Vorsit-
zender der Al-Tayyar al-Watani al-Hur (Freie Patriotische Bewegung), die mit der Hizb-allah verbündet ist.

170

Das Kriegsgeschehen 2007

Der Krieg vom 12. Juli bis 14. August 2006 zwischen der Hizb-allah und

Israel war trotz der langen Konfliktgeschichte in seiner plötzlichen Intensität
überraschend und in seinen Ergebnissen sowohl für die innere Stabilität des

Libanon als auch für den Abschreckungscharakter des israelischen Militärs
kontraproduktiv. Die Ziele der israelischen Kriegsführung – die Befreiung
zweier durch die Hizb-allah gefangen genommener israelischer Soldaten und die Auslöschung oder zumindest starke Schwächung der pro-iranischen Miliz

– wurden nicht oder nur teilweise erreicht. Der Konflikt wurde vorwiegend
auf Kosten der israelischen und vor allem der libanesischen Zivilbevölkerung
ausgetragen. Bei den circa 1.200 libanesischen und ungefähr 160 israelischen

Toten handelte es sich jeweils überwiegend um Zivilisten. Dazu kamen die

Verletzten und fast 1 Million libanesische sowie etwa eine halbe Million
israelische Flüchtlinge. Die Popularität der Hizb-allah im Libanon und bei großen Teilen der Bevölkerung der islamischen Welt wurde nicht geschwächt, sondern gestärkt. Ihr hohes gesellschaftliches Ansehen bei der
libanesichen Bevölkerung nutzt die Miliz bis heute, um ihre durch die UN
angeordnete Entwaffnung zu verweigern.

Seit September 2006 sichern Truppen der United Nations Interim Force
in Lebanon (UNIFIL) den Süden des Libanons. Israel verletzte regelmäßig
die libanesische Lufthoheit. Die schwerwiegendste Verletzung des Waffen-
stillstandes an der libanesisch-israelischen Grenze stellten jedoch zwei Katju-
scha-Raketen dar, die Unbekannte im Juni 2007 auf die israelische Grenz-
stadt Kirjat Schemona schossen. Tote oder Verletzte gab es nicht und Israel
unternahm keine Vergeltungsmaßnahmen. Im Oktober 2007 kam es nach
langen Verhandlungen schließlich zu einen ersten Leichen- und Gefangenen-
austausch zwischen der Hizb-allah und Israel.

Politisch wurden im Berichtsjahr die anstehenden Präsidentschaftswah-
len für den Libanon zur Zerreißprobe. Die Amtszeit von Präsident Émile

Lahoud, der als eine der syrischen Bastionen im Libanon galt, endete im

November 2007. Die Wahl eines neuen Präsidenten musste in Ermangelung
eines Konsenskandidaten elf Mal verschoben werden. Ein neuer Präsident ist
bis Ende 2007 nicht gewählt. Zusätzlich riss die Anschlagsserie auf anti-
syrische Politiker auch in 2007 nicht ab. 23 Menschen kamen ums Leben,
mehr als 57 wurden verletzt.

Mit der Fatah al-Islam (Sieg des Islam) trat im Berichtsjahr außerdem
eine neue Konfliktlinie in den Vordergrund. Die Fatah al-Islam ist eine multinationale sunnitische Miliz, deren Gründer aus der syrien-nahen Fatah al-

Intifada (Sieg des Aufstands) stammen. Im Winter 2006 begann die Gruppe, sich im Lager Nahr-al Bared zu formieren und gezielt Mitglieder aus dem In-und Ausland anzuwerben. Bis zu 150 ehemalige Kämpfer aus dem Irak sollen
sich der Gruppe angeschlossen haben. Schätzungen über die Größe der Fatah
al-Islam reichten von 200 bis 750 Milizionären. Die Fatah al-Islam steht Al-Qaida zumindest ideologisch nahe. Ihre finanziellen Mittel erhielt die Miliz

Vorderer und Mittlerer Orient

171
überwiegend über Saudi-Arabien. Außerdem scheint die Gruppe Kontakte zu

Syrien zu haben. Dafür sprechen die Biographie ihres Anführers, des Palästi-
nensers Schakir al-Absi, und ihre Wurzeln in der Fatah al-intifada. Die libanesische Regierung warf der Fatah al-Islam vor, Syriens Hegemonialbestrebungen in der Region zu unterstützen und den Libanon ins Chaos stürzen zu
wollen. Die Miliz soll Anschläge auf 36 anti-syrische Persönlichkeiten im

Libanon geplant haben. Auf palästinensischer Seite hatte die PLO bereits im

Dezember 2006 vor der Fatah al-Islam gewarnt und die Fatah (Sieg) als größte Gruppe innerhalb der PLO distanzierte sich ausdrücklich von der

Miliz.

Von den ungefähr 400.000 palästinensische Flüchtlinge im Libanon le-
ben circa 31.000 im Lager Nahr al-Bared 16 Kilometer nördlich der Stadt

Tripoli. Obwohl die Lager im Laufe der Zeit mit den Städten verschmolzen
sind, ist die Infrastruktur immer noch mangelhaft. Sie sind überfüllt, Arbeits-
losigkeit und Armut herrschen vor. In einem Abkommen zwischen dem Li-
banon und der PLO wurde die Selbstverwaltung der Siedlungen für verbind-
lich erklärt. Obwohl der Vertrag 1987 aufgehoben wurde, beschränkte sich
die libanesische Armee stets auf Stellungen rund um die Lager. Aufgrund
ihrer Autonomie bildeten die Lager daher kleine Staaten im Staat und sind so
zu einem idealen Unterschlupf für Angehörige verschiedener extremistischer

Milizen geworden.

Den Auftakt zu den schlimmsten innerlibanesischen Kämpfen seit Ende
des Bürgerkrieges 1990 bildete eine Razzia der libanesischen Armee am 20.

Mai 2007. Die Soldaten wollten den Unterschlupf einiger Mitglieder der

Fatah al-Islam in Tripoli durchsuchen, stießen hierbei jedoch auf schwere Gegenwehr. Aus Armeekreisen hieß es, die Milizionäre hätten außerdem von

Dächern am Rande des Lagers Nahr al-Bared auf Soldaten geschossen. Dar-
aufhin nahm die Armee das Lager bis zum Abend unter Beschuss.

In der Folge umstellten 700 Elitesoldaten das Lager mit Panzern. Wäh-
rend die Armee mit Raketen und Maschinengewehren auf Stelllungen der

Miliz im Lager schoss, erwiderte diese das Feuer mit Maschinengewehren
und Mörsergranaten. Auch im Umkreis des Lagers und in Tripoli gab es
stundenlange Kämpfe zwischen der Armee und der Fatah al-Islam, die in

Ausbildung und Ausrüstung den libanesischen Soldaten ebenbürtig waren.

Bereits am zweiten Tag des Krieges waren Elektrizitäts- und Wasserzufuhr
zum Lager gekappt. Dies verschlimmerte die Lage für die Bewohner zusätz-
lich. So nutzten sie jedes Abflauen der Kämpfe, um das Lager zu verlassen.

Insgesamt 20.000 von ihnen wurden im acht Kilometer entfernten Flüch-
tlingslager Beddawi untergebracht, was die Zustände dort nahezu unerträg-
lich werden ließ. Trotz ihrer prekären Situation standen die palästinensischen

Flüchtlinge mehrheitlich auf Seiten der libanesischen Armee.

Bei den Gefechten der ersten zwei Tage wurde auch einer der mutmaßli-
chen Hintermänner eines 2006 gescheiterten Bombenanschlages in Deutsch-

172

Das Kriegsgeschehen 2007
land, Saddam al-Hajdib, getötet. Sein Bruder und ein weiterer Libanese de-
ponierten im Juli 2006 jeweils eine Bombe in zwei Zügen, die jedoch wegen
eines technischen Fehlers nicht explodierten. Hajdib wurde bei der Erstür-
mung eines Hauses in Tripoli zusammen mit neun weiteren Milizionären
erschossen. Er galt als Nummer vier in der Hierarchie der Fatah al-Islam.

Ein Sprecher der Fatah al-Islam, Abu Salim, drohte unterdessen mehr-
fach mit einer Ausweitung der Kämpfe und einem daraus resultierenden

Bürgerkrieg. Unruhen in Rashidieh sowie Auseinandersetzungen zwischen
der islamistischen Miliz Dschund al-Sham (Armee von Großsyrien) und der
libanesischen Armee im größten Flüchtlingslager Ain al-Hilweh konnten aber
schnell unter Kontrolle gebracht werden konnten. In Alej, der Hochburg des
anti-syrischen Parlamentariers und Drusenführers Walid Dschumblatt, kam
es nach einem Bombenanschlag vor einem Wohnhaus zu fünf Verletzten. Es
war die dritte Explosion in Beirut und Umgebung seit Ausbruch des Krieges

Die erste war in der Nacht des 20. in einem Beiruter Christenviertel gezündet
worden. Eine Frau starb dabei. Die zweite in einem sunnitischen Quartier

Beiruts mit zehn Verletzen. Die Fatah al-Islam bekannte sich zunächst zu den Anschlägen, widerrief dies jedoch später wieder. Die libanesische Regierung forderte die Vernichtung von Fatah al-Islam und gab der Armee dazu
freie Hand. Unterstützung bekam die Regierung – zum Teil in Form von

Waffenlieferungen – von der Mehrheit der Staaten der Arabischen Liga.

Selbst die Hizb-allah solidarisierte sich mit der Armee, warnte aber vor einem Einmarsch der Truppen ins Lager. Die US-amerikanische Regierung
bewilligte die Lieferung von militärischer Ausrüstung, darunter Munition,
schwere Waffen und Ersatzteile. Verschiedene palästinensische Organisatio-
nen bemühten sich um eine Beilegung des Krieges, erzielten aber keine Er-
gebnisse.

Der Juni begann mit einem Vorstoß der libanesischen Armee in die nörd-
lichen Außenbezirke Nahr al-Bareds, wobei sie das Lager flächendeckend
unter Artilleriebeschuss nahmen. Die Soldaten nahmen die Teile des Lagers
ein und zerstörten mehrere Stellungen der Fatah al-Islam. Zu diesem Zeitpunkt befanden sich noch schätzungsweise 5.000 Zivilisten im Lager, die von

Fatah al-Islam als Schutzschild missbraucht wurden. Unbestätigten Gerüchten zufolge unterstützen Kämpfer der palästinensischen Fraktionen aus den

Flüchtlingslagern die Armee bei ihren Angriffen auf die Fatah al-Islam.

Mehrere Palästinensergruppen im Libanon hatten zuvor erklärt, es sei richtig,
auch selbst gegen die Fatah al-Islam vorzugehen, weil die libanesische Armee keinen Zutritt zu den palästinensischen Flüchtlingslagern hat.

Dennoch dauerte es bis zum 21. Juni, bevor der libanesische Verteidi-
gungsminister Elias Murr den Sieg über die Fatah al-Islam bekannt gab. Alle Gebäude im neueren Nordteil des Lagers wurden von der Armee gesichert,
die Außenposten eingenommen oder zerstört. Die Armee begann mit Auf-
räumarbeiten und der Entschärfung von Minen. Da sich mehrere Kämpfer der

Vorderer und Mittlerer Orient

173

Miliz im Zentrum des Lagers verschanzt hatten, hielt die Armee die Belage-
rung aufrecht. Als sich die Milizionäre nicht ergaben begann die Armee am

12. Juli eine erneute Offensive. Die Kämpfe in den Häusern und engen Gas-
sen dauerten bis zum 2. September an, bevor die Armee das Lager vollstän-
dig unter ihre Kontrolle brachte. Vereinzelte Gefechte außerhalb des Lagers
gab es noch bis zum 7. September. Die meisten Milizionäre wurden getötet,
viele verhaftet, einigen gelang die Flucht. Unter den Flüchtigen befand sich
auch der Anführer der Gruppe, Schakir al-Absi. Auch die Nummer zwei der

Miliz, der Libanese Abu Huraira, auch unter dem Namen Schehab al-

Qaddour bekannt, konnte entkommen.

Insgesamt wurden über 160 Soldaten getötet und 400 bis 500 verletzt.

Circa 220 Milizionäre der Fatah al-Islam starben in den Kämpfen, 202 wurden verhaftet. Genaue Zahlen über die zivilen Opfer sind nicht bekannt, lie-
gen Schätzungen zufolge jedoch bei über 100 Toten und Verletzten. Das

Flüchtlingslager Nahr al-Bared ist fast vollständig zerstört. Die United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) rechnet mit 55 Millionen US-Dollar allein für die Notfallversor-gung im ersten Jahr. Trotz der Zerstörung kehrten bereits mehr als 1.000

Familien nach Nahr al-Bared zurück.

Die Armee konnte sich einmal mehr als Armee aller Libanesen profilie-
ren und das Land hinter sich vereinen. Wenn sich dies auch positiv auf die

Verhandlungsbereitschaft der Parteien im Streit um den Präsidentschaftskan-
didaten ausgewirkt hat, so hat es doch nicht für eine Einigung gereicht. Die
libanesische Gesellschaft bleibt zwischen pro- und anti-syrischen Kräften
gespalten. Dazu kommen neben den traditionellen konfessionellen insbeson-
dere auch soziale Konflikte. Zudem könnten sich die verbliebenen Mitglieder
der Fatah al-Islam in einem anderen palästinensischen Flüchtlingslager neu formieren. Hier ist die PLO gefordert, gegen solche Kräfte stärker vorzugehen und die eigene Autonomie nicht auf Kosten des Libanon zu wahren.

Neuwahlen, ein gewaltsamer Umbruch und selbst ein erneutes Abgleiten in
einen Bürgerkrieg scheinen im Libanon möglich.

Manuela Fendt

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Beck, Martin: Die Debatte über den Sommerkrieg 2006 im Nahen Osten (GIGA Focus

Nahost 12), Hamburg 2006

Hanf, Theodor: Koexistenz im Krieg: Staatszerfall und Entstehen einer Nation im Libanon, Baden-Baden 1990

International Crisis Group: Hizbollah and the Lebanese Crisis, Amman – Brussels 2007: http://www.icg.org

Münch-Heubner, Peter L.: Zwischen Konflikt und Koexistenz: Christentum und Islam im Libanon. Identität, Geschichte und Koexistenz in einer ethinish und religiös
fragmentierten und segmentierten Gesellschaft, München 2002

Perthes, Volker: Analytical Perspectives on the War in Lebanon, in: The International Spectator Vol. 42 (2007) No. 1, S. 115-119

174

Das Kriegsgeschehen 2007

Salem, Paul: The Future of Lebanon, in: Foreign Affairs 85/6 (2006), S. 13-22

Saad-Ghorayeb, Amal: Hizbu'llah. Politics and Religion, London 2002

Schiegl, Florian: Syriens Politik im Libanon (1975-2005). Auswirkungen der Besatzung auf Land und Region, Saarbrücken 2007
http://english.aljazeera.net (englische Seite des arabischen Nachrichtensenders) http://english.daralhayat.com (panarabische Tageszeitung)

http://web.naharnet.com (syrienkritische, englischsprachige Newssite)

http://www.almanar.com.lb (Fernsehsender der Hizb-allah)

http://www.dailystar.com.lb (englischsprachige libanesische Tageszeitung)

http://www.lebarmy.gov.lb (libanesische Streitkräfte)

http://www.un.org/Depts/dpko/missions/unifil (UNIFIL)

http://yalibnan.com (englischsprachige Newssite)

Palästina

(Krieg)

Beginn:

2007

Kriegstyp: AE-2

Beteiligte:

Hamas / Fatah

Der Uneinigkeit und die seit 2006 zunehmende Gewalt zwischen Hamas und

Fatah sollte im Februar des Berichtsjahres mit einer von der saudischen Regierung initiierten Konferenz in Mekka entgegengewirkt werden. Im Rahmen
der Gespräche verständigten sich die beiden Palästinensergruppen auf Grund-
sätze zu einer Einheitsregierung. Diese hatte jedoch aufgrund der zunehmen-
den Machtkämpfe zwischen Hamas und Fatah keinen Bestand. Im Laufe des Jahres spitzte sich die Situation soweit zu, dass die Hamas die Kontrolle im Gazastreifen übernahm. Israel reagierte darauf mit militärischen Aktionen
und wirtschaftlichen Sanktionen. Der palästinensische Präsident und Fatah-

Vorsitzende Mahmud Abbas löste die Regierung der nationalen Einheit auf
und verhängte den Ausnahmezustand. Somit gibt es seit Juni 2007 de facto
zwei Regierungen in den palästinensischen Gebieten.

Hintergrund der jüngsten Auseinandersetzungen ist der Machtkampf
zwischen der Fatah (Eroberung) und der Harakat al-Muqa´wama al-Islamiya ( Hamas, Islamische Widerstandsbewegung) um die Führung der Palästinenser. In Folge der palästinensischen Parlamentswahlen im Januar 2006, in
denen die Hamas überraschend als Wahlsieger hervorging, verschlechterten sich die Beziehungen zur ehemaligen Regierungspartei Fatah, die insbesondere versuchte, die Kontrolle über den Sicherheitssektor gegen die Hamas zu verteidigen.

Ihren historischen und ideologischen Ursprung hat die Hamas in der

1928 in Ägypten gegründeten Muslimbruderschaft. Diese etablierte seit den

1940er Jahren Ableger im Gazastreifen und in Jerusalem. Im Dezember 1987

Vorderer und Mittlerer Orient

175

– kurz nach Ausbruch der ersten Intifada – wurde die Hamas von Führern der Muslimbrüder im Gazastreifen gegründet. Damit ging auch ein Richtungs-wandel einher. Während sich die Vorläufer der Hamas bis dahin als Wohl-
fahrtsorganisation verstanden, wurden sie nun im politischen und bewaffne-
ten Kampf gegen Israel aktiv. Im Gegensatz zur Hamas hatte es sich die

Fatah als größte Gruppe innerhalb der Palestine Liberation Organisation (PLO) schon vor 1987 zur Aufgabe gemacht, die palästinensische Gesellschaft zum Widerstand gegen die israelische Besatzung zu mobilisieren.

Dabei griff die Fatah zunächst auf den bewaffneten Kampf und setzte erst später auf einen breiten gesellschaftlichen Widerstand. Während die Fatah
sich an weltweit prägend wirkenden Befreiungskriegen und Revolutionstradi-
tionen orientierte, betonte die Hamas eine arabisch-muslimische und eine palästinensisch-muslimische Eigenständigkeit. Um ihre Ideen zu verbreiten,
konzentrierte sich die Hamas – beziehungsweise die Muslimbruderschaft als ihr Vorläufer – auf verschiedene Bereiche wie beispielsweise Wohlfahrtsor-ganisationen, Kindergärten und Universitäten und stellte in ihrer Arbeit stets
eine religiöse Motivation in den Vordergrund, sodass die Hamas bald in
zahlreichen Moscheen im Gazastreifen vertreten war. Der Ausbruch der ers-
ten Intifada im Dezember 1987 war das ausschlaggebende Moment für die

Muslimbrüder in Gaza unter der Führung von Scheich Ahmed Yassin, mit
einer neu gegründeten Partei, der Hamas, direkt politisch aktiv zu werden.

Etwa eine Woche nach Ausbruch der Intifada vereinigten sich Untergrund-
gruppierungen, die im Zusammenhang mit Scheich Yassins Islamischen

Zentrum in Gaza aufgebaut worden waren mit der Hamas zur „Bewegung des
islamischen Widerstandes“.

Der seit ihrer Gründung zunehmende Einfluss der Hamas unter den Pa-
lästinensern vollzog sich lange Zeit relativ unbemerkt. Dies war vor allem
dem Fatah-Vorsitzenden Yassir Arafat zu verdanken, der unangefochten die Führungsrolle der Palästinenser beanspruchte und den Widerstand gegen die
israelische Besatzung repräsentierte. Die Situation änderte sich grundlegend
mit dem Tod Arafats im Jahr 2004. Die Fatah und ihr Kandidat gewannen
zwar trotz interne Differenzen die Präsidentschaftswahl im Januar 2005. Die
für den Juli vorgesehene Parlamentswahl wurden jedoch zunächst um ein
halbes Jahr verschoben. Aus ihr ging im Januar 2006 mit einer absoluten

Mehrheit die Hamas als Sieger hervor. Hauptgrund für das schlechte Ab-
schneiden der Fatah, dürfte weniger die im Vergleich zur Hamas moderateren Positionen gegenüber der israelischen Besatzungsmacht und die Zuges-
tändnisse in Friedensverhandlungen gewesen sein, als das gravierende

Korruptionsproblem in der von der Fatah geführten Palästinensischen Autonomiebehörde.

Dass die Fatah nicht bereit war, den Wahlsieg der Hamas zu akzeptieren und die Regierungsgewalt an den Wahlsieger zu übergeben, sorgte für eine

Eskalation der innerpalästinensischen Gewalt. In Folge der gewaltsamen

176

Das Kriegsgeschehen 2007

Auseinandersetzungen kamen im Zeitraum von März 2006 bis Mai 2007
etwa 200 Palästinenser ums Leben. Um dem Kampf um die Regierungsge-
walt ein Ende zu bereiten, wurde im Februar des Berichtjahres auf saudische

Initiative eine Konferenz in Mekka einberufen, auf der über das Ende der

Kämpfe und die Bildung einer Einheitsregierung verhandelt werden sollte.

Die Palästinenser erhofften sich von den Ergebnissen der Verhandlungen
auch die Aufhebung des internationalen Embargos, das unter anderem wegen
der Weigerung der Hamas, Israel anzuerkennen, verhängt worden war. Die

Verhandlungen in Mekka konnten insoweit erfolgreich abgeschlossen wer-
den, als das Ismail Haniya, der Führer der Hamas, den Posten des Minister-präsidenten und der Fatah-Vorsitzende Mahmud Abbas den Posten des Prä-
sidenten in einer Einheitsregierung übernahmen.

Im Laufe des Berichtjahres nahmen die Uneinigkeiten innerhalb dieser

Einheitsregierung jedoch drastisch zu und eskalierten im Juni. Innerhalb
weniger Tage setzte sich die Hamas im Gazastreifen gegen die Fatah durch und übernahm dort die alleinige Macht. Bei diesen Kämpfen wurden etwa 80

Menschen getötet. Als Reaktion löste der palästinensische Präsident und

Fatah-Vorsitzende Abbas die Einheitsregierung auf und setzte eine Nots-
tandsregierung unter dem bisherigen Finanzminister Salam Fayyad ein. Zu-
dem erklärte er den militärischen Flügel und die Sicherheitskräfte der Hamas für illegal und ordnete zugleich deren Entwaffnung an. Die Hamas-Führung um den bisherigen Premierminister Haniya erklärte im Gegenzug die Notstandsregierung für illegal und forderte dazu auf, eine Neuauflage der Ein-
heitsregierung zu bilden. Als Folge der Auseinandersetzungen im Juni sind
die Palästinensergebiete faktisch zweigeteilt. Der Gazastreifen steht seither
unter Kontrolle der Hamas, die Teile des Westjordanlands, die nicht mehr unter direkter israelischer Besetzung stehen, unterliegen der Kontrolle der

Fatah.

Bis Ende des Berichtjahres verschlechterte sich die Situation im Gazast-
reifen dramatisch. Auf einer internationalen Geberkonferenz Mitte Dezember
des Berichtjahres bat der palästinensische Präsident Abbas um finanzielle

Unterstützung, um eine wirtschaftliche und humanitäre Katastrophe in den
palästinensischen Gebieten abwenden zu können. Diesem Ansinnen folgten
die internationalen Geldgeber durch finanzielle Zuwendungen an den von

Abbas kontrollierten Teil der Palästinensischen Autonomiebehörde. So wur-
de zwar ein klares Signal an die Hamas gesandt, die sich nicht verhandlungsbereit zeigte und einen Kompromiss mit Israel weiterhin ablehnte. Ob diese

Form der einseitigen finanziellen Unterstützung und der Versuch, die Hamas
durch ökonomischem Druck zum Einlenken zu bewegen, den Weg zu einem
friedlichen Einigung ebnen kann, bleibt fraglich. Wohlmöglich wird nur ein
erneutes Machtteilungsarrangement zwischen Fatah und Hamas die Grundlage für eine legitime palästinensische Führung sein können.

Sarah Constantine

Vorderer und Mittlerer Orient

177

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Baumgarten, Helga: Hamas. Der politische Islam in Palästina, München 2006

Croitoro, Joseph: Hamas. Der islamische Kampf um Palästina, München 2007

Gresh, Alain: Zerrissenes Palästina. Ein Staat löst sich auf, bevor er gegründet wird, in: Le monde diplomatique, deutsche Ausgabe, Juli 2007, S. 5

Herz, Dietmar: Palästina. Gaza und Westbank, 5. Auflage, München 2003

Steininger, Rolf: Der Nahostkonflikt, Frankfurt am Main 2003
http://www.fateh.net (Fatah)

http://www.ikhwanonline.com (Muslimbruderschaft)

http://www.islamonline.net ()

http://www.palestine-info.co.uk (u.a. offizielle Hamas-Erklärungen)

Russland (Tschetschenien)

(Krieg)

Beginn: 1999

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

Tschetschenische Republik Itchkeria / Russland

Der im Jahr 2007 zum Präsidenten ernannte pro-russische Ramzan Kadyrow,
sicherte in Tschetschenien weiterhin den status quo, nämlich den Anschein
eines Friedens, einhergehend mit fehlender Autonomie Tschetscheniens.

Währenddessen kontrollierten die Rebellen immer noch die bergigen Gebiete

Tschetscheniens. Ende des Jahres 2007 hat es innerhalb des Widerstands eine

Spaltung in moderate, deren Kern aus der Exilregierung in Europa besteht,
und radikale Kräfte gegeben, die im Nordkaukasus den Gottesstaat ausriefen.

Der Nordkaukasus gelangte im 18. Jahrhundert in den Einflussbereich

Russlands. Die dort ansässige Bevölkerung widersetzte sich mit wechselnder

Intensität den russischen Eroberungsbestrebungen. Die tschetschenische

Rebellenbewegung bezieht sich in ihrem aktuellen Kampf immer wieder auf
historische Vorbilder, vor allem auf eine Reihe blutiger Aufstände im 19.

Jahrhundert. Während des Zweiten Weltkrieges ließ Josef Stalin alle Tschet-
schenen unter dem Vorwurf der Kollaboration mit der deutschen Wehrmacht
nach Sibirien und Kasachstan deportieren. Zehntausende Menschen starben
noch auf dem Transport, viele weitere verloren in den kargen Regionen durch

Unterernährung ihr Leben. Nach dem Tod Stalins durften die Tschetschenen

1953 in ihre Heimat zurückkehren. Doch das gegenseitige Misstrauen zwi-
schen der mittlerweile dort angesiedelten russischen Bevölkerung und den

Zurückgekehrten blieb bestehen. Kurz nach dem Zerfall der Sowjetunion
erklärte Tschetschenien sich für unabhängig und gründete die Tschetscheni-
sche Republik Itchkeria, die de jure nicht anerkannt wurde. Dass sich große

Teile der Bevölkerung Tschetscheniens nicht als Teil der Russischen Födera-
tion ansahen, sondern einen unabhängigen Staat forderten, wurde zum einen

178

Das Kriegsgeschehen 2007
mit der langen Unterdrückung durch Russland begründet, aber auch durch
unterschiedliche Gesellschaftssysteme. Sippen, sogenannte Teips, waren die
bestimmenden gesellschaftlichen Einheiten der Tschetschenen. Die Isolation
der einzelnen Bergdörfer verhinderte eine moderne Verstaatlichung der Re-
gion und das traditionelle Wertesystem blieb erhalten. Für Tschetschenen
bildet die Zugehörigkeit zu einem Teip die Basis von Identität und Loyalität.

Moskau reagierte auf die Unabhängigkeitserklärung der Tschetschenen
zunächst mit diplomatischem Druck, dann mit verdeckter Unterstützung
verschiedener Oppositionsgruppen und schließlich mit militärischen Mitteln,
um Tschetschenien in der Russischen Föderation zu halten. Die Region wur-
de im Ersten Tschetschenienkrieg (1994-96) weitgehend verwüstet. Militäri-
sche Niederlagen und hohe russische Verluste zwangen die russische Füh-
rung an den Verhandlungstisch. Zwar blieb Tschetschenien am Ende dieser

Gespräche offiziell Teil der Russischen Föderation, faktisch wurde es jedoch
unabhängig. Durch den Rückzug der russischen Truppen und die Planung
eines Referendums in Tschetschenien, dass fünf Jahre später über den end-
gültigen Status der Republik entscheiden sollte, entzog sich die Region der

Kontrolle Moskaus. Nach dem Ersten Tschetschenienkrieg und dem Rückzug
der russischen Truppen schien sich die Situation zu stabilisieren.

Aus den im Januar 1997 unter Aufsicht der Organisation für Sicherheit
und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) abgehaltenen, freien Präsident-
schaftswahlen ging der ehemalige Stabschef der tschetschenischen Streitkräf-
te, Aslan Maschadow, als Sieger hervor. Da er fast sein ganzes Leben außer-
halb Tschetscheniens verbracht hatte und die Bindung an seine Sippe nicht
sehr eng war, galt der moderate Muslim als guter Kompromisskandidat. Am

12. Mai 1997 wurde ein Friedensvertrag zwischen den Konfliktparteien Russ-
land und Tschetschenien vom russischen Präsidenten Boris Jelzin und dem
tschetschenischen (itchkerischen) Präsidenten, Aslan Maschadow, unter-
schrieben. Es gelang Maschadow jedoch nur für kurze Zeit, sich die Unters-
tützung der ehemaligen Feldkommandeure zu sichern. Der Krieg hatte die
wirtschaftlichen Grundlagen der Region zerstört und die vereinbarte Wieder-
aufbauhilfe aus Moskau blieb fast gänzlich aus, so dass die den Teips vorste-
henden Clanchefs bald nur noch die Interessen ihrer eigenen Gruppen ver-
folgten. Einige wandten sich dem Wahabismus zu – einer radikalen

Glaubensströmung des Islam – auch in der Hoffnung, dadurch Finanzhilfen
insbesondere aus Staaten der Arabischen Halbinsel, zu erhalten. Viele be-
dienten sich krimineller Methoden, um das wirtschaftliche Überleben ihrer

Sippen zu sichern. Dies beinhaltete vor allem Schmuggel, die illegale Raffi-
nation von Erdöl und teilweise auch die Entführung ausländischer Arbeiter.

Auf Raubzügen in angrenzende Regionen kam es immer wieder zu kleineren

Gefechten mit russischen Grenztruppen. Es bildeten sich damit bereits vor

Beginn des Zweiten Tschetschenienkrieges 1999 die Strukturen einer Kriegs-
ökonomie heraus, die seither zunehmend an Bedeutung gewonnen haben.

Vorderer und Mittlerer Orient

179

Im Frühjahr und Sommer 1999 eskalierte die Situation. Eine Serie von

Überfällen auf russische Miliz- und Grenzposten veranlasste das russische

Innenministerium ab Juli 1999 offensiv gegen tschetschenische Kämpfer
vorzugehen. Der Konflikt weitete sich aus, als im August 1999 mehrere hun-
dert Separatisten unter der Führung des Feldkommandeurs Schamil Bassajew
die benachbarte Republik Dagestan überfielen und eine islamische Republik
ausriefen. Erst nach vier Wochen konnten russische Einheiten die tschetsche-
nischen Kämpfer aus Dagestan vertreiben. Bassajew hatte bereits im Ersten

Tschetschenienkrieg gekämpft und übernahm im aktuellen Konflikt insbe-
sondere die Verantwortung für die Planung der Geiselnahmen in einem Mos-
kauer Musicaltheater 2002 und einer Schule im nordossetischen Beslan 2004.

Darüber hinaus soll er die Rekrutierung von Selbstmordattentätern organisiert
haben. Viele moderate Rebellenführer distanzierten sich von Bassajews Me-
thoden.

Der Überfall auf Dagestan 1999 diente den Föderationsstreitkräften als

Legitimation für eine Ausweitung der Angriffe auf Tschetschenien. Mehrere
im September 1999 verübte Bombenanschläge auf russische Wohnhäuser im

Großraum Moskau, bei denen fast 300 Zivilisten getötet und mehrere hundert
verletzt wurden, dienten als weitere Rechtfertigung, mit aller Härte gegen

Tschetschenien vorzugehen. Die russische Führung machte tschetschenische

Separatisten für die Anschläge verantwortlich. Inzwischen wurden zwei

Tschetschenen für die Planung und Durchführung dieser Bombenattentate zu
lebenslänglicher Haft verurteilt. Trotzdem halten sich Gerüchte über eine

Beteiligung des russischen Geheimdienstes an den Anschlägen hartnäckig.

Eine groß angelegte russische Bodenoffensive begann am 1. Oktober

1999. Die Region wurde bei diesem Vormarsch massiven Zerstörungen aus-
gesetzt. Auf die Zivilbevölkerung wurde keine Rücksicht genommen. Die
tschetschenische Hauptstadt Grosny wurde am 6. Februar 2000 offiziell für
besetzt erklärt. Damit endete auch der Widerstand größerer tschetschenischer

Einheiten. Die Separatisten zogen sich in die Berge und schlecht zugängliche

Dörfer im südlichen Teil der Region zurück und begannen mit einem Gueril-
lakrieg, der bis heute andauert. Die schnellen Siege der Armee und die Ero-
berung der tschetschenischen Hauptstadt nützten vor allem Wladimir Putin.

Bei seinem Amtsantritt als Premierminister nahezu unbekannt, band er seine
politische Karriere schnell an den Konflikt im Nordkaukasus. Nach der Ein-
nahme von Grozny errichtete Moskau eine Verwaltungsbehörde, deren Chef

Achmad Kadyrow wurde. Am 5. Oktober 2003 wurde er durch von der inter-
nationalen Gemeinschaft als Farce bezeichnete Wahlen zum Präsidenten
gewählt.

Im Februar 2005 trat eine kurzzeitige Beruhigung des Krieges ein. Rebel-
lenführer Maschadow rief einen einseitigen dreiwöchigen Waffenstillstand
aus. Gleichzeitig signalisierte er Verhandlungsbereitschaft zu einer friedli-
chen Beilegung des Konfliktes. Die russische Führung verweigerte sich die-

180

Das Kriegsgeschehen 2007
sem Angebot mit der Begründung, dass mit Terroristen nicht verhandelt
würde. Nur wenige Wochen später, am 8. März, wurde Maschadow in einem

Versteck in der Nähe von Grosny aufgespürt und getötet. Als Nachfolger von

Maschadow wurde nur einen Tag später Abdul-Chalim Sadulajew benannt,
den Maschadow vor seinem Tod als Nachfolger ausgewählt hatte. Sadulajew
beendete die Versuche, Verhandlungen zu führen, und rief die Fortsetzung
des bewaffneten Kampfes aus. Im Mai 2006 ließ er darüber hinaus die Eröff-
nung einer sogenannten Kaukasus-Front verkünden. So wurden alle außer-
halb von Tschetschenien lebenden Rebellenführer durch die Bildung eines
militärischen Komitees organisiert und zugleich die nebeneinander bestehen-
den nordkaukasischen Jamaate (islamische Selbstverwaltungsgemeinden)

vernetzt, um den Kampf gegen die russischen Streitkräfte auf die Republiken

Dagestan, Kabardino-Balkarien, Karatschai-Tscherkessien, Inguschetien und

Nord-Ossetien sowie die russischen Regionen Krasnodar und Stawropol
auszuweiten. Am 17. Juni 2006 wurde Sadulajew, in seiner Heimatstadt Ar-
gun in der Nähe von Grosny durch Sicherheitskräfte getötet. Nicht einmal
einen Monat später, am 10. Juli, kam mit Bassajew, der bekannteste Rebel-
lenführer, ums Leben. Mit ihrer Strategie, die Führungspersönlichkeiten der

Rebellen zu töten, machte die russische Führung unter Präsident Putin 2006
klar, dass sie eine Lösung des Konfliktes mit militärischen Mitteln anstrebte.

Kurz nach dem Tod von Sadulajew wurde Doku Umarow von den Rebel-
len zu dessen Nachfolger ernannt. Im Frühjahr 2007 verstärkten die Rebellen
im nördlichen Kaukasus ihre Tätigkeiten. So wurde im April 2007 ein russi-
scher Helikopter nahe der tschetschenischen Ortschaft Alchan-Kala südwest-
lich von Grosny abgeschossen. Es kamen 17 Soldaten ums Leben. Die Rebel-
len in Tschetschenien kontrollieren nun einige Dörfer, wie zum Beispiel in
der Gegend von Nozhai-Yurt, Vedeno und Schali und stellen bisweilen an
einigen Straßen kurzzeitige Kontrollpunkte auf. Es kam im Jahr vermehrt zu

Kampfhandlungen im Raum Gudermes. Dort lieferten sich Rebellen und

Soldaten immer wieder Scharmützel. Die Rebellen zogen sich gleichzeitig
aus den Siedlungen zurück und machten es sich so zur Priorität, die bergigen

Gebiete zu kontrollieren, wo sie ihre militärische Infrastruktur bereits ausge-
baut hatten. Laut inoffiziellen Quellen aus den Reihen der tschetschenischen

Milizen, kontrollieren die Rebellen etwa 35 Prozent des tschetschenischen

Territoriums. Die Zahl der noch aktiven Rebellen wird von Ramzan Kady-
row, dem Sohn und Nachfolger des 2004 bei einem Anschlag getöteten Prä-
sidenten Tschetscheniens. auf 60 geschätzt, während das Innenministerium
noch 440 aktive Rebellen vermutet. Nikolai Rogozhkin, Kommandeur der

Truppen des Innenministeriums widersprach dieser Angabe und bezifferte die

Zahl der Rebellen auf etwa 700. Die Rebellen selbst geben die Zahl ihrer

Mitglieder mit etwa 1.000 an.

Das bedeutendste politische Ereignis auf Seiten des Widerstands im Be-
richtsjahr war am 30. Oktober die Ausrufung des Kaukasischen Emirates

Vorderer und Mittlerer Orient

181
durch Umarow. Noch ein Jahr zuvor hatte der Rebellenführer, der weniger als

Politiker, sondern als Kämpfer bekannt war, bei der Übernahme des Präsi-
dentenamtes der Tschetschenischen Republik Itchkeria, zugegeben, dass er
sich in religiösen Angelegenheiten nicht auskenne. Zu den ideologischen

Stiftern der Ausrufung des Emirats gehören Molvadi Udugow und Isa Uma-
row, die bereits den Überfall auf Dagestan im Jahr 1999 geplant hatten. Osse-
tische und inguschetische Jamaate sicherten Umarov ihre Unterstützung zu.

Dennoch hat sich noch keiner der hochrangigen tschetschenischen Feldkom-
mandeure oder islamischen Gelehrten mit der Idee des Emirats öffentlich
solidarisiert. Es gibt mehrere mögliche Erklärungen für die Ausrufung des

Emirates: Erstens, die Sicherung der Finanzquellen aus dem Mittleren Osten.

Umarow versucht demzufolge den bewaffneten Kampf im Nordkaukasus als

Teil des globalen Dschihads darzustellen, da internationale muslimische

Stiftungen keine Freiheits- sondern nur Religionskriege unterstützen. Ein
zweiter womöglich noch wichtigerer Grund könnte eine Umstrukturierung
unter den Kämpfern im Nordkaukasus sein. Darauf deutet der wachsende

Einfluss nicht-tschetschenischer Rebellenführer wie Anzor Astemirow und

Achmed Jewlojew hin. Demnach möchte Umarow das Vertrauen der Muja-
heddin in den anderen nordkaukasischen Republiken gewinnen und demons-
trieren, dass die Tschetschenen diese nicht für die Erlangung der Unabhän-
gigkeit der Tschetschenischen Republik Itchkeria missbrauchen, sondern sie
die Formierung eines gemeinsamen Staates als gemeinsames Ziel haben.

Damit verliert Tschetschenien graduell seine dominierende Stellung inner-
halb des kaukasischen Widerstands. Es gibt jetzt mehrere exponierte Anfüh-
rer, die unabhängig von Tschetschenien in der Region agieren können. Drit-
tens, kann die Ausrufung des Emirats als eine natürliche Folge des Konflikts
betrachtet werden, da in geschichtlicher Perspektive viele der bisherigen

Anführer versucht haben, die nordkaukasischen Völker unter der anti-
russischen und islamischen Fahne zu vereinen.

Um die Staatlichkeit und Legitimität der Tschetschenischen Republik

Itchkeria zu retten, hat das von 1996 bis 1999 amtierende Parlament, welches
sich teilweise im europäischen Exil befindet, am 6. November 2007 bekann-
tgegeben, dass der itchkerische Präsident Umarow zurückgetreten sei. Die

Regierung, die von Ahmed Sakajew geleitet wird, und die bewaffneten Kräf-
te sollen beide direkt dem Parlament unterstehen, bis neue, freie Wahlen in

Tschetschenien stattfinden können. Das itchkerische Parlament hat ebenso
verkündet, dass die neue Führung bereit sei, einen konstruktiven Dialog auf

Basis der Prinzipien des Friedensvertrages vom 12. Mai 1997 zu führen. Dies
bedeutet die Herausbildung eines demokratisch orientierten politischen Flü-
gels, dessen Prinzipien und Werte auf der Verfassung von 1992 basieren.

Allerdings ist die Legitimität der Entscheidung des Parlaments fragwürdig,
da lediglich ein kleiner Teil dieses Organs abgestimmt hat. Laut Sakajew sind
von den ursprünglich 58 Abgeordneten elf getötet worden und 14 auf die

182

Das Kriegsgeschehen 2007
russische Seite gewechselt. Von den 33 noch aktiven Parlamentsmitgliedern
befinden sich lediglich zwölf im europäischen Exil. Die primären Ziele der

Moderaten sind: Die rechtliche Anerkennung der Tschetschenischen Repub-
lik Itchkeria, Verhandlungen mit Russland unter Einbeziehung internationaler

Organisationen sowie die Versöhnung und Förderung der Einheit aller inner-
tschetschenischen Akteure. Zwar unterstützt die Exilregierung den bewaffne-
ten Kampf in Tschetschenien, doch anders als die Anhänger des Kaukasi-
schen Emirats sehen sie die Zukunft Tschetscheniens nur durch internationale

Garantien als souveränes Subjekt der Staatenwelt gesichert. Die Moderaten
streben auch eine Balance zwischen einer religiös begründeten und einer
modernen Staatlichkeit an.

Auf pro russischer Seite kam der Miliz von Ramzan Kadyrow eine be-
sondere Bedeutung zu. Durch die Integration wurde die Strategie der Tschet-
schenisierung des Konflikts verfolgt. Kadyrows Aufstieg zum tschetschni-
schen Präsidenten war rasant. Während der Amtszeit seines Vaters leitete er
den Sicherheitsdienst des Präsidenten. Nach einem Autounfall des tschet-
schenischen Premierministers im November 2005 übernahm Kadyrow dessen

Amtsgeschäfte zunächst kommissarisch, bevor er im März 2006 offiziell im
diesem Amt bestätigt wurde. Ende 2006 wurde er dann durch Putin zum

Präsidenten Tschetscheniens ernannt, was am 2. März 2007 durch das tschet-
schenische Parlament bestätigt wurde. Einen Gegenkandidaten gab es dabei
nicht, alle weiteren Kandidaten hatten ihre Kandidatur kurz vor der Wahl
zurückgezogen. Fünf Tage nachdem Kadyrow am 5. Mai 2007 in Zenteroi
offiziell ins Amt eingeführt worden war, ernannte er seinen Cousin Odes

Baisultanow zum Premierminister. Darüber hinaus wurde Kadyrow am 23.

Juni 2007 auch als Sekretär der Regionalgruppe der Putin-Partei „Vereintes

Russland“ wiedergewählt.

Kadyrow benutzte Wiederaufbaugelder und direkte Finanzhilfen aus

Moskau, um seine Machtposition in Tschetschenien und seine mehrere Tau-
send Mann starke Miliz auszubauen, die für Menschenrechtsverletzungen,
vor allem Entführungen und systematische Folter, berüchtigt ist. Der seit 150

Jahren in Zenteroi beheimatete Kadyrow-Clan profitiert durch ein Patronage-
system, mit dem von den Einwohnern des Landes Abgaben für den Achmat-

Kadyrow-Fond einfordert werden, der angeblich zum Wiederaufbau der

Republik dient. Zahlungspflichtig sind alle Personen, die arbeiten, studieren,
ein Unternehmen aufbauen wollen oder schlicht ärztliche Versorgung in

Anspruch nehmen wollen. Im Berichtsjahr baute Kadyrow aber auch seine
internationalen Kontakteaus, insbesondere mit Mitgliedstaaten der Organiza-
tion of the Islamic Conference (OIC). Mit dieser Vorgehensweise versuchte Kadyrow den finanzielle Zuwendungen seitens islamischer, privater Stiftungen für die Rebellen zu unterbinden und sich als islamtreue Führungskraft
darzustellen. Ende August unterschrieb Kadyrows Cousin Baisultanow eine

Direktive zur Eröffnung eines islamischen Instituts in Grozny. Außerdem

Vorderer und Mittlerer Orient

183
wurde eine Kopftuchpflicht für alle weiblichen Verwaltungsangestellten
eingeführt.

Trotz dieser fortschreitenden Monopolisierung der Macht durch Kady-
row gab es auch Konflikte unter den pro-russischen Gruppierungen. Die von

Kadyrow befehligten Einheiten wurden 2006 als Bataillone „Nord“ und

„Süd“ in die 46. Brigade der Truppen des russischen Innenministeriums ein-
gegliedert und so legalisiert. Die Kampfverbände unter dem Kommando von

Sulim Jamadaev beziehungsweise Said-Magomed Kakiev wurden in die 42.

Schützendivision des Verteidigungsministeriums eingegliedert und stellen die

Bataillone „Ost“ und „West“. Über diese beiden letztgenannten Bataillone
hat Kadyrow keine Kommandogewalt und es gab bewaffnete Auseinander-
setzungen den Untergebenen Jamadaevs und Kakievs auf der einen und An-
hängern Kadyrows auf der anderen Seite.

Neben den eingegliederten tschetschenischen Milizen, sind auch weiter-
hin „reguläre“ russische Einheiten des Verteidigungsministeriums und des

Innenministeriums in Tschetschenien, vor allem in der zentralen Militärbasis

Chankala bei Grosnyj, stationiert. Sie nahmen aber nur noch begrenzt an
operativen Kampfeinsätzen teil. Das Verteidigungsministerium bildete des

Weiteren spezialisierte Einheiten („Bergbrigaden“), die sich seit Sommer

2007 auf den Bergkrieg im nördlichen Kaukasus vorbereiten. Diese Truppen
wurden zunächst außerhalb Tschetscheniens in Dagestan und Karachevo-

Tscherkessien stationiert. Auf Grund der Aktivitäten der Rebellen in benach-
barten Republiken Tschetscheniens hat das Innenministerium im Juni und

August 2007 zusätzliche Truppen in Dagestan und Inguschetien stationiert.

Das dem Verteidigungsministerium unterstehende Militär hat verstärkte seine

Präsenz in Karbadino-Balkarien, Karachevo-Tscherkessien und Adygeya.

Informationen des Innenministeriums zufolge, fanden im Berichtsjahr 856

Spezialoperationen im Nordkaukasus statt, dabei wurden 55 Rebellen getötet,
weitere 700 Rebellen und Verdächtige sitzen in Haft.

Während der Wiederaufbau von Grozny voranschreitet, behaupten 39

Prozent der Befragten Bewohner der Hauptstadt, dass die Sicherheitslage sich
nicht verbessert habe und ebenfalls 39 Prozent befürchten den Ausbruch
eines neuen Krieges. Experten zufolge hat sich die Situation durch das autori-
täre Regime in Tschetschenien im Jahr 2007 weiter verschärft. Aus diesem

Grund wächst auch die Zahl der Flüchtlinge, die in Europa Asyl suchen. Der

Europarat kritisierte systematische Menschenrechtsverletzungen in Tschet-
schenien, die von den staatlichen Organisationen systematisch verübt werden.

Die häufigsten Verbrechen sind Entführungen, die aber mehrheitlich von den
lokalen Behörden vorsätzlich nicht registriert wurden. Insgesamt liegt die

Zahl der Verschwundenen seit Beginn des Zweiten Tschetschenienkrieges
zwischen 3.000 und 10.000 Menschen.

Hauptinstrumente des zivilen Widerstands der Bevölkerung gegen die

Willkür stellen Klagen vor dem Europäischen Menschenrechtsgerichtshof in

184

Das Kriegsgeschehen 2007

Straßburg dar. Nach der Zahl der Klagen belegte Russland 2007 den ersten

Platz der Staaten, denen Menschenrechtsverstöße vorgehalten wurden, wobei
die Mehrheit der Antragsteller gegen Russland aus Tschetschenien stammte.

Die Anklagen bezogen sich meist auf Kriegsverbrechen, die zwischen 1999
und 2000 begangen worden sein sollen. Der zugrunde liegende Konflikt
bleibt jedoch trotz dieser juristischen Aufarbeitung, die in mehreren Fällen zu
einer Verurteilung Russlands zu Entschädigungszahlungen führte, ungelöst.

Auch im Jahr 2007 hat Moskau seine wichtigsten Ziele in Tschetschenien,
wie die Verlagerung der Verantwortung von föderalen auf lokale Sicherheits-
kräfte, den Abzug der Truppen und die Zerschlagung der Kommandostruktur
der Rebellen, nicht erreicht. Die Militarisierung des Nordkaukasus legt nahe,
dass in dem Konflikt, trotz der offiziellen Befriedigungsrhetorik durch den

Kreml, eine erhöhte Eskalationsgefahr besteht und zwar auf dem Gebiet des
gesamten Nordkaukasus.

Fausta Šimaityt / Astrid Bötticher

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Belakhdar, Christine/Belakhdar, Radouane: Tschetschenien. Die Hintergründe des blutigen Konflikts, Kreuzlingen 2004

German, Tracey: Russia’s Chechen War, London u.a. 2003

Hassel, Florian: Der Krieg im Schatten. Rußland und Tschetschenien, Frankfurt am Main 2003

Politkovskaja, Anna: Tschetschenien. Die Wahrheit über den Krieg, Köln 2003

Sakwa, Richard (Hrsg): Chechnya. From Past to Future, London 2005
http://eng.kavkaz-uzel.ru (Menschenrechtsorganisation „Memorial“)

http://iwpr.net (Institute for War and Peace Reporting)

http://www.chechenpress.info („Tchetschenische Republik Itchkeria“)

http://www.kavkazcenter.com (Tschetschenische Rebellen)

http://www.rferl.org/featuresarchive/subregion/northcaucasus.html (Radio Free Europe) Türkei (Kurdistan)

(Krieg)

Beginn: 2004

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

PKK / Türkei

Im Berichtsjahr 2007 spiegelte das Ergebnis der Wahlen stärker als zuvor in
der Geschichte der Türkei die Interessen der kurdischen Minderheit wider,
die mit 20 Vertretern ins Parlament einzogen. Gleichzeitig führten im Herbst

Gefechte zwischen der Partiya Karkeren Kurdistan (PKK, Arbeiterpartei

Kurdistans) und den türkischen Sicherheitskräften zunächst zu kurdenfeindli-
chen Demonstrationen in weiten Teilen der Türkei, die auch die in der Kur-
denfrage eher moderate Regierung unter Druck setzte. Daher ließ sich die

Vorderer und Mittlerer Orient

185

Regierung durch das Parlament zu einem Vorgehen gegen Stützpunkte der

PKK im Nordirak ermächtigen. Diesem Beschluss folgten bis Jahresende
mehrere Einsätze der türkischen Streitkräfte im Nachbarland.

Trotz der Vereinbarung über einen autonomen Kurdenstaat im Vertrag
von Sèvres 1920 besiegelte der Friedensvertrag von Lausanne 1923 nach dem

Ersten Weltkrieg die Aufteilung der von Kurden besiedelten Gebiete zwi-
schen den heutigen Staaten Türkei, Irak, Iran und Syrien. Nach Gründung der

Türkei im selben Jahr durch Mustafa Kemal Atatürk sollten sämtliche in der

Türkei lebenden Kulturen zu einer einheitlichen Nation zusammengeführt
werden, in der jeder, der die türkische Staatsbürgerschaft besaß, auch kultu-
rell als Türke definiert wurde. Die ethnische Gruppe der Kurden, die aktuell
rund 20 Prozent der türkischen Bevölkerung ausmacht, sollte durch Zwangs-
maßnahmen assimiliert werden. Hierzu zählten das Verbot der verschiedenen
kurdischen Dialekte sowie die Zerschlagung der traditionellen kurdischen

Stammesstrukturen. Die Reformen Atatürks konnten jedoch innerhalb der
tribal geprägten kurdischen Bevölkerung nicht durchgesetzt werden.

Den Widerstand der Kurden, der sich in den 1920er und 1930er Jahren in
mehreren Erhebungen gegen die Staatsgewalt manifestierte, versuchte man
mit Vertreibungen und Zwangsumsiedlungen von lokalen Autoritäten und

Stammesführern zu brechen. Durch die Zerstörung örtlicher Machtgefüge
sollte so ein Vakuum geschaffen werden, in dem die Staatsdoktrin des Kema-
lismus greifen konnte. Mit Aufhebung der Einparteienherrschaft nach dem

Zweiten Weltkrieg und der darauf folgenden Formierung neuer Parteien stand
es auch kurdischen Scheichs und Stammesführern offen, politische Ämter zu
bekleiden. Sie nutzten ihren Einfluss auf staatlicher Ebene jedoch weniger
zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Ostens der Türkei als
zur Festigung ihrer Macht durch Klientelismus und den Ausbau ihres Groß-
grundbesitzes. Zudem blieben die kurdisch besiedelten Gebiete von der In-
dustrialisierung des Landes und staatlichen Entwicklungsprogrammen weit-
gehend ausgenommen und verharren bis heute in quasi-feudalen Strukturen.

Der kurdische Widerstand flammte erneut vor dem Hintergrund der
weltweiten 1968er-Unruhen und einer Wirtschaftskrise Anfang der 1970er

Jahre auf, unter deren Folgen besonders der vernachlässigte kurdische Südos-
ten der Türkei zu leiden hatte. Abdullah Öcalan gründete 1978 mit seinen

Anhängern die straff marxistisch-leninistisch organisierte PKK. Am 15. Au-
gust 1984 erklärte der bewaffnete Arm der PKK dem türkischen Staat den

Krieg. Als ihre Ziele benannten die Rebellen den Kampf gegen die Unterdrü-
ckung der kurdischen Minderheit sowie gegen die Machtstellung kurdischer

Großgrundbesitzer. Diese Ziele sollten mit der Errichtung eines unabhängi-
gen, sozialistischen Kurdistan verwirklicht werden.

Während die PKK bis Mitte der 1980er Jahre innerhalb der Bevölkerung
keinen besonderen Rückhalt hatte und hohe Verluste hinnehmen musste,
lösten Ende der 1980er Jahre vor allem die verschärften Übergriffe der türki-

186

Das Kriegsgeschehen 2007
schen Armee einen regelrechten kurdischen Aufstand (Serhildan) aus. Das

Militär reagierte auf die Anschläge und Überfälle der PKK mit der periodi-
schen Durchkämmung kurdischer Dörfer, Vertreibungen und Plünderungen.

Im Jahr 1987 wurde in elf von insgesamt 81 türkischen Provinzen der Aus-
nahmezustand ausgerufen. Zusätzlich etablierte die türkische Armee ein
sogenanntes Dorfwächtersystem, das kurdische Stämme beziehungsweise
deren Oberhäupter zur Bekämpfung der PKK mit Waffen und Privilegien
ausstattete. Noch heute gibt es mehrere zehntausend derartige paramilitäri-
sche Kämpfer.

Im Februar 1999 wurde die PKK durch die Festnahme ihres Führers Ab-
dullah Öcalan in Kenia entscheidend geschwächt. Sie verkündete daraufhin
einen einseitigen Waffenstillstand und zog sich mehrheitlich in den Nordirak
zurück. Der Krieg wurde aber bis Oktober 2001 vor allem durch Offensiven
der türkischen Armee im Nordirak fortgesetzt. Insgesamt hatte dieser Krieg
mehr als 36.000 Tote gefordert. Nach Angaben der türkischen Regierung
wurden 353.000 Menschen aus ihren Dörfern vertrieben, internationale Beo-
bachter und türkische Nichtregierungsorganisationen sprechen von 1 bis 4,5

Millionen Vertriebenen. Rund 3.500 Dörfer wurden geräumt und zerstört.

Im April 2002 löste sich die PKK auf und der Kongreya Azadî û Demok-
rasiya Kurdistanê (KADEK, Kongress für Freiheit und Demokratie Kurdis-
tan) wurde ins Leben gerufen. Da sich allerdings weder die Führungs- noch
die Mitgliederstruktur veränderten, ist eher von einer Umbenennung zu spre-
chen. Der KADEK wiederum wurde im Oktober 2003 durch den Kongra

Gelê Kurdistan (KONGRA GEL, Volkskongress Kurdistans) ersetzt. Die

Mitglieder des KONGRA GEL gaben seitdem vor, sich für eine friedliche
und demokratische Lösung der Kurdenfrage einzusetzen. Jedoch führten sie
den bewaffneten Kampf fort, wenn auch nach eigener Aussage nur zur

Selbstverteidigung.

Nach Angaben des türkischen Außenministeriums finanzieren sich die

PKK und ihre Schwesterorganisationen vorrangig durch organisierte Krimi-
nalität wie Drogengeschäfte, Waffen- und Menschenschmuggel, Erpressun-
gen und Geldwäsche. Die PKK spricht ihrerseits von Mitgliedsbeiträgen
unter anderem auch aus der kurdischen Diaspora, Gewinnen aus Großverans-
taltungen und dem Verkauf von Publikationen. Ihre Kämpfer rekrutiert sie
vor allem in den Flüchtlingslagern im Nordirak, in denen mehrere tausend
türkische Kurden leben. Die 3.000 bis 5.000 bis heute verbliebenen PKK-

Kämpfer halten sich überwiegend in den Kandil-Bergen im Nordirak auf. Sie
versuchen von dort aus über die Grenze in die Türkei zu gelangen, um dort

Anschläge zu verüben. Zur Bekämpfung der PKK hielten sich seit dem Jahr

2000 mehrere Tausend türkische Soldaten zeitweise im Nordirak auf.

Im Jahr 2004 zeichnete sich eine Zuspitzung der Lage in den türkischen

Kurdengebieten ab. Zum 1. Juni verkündete der KONGRA GEL offiziell das

Ende des seit 1999 von der einstigen PKK ausgerufenen Waffenstillstandes.

Vorderer und Mittlerer Orient

187

Internationale Beobachter hielten den Schritt jedoch für den Versuch, einen

Niedergang des KONGRA GEL zu verhindern. Dieser war einerseits durch
die erheblichen Einschränkungen seiner Aktivitäten im Nordirak seit dem

Einmarsch der USA geschwächt (vgl. den Bericht zu Irak), andererseits nahm
die Unterstützung des bewaffneten Kampfes in der kurdischen Bevölkerung
ab.

Mit dem Ende des Waffenstillstands weiteten sich die Anschläge und

Zusammenstöße in den kurdischen Gebieten der Türkei aus. Aufgrund der
anstehenden Beitrittsverhandlungen mit der EU setzte die türkische Regie-
rung gleichzeitig jedoch ihre Reformbemühungen bezüglich der Minderhei-
tenrechte fort. Auf Seiten der Rebellen erfolgte 2005 eine Neugründung der

PKK, die das ideologische Rückgrat der Bewegung bilden sollte, ohne jedoch
den KONGRA GEL aufzulösen. Außerdem wurde die Organisation Koma

Komalên Kurdistan (KKK, Gemeinschaft der Kommunen in Kurdistan) ge-
gründet. In deren Gründungsabkommen hieß es, die KKK sei eine politische
und soziale Organisation ohne einen Staat. Die Leitung von PKK, KKK und

KONGRA GEL obliegt nach Angaben der Organisationen dem inhaftierten

Öcalan. Von den türkischen Behörden und den Medien werden die Namen

KKK, KONGRA GEL und PKK synonym verwendet. 2005 fand darüber
hinaus offiziell ein ideologischer Wandel innerhalb der kurdischen Organisa-
tionen statt. Im Zuge der Gründung der KKK proklamierte Öcalan das Kon-
zept des „Demokratischen Konföderalismus“, der die Selbstverwaltung der
kurdischen Bevölkerung auf kommunaler Basis vorsah. Bestehende Staats-
grenzen sollten nicht länger angetastet werden und die bisherige Ideologie
eines sozialistischen Nationalismus wurde abgelöst.

Die Eskalation bereiteten den Weg für ein neues „Antiterrorgesetz“ im

Jahr 2006, in dem neue Richtlinien festgelegt wurden, inwieweit Sympathie-
bekundungen für die PKK und die ihr nahe stehenden Organisationen als

„terroristisch“ zu bewerten und deshalb strafbar seien. Dies hatte eine Ver-
dopplung derartiger Untersuchungsfälle insbesondere gegen kurdische Politi-
ker und politisch aktive Kurden zur Folge. Menschenrechtsorganisationen
kritisierten auch in dem Berichtsjahr 2007 die staatliche Unterdrückung der
kurdischen Kultur und die Beschränkung kurdischer politischer Aktivitäten.

Besonders stünden der gesellschaftlichen Integration der Kurden in den türki-
schen Staat ihre wirtschaftliche und infrastrukturelle Marginalisierung, eine
am Nationalismus orientierte Gesetzgebung, weitreichende Befugnisse der

Sicherheitskräfte, die Einschränkung der Meinungsfreiheit und die juristische

Verfolgung kurdischer politischer Aktivitäten entgegen. Gegen Straftaten der

Sicherheitskräfte, wie zum Beispiel Folterungen in türkischen Gefängnissen
oder das Einsetzen von unverhältnismäßiger Gewalt gegen kurdische De-
monstranten, würde nur unzureichend ermittelt werden. Die Generalstaats-
anwaltschaft hat beim türkischen Verfassungsgericht einen Verbotsantrag
gegen die größte kurdische Partei, die Demokratik Toplum Partisi (DTP,

188

Das Kriegsgeschehen 2007

Partei der Demokratischen Gesellschaft), eingereicht, da sie sich öffentlich
nicht genügend von der PKK distanziere. Auch die EU kritisiert in ihrem

„Fortschrittsbericht“ vom November 2007 eine Stagnation der türkischen

Reformen hinsichtlich der Menschenrechte und der wirtschaftlichen und
kulturellen Integration der Kurden.

Im Jahr 2007 kristallisierten sich besonders stark während der Parla-
ments- und Präsidentenwahlen die bestehenden Brüche innerhalb der türki-
schen Gesellschaft heraus. Mit der Befürchtung, der strikte Laizismus und
der nationalistische Einheitsstaat könnten aufgeweicht werden, machten so-
wohl das Militär als auch die nationalistischen, beziehungsweise ultranatio-
nalistischen Parteien Cumhuriyet Halk Partisi (CHP, Republikanische

Volkspartei) und Millietçi Hareket Partisi (MHP, Partei der nationalistischen Bewegung) mobil gegen die favorisierte konservativ-muslimische Adalet

Kalkinma Partisi (AKP, Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung). In den größeren türkischen Städten demonstrierten wochenlang bis zu einer Million

Menschen gegen die Präsidentschaftskandidatur des AKP-Mitglieds Abdul-
lah Gül, der den parteilosen, aber laizistisch-orientierten Präsidenten Ahmed

Sezer ablösen sollte. Das Militär, welches sich traditionsgemäß in der Rolle
des Hüters der kemalistischen Nation sieht, drohte mit einem Staatsstreich.

Wegen des Widerstands stoppte die kemalistisch orientierte Justiz die Wahl
zunächst.

Aus diesem Grund wurden die türkischen Parlamentswahlen auf Ende

Juni vorgezogen, bei denen unterm Strich die nationalistischen Kräfte des

Landes – und somit indirekt auch das Militär – eine Niederlage erlitten. Die

AKP wurde, wie bereits bei den Wahlen 2002, die stärkste Kraft des Landes
mit 47 Prozent der Stimmen. Aufgrund ihrer pluralistischen Minderheitenpo-
litik wurde die AKP in vielen kurdischen Wahlkreisen sogar der kurdischen

Partei DTP vorgezogen. Die DTP schaffte es allerdings dennoch, die speziell
für kurdische Parteien eingerichtete Zehn-Prozent-Klausel zu umgehen, in-
dem sie unabhängige Kandidaten aufstellte, von denen 20 den Einzug ins

Parlament schafften. Damit konnte eine kurdische Partei zum ersten Mal in
der Geschichte der Türkei eine eigene, wenn auch kleine, Fraktion im Parla-
ment bilden. Erneute Putschdrohungen des Militärs konnten die Wahl Abdul-
lah Güls zum türkischen Präsidenten nicht verhindern.

Dass das Militär aber nach wie vor in der türkischen Gesellschaft eine
mächtige und richtungsweisende Größe ist, zeigte sich 2007 deutlich an der

Entwicklung des Konfliktes mit der PKK. Wie üblich begann die Armee mit
einer Frühjahrsoffensive im April verstärkt gegen die PKK-Kämpfer vorzu-
gehen, die – wie jedes Jahr – begünstigt durch die Schneeschmelze aus ihren

Lagern im Nordirak über die Bergpässe kamen, um Anschläge und Angriffe
in der Türkei zu verüben. Vor dem Hintergrund ihres einseitig erklärten Waf-
fenstillstandes vom Oktober 2006 sah die PKK nach eigenen Angaben auch

2007 von zivilen Zielen ab und richtete ihre Aktionen ausschließlich gegen

Vorderer und Mittlerer Orient

189
die türkischen Sicherheitskräfte. Dies begründete die PKK mit den umfang-
reichen Operationen, die das türkische Militär ungeachtet des einseitigen

Waffenstillstands gegen die PKK fortführte.

Im Juni verstärkte das Militär nochmals seine rund 100.000 Soldaten um-
fassenden Truppen in der Region, richtete Sperrzonen in einigen Kurdenge-
bieten nahe der irakischen Grenze ein und verhängte dort den Ausnahmezu-
stand. Dabei unternahm die türkische Armee auch grenzüberschreitende

Vorstöße in den Nordirak, um dort gegen die Lager der PKK vorzugehen. Im

September/Oktober 2007 fanden die stärksten Kämpfe zwischen PKK und
dem türkischen Militär statt, die es seit Jahren gegeben hat. Dabei kämpften
zeitweise bis zu 250 PKK-Mitglieder gegen Teile des Militärkontingents, das
die Türkei entlang der Grenze zum Irak stationiert hat. Bei diesen Gefechten
erhöhten sich fast täglich die Opferzahlen auf beiden Seiten.

Diese Spannungen spiegelten sich auch in der türkischen Gesellschaft
wider. In vielen Städten gingen Hunderttausende nationalistisch orientierte

Türken auf die Straße und veranstalteten Demonstrationen gegen die PKK,
die sich aber partiell auch gegen die Kurden im Allgemeinen zu richteten
begannen. Dabei wurden kurdische Geschäfte und Parteizentralen der kurdi-
schen DTP angegriffen und zerstört. Vor diesem Hintergrund geriet die AKP,
die eigentlich für eine moderatere Haltung in der Kurdenfrage und für ihre
distanzierte Haltung zum Militär steht, unter den Druck der Opposition, des

Militärs und der aufgeheizten Stimmung in der Bevölkerung, weitreichendere

Maßnahmen gegen die PKK zu ergreifen. Die Regierung ließ sich vom Par-
lament am 17. Oktober dazu ermächtigen für einen Zeitraum von zwölf Mo-
naten jederzeit Truppen in den Nordirak senden zu können. Die einzige Ein-
schränkung war, dass dabei ausschließlich gegen die PKK vorgegangen
werden durfte und nicht gegen das kurdische Autonomiegebiet im Nordirak.

Als in starken Gefechten zwischen der Armee und PKK-Kämpfern am 22/23.

Oktober 17 Soldaten starben und acht entführt wurden, führte die Türkei nun
die erste Militäroperation auf der Grundlage des Parlamentsbeschlusses auf
irakischem Boden durch. Weitere solcher Operationen folgten bis zum Ende
des Berichtsjahres, bei denen Dörfer aus der Luft bombardiert wurden und
auch Bodentruppen zum Einsatz kamen. Im Verlauf des gesamten Jahres

2007 sollen bei bewaffneten Auseinandersetzungen 158 Angehörige der
türkischen Sicherheitskräfte und 266 PKK-Kämpfer ums Leben gekommen
sein.

Kurdischen Medienberichten zufolge soll ein weiterer wichtiger Grund
für das türkische Intervenieren im Irak die Verhinderung einer Volksabstim-
mung in der Region Kirkuk gewesen sein. Diese Region, in der 40 Prozent
der irakischen Erdölvorkommen liegen, sollte per Votum an das kurdische

Autonomiegebiet angeschlossen werden. Das hätte das Überleben eines
unabhängigen Kurdenstaates möglich gemacht, was die Türkei verhindern
will. Denn je stärker die Kurden in der Türkei Repressionen ausgesetzt sind,

190

Das Kriegsgeschehen 2007
um so stärker orientieren sie sich in Richtung eines unabhängigen Kurden-
staates. Schließlich hatte die militärische Intervention tatsächlich die Ver-
schiebung dieses Referendums um ein halbes Jahr zur Folge. Die Autonomie-
regierung Nordiraks hat auf türkischen Druck hin darüber hinaus

Versorgungslinien wie zum Beispiel Transportwege zu PKK-Stützpunkten
unterbrochen und die PKK aufgefordert den Nordirak zu verlassen. Der

Nordirak ist dabei gezwungen temporäre Grenzüberschreitungen des türki-
schen Militärs hinzunehmen, droht der Türkei aber im Falle dauerhafter

Grenzüberschreitungen mit Krieg. Von einem dauerhaften Vorgehen im

Nordirak sieht aber auch die türkische Armee ab, da dies eine internationale

Isolation der Türkei und einen Verlust der Unterstützung der USA zur Folge
haben würde. Diese hatten die Türkei zunächst gewarnt, im Irak zu interve-
nieren, denn sie fürchteten um die Stabilität der sichersten Region des Irak.

Als nun die Türkei mit einer groß angelegten Invasion drohte, schlossen die

Türkei und die USA einen Kompromiss: Anstelle einer Invasion duldete die

USA begrenzte militärische Operationen und stellte der Türkei außerdem
geheimdienstliche Informationen über Lager der PKK zur Verfügung. Damit
sicherten sich die USA umgekehrt den Zugang zu strategischen Flughäfen in
der Türkei, die für die eigene Kriegsführung in Irak wichtig sind.

Welche Konsequenzen das Einschreiten im Irak für das innertürkische

Verhältnis zwischen Kurden und Türken hat, ist schwer abzusehen. Zwar
verhinderte das militärische Vorgehen wahrscheinlich eine weitere Eskalation
der nationalistischen Demonstrationen. Die Regierungspartei AKP, die viele
kurdische Wähler hatte, verlor dadurch allerdings in der kurdischen Bevölke-
rung an Unterstützung. Diese Wähler könnten sich nun wieder der DTP zu-
wenden, falls diese nicht verboten wird. Aber auch die PKK sieht sich durch
die Einsätze des türkischen Militärs im Irak in ihrer Rolle als militanter Ver-
fechter kurdischer Interessen aufgewertet und erhofft sich verstärkten Zulauf.

Svenja Becker

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Barkey, Henri J./Fuller, Graham E.: Turkey’s Kurdish Question, Lanham u.a. 1998

Bundesamt für Verfassungsschutz: Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), Volkskongress

Kurdistans (KONGRA GEL) – Strukturen, Ziele, Aktivitäten, Köln 2007

Commission of the European Union: Turkey 2007 Progress Report, Brüssel 2007

Ibrahim, Ferhad (Hrsg.): The Kurdish Conflict in Turkey. Obstacles and Chances for Peace and Democracy, Münster u.a. 2000

Lüdemann-Dundua, Antje: Kurden in der Türkei - Die Gewaltordnung der PKK, in:

Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen
bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den

Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 193-203

Özcan, Ali Kemal: Turkey’s Kurds. A Theoretical Analysis of the PKK and Abdullah Öcalan, London u.a. 2006
http://www.byegm.gov.tr (regierungsnahe Nachrichten)

http://www.ihd.org.tr (türkische Menschenrechtsorganisation)

http://www.kurdistan-rundbrief.de (Kurdistanrundbrief)

Vorderer und Mittlerer Orient

191
http://www.mfa.gov.tr (türkisches Außenministerium)

http://www.nadir.org/nadir/periodika/kurdistan_report (Kurdistanreport)

http://www.pkk.org (Homepage der PKK)

http://www.turkey.org (Regierung der Türkei)

Afrika

Äthiopien (Ogaden)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2006

Beteiligte:

ONLF / Äthiopien

Die Konflikt zwischen der Ogaden National Liberation Front (ONLF) und
der äthiopischen Regierung erhielt im April 2007 internationale Aufmerk-
samkeit nachdem bei einem Angriff der ONLF auf ein chinesisches Ölförde-
rungsunternehmen in Abole 75 Personen starben und sieben weitere gekid-
nappt wurden. Der Anschlag stellte den Höhepunkt einer Reihe von

Auseinandersetzungen zwischen den beiden Konfliktparteien um das Selbst-
bestimmungsrecht des Ogaden-Gebietes dar. Im Verlauf der Kämpfe wurden
beiden Akteuren Menschrechtsverletzungen wie Mord, Folter und Vergewal-
tigungen an unbeteiligten Bewohnern in dem Gebiet vorgeworfen. Mitarbei-
ter von Menschenrechtsorganisationen schätzen, dass in Folge weiterer Aus-
einandersetzungen 2007 bis zu zehn Prozent der Bewohner vertrieben worden
sind.

Der Ogaden bezeichnet ein Gebiet im östlichsten äthiopischen Bundes-
staates Somali National Regional State, welches größtenteils von dem Soma-
li-Clan der Ogadenis bewohnt wird. Die Bevölkerung des Ogaden beläuft
sich auf 3,5 bis 4 Millionen Personen und besteht neben den Ogadenis aus
weiteren Somali-Clans. Das Gebiet ist im Vergleich zu anderen Landesteilen
stark marginalisiert: eine gering entwickelte Infrastruktur, ungenügender

Zugang zu Trinkwasser, sanitären Anlagen und Einrichtungen des Gesund-
heitssystems sowie das geringe Vorkommen von schulischen Einrichtungen
sind nur einige Beispiele. Vor allem in den ländlichen Gebieten haben die
ansässigen Nomaden häufig mit Überschwemmungen und Dürreperioden zu
kämpfen. Eine Haupteinkommensquelle stellt für sie der Viehhandel mit

Somalia, Somaliland und den arabischen Golfstaaten dar. Aufgrund von

Erdölvorkommen im Ogaden versuchten seit 1948 eine Reihe internationaler

Firmen mit der Zustimmung der äthiopischen Regierung, Öl in dem Gebiet
zu fördern. Die unsichere politische Lage führte jedoch zum Abzug der meis-
ten Firmen.

Der Ogaden wurde in den Jahren von 1963 bis 1964 und von 1975 bis

1984 zum Kriegschauplatz zwischen Äthiopien und Somalia beziehungswei-
se von Somalia unterstützten Rebellengruppen. weil die Eroberung des Ge-
bietes durch Äthiopien 1897 von den Somalis als illegitim angesehenen wird.

Die ONLF wurde 1984 von Angehörigen der Ogadeni-Diaspora in den Golf-

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5_4,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Afrika 193
staaten gegründet. Anfangs kooperierte die Bewegung mit der Western Soma-
li Liberation Front (WSLF) und Somalia um die Bewohner des Ogaden von
der „äthiopischen Kolonialherrschaft“ zu befreien. Nach dem Sturz des Derg-

Regimes 1991 beteiligte sich die ONLF an dem neuen Regierungsbündnis
der Ethiopian People’s Revolutionary Democratic Front (EPRDF) und bilde-
te von 1991 bis 1994 in Allianz mir der WSLF die Regionalregierung der neu
geformten Somali Region. Die Beziehungen zur äthiopischen Regierung
wurden jedoch von der erklärten Sezessionsabsicht des Ogaden seitens der

ONLF getrübt, was 1994 zu ihrem Ausstieg aus der Regierungskoalition
führte. Gleichzeitig distanzierte sich die ONLF gegenüber den Plänen von

Somalia und der WSLF den Ogaden einem „Groß-Somalia“ anzugliedern.

Die gemäßigtere Fraktion der ONLF verschmolz nach dem offiziellen Verbot
der Bewegung zu der, von der äthiopischen Regierung unterstützten, Somali

People’s Democratic Party (SPDP), welche neben den Ogadenis aus Mitg-
liedern anderer Somali-Clans in dem Gebiet besteht. Die Hardliner der ONLF
formierten sich als Rebelleneinheit unter dem Vorsitz von Mohamed Omar

Osman 1998 neu, um weiterhin für die Unabhängigkeit des Ogaden zu kämp-
fen.

Seither war der Ogaden der Schauplatz eines latenten Konfliktes der aus

Guerillaangriffen der ONLF auf die äthiopischen Regierungseinrichtungen in
den Städten des Ogaden bestand. Die Kämpfe fanden dabei vor allem in

Gebieten statt, die von Mitgliedern des Ogaden-Clans bewohnt sind, wie die

Zonen Dhagahbour, Fiiq, Godey, Qorahay und Wardheer. Eritrea unterstützte
während und nach Beendigung des Grenzkrieges mit Äthiopien im Jahr 2000
die ONLF, in ihrer Funktion als äthiopische Oppositionsgruppe, mit Waffen-
lieferungen und militärischer Ausbildung.

Anfang 2006 begann die chinesische Frima Zhongyuan Petroleum Ex-
ploration mit der Ölförderung in dem Ogaden-Gebiet. Die ONLF sprach
daraufhin eine Auffordeung an die äthiopische Regierung sowie an ausländi-
sche Investoren aus, sich aus dem Ogaden zurückzuziehen. Im Mai trat die

ONLF dem Oppositionsbündnis Alliance for Freedom and Democracy

(AFD) bei, deren Ziel es ist, auf demokratischem Weg gegen die äthiopische

Regierung zu mobilisieren. Kritiker behaupten, dass die Allianz mit der AFD
nicht mit allen Mitgliedern der ONLF abgesprochen wurde. Das Bündnis gilt
generell als sehr wacklig, da deren größtes Mitglied, bestehend aus Teilen der

Oppositionspartei Coalition for Unity and Democracy (CUD), dem Selbstbe-
stimmungsrecht der Völker und damit auch dem Autonomieziel des Ogaden
seitens der ONLF entgegensteht.

Im weiteren Verlaufe des Jahres vollzog sich eine Aufrüstung der der

ONLF Truppen im Ogaden, worauf die Regierung mit einer verstärkten Mili-
tärpräsens in dem Gebiet reagierte. Sprecher der äthiopischen Regierung
behaupteten, im August 2006 gefangen genommene ONLF Rebellen hätten
bestätigt, dass die militärische Aufrüstung der ONLF von Somalia und Erit-

194

Das Kriegsgeschehen 2007
rea finanziert worden sei. Das Ziel der Unterbindung weiterer Lieferungen ist
als einer der Gründe für den Einmarsch des äthiopischen Militärs in Somalia
im Dezember 2006 anzusehen (vgl. den Bericht zu Somalia).

Am 26. April 2007 griffen etwa 200 bewaffnete ONLF Rebellen ein chi-
nesisches Ölfeld in Abole an. Bei der Aktion starben schätzungsweise neun

Chinesen und 68 Äthiopier. Sieben weitere Chinesen wurden gekidnappt, im
späteren Verlauf jedoch wieder freigelassen. Als Gründe für den Angriff
nannten Mitglieder der ONLF die Verhinderung der Ausbeutung lokaler

Ressourcen durch ausländische Investoren und ihre Intention, die Öffentlich-
keit auf langjährige Menschenrechtsverletzungen seitens der äthiopischen

Armee in der Region aufmerksam zu machen. Im Mai erfolgten vermehrt

Anschläge mit Handgranaten auf Zivilisten, zum Beispiel bei festlichen Ver-
anstaltungen in Jigjiga und in Degah Abur. Hierbei starben schätzungsweise

16 Personen, zahlreiche weitere wurden verletzt, unter ihnen der Präsident
der Somali Region, Abdullahi Hassan. Während die äthiopische Regierung
behauptete, die ONLF hätte diese Anschläge verübt, bestritt die Bewegung
die Verantwortung und bezeichnete dies als Versuch der Regierung, die Öf-
fentlichkeit gegen die Rebellen aufzuhetzen. Die äthiopische Regierung ver-
bot im gleichen Monat den freien Zugang von Journalisten zu der Region.

Zusätzlich wurde eine Handelsblockade verhängt, in Folge derer sich die

Lebensmittelpreise in dem Gebiet verdoppelten, während sich der Verkaufs-
wert von Vieh um fast die Hälfte reduzierte.

Am 9. Juni erklärte der äthiopische Premierminister Meles Zenawi als

Antwort auf die Anschläge in einer Nachrichtenkonferenz die Entsendung
von Regierungstruppen in den Ogaden, um die Aktivitäten der ONLF einzu-
dämmen. Nach ihrer Ankunft begannen die äthiopischen Soldaten die Le-
bensgrundlage von Dorfbewohnern zu zerstören, welche verdächtigt wurden

Verwandte in der ONLF zu haben, indem sie deren Häuser und Ernte ver-
brannten und den Viehbestand konfiszierten. Dabei wurden 21 Bewohner in

Labiga, einem Dorf südlich von Dhaghbur, getötet, weil sie sich weigerten,
ihre Kamele zu übergeben. Auf der Suche nach Nahrung und Unterkunft kam
es zur vermehrten Flucht von Bewohnern ländlicher Gebiete in die von der
äthiopischen Armee kontrollierten Städte. Es erfolgten auch Vertreibungen in

Zonen, in denen keine Aktivität der ONLF bekannt war. Sprecher der ONLF
behaupteten, dass Dörfer durch Luftangriffe bombardiert worden seien, was
die äthiopische Regierung offiziell bestritt.

Die ONLF behauptete, in einem Kampf am 21. Oktober mehr als 250

Soldaten der äthiopischen Armee getötet zu haben. Dies wurde jedoch weder
von unabhängigen Beobachtern noch von der Regierung bestätigt. Sprecher
der ONLF sprachen auch von Bombenangriffen der äthiopische Luftwaffe am

18. November, in Folge derer mehrere Nomaden getötet und Siedlungen im

Südosten der Ogaden Region zerstört worden seien. Mitarbeiter von Hilfsor-
ganisationen berichteten Mitte November, dass etwa 1.500 Flüchtlinge die

Afrika 195

Grenze zu Kenia überschritten hätten, um vor erneuten Kämpfen zu fliehen.

Hilfsorganisationen wurden im Juli von der äthiopischen Regierung auf-
gefordert, sich aus dem Ogaden zurück zu ziehen, woraufhin Lebensmittelie-
ferungen in das Gebiet zum Erliegen kamen. Im September reiste eine UN-

Mission zur Untersuchung der humanitären Lage in den Ogaden. In ihrem
abschließenden Bericht beklagten deren Mitglieder den Anstieg der Lebens-
mittelpreise und eine Verschlechterung der humanitären Situation. Die UN-

Mission rief daher die äthiopische Regierung auf, Hilfslieferungen in das

Gebiet wieder zu zulassen und empfahl zudem weitere Untersuchungen der
humanitären Lage. Erst kurz vor dem Besuch des UN-Koordinators für hu-
manitäre Einsätze, John Holmes, in der Ogaden Region Ende November,
erteilte die äthiopische Regierung 19 Nichtregierungsorganisationen und den

UN die Genehmigung wieder Hilfslieferungen in die Region einzuführen.

Holmes empfahl die Untersuchung von Menschenrechtsverletzungen seitens
weiterer Beobachter. In Interviews gaben Einwohner des Ogaden an, einge-
schüchtert worden zu sein, um nicht mit internationalen Beobachtern wie der

UN-Mission oder Holmes zu sprechen.

Bis Ende des Jahres lieferten sich ONLF und äthiopische Armee weitere

Auseinandersetzungen, wobei beide Akteure jeweils Angaben über Verluste
des Gegners proklamieren, die jedoch nicht von unabhängigen Berichterstat-
tern verifiziert werden konnten. Es ist nicht wahrscheinlich, dass der Konflikt
im Ogaden in naher Zukunft gelöst werden wird, da die ONLF an ihren Sepa-
rationsbestrebungen nach wie vor festhält, während Äthiopien nicht bereit ist,
eine Sezession des Gebietes zuzulassen. Versuche von Clan-Führern aus der

Somali Region, die beiden Parteien zu einen diplomatischen Lösung zu be-
wegen, scheiterten, weil die ONLF sich weigerte an Gesprächen mit der
äthiopischen Regierung ohne die Anwesenheit eines internationalen Vermitt-
lers teilzunehmen. Dies wird jedoch von Äthiopien strikt abgelehnt. Zusätz-
lich wirkt sich der Krieg in Somalia und die angespannte Beziehung zu Erit-
rea auf die Lage im Ogaden aus, da Äthiopien weiterhin Teile beider

Nachbarn beschuldigt die ONLF logistisch und militärisch zu unterstützen.

Julia Berger

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Abdullahi, Abdi M.: The Ogaden National Liberation Front (ONLF). The Dilemma of Its Struggle in Ethiopia, in: Review of African Political Economy 34 (2007), S. 556-562

Lyons, Terrance: Avoiding Conflict in the Horn of Africa: U.S. Policy towards Ethiopia and Eritrea (The Council on Foreign Relations, CSR 21), 2006:

http://www.cfr.org/publication/12192/avoiding_conflict_in_the_horn_of_africa.html

Matthies, Volker: Der Grenzkonflikt Somalias mit Äthiopien und Kenya: Analyse eines zwischenstaatlichen Konflikts in der Dritten Welt, Hamburg 1977

Obe, Sally Healy: Conflict in the Ogaden and Its Regional Dimension. Seminar Report (Chatham House), 2007:

http://www.chathamhouse.org.uk/research/africa/papers/view/-/id/530

Ogaden National Liberation Front, in: Africa Research Bulletin. Political, Social and

196

Das Kriegsgeschehen 2007

Cultural Series 44, Mai 2007

Smith, Lahra: Political Violence and Democratic Uncertainty in Ethiopia (United States Institute for Peace, Special Report 192), 2007:

http://www.usip.org/pubs/specialreports/sr192.html
http://www.moinfo.gov.et (Äthiopisches Informationsministerium)

http://www.onlf.org (ONLF)

Burundi

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1993 (Krieg 1993-2006)

Beteiligte:

FNL / Splittergruppen der FNL / Burundi

Differenzen in der Regierungspartei und die Auseinandersetzungen um ein
entsprechend den Wahlergebnissen des Jahres 2005 zusammengesetztes

Kabinett blockierten den Friedensprozess, der durch das Friedensabkommen
mit der letzten noch kämpfenden Rebellengruppe Forces Nationales de Libé-
ration (FNL, Nationale Kräfte der Befreiung) im September 2006 begonnen
wurde. Sicherheitsbedenken führten dazu, dass sich die FNL unter der Füh-
rung von Agathon Rwasa im Juli des Berichtsjahres von den Verhandlungen
zurückzog. Die FNL zerfiel aufgrund innerer Streitigkeiten in mehrere Split-
tergruppen, die sich teilweise untereinander bekämpften.

Bereits zur Zeit des Kolonialismus wurden die für diesen Konflikt ur-
sächlichen Gegensätze zwischen der rund 85 Prozent ausmachenden Bevöl-
kerungsmehrheit der Hutu und der – Minderheit der Tutsi verschärft. Letztere
erhielten nicht nur eine bessere Bildung, sondern wurden von der belgischen

Kolonialmacht auch bevorzugt in Armee und Verwaltung eingesetzt. Gleich-
zeitig wurden soziale Unterschiede in ethnische uminterpretiert – die Be-
zeichnungen Hutu und Tutsi, die ursprünglich soziale Schichten bezeichne-
ten, wurden zu Begriffen für zwei verschiedene Ethnien. Nach der

Unabhängigkeit 1962 bestanden diese Differenzen in der gesellschaftlichen

Machtverteilung fort. Mitte der 1960er Jahre versuchten sowohl Tutsi- als
auch Hutu-Offiziere zunächst erfolglos, gegen die Monarchie Ntare V. zu
putschen. Anschließenden Massakern fiel fast die gesamte Hutu-Elite Burun-
dis zum Opfer. Ein 1966 durchgeführter Putsch stürzte die Monarchie und
brachte den Tutsi Michel Micombero an die Macht.

Die darauf folgende faktische Ausschaltung der Hutu aus dem politisch-
administrativen Leben Burundis einschließlich Polizei und Militär, massive
sozioökonomische Benachteiligung der Hutu-Bauern und das ungebremste

Dominanzstreben der Tutsi, die die Bauern seit Jahrhunderten als Grundher-
ren sowie während der Kolonialzeit als Verwaltungsbeamte dominiert hatten,
führten im April 1972 zu einem ersten Aufstand der Hutu. Diesem fielen

Afrika 197
jedoch vor allem rebellierende Hutu zum Opfer. Weitere Angriffe sich bil-
dender Hutu-Guerillas führten zu einem Krieg, der durch einen militärischen

Sieg der Tutsi-geführten Armee im Juni 1973 beendet wurde und die wirt-
schaftliche und politische Dominanz der Tutsi festigte. Massenverhaftungen
und Willkür gegenüber Hutus sowie Armut und zunehmende Landknappheit
führten in den darauf folgenden Jahren wiederholt zu Hutu-Aufständen, die
von der Armee niedergeschlagen wurden.

Ein Jahr nachdem er sich an die Macht geputscht hatte, führte internatio-
naler Druck 1988 dazu, dass Präsident Pierre Buyoya, ein Tutsi, eine Libera-
lisierung des politischen Systems begann. Mit der durch ein Referendum mit
großer Mehrheit angenommenen Verfassung vom März 1992 wurde erstmals
ein Mehrparteiensystem eingeführt. Die darauf aufbauenden Präsident-
schaftswahlen vom 1. Juni 1993 gewann Melchior Ndadaye, der Kandidat der

Front pour la Démocratie au Burundi (FRODEBU, Front für die Demokratie
in Burundi), der damals größten Hutu-Partei des Landes. Im Oktober des
gleichen Jahres putschte das Militär und tötete dabei Präsident Ndadaye nach
nur fünfmonatiger Amtszeit. Daraufhin brachen im gesamten Land erneut

Unruhen und Kämpfe aus, die die Armee nicht unter Kontrolle bekam. Sie
bot deswegen der gerade erst gestürzten Regierung die Macht im Tausch
gegen eine Amnestie an.

Der neue Präsident Cyprien Ntaryamira kam nach ebenfalls nur kurzer

Amtszeit zusammen mit dem ruandischen Präsidenten Juvenal Habyarimana
bei einem Flugzeugabsturz unter noch immer ungeklärten Umständen am 6.

April 1994 ums Leben. Zwischen der Union pour le Progrès National

(UPRONA, Union für den nationalen Fortschritt) und der FRODEBU began-
nen daraufhin Auseinandersetzungen um die Präsidentschaftsnachfolge, die
von einer Zunahme bewaffneter Übergriffe auf Zivilisten durch die Milizen
beider Seiten begleitet wurden. Im September 1994 einigten sich schließlich
beide Parteien darauf, das Amt des Staatspräsidenten mit Sylvestre Ntiban-
tunganya von der FRODEBU zu besetzen und der Tutsi-Opposition im Ge-
genzug das einflussreiche Amt des Vizepräsidenten und die Hälfte der Kabi-
nettsposten zu überlassen. Dieser Kompromiss stellte die Hardliner beider

Seiten jedoch nicht zufrieden und führte zu einer Spaltung der politischen

Parteien in gemäßigte und radikale Fraktionen. In der Folge breiteten sich im
ganzen Land bewaffnete Auseinandersetzungen zwischen Milizen und Mili-
tär aus.

Bereits im April 1996 fanden erste Gespräche der beiden im Parlament
vertretenen Konfliktparteien UPRONA und FRODEBU unter der Leitung des
ehemaligen tansanischen Präsidenten Julius Kambarage Nyerere in Mwanza

(Tansania) statt. Da diese Gespräche scheiterten, wurde das erste regionale

Gipfeltreffen im tansanischen Arusha einberufen, an dem neben Nyerere
auch die Regierungschefs von Uganda und Kenia teilnahmen, um gemeinsam

Lösungsstrategien mit den Konfliktparteien zu erarbeiten. Die Armee be-

198

Das Kriegsgeschehen 2007
trachtete die zwischen den Vertretern der politischen Parteien erreichten

Kompromisse jedoch als inakzeptabel. Durch einen Militärputsch übernahm
der frühere Präsident Buyoya am 25. Juli 1996 ein zweites Mal das Amt des

Staatspräsidenten. Die folgenden Jahre waren durch die unverminderte Fort-
setzung der militärischen Auseinandersetzungen zwischen Hutu-Milizen und
der von Tutsi dominierten Armee gekennzeichnet. Mehrere Gipfeltreffen der
am Konflikt beteiligten Parteien in Arusha, die nach dem Tod Nyereres im

Oktober 1999 von Nelson Rolihlahla Mandela, dem ehemaligen Präsidenten
der Republik Südafrika, geleitet wurden, führten schließlich zu einem Frie-
densvertrag, dem am 28. August 2000 geschlossenen „Arusha Peace and

Reconciliation Agreement on Burundi“. Die Konfliktparteien einigten sich
auf die Einleitung einer dreijährigen Übergangsphase, an deren Ende demo-
kratische Wahlen stehen sollten. Am 21. November 2001 wurde die Über-
gangsregierung eingesetzt. Für die ersten 18 Monate übte Buyoya als Tutsi-

Vertreter das Amt des Präsidenten aus, um dieses für die zweite Hälfte der

Periode an seinen Vize-Präsidenten Domitien Ndayizeye von der FRODEBU
zu übergeben, der Alphonse Marie Kadege als Vize-Präsidenten an seiner

Seite haben sollte. Die Amtsübergabe erfolgte friedlich und problemlos Ende

April 2003.

Im Verlauf der Übergangsperiode gelang es, nahezu alle Fraktionen der
zersplitterten Rebellengruppen in den Friedensprozess zu integrieren. Viele
dieser Fraktionen wandelten sich in politische Parteien und beteiligten sich
aktiv an der Übergangsregierung. Auf Bitten der burundischen Regierung
überwachte eine afrikanische Friedenstruppe, die African Mission in Burundi

(AMIB), den Friedensprozess, deren Mandat im März 2004 auf die Opérati-
on des Nations Unies au Burundi (ONUB, Operation der UN in Burundi).

Nachdem die größte ehemalige Rebellenfraktion, der Conseil National pour
la Défense de la Démocratie – Force pour la Défense de la Démocratie

(CNDD-FDD, Nationaler Rat für die Verteidigung der Demokratie – Kräfte
für die Verteidigung der Demokratie), im November 2003 ein umfangreiches

Friedensabkommen abgeschlossen hatte, führten nur noch die Forces Natio-
nales de Libération (FNL, Nationale Kräfte der Befreiung) den bewaffneten Kampf weiter.

Aufgrund von Uneinigkeiten bezüglich der Machtverteilung nach den
ersten demokratischen Wahlen verzögerte sich deren Vorbereitung, so dass
die Wahlen nicht wie im Arusha-Abkommen vorgesehen im Oktober 2004
stattfinden konnten. Streitigkeiten über den Verfassungsentwurf sowie Ver-
zögerungen im Gesetzgebungsverfahren der Wahlgesetze führten dazu, dass
die Übergangsperiode bis August 2005 verlängert werden musste. In einem

Referendum im Februar 2005 wurde der vorgelegte Verfassungsentwurf mit
überwältigender Mehrheit angenommen. Sowohl in der Regierung als auch in
den Streitkräften und der Polizei müssen demnach die Ethnien in vorgegebe-
nen Verhältnissen vertreten sein. Die folgenden lokalen und nationalen Wah-

Afrika 199
len gewann die CNDD-FDD mit absoluter Mehrheit. Einziger Kandidat für
das Präsidentenamt war somit der 41-jährige ehemalige Rebellenführer Pierre

Nkurunziza, der am 18. August in das Amt des Präsidenten gewählt wurde.

Der Friedensprozess wurde zunächst von militärischen Auseinanderset-
zungen der burundischen Armee mit der FNL unter der Führung von Rwasa
überschattet. Streitigkeiten innerhalb der FNL führten dazu, dass von ihr
erklärte Waffenstillstände nicht eingehalten wurden. Aufgrund des verstärk-
ten politischen Drucks der neugewählten Regierung zerfiel die FNL in der
zweiten Jahreshälfte 2005 in zwei Splittergruppen. Eine Gruppe unter der

Führung von Jean Bosco Sindayigaya stellte im Januar 2006 die Kampfhand-
lungen ein, verweigerte jedoch Verhandlungen mit der Regierung. Im Jahr

2007 wurde Sindayigaya schließlich inhaftiert und zu einer lebenslänglichen

Haftstrafe verurteilt. Über den Verbleib der Kämpfer, die sich ihm ange-
schlossen hatten, ist nichts bekannt. Sie wurden offiziell nicht demobilisiert
und entwaffnet.

Die Fraktion Rwasas hingegen griff weiterhin Zivilisten an, bot der Re-
gierung im März 2006 jedoch Gespräche an, die im tansanischen Dar-es-

Salaam stattfanden. Am 7. September 2006 unterzeichneten Rwasa für die

FNL und Nkurunziza im Namen der Regierung ein Friedensabkommen. Dar-
aufhin stellte die FNL ihre Angriffe ein, die Regierung weitete im Gegenzug
die bereits 2003 begonnenen Demobilisierungs- und Reintegrationsprogram-
me auf die FNL aus. Aufgrund der verbesserten Sicherheitslage und im Hinb-
lick auf das im Dezember 2006 auslaufende Mandat, begann die ONUB erste

Kontingente im Oktober 2006 abzuziehen. 1.100 südafrikanische Soldaten
verbleiben zum Schutz von UN-Einrichtungen und zurückkehrenden Führern
der FNL unter AU-Mandat in Burundi. Die UN ist seit 1. Januar 2007 mit
einer politischen Mission, dem Bureau Intégré des Nations Unies au Burundi

(BINUB, Integriertes Büro der Vereinten Nationen in Burundi) unterstützend
tätig.

Zu Beginn des Berichtsjahres einigten sich die Regierung und die FNL
auf die Bedingungen eines Waffenstillstandsabkommens. Das Mandat, die

Einhaltung dieses Abkommens zu überwachen, erhielt der Joint Verification
and Monitoring Mechanism (JVMM), in dem sowohl Mitglieder der FNL als
auch der Regierung vertreten sind. Als Vermittler fungierte Charles Nqakula,
der südafrikanische Minister für Sicherheit, der seitens der FNL jedoch als
voreingenommen abgelehnt wurde. Bereits im März zog die FNL ihre Vertre-
ter aus dem JVMM zurück und warf der Regierung vor, ihre Truppen nicht
wie vereinbart aus Gebieten, die Kämpfer der FNL besetzen, abgezogen zu
haben. Des Weiteren forderte die FNL die Freilassung politischer Gefangener
und eine adäquate Vertretung in den Streitkräften und Regierungsinstitutio-
nen. Erst im Juni kam es nach der Vermittlung Nqakulas zu erneuten Gesprä-
chen zwischen Rwasa und Nkurunziza. Man einigte sich darauf, politische

Gefangene aus den Reihen der FNL freizulassen und geeignete Kämpfer der

200

Das Kriegsgeschehen 2007

FNL in die Armee zu integrieren. Nachdem auch diese Vereinbarungen nicht
eingehalten wurden und hochrangige FNL-Angehörige, unter anderem der
militärische Führer der FNL, Jean Berchmans Ndayishimiye, um ihre Sicher-
heit fürchteten, ging die FNL im Juli wieder in den Untergrund. Seither häuf-
ten sich Meldungen von bewaffneten Überfällen auf die Bevölkerung.

Die zweiten Hälfte des Berichtsjahres ist zusätzlich von internen Ausei-
nandersetzungen der FNL und der Abspaltung dreier Splittergruppen gekenn-
zeichnet. Über die Gründe der Abspaltungen ist nichts bekannt. Unter ande-
rem Rwasa geht davon aus, dass diese Abspaltungen seitens der

Regierungspartei inszeniert werden, um die FNL dadurch zu schwächen und
ihn zu isolieren. Mutmaßlich werden einige Splittergruppen von Kämpfern
der CNDD-FDD unterstützt, die sich in der Demokratischen Republik Kongo
aufhielten, und sich auf Aufforderung der Regierungspartei an den Auseinan-
dersetzungen beteiligen. Mitte August kam es hierbei zu ersten bewaffneten

Auseinandersetzungen. Es wird davon ausgegangen, dass diese Splittergrup-
pe von Ndayishimiye angeführt wird. Sie sammelte sich zunächst in einer
nördlichen Randgemeinde der Hauptstadt Bujumbura. Anfang September
griffen Kämpfer der FNL Angehörige dieser Splittergruppe an. Während der
zwei Tage andauernden Kämpfe starben 20 Anhänger von Ndayishimiye.

Hunderte Familien flohen während der Kampfhandlungen, kehrten jedoch
kurzfristig zurück. Weitere Zusammenstöße zwischen verschiedenen Flügeln
der FNL ereigneten sich am 1. Oktober in der Kommune Bubanza, nördlich
der Provinz Bujumbura Rural. Zwei Angehörige der Splittergruppe starben,
mehrere Kämpfer wurden verletzt. Anfang Oktober spaltete sich eine weitere

Gruppe von Kämpfern unter der Führung von Colonel Nestor Banzubaze,
genannt Banes, von der FNL ab. Er griff Anfang Oktober Truppen von Rwa-
sa an und floh anschließend mit zwei Bataillonen bewaffneter Kämpfer in die

Provinz Kayanza. Mitte Oktober etablierte sich eine weitere Splittergruppe
der FNL unter der Führung von Colonel Nsengiyumva Elias, genannt Mwa-
limu. Er gab an, ein Bataillon zu führen, dass sich in der Provinz Bujumbura
und der Demokratischen Republik Kongo aufhielt. Alle drei Splittergruppen
gaben an, Splittergruppen der FNL zu sein und für den Frieden einzustehen.

Sie hätten sich deshalb von Rwasa abgesetzt. Am 21. Oktober griffen Trup-
pen von Rwasa Angehörige dieser Splittergruppen an und begründeten dies
mit ihrer Absicht, den Missbrauch des Namens der FNL zu bekämpfen, .Bei
diesen Kämpfen in Kabezi in der Provinz Bujumbura Rural starben sieben

Kämpfer der Splittergruppen sowie zwei Anhänger von Rwasa und zwei

Soldaten der Armee. Im vierten Quartal des Berichtsjahres wurden vermehrt
bewaffnete Auseinandersetzungen zwischen den nationalen Sicherheitskräf-
ten und der FNL gemeldet. Am 29. November kam es in der Provinz Buban-
za zu Kämpfen zwischen Angehörigen der Streitkräfte und der Polizei sowie

Kämpfern der FNL. Weiterhin wurden Feindseligkeiten zwischen verschie-
denen FNL Fraktionen aus nahezu allen Kommunen gemeldet, in denen die

Afrika 201

FNL oder eine ihrer Abspaltungen präsent ist.

Von Spaltungen war jedoch nicht nur die Rebellenseite im Berichtsjahr
betroffen: Im Februar wurde Hussein Rajabu, der Vorsitzende der CNDD-

FDD, aus dem Parlament ausgeschlossen. Als Gründe für die Aufhebung
seiner Immunität wurden mehrere Korruptionsaffären genannt, in die er ver-
wickelt sein soll, sowie Vorwürfe, er etabliere eine private Miliz. Diese Miliz
setzt angeblich Mitglieder der eigenen Partei massiv unter Druck sei für ver-
schiedene Morde verantwortlich. Dies führte zu einer Spaltung der Partei in

Anhänger des Präsidenten und Anhänger von Radjabu, so dass die Regierung
im Parlament auf Stimmen der Oppositionsparteien angewiesen war, um

Gesetze zu verabschieden. Diese fürchteten jedoch um ihre Glaubwürdigkeit,
sollten sie sich der Regierung anschließen. Am 23. Juli ernannte Nkurunziza
deswegen ein neues Kabinett. Diese Regierung wurde jedoch von der Oppo-
sition als nicht verfassungsgemäß abgelehnt. Bis zur Einsetzung eines ent-
sprechenden Kabinetts im November des Berichtsjahres herrschte ein politi-
schen Stillstand in Burundi.

Obwohl in der ersten Hälfte des Berichtsjahres versucht wurde, die Um-
setzung des Friedensabkommens zwischen der FNL und der Regierung zu
erreichen, war sie von einer hohen Zahl an Raubüberfällen auf die Zivilbe-
völkerung gekennzeichnet. Diese sind auf die teilweise über Monate an-
dauernde unzureichende Versorgung zu demobilisierender Kämpfer mit Le-
bensmitteln, die langsame Reintegration demobilisierter Kämpfer und die
hohe Anzahl von Kleinwaffen in privatem Besitz zurückzuführen. Eine siche-
re Zuordnung der Täter zu einer Rebellengruppe konnte nur in seltenen Fäl-
len erfolgen. In verschiedenen Fällen wurden Angehörige der Streitkräfte, der

Polizei oder des Geheimdienstes beschuldigt, für Raubüberfälle verantwort-
lich zu sein. Während der zweiten Hälfte des Berichtsjahres stieg die Zahl der

Übergriffe auf die Zivilbevölkerung, so dass beinahe täglich Zivilisten Opfer
von Raubüberfällen und Ermordungen wurden. Allein bis Ende Oktober sind
nach Aussage von Menschenrechtsorganisationen 393 Menschen ermordet,

301 Frauen vergewaltigt und 123 Personen gefoltert worden. Ende des Be-
richtsjahres wurde zusätzlich von einer zunehmenden Straflosigkeit in den

Zeitungen berichtet.

Andauernde innerparteiliche Differenzen der CNDD-FDD sowie die Zer-
splitterung der FNL in mehrere Fraktionen bergen die Gefahr, dass der Frie-
densprozess trotz des Drucks der regionalen Friedensinitiative, der AU und
der UN nicht erfolgreich abgeschlossen werden kann und der Konflikt an-
dauern wird. Des Weiteren bestehen Befürchtungen, dass die Regierungspar-
tei vor den Wahlen 2010 versuchen könnte, die Bevölkerung einzuschüch-
tern.

Alexandra von Krosigk

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

202

Das Kriegsgeschehen 2007

Goyvaerts, Didier: Conflict and Ethnicity in Central Africa, Tokio 2000

Hatungimana, Adelin/Theron, Jenny/Popic, Anton: Peace Agreements in Burundi:

Assessing the Impact., 2007: http://www.accord.org.za/ct/2007-3/CT3_2007_pg19-

24.pdf

Scherrer, Christian P.: Genocide and Crisis in Central Africa. Conflict Roots, Mass Violence, and Regional War, Westport 2003

Tull, Dennis/Kayser, Christiane: Friedensschlüsse und kein Ende der Gewalt in Sicht : Der Krieg in Zentralafrika, in: Hofmeier, Rolf/Mehler, Andreas (Hrsg.): Afrika-Jahrbuch 2002. Politik, Wirtschaft und Gesellschaft in Afrika südlich der Sahara, Opladen 2003, S.44-56
http://binub.turretdev.com (BINUB)

http://burundi.gov.bi (Regierung Burundis)

http://www.burundi-info.com (Informationen und Pressemitteilungen)

http://www.issafrica.org/AF/profiles/burundi/research.htm#peace (Great Lakes Regional Peace Initiative on Burundi, Friedensverträge und Abkommen)

http://www.senat.bi (Senat Burundis)

Kongo-Kinshasa (Ostkongo)

(Krieg)

Beginn: 2005

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

CNDP / Kongo-Kinshasa, MONUC / FDLR

Ein Jahr nach den Wahlen in der Demokratischen Republik Kongo verschärf-
te sich die Situation im Osten des Landes weiter. In dieser Region hatten alle

Kriege im Kongo seit der zweiten Hälfte der 1990er Jahre ihren Ausgangs-
punkt. Seit 2005 rebelliert dort ein Teil der Armee unter dem General und
ehemaligen Rebellenführer Laurent Nkunda. Bislang war der aus dieser Re-
bellion hervorgegangene Congrès National pour la Défense du Peuple

(CNDP, Nationalkongress zur Verteidigung des Volkes) weder militärisch zu
besiegen noch in einen Friedensprozess zu integrieren.

Die östlichen Regionen des Kongo sind seit Jahrzehnten von Konflikten
geprägt, in denen ethnische Identitäten im Kampf um politische und ökono-
mische Vorherrschaft instrumentalisiert werden. In Ituri und im Kivu liegen
große Goldvorräte, aber auch Diamanten, Coltan und Erdöl. Bis heute werden

70 Prozent der Rohstoffe illegal außer Landes geschafft. Die jeweiligen

Machthaber können Abbaukonzessionen an internationale Unternehmen
vergeben, da die Regierung in Kinshasa keine Verfügungsgewalt über die

Region besitzt. So sind die fortdauernden Konflikte über die Rechte an den

Bodenschätzen ebenso Ursache der Auseinandersetzungen, wie der beständi-
ge Zustrom an Waffen, die mit den Profiten aus dem Handel erworben wer-
den, diese intensiviert.

Als Anfang der 1990er Jahre durch internationalen Druck das über 30-

Afrika 203
jährige Regime unter Mobutu Sese Seko Ansätze zu einer Demokratisierung
zeigte, verschärften sich die Spannungen zwischen verschiedenen Bevölke-
rungsgruppen zu gewalttätigen Auseinandersetzungen. Im Osten des Landes
schürten Politiker Vorurteile besonders gegen die teilweise schon seit der

Kolonialzeit im Kivu lebenden ruandischen und burundischen Immigranten.

Lokale Milizen, die später als Mayi-Mayi bekannt wurden, starteten daraufhin Angriffe gegen diese Gruppen. Mit der Ankunft von 1 Million Flüchtlingen
aus Ruanda im Jahr 1994, unter denen auch die für den Genozid an Tutsi und
moderaten Hutu verantwortlichen Hutu-Milizen, die Interahamwe, waren,
eskalierte die Situation.

Mit Hilfe von Ruanda und Uganda stürzte 1997 eine Rebellenkoalition
unter Laurent-Désiré Kabila das Mobutu-Regime. Nach seiner Machtüber-
nahme begann er jedoch, Ruanda als Besatzungsmacht zu betrachten und
wandte sich daher auch gegen die vor allem im Ostkongo lebenden Ruander.

Im folgenden dreijährigen „Afrikanischen Regionalkrieg“ von 1998 bis 2001
kämpften Ruanda und die von ihm unterstützte Rebellengruppe gegen Kabi-
las Truppen, die mit den Mayi-Mayi und den Hutu-Rebellen verbündet war.

Der Krieg führte zu keinem militärischen Ergebnis und als Joseph Kabila

2001 die Macht von seinem ermordeten Vater übernahm, setzte er sich für
eine friedliche Lösung ein. So wurde von Vertretern aller beteiligten Gruppen

2002 in Pretoria ein Friedensabkommen beschlossen, das eine Übergangsre-
gierung unter Kabila ernannte, um das Land auf demokratische Wahlen vor-
zubereiten. Zudem sollten die bewaffneten Gruppen in die nationale Armee
integriert oder demobilisiert werden. Schon im Jahr 2000 war von der UN
eine Friedensmission, die Mission de l'Organisation des Nations Unies en

République Démocratique du Congo (MONUC, Mission der UN in der De-
mokratischen Republik Kongo), etabliert worden, die den Friedensprozess
überwachen sollte. Die nicht demobilisierten Teile der früheren Rebellen-
gruppen wurden zwar formal in die Armee integriert, unterstanden aber teil-
weise noch ihren ehemaligen politischen oder militärischen Führern.

In den Provinzen Nord- und Südkivu wurde insbesondere Laurent Nkun-
da, ein militärischer Führer der ehemalige Rebellengruppe Rassemblement

Congolais pour la Démocratie (RCD, Kongolesische Sammlung für Demo-
kratie) zum stärksten Widersacher der Regierung. Nkunda war nach dem

Friedensschluss General in der integrierten Armee geworden. In einer Regi-
on, in der staatliche Kontrolle immer noch weitgehend inexistent war und ist,
schürte er ethnische Konflikte zwischen Hutu und Tutsi, um sich als Be-
schützer der Tutsi gerieren zu können. Schon 2004 hatte er kurzzeitig die

Stadt Bukavu in Südkivu eingenommen und kontrolliert seit Jahren ein grö-
ßeres Gebiet in Nordkivu. Nkunda befiehlt direkt bis zu 5.000 Soldaten. Zu-
dem organisierte er seine Anhänger im Congrès National pour la Défense du

Peuple (CNDP, Nationalkongress zur Verteidigung des Volkes) und begann,

Polizeistationen und politische Ämter mit Mitgliedern des CNDP zu besetzen

204

Das Kriegsgeschehen 2007
und so eine parallele Regierungsstruktur aufzubauen.

Die Ende des Jahres 2006 begonnenen Friedensgespräche zwischen der

Regierung und Nkunda unter ruandischer Vermittlung handelten eine Vermi-
schung von Nkundas Truppen und der Regierungsarmee aus. Da Nkundas

Soldaten disziplinierter sind und auch von neuen Waffen und dem von der

Regierung bezahlten Sold profitierten, dominierten sie bald die gemischten

Brigaden. So konnte Nkunda schon im April 2007 faktisch die Kontrolle über
die Gebiete Rutshuru, Maisi und Walikale in Nordkivu übernehmen und
seine parallele Kommandostruktur aufrechterhalten. Neben der Rückkehr von

Tutsi-Flüchtlingen aus ruandischen Camps ist sein Hauptziel die Zerschla-
gung der Forces Démocratique pour la Libération du Rwanda (FDLR, De-
mokratische Kräfte zur Befreiung Ruandas). Diese heute auf etwa 9.000

Kämpfer geschätzte Gruppierung besteht im Kern aus der früheren ruandi-
schen Armee und der für den Völkermord in Ruanda 2004 verantwortlichen

Milizen. Diese kamen nach dem Sturz der damaligen ruandischen Regierung
zusammen mit den Flüchtlingen in den Kongo und griffen von dort aus zu-
nächst Ruanda an, stellten aber zunehmend einen Machtfaktor im Osten

Kongos und eine Bedrohung der dort lebenden kongolesischen Tutsi dar. Die

Intensivierung von Nkundas Militäraktionen gegen die FDLR vertrieb über

230.000 Menschen aus dem Gebiet.

Um die Macht Nkundas über die gemischten Brigaden zu brechen, wech-
selte Kabila im Juni die wichtigsten Kommandeure aus und bereitete eine

Offensive gegen Nkundas Truppen vor. Als am 11. August ein Armeegeneral
ankündigte, alle Operationen gegen die FDLR einzustellen, und Armeeein-
heiten aus einigen Regionen zurückgezogen wurden, besetzten die FDLR
sofort die frei gewordenen Gebiete. Nach heftigen, auch internationalen Pro-
testen, kündigte die Regierung an, den Kampf gegen die FDLR doch fortzu-
setzen, jedoch nur mit Brigaden, an denen Nkundas Soldaten nicht beteiligt
sein sollten. Nkunda warf Kabila vor, lokale gegen Tutsi gerichtete Milizen
zu unterstützen, statt sie zu bekämpfen. Diese Anschuldigungen wurden auch
teilweise von anderen Seiten bestätigt. Ende August griffen Nkundas Solda-
ten die regierungstreuen Teile der gemischten Brigaden an und verließen
diese anschließend.

Anfang September schlug Nkunda eine Großoffensive der Armee, die
logistisch von der MONUC unterstützt wurde, südlich der Stadt Sake zurück.

Ein daraufhin unter Aufsicht der MONUC ausgehandelter Waffenstillstand
wurde immer wieder von kürzeren Gefechten unterbrochen. Auch eine erneu-
te Offensive der Armee, die am 4. Oktober begann, konnte Nkunda nur mi-
nimale Gebietsverluste abringen. Die Regierung in Kinshasa setzte ihm eine

Frist zur Entwaffnung und Demobilisierung seiner Soldaten, die aber mehr-
mals aufgeschoben wurde. Gleichzeitig rüstete die Regierungsarmee in

Nordkivu auf. Am 6. Dezember schickte die Regierung in Kinshasa 20.000

Soldaten und schweres Kriegsgerät westlich der Provinzhauptstadt Goma in

Afrika 205
den Kampf gegen Nkunda. Sämtliche Hilfsorganisationen stellten ihre Arbeit
in der Region ein. Kaum eine Woche später befanden sich die Regierungs-
truppen in vollständiger Auflösung. Nur Einheiten der MONUC verhinderten
die Einnahme der Stadt Goma durch Nkundas Truppen. Daraufhin berief die

Regierung für Anfang Januar eine Friedenskonferenz für die Kivi-Provinzen
ein, an der alle beteiligten Kriegsteilnehmer wie auch zivile Gruppen beteiligt
sein sollten. Nkunda stimmte einem Waffenstillstand zu.

Stand die Rebellion Nkundas in Nordkivu in einem engen Zusammen-
hang mit der andauernden Präsenz der FDLR im Kongo, so liegt deren

Hauptoperationsgebiet inzwischen eher in Südkivu. Ab April 2007 überfiel
sie über mehrere Wochen hinweg Dörfer und trieb dadurch tausende Men-
schen in die Flucht trieb. Am 27. Mai massakrierten FDLR-Einheiten in
einem Dorf südlich von Bukavu 18 Menschen in ihren Betten und kidnappten
zwölf weitere. Im Juni wurden weitere Überfälle in der Region gemeldet, so
dass viele Menschen erneut aus den Dörfern in Städte flohen. Gelegentlich
führten sie auch Angriffe auf ruandisches Gebiet aus, wie im März und Sep-
tember, als vom Kongo aus Raketen auf ruandische Dörfer abgeschossen
wurden. Auch wenn sie keine Gefahr für die ruandische Regierung mehr
darstellen, drohte Ruanda immer wieder mit einem Einmarsch auf kongolesi-
sches Gebiet, um die FDLR zu verfolgen. Nachdem die MONUC lange Zeit
auf deren freiwillige Entwaffnung gesetzt hatte, ging sie zu einer aggressive-
ren Vorgehensweise über, als die FDLR beziehungsweise eine Abspaltung
unter dem Namen Rastas im Jahr 2005 mehrere Massaker an Zivilisten be-
gingen. Allerdings gelingt es der Armee und den MONUC-Truppen nicht,
den FDLR erheblichen Schaden zuzufügen, sondern nur ihre Lager zu zerstö-
ren und sie dadurch in andere Gebiete abzudrängen.

Die Machtlosigkeit der kongolesischen Regierung gegenüber der Rebel-
lion im Osten des Landes ist symptomatisch für die Situation im Kongo in-
sgesamt. Die Aussichten für eine demokratische, friedliche Nachkriegsord-
nung sind gering, da eine zivile Opposition kaum vorhanden ist und die

Machthaber militärische Mittel politischen vorziehen. Solange der Osten
nicht endgültig befriedet ist und das Problem der FDLR gelöst wird, sind die

Aussichten auf dauerhafte Stabilität gering. General Nkunda kann, ebenso
wie alle anderen Profiteure der verschiedenen Patronage-Netzwerke, auf
denen die Ökonomie des Landes basiert, nicht von einer Demokratisierung
und Befriedung profitieren, da die ethnisierten illegalen Netzwerke ihre Exis-
tenzgrundlage darstellen.

Maren Michels

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

International Crisis Group: Bringing Peace to North Kivu, 2007: http://www.icg.org Matthiesen, Kalala Ilunga: Die demokratische Republik Kongo. Eine Analyse aus
staatstheoretischer, verfassungsrechtlicher und völkerrechtlicher Sicht, Hamburg 2005

Nest, Michael/Grignon, Francois/Kisangani, Emizet F.: The Democratic Republik of the

206

Das Kriegsgeschehen 2007

Congo. Economic Dimensions of War and Peace, Boulder – London 2006

Netherlands institute for Southern Africa (NiZA): Governance, Mining and the Transitional Regime in the Democratic Republic of Congo, Amsterdam 2006:

http://www.niza.nl/docs/200603281526067062.pdf

Schreiber, Wolfgang: Gewaltordnungen im Osten der Demokratischen Republik Kongo, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen
bewaffneter Gruppen. Ökonomie und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den

Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 125-140
http://www.monuc.org (MONUC)

Mali (Tuareg)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2006

Beteiligte:

MTNMC / Mali

Der bewaffnete Konflikt in Mali geriet 2007 im Zuge der Entführung von
über 30 Regierungssoldaten durch eine Rebellengruppe der Tuareg auch
international in die Schlagzeilen. Begonnen hatten die jüngsten Auseinander-
setzungen jedoch weitgehend unbeachtet bereits im Mai 2006. Der Konflikt
war in den 1990er Jahren unter der damaligen Militärdiktatur erstmals kriege-
risch eskaliert, unter anderem im Zuge der Öffnung des Regimes aber beige-
legt worden. Seit 1996 galt die Tuareg-Region im Norden Malis als befriedet.

Teilweise ungelöst gebliebene alte Konflikte führten jedoch in Kombination
mit jüngeren Entwicklungen zur erneuten Eskalation.

Die wirtschaftliche und politische Marginalisierung der nördlichen Re-
gionen Malis hatten in den 1990er Jahren zu weit verbreiteter politischer

Unzufriedenheit geführt. Unterschlagungen internationaler Hilfsgüter durch
die Regierung schienen in den Augen der Bevölkerung das geringe Interesse
des Staates an ihnen zu verdeutlichen. Zudem kehrten 1990 im Ausland mit
militärischen Kapazitäten versehene Tuareg in ihre Heimat zurück. Im An-
schluss an eine Dürreperiode der 1970er und 1980er Jahre waren viele Tua-
reg nach Nordafrika ausgewandert. Teile wurden in den Militärapparat Li-
byens integriert und insbesondere im Grenzkrieg gegen den Tschad
eingesetzt. In Folge einer drastischen Reduzierung der libyschen Armee Ende
der 1980er Jahre kehrten viele Tuareg nach Mali zurück. Diese ehemaligen

Söldner stellten den Kern der Rebellenbewegungen der Tuareg, welche aber
keineswegs einheitlich agierten.

Die Mouvement Populaire de lÁzawad (MPA, Volksbewegung zur Be-
freiung des Azawad) unter Führung von Iyad Ag Ghali griff in der Nacht vom 28. auf den 29. Juni 1990 die Orte Ménaka und Tidermène an, womit
der Krieg begann. Die Angriffe mündeten in eine Rebellion, welche die am

Rande der Sahara gelegenen Gebiete für fünf Jahre flächendeckend erfasste.

Afrika 207

Kernforderung der Rebellen war die Autonomie für die Region Azawad im

Norden Malis, welche sich aus den Verwaltungsbezirken Kidal, Gao und

Timbuktu zusammensetzt. Zudem wurden allgemein verstärkte Entwick-
lungsbemühungen für den Norden, bessere soziale Bedingungen, Demokrati-
sierung, politische Mitsprache und der Rückzug der Streitkräfte sowie der
zentralstaatlichen Administration aus dem Norden gefordert.

Die MPA führte in den folgenden Jahren systematische Angriffe auf zivi-
le und militärische Einrichtungen des Staates. Die Regierung reagierte mit

Repressalien gegen die hellhäutige Zivilbevölkerung, das heißt Tuareg, Mau-
ren und Araber. Die Repression führte zur Flucht zehntausender Menschen,
vor allem nach Mauretanien, Algerien und Burkina Faso. Umgekehrt wurden
auch schwarzafrikanischen Zivilisten, die in der Region vor allem der Ethnie
der Songhay zugerechnet werden, von Tuareg-Rebellen angegriffen. Als

Reaktion bildete sich mit staatlicher Unterstützung die Songhay-Miliz Ganda

Koy (Herren des Bodens) unter Führung Abdoulaye Hamadahamane Maigas, welche ihrerseits zivile Tuareg angriff.

Am 11. April 1992 wurde ein Friedensabkommen zwischen der mali-
schen Regierung unter Präsident Amadou Toumani Touré und dem Dachver-
band der Tuareg-Gruppen Mouvement des Forces Unifées de lÁzawad

(MFUA, Bewegung der vereinigten Kräfte des Azawad) unterzeichnet. In
diesem erkannten die Rebellen ausdrücklich die Verfassung vom Januar 1992
an, welche eine demokratische Regierungsform Malis festlegte. Während
seitens der Regierung dem Norden ein Sonderstatus gewährt und mehr wirt-
schaftliche Unterstützung zugesagt wurden, bekannten sich die Rebellen zur

Einheit der malischen Nation. Der Friedensvertrag sah neben einer gestärkten

Selbstverwaltung vor allem die Integration von Tuareg-Kämpfern in die
malische Armee, die Anstellung von Rebellen in der Administration sowie
eine verstärkte wirtschaftliche und soziale Integration der Region in den

Gesamtstaat vor. Trotz der Beendigung des Konflikts, die Aufgrund der Zer-
splitterung der Rebellen und der Entstehung neuer Gruppen faktisch erst

1996 erreicht wurde, eskalierte nach elf Jahren des Friedens erneut die Ge-
walt zwischen Regierungsarmee und Tuareg-Gruppen.

Vor Beginn der erneuten Kampfhandlungen waren vormals der MPA an-
gehörende und im Zuge des Friedensabkommens in die malische Armee
integrierte Tuareg-Soldaten mitsamt ihrer Waffen und Militärfahrzeuge de-
sertiert. Die Soldaten standen unter der Führung des ehemaligen Rebellen-
kommandanten Hassan Fagaga, der eine treibende Kraft in den jüngsten

Auseinandersetzungen darstellt. Am 23. Mai 2006 überfielen die Deserteure

Kasernen der Regierungsarmee in den nördlichen Städten Kidal, Ménaka und

Tessalit, womit die Kampfhandlungen begannen. Die Rebellen traten dann
auch zunächst unter dem Namen Alliance Démocratique du 23 mai 2006
pour le Changement (ADC, Demokratische Allianz vom 23. Mai 2006 für
den Wandel) auf. Die Neuaufnahme der Kämpfe erklärt sich zum einen aus

208

Das Kriegsgeschehen 2007
der großen sozioökonomischen Kluft zwischen dem wohlhabenderen Süden
und den Regionen im Norden. Die Rebellen beschuldigten die Regierung,

Versprechen zum Wiederaufbau und zur Förderung von Investitionen in den
nördlichen Regionen gebrochen zu haben, und forderten Autonomie für die

Stadt Kidal, eine Hochburg der Tuareg-Rebellen.

Einen wesentlichen Hintergrund für die Entstehung neuer bewaffneter

Rebellengruppen bilden auch Rivalitäten um die Kontrolle des Handels.

Auch mit der friedlichen Beilegung des Konflikts hatte sich die staatliche

Ordnung in der nördlichen Region nicht durchsetzen können, und die Tuareg-

Gebiete sind inzwischen zu bedeutenden Transiträumen des regionalen

Schmuggels sowie zu Rückzugsräumen von islamistischen, mit Al-Qaida

(Die Basis) assoziierten Gruppen geworden. Die Tuareg-Gruppen beziehen in
der staatsfernen Region wichtige Einnahmen aus der Kontrolle des Schmug-
gels und stehen hierdurch in Konflikt mit staatlichen Interessen an der Be-
steuerung des Handels. Angesichts geringer Besoldung ist die Kontrolle des

Schmuggels wirtschaftlich deutlich attraktiver als die Integration in die na-
tionale Armee und die Rebellen nutzten ihre Gewaltkapazitäten zur Stärkung
der Macht lokaler Eliten. So entführten mit traditionellen Tuareg-Autoritäten
kooperierende Rebellen im Dezember 2006 kurzzeitig einige Soldaten, die
einen Lastwagen mit geschmuggeltem Benzin hatten beschlagnahmen wol-
len.

Unter der Schirmherrschaft von Algerien schloss die Regierung bereits
am 4. Juli 2006 ein Friedensabkommen mit den Rebellen der ADC. Die Tua-
reg-Rebellen gaben den bewaffneten Kampf ebenso auf wie die Forderung
nach Autonomie für Kidal. Die malische Regierung verpflichtete sich, die
wirtschaftliche Entwicklung im Tuareggebiet verstärkt zu fördern und den

Ausbau der Infrastruktur zu beschleunigen. Im Juli 2006 kündigte Präsident

Amadou Toumani Touré ein entsprechendes Programm in Höhe von 21 Mil-
lionen US-Dollar an. Von Seiten malischer Medien wurde kritisiert, dass die

Rebellen hiermit belohnt würden.

Trotz der Unterzeichnung des Abkommens griff am 26. und 27. August

2007 eine Splittergruppe der ADC Einrichtungen der Regierungsarmee in

Tédjérète im Nordwesten des Landes an. Bei den Kämpfen starben sieben

Rebellen und ein Soldat. Bei den Angriffen wurden etwa 40 Regierungssol-
daten entführt, von denen die Armee neun schnell befreien konnte. Am 18.

September 2007 gründete diese Tuareg-Gruppe die Mouvement Touareg Nord-Mali pour le Changement (MTNMC, Tuareg-Bewegung Mali-Nord für
den Wandel). Ihr Führer wurde der aus der Rebellion der 1990er Jahre be-
kannte Kommandant Ibrahim Ag Bahanga, welcher das Friedensabkommen
vom Juli 2006 abgelehnt hatte. Hassan Fagaga, der nach seinem Angriff vom

Mai 2006 wieder in die malische Armee integriert worden war, desertierte
erneut mit einer unbekannten Anzahl ehemaliger Tuareg-Rebellen und
schloss sich Ibrahim Ag Bahanga an. Der Angriff der MTNMC wurde von

Afrika 209
den Unterzeichnern des Friedensabkommens von Algier scharf verurteilt und
der Großteil der ehemaligen Rebellen schien weiterhin den Friedensprozess
zu unterstützen.

Als Vermittler zwischen der Regierung und den Aufständischen trat Iyad

Ag Ghaly auf, der in den 1990er Jahren auf Rebellenseite noch Vorgesetzter
von Ag Bahanga gewesen war. Anfang September 2007 wurde zwischen

Bahangas MTNMC und der Regierungsarmee ein Waffenstillstand unter-
zeichnet. Das Abkommen wurde jedoch nicht eingehalten und Ag Bahanga
ließ am 14. September 2007 eine Militärbasis in Tinzaouatène an der Grenze
zu Algerien angreifen. Der malische Verteidigungsminister erklärte in einer

Pressemitteilung, dass die Angreifer zurückgedrängt worden seien. Außer-
dem beschuldigte er die Rebellen, Landminen im Norden gelegt zu haben
und den Drogenhandel an der algerischen Grenze unter Kontrolle bringen zu
wollen. Mindestens sechzehn Zivilisten wurden durch Explosionen von Mi-
nen getötet. Der Staat reagierte auf den Angriff mit der Entsendung weiterer

Truppen nach Nordmali. Die Armee wurde bei ihrem Vorgehen von regie-
rungstreuen, ehemaligen Tuareg-Rebellen unterstützt. Trotz anhaltender
militärischer Auseinandersetzungen setzten Vermittler aus Algerien sowie
traditionelle Tuareg-Autoritäten aus der Region Kidal die Friedensbemühun-
gen fort. Mitte Oktober 2007 fand eine erste Freilassung von acht Gefange-
nen (fünf Zivilisten und drei Soldaten) statt, bevor am 30. Dezember 2007
zehn weitere militärische Gefangene freigelassen wurden. Jedoch blieben
zum Jahresende noch 26 Soldaten in der Gewalt der Rebellen.

Ein bedeutender Umstand des Konfliktes in Nordmali ist die Involvie-
rung der USA im Rahmen ihres „War on Terror“. Zwischen Juli und August

2003 hatten islamische Extremisten der Groupe Salafiste pour la Prédication
et le Combat (GSPC, Salafistische Gruppe für Predigt und Kampf) in Alge-
rien 15 europäische Sahara-Touristen entführt. Bis auf einen Touristen konn-
ten die Geiseln lebend befreit werden. Die GSPC verschleppte die Geiseln
nach Nord-Mali in das von Tuareg bewohnte Gebiet. Angesichts der Rück-
zugsmöglichkeiten, die das Gebiet auch für nordafrikanische Islamisten bie-
tet, streben die USA nach einer Stärkung der Regierungskontrolle über die

Region. Die malische Regierung gilt als Verbündeter der USA im „Kampf
gegen den Terror“ und hat von diesen in den letzten Jahren Militärhilfe erhal-
ten. Unter anderem wurde die Ausbildung malischer Soldaten unterstützt.

Auch wurden im Norden Malis stationierte Soldaten per Luft mit Nahrungs-
mitteln versorgt. Dabei wurde am 12. September 2007 ein Flugzeug der US-

Armee unter Beschuss genommen.

Auch im Niger flammte der Konflikt zwischen Tuareg und Staatsmacht
erneut auf (vgl. den Bericht zu Niger). Die Konflikte im Niger und Mali
hatten bereits in den 1990er Jahren in engem Zusammenhang gestanden. Die

MTNMC von Ag Bahanga bestätigte die Gründung einer Alliance Touareg

Niger-Mali (ATNM, Tuareg-Allianz Niger-Mali), welche Tuareg-Rebellen

210

Das Kriegsgeschehen 2007
aus Mali und Niger hinter gemeinsamen Zielen und Forderungen vereinen
soll. Diese Angaben wurden seitens der Tuareg-Rebellen der Mouvement des

Nigériens pour la Justice (MNJ, Bewegung der Nigrer für Gerechtigkeit)

nicht dementiert. Mali und Niger gestanden sich im August 2007 gegenseitig
das Recht zu, „mutmaßliche Straftäter“ auf beiden Seiten der Grenzen zu
verfolgen. Des Weiteren sollten gemeinsame Patrouillen zur Bekämpfung des
grenzüberschreitenden Banditentums durchgeführt sowie Informationen über
die Sicherheitslage ausgetauscht werden.

Die Tuareg-Rebellion im Norden Malis stellt seit 18 Jahren ein Problem
dar, mit dem aufeinander folgende Regime konfrontiert waren, ohne eine
dauerhafte Lösung gefunden zu haben. Trotz unterzeichneter Friedensab-
kommen ist die Region nicht befriedet worden. Die Zersplitterung der Rebel-
len und Differenzen innerhalb der Tuareg-Gesellschaft verkomplizieren eine
friedliche Lösung. Der bewaffnete Konflikt dauerte bereits in den 1990er

Jahren vor allem deshalb an, weil Teile der Rebellen sich nach Friedensab-
kommen benachteiligt fühlten und regelmäßig neue Forderungen erhoben.

Diese Dynamiken scheinen sich zu wiederholen. Weite Teile der Tuareg sind
jedoch inzwischen deutlich besser in den Nationalstaat integriert, als dies

Anfang der 1990er Jahre der Fall war, sodass die Friedensbemühungen der

1990er Jahre trotz der erneuten Rebellion doch einige Erfolge vorzuweisen
haben.

Philippe Sory Kétouré

Weiterführende Literatur und Internetquellen:

Brüne, Stefan: Der „Tuareg-Konflikt“. Friedenskonsolidierung durch Entwicklungszusammenarbeit, in: Engel, Ulf Engel/Jakobeit, Cord/Mehler, Andreas/Schubert, Gunter

(Hrsg.): Navigieren in der Weltgesellschaft. Festschrift für Rainer Tetzlaff, Münster 2005, S. 99-111

Gutelius, David: Islam in Northern Mali and the War on Terror, in: Journal of

Contemporary African Studies 25 (2007), S. 59-76

Hanke, Stefanie: Systemwechsel in Mali. Bedingungen und Perspektiven der

Demokratisierung eines neopatrimonialen Systems, Hamburg 2001

Klute, Georg: Der Tuareg-Konflikt in Mali und Niger, in: Betz, Joachim/Brüne, Stefan (Hrsg.): Jahrbuch Dritte Welt 1996, Hamburg 1996, S. 146-161

Papendieck, Henner/Rocksloh-Papendieck, Barbara: Vom Südrand des Azawad.

Konfliktbewältigung im Norden Malis, in: Engel, Ulf/Mehler, Andreas (Hrsg.),

Gewaltsame Konflikte und ihre Prävention in Afrika. Hintergründe, Analysen und

Strategien für die entwicklungspolitische Praxis, Hamburg 1999, S.77-102
http://www.bamanet.net (Links zu Mali)

http://www.lemali.fr (Links zu Mali)

Afrika 211

Niger (Tuareg)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2007

Beteiligte:

MNJ / Niger

Am 8. Februar 2007 begann ein neues Kapitel des Konfliktes zwischen Tua-
reg-dominierten Gruppierungen und der Zentralregierung in Niamey. Auslö-
ser war der Angriff des Mouvement des Nigériens pour la Justice (MNJ,

Bewegung der Nigrer für Gerechtigkeit) auf einen Armeestützpunkt nahe der
nördlichen Stadt Iferouane. Tuareg-Rebellen attackierten während des ge-
samten Berichtsjahres in regelmäßigen Abständen Armeeposten und Infrast-
ruktur rund um Uranminen im geographischen Zentrum des Niger. Auf Sei-
ten der Regierungstruppen sollen bisher etwa 50 Todesopfer zu beklagen
sein. Von Verlusten der Rebellen wird kaum berichtet, was einerseits mit der
effizienten Angriffsstrategie des MNJ, andererseits aber auch mit der nur
eingeschränkten Berichterstattung zu tun haben könnte. Andere Quellen
sprechen von bis zu 100 Todesopfern durch Kampfhandlungen. Die Haupt-
forderungen der Rebellen umfassen eine größere Beteiligung an den Gewin-
nen aus der Uranproduktion in den Gebieten der Tuareg, ein umfassendes

Entwicklungsprogramm für den Norden sowie mehr Autonomie für Tuareg-

Gebiete.

Die MNJ steht mit ihren Forderungen in der Tradition und Kontinuität
der Rebellenorganisationen der ersten Revolte in den 1990er Jahren. Sie
beklagt die fehlende Umsetzung der Friedensabkommen von 1995 und führt
daher den Aufstand nach mehrjähriger Unterbrechung fort. Präsident Mama-
dou Tandja verweigerte die Anerkennung der Rebellengruppe, beschuldigte
sie des Drogen- und Waffenschmuggels und verfolgte damit die Regierungs-
strategie der 1990er Jahre, die erst zwei Jahre nach Beginn der Revolte die

Existenz von Rebellengruppen anerkannte und bis dahin die Überfälle „Ban-
diten“ zuschrieb. Ursachen für den erneuten Gewaltausbruch sind vor allem
in ökonomischen und politischen Missständen zu suchen. Aber auch histori-
sche Belastungen des Verhältnisses zwischen Tuareg und den sesshaften
schwarzafrikanischen Ethnien im Süden müssen berücksichtigt werden.

Ersten Einschränkungen in ihrer traditionellen Lebensweise begegneten
die Tuareg durch die kolonialen Grenzziehungen Frankreichs, welche ihre

Wander- und Handelswege behinderten. Durch postkoloniale Staatenbil-
dungsprozesse ergaben sich Machtverschiebungen zu Gunsten der schwarzaf-
rikanischen Bevölkerung, die einer gesellschaftlichen Degradierung und

Demütigung für die Tuareg gleichkamen. Aufgrund ihrer historisch betriebe-
nen Rassentrennung von „schwarzen“ Sklaven und „weißen“ Tuareg-Herren
trafen sie ohnehin auf Verachtung bei Schwarzafrikanern. Die heute vor
allem im Zentrum und Norden des Niger ansässigen Tuareg – etwa acht Pro-

212

Das Kriegsgeschehen 2007
zent der 14 Millionen Nigrer – werden zu den „Weißafrikanern“ gerechnet.

Jedoch ist die Mehrheit der Bevölkerung (etwa 55 Prozent Haussa, 21 Pro-
zent Djerma-Songhai, neun Prozent Peul) schwarzafrikanischen Ursprungs
und bewohnt vor allem den Süden des Landes. Dennoch wäre es verfehlt, den
erneuten Aufstand als unausweichliche Auseinandersetzungen zwischen
ethnischen Gruppen oder Rassen anzusehen, zumal die Rebellen sich nicht
allein aus Tuareg rekrutieren und umgekehrt auch Tuareg loyal zur Regie-
rung stehen. Die nicht zu leugnenden Unterschiede zwischen Tuareg und dem

Rest der nigrischen Bevölkerung erleichtern jedoch die Mobilisierung von

Kämpfern im Kontext des Verteilungskonfliktes und erklären gleichzeitig das

Marginalisierungsempfinden der Tuareg in der postkolonialen Zeit.

Nach der Unabhängigkeit des Niger im Jahr 1960 veranlasste die Angst
vor der Unkontrollierbarkeit der Tuareg die Regierung zu dem Versuch, diese
zur Sesshaftigkeit zu zwingen. Es folgten Landübertragungen an schwarzaf-
rikanische Bauern aus dem Süden, welche die traditionelle Lebensweise der

Tuareg erschwerten und sie in dem Glauben bestärkten, dass eine politisch
gewollte ökonomische Benachteiligung der nördlichen Regionen bestehe. Die
in den Tuareg-Gebieten erschlossenen Uranlager leiteten große Investitions-
ströme ins Land, die aber nur im geringen Maße den Tuareg zugute kamen.

In langer Tradition einer staatsfernen Gesellschaftsordnung und als Reaktion
auf die oben beschriebene Entwicklung zeigten die Tuareg deutliche Ableh-
nung von staatlichen Kontrollen und Reglementierungen durch einen von

Schwarzafrikanern kontrollierten Staat. Neben dem ökonomischen Ungleich-
gewicht zwischen Nord und Süd war die auch auf ethnischen Unterschieden
beruhende repressive Regierungspolitik Niameys für das zunehmende Gefühl
der Missachtung und Diskriminierung unter den Tuareg verantwortlich.

Saheldürren von 1968-1973 und 1983-1985 führten darüber hinaus zu ei-
ner radikalen Dezimierung der Viehbestände, die eine Tuareg-Auswanderung
in Richtung der nordafrikanischen Staaten Libyen und Algerien zur Folge
hatte. 1990 kehrten zehntausende Tuareg im Rahmen von Rücksiedlungs-
programmen in ihre ursprünglichen Gebiete zurück und fanden dort unzurei-
chende Perspektiven und Erwerbsmöglichkeiten vor. Gerüchte um die staatli-
che Veruntreuung von internationalen Finanzhilfen für die von den Tuareg
bewohnten Regionen heizten die Stimmung zusätzlich an. In dieser Situation
entschlossen sich einige hundert Tuareg zum bewaffneten Kampf und initiier-
ten die erste Revolte.

Die Front pour la Libération de l'Air et de l'Azawad (FLAA, Befreiungs-
front von Air und Azawad), die sich aus der Bevölkerungsgruppe der Tuareg
rekrutierte, begann im Frühjahr 1990, in den nördlichen Provinzen Polizeista-
tionen und kleinere Militäreinheiten zu überfallen, um eine stärkere Berück-
sichtigung der Region in den Entwicklungsbemühungen des Staates zu errei-
chen. Darauf reagierten die Sicherheitsorgane mit Übergriffen auf die
halbnomadisch lebenden Tuareg und lösten so große Flüchtlingsbewegungen

Afrika 213
aus. Die Rebellenbewegung spaltete sich bald in Gruppen auf, die offenbar
unterschiedliche Ziele verfolgten. Dazu gehörten der Rückzug der Armee aus
den Siedlungsgebieten der Tuareg, die Revision von innerstaatlichen Gren-
zen, größere Autonomie, die Zulassung der Tuaregsprache Tamaschek als

Unterrichtssprache und eine Beteiligung an den Erlösen des Uranbergbaus im

Norden des Landes. Am 29. November 1997 konnten Splittergruppen der

Rebellenbewegung eine Vereinbarung mit der Regierung in Niamey erzielen,
die durch ein abschließendes Abkommen mit der verbleibenden Rebellen-
gruppe im August 1998 ergänzt wurde. Eine öffentliche Zerstörung der Waf-
fen im Jahr 2000 sollte auch symbolisch das Ende der Rebellion markieren
und läutete eine siebenjährige, überwiegend gewaltlose Phase im Niger ein.

Die Neugründung der MNJ geht unter anderem auf die Initiative Aghaly ag

Alambos zurück, der bereits in den 1990er Jahren an Kampfhandlungen be-
teiligt war und schon damals die politischen Belange der Rebellenorganisati-
on vertrat.

Die Kriegsführung des MNJ im Berichtsjahr basierte, wie schon in den

1990er Jahren, auf einer Guerilla-Taktik. Überfälle und Überraschungsangrif-
fe kennzeichneten die Aktivitäten der Gruppierung. Im Februar des Berichts-
jahres trat die MNJ zum ersten Mal auf die politische Bühne, indem sie die

Verantwortung für den Angriff auf eine Militärbasis nahe Iferouane über-
nahm, bei der drei nigrische Soldaten getötet und zwei weitere entführt wur-
den. Am 20. April griffen MNJ-Anhänger eine Uranmine der französischen

Areva-Gruppe an, die sich circa 1.200 Kilometer nordöstlich der Hauptstadt

Niamey, nahe der algerischen Grenze, befindet. Die herausgehobene Bedeu-
tung der Uranvorkommen wird durch die Auswahl der MNJ-Angriffsziele
deutlich. Das nigrische Parlament bewilligte im Schnellverfahren 60 Millio-
nen US-Dollar zur Sicherung der Uran- und Ölvorkommen. Präsident Tandja
veranlasste die Verlegung von 4.000 Soldaten in die Region um Agadez , was circa 50 Prozent aller nigrischen Sicherheitskräfte ausmacht. Angriffe auf

Elektrizitätswerke und Treibstofflager, die für die Energieversorgung von

Uranminen sorgen, hielten jedoch an. Hierbei kam es auch zu Übergriffen auf

Arbeiter von multinationalen Unternehmen, die Opfer von Entführungen
wurden. Die MNJ-Forderung nach dem Rückzug aller ausländischen Minen-
arbeiter verdeutlicht den Willen der Gruppierung, weiterhin Angriffsziele
nach ökonomischen Kriterien auszuwählen, um Druck auf die Regierung
auszuüben.

Es wird erwartet, dass die Uranproduktion im nördlichen Niger deutliche

Steigerungsraten aufweisen wird. Allein im Jahre 2006 wurden durch die

Regierung in Niamey mehr als 90 neue Explorationsgenehmigungen an Un-
ternehmen aus Kanada, China, Indien und den USA ausgegeben. Der Gewinn
aus der Uranproduktion blieb bis heute überwiegend in den Händen interna-
tionaler Unternehmen wie der französischen Areva, die an den beiden nigri-
schen Uranproduzenten Somar und Cominak mehrheitlich beteiligt ist. Nach

214

Das Kriegsgeschehen 2007

Informationen des nigrischen Energieministeriums flossen lediglich fünfein-
halb Prozent der Gewinne des Uranhandels an den Staat, was 2006 nur einen

Betrag von 22 Millionen US-Dollar ausmachte und die bisher ausgeprägte

Monopolstellung Arevas bestätigt. Der nigrische Uranmarkt steht jedoch vor
einem radikalen Umbruch. Im August 2007 kündigte der nigrische Energie-
minister Mohamed Abdoulahi die Beendigung der Monopolstellung Arevas
an. Durch Diversifizierungen und neue Preisverhandlungen sind wesentliche

Einnahmensteigerungen für die Regierung zu erwarten. Nach Aussagen der

MNJ-Führung wird der bewaffnete Kampf erst dann aufhören, wenn die
lokale Bevölkerung von den Ressourcengewinnen angemessen partizipiert.

Neben diesen ökonomischen Angriffszielen des MNJ wurden auch mili-
tärstrategisch wichtige Punkte attackiert. Der Juni des Berichtsjahres war der
aktivste Monat der MNJ. Nach mehreren Gefechten und einem Überra-
schungsangriff auf den Flughafen in Agadez attackierten MNJ-Kämpfer am

22. Juni einen Armeeposten in der Region um Tazerzait, töteten 15 Regie-
rungssoldaten und nahmen 72 gefangen. Der Konflikt zeichnete sich zusätz-
lich durch den massiven Einsatz von Landminen aus, die von beiden Parteien
auf den Hauptstraßen rund um Agadez gelegt wurden und einen Großteil der

Opfer forderten.

Am 24. August erklärte Präsident Tandja eine „Gefährdungslage“ als

Vorstufe zur Verhängung des Ausnahmezustands über die Konfliktregion,
die Ende November um weitere drei Monate verlängert wurde und den Si-
cherheitskräften mehr Handlungsspielraum bei der Verfolgung von „Bandi-
ten“ eröffnet. Die Berichterstattung von Fernseh- und Radiosendern über eine

„Rebellion“ oder „Krise“ wurde massiv eingeschränkt. Aïr Info , eine nigrische Zeitung , wurde bereits zeitweilig ausgesetzt, an Libération , L’Opinion
und L’Evénement sprach man deutliche Warnungen aus . Journalisten ver-wehrte man den Zutritt zur Agadez-Region. Seitdem ist über das tatsächliche

Vorgehen der Armee nur noch wenig bekannt geworden. Es kam zu fragwür-
digen Verhaftungen von Reportern, was Mitte Oktober zu einem Protest-
marsch von Journalisten und Menschenrechtsaktivisten in Niamey führte.

Zeitgleich verhafteten Sicherheitskräfte mehrere Zivilisten in den Städten

Agadez und Arlit aufgrund von angeblicher Komplizenschaft mit „illegalen“

Gruppierungen.

Im September verkündete die MNJ einen temporären Waffenstillstand,
kündigte jedoch die Rückkehr zu den Waffen an, sobald der Ramadan been-
det sei. Libyens Staatsoberhaupt Muammar al-Gaddafi, dem eine unterstüt-
zende Haltung gegenüber der Rebellenbewegung vorgeworfen wird, verhan-
delte mit dem MNJ und konnte die Freilassung von 14 Regierungssoldaten
erreichen. Ein Angebot des burkinischen Außenministers Djibril Bassolet,
zwischen den Konfliktparteien zu vermitteln, war zuvor bereits durch die

Regierung in Niamey ausgeschlagen worden. Der bislang letzte Angriff der

MNJ datiert offenbar vom 25. Oktober, wobei in der Nähe von Touara min-

Afrika 215
destens zwölf Regierungssoldaten ihr Leben verloren haben sollen. Dass ein
nahes Ende der Kampfhandlungen nicht in Sicht ist, bestätigte sich am 9.

Dezember, als Regierungstruppen einen vermeintlichen MNJ-Konvoi atta-
ckierten, wobei nach Regierungsangaben ein Rebell getötet wurde. Das Ver-
teidigungsministerium musste jedoch eingestehen, sieben Zivilisten irrtüm-
lich getötet zu haben.

Die Erfahrungen aus der ersten Rebellion lassen darauf schließen, dass
ein Guerilla-Krieg für die nigrische Regierung militärisch nicht zu gewinnen
ist. Eine baldige Beendigung des gewaltsamen Konfliktaustrages scheint nur
dann in Sicht, wenn Präsident Tandja die Rebellengruppe anerkennt und in

Verhandlungen eintritt. Im Gegensatz zum benachbarten Mali scheint die

Regierung in Niamey davon noch weit entfernt (vgl. den Bericht zu Mali).

Die Auswirkungen der weiteren innenpolitischen Entwicklungen bleiben
abzuwarten. Spannungen in Teilen der Regierungskoalition, dem Mouvement

National de la Société de Développement – Convention Démocratique et

Sociale (MNSD-CDS, Nationale Bewegung der Gesellschaft zur Entwick-
lumng – Demokratische und soziale Übereinkunft), führten aufgrund des

Konfliktes bereits zu der Entlassung von Premierminister Hama Amadou.

Die Parlamentswahlen 2008 könnten ebenfalls Veränderungen im politischen

Gefüge bewirken. Auch die Gefahr eines Putsches ist akut, da sich die nigri-
sche Armee ständigen Demütigungen durch die, aus Tuareg-Sicht, erfolgrei-
chen Überfälle ausgesetzt sieht. Wahrscheinlich wird es auch zu einer Zer-
splitterung der Rebellenbewegung kommen. Die erste Abspaltung, die

Mouvement des Jeunes Arabes (MJA, Bewegung der jungen Araber), hat es
offenbar bereits im Sommer 2007 gegeben. Hier wird deutlich, dass die Re-
bellenbewegung in sich gespalten ist und unterschiedliche Ziele verfolgt. Ein

Dialog zwischen den Konfliktparteien wird zusätzlich durch die zunehmende regionale Unsicherheit erschwert. Beobachter befürchten den Ausbruch einer
humanitären Krise, da einige Regionen von dem Zugang zu Nahrungsmitteln
und Medikamenten gänzlich abgeschnitten seien und im Norden der Handel
von lebenswichtigen Gütern, wie Getreide oder Benzin, fast zum Erliegen
gekommen sei.

Eine pessimistische Einschätzung der Lage kann aus einer Forderung

Mohamed Anackos abgeleitet werden. Der nun gemäßigte Tuareg-Führer der
ersten Rebellion berät die Regierung in Niamey und verlangt einen Einsatz
der Vereinten Nationen, um einer Ausweitung des Konfliktes, auch über die
nationalen Grenzen hinaus nach Mali, entgegenzuwirken. Dort hält seit Sep-
tember ein fragiler Waffenstillstand zwischen revoltierenden Tuareg und der
malischen Regierung an. Dem MNJ-Führer Aghaly ag Alambo wird ein reger

Kontakt mit dem malischen Aufstandsführer Ibrahim Ag Bahanga nachge-
sagt . „ Spill-over“- Effekte und Vergeltungsmaßnahmen der Armee gegenü-
ber der Tuaregbevölkerung könnten zu weiteren Solidarisierungen führen und
den Konflikt verschärfen. In der Wüstenstadt Iferouane soll bereits ein Groß-

216

Das Kriegsgeschehen 2007
teil der 5.000 dort ansässigen Bewohner auf der Flucht sein, um weiteren

„Schikanen“ der Armee zu entgehen. Trotz der bisher geringen Intensität der

Kampfhandlungen und nur ungenügenden Angaben über die Größe des MNJ
beinhaltet der Konflikt unter diesen Voraussetzungen noch Eskalationspoten-
zial.

Benjamin Werner

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Brüne, Stefan: Der „Tuareg-Konflikt“. Friedenskonsolidierung durch Entwicklungszusammenarbeit, in: Engel, Ulf Engel/Jakobeit, Cord/Mehler, Andreas/Schubert, Gunter

(Hrsg.): Navigieren in der Weltgesellschaft. Festschrift für Rainer Tetzlaff, Münster 2005, S. 99-111

Decalo, Samuel: Historical Dictionary of Niger (African Historical Dictionaries 72), London 1997

Idrissa, Kimba (Hrsg.): Le Niger. État et démocratie, Paris 2001

Niger. Conflict could spread, in: Africa Research Bulletin. Political, Social and Cultural Series (44/9), October 2007, S. 17242B-17243C

Wegemund, Regina: Die Tuareg in Mali und Niger: Rebellion einer Ethnie, vergleichbare Konfliktursachen, unterschiedlicher Verlauf, in: Internationales Afrikaforum 36

(2000), S. 379-387
http://www.africatime.com/niger/index.asp (Links)

http://www.etat.sciencespobordeaux.fr/_anglais/institutionnel/niger.html (Institutionen) http://www.izf.net/affiche_oscar.php?categorie_id=288 (Links)

http://m-n-j.blogspot.com/ (MNJ-Seite)

http://www.assemblee.ne/ (Parlament Nigers)

http:// www.presidence.ne/ (Präsidentenamt Nigers)

Nigeria (Nigerdelta)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

2003

Beteiligte:

MEND / NDPVF / NDV/ Nigeria

Das Nigerdelta blickt auf ein konfliktreiches Jahr zurück: Die Region ver-
zeichnete mehr Geiselnahmen als je zuvor, zudem zahlreiche Sabotageakte
an Ölförderungsanlagen und heftige Auseinandersetzungen zwischen Rebel-
len und Militärs. Zwischen politisch motivierten Handlungen der Rebellen-
gruppen und reinen Akten der Kriminalität zu unterscheiden, war kaum mehr
möglich. Rund um das Konfliktgeschehen im Nigerdelta hat sich eine

Kriegsökonomie entwickelt, die den Konflikt nährt und eine friedliche Lö-
sung zunehmend erschwert. Nigerias neu gewählter Präsidenten Umar Yar'

Adua traf bei seinem Versuch, eine friedliche Lösung des Konfliktes zu ver-
handeln, auf einen einflussreichen und zugleich schwer fassbaren Gegner, die

Movement for the Emancipation of Niger Delta (MEND). Die MEND agierte

Afrika 217
wie ein Netzwerk unabhängiger Zellen, feste Hierarchien und eine klar be-
nennbare Führungsriege waren nicht erkennbar. Obwohl der Konflikt im

Nigerdelta eines der Schwerpunktthemen der neuen Regierung war und För-
derungsprogramme für die Region beschlossen wurden, verschärften sich die

Auseinandersetzungen zwischen Rebellen und der Regierung beziehungswei-
se privaten Ölförderungsunternehmen.

Das Nigerdelta erstreckt sich über neun Bundesstaaten im Süden des

Landes, darunter Delta, Bayelsa und River. Es ist Siedlungsgebiet etwa 40
verschiedener Ethnien, von denen die Ijaw, die Itsekiri und die Urhobo zah-
lenmäßig dominieren. Das Nigerdelta ist das Hauptölfördergebiet Nigerias
und Ölexporte sorgen für knapp 80 Prozent der Staatseinnahmen. Doch ist
der Ressourcenreichtum für den Großteil der Bevölkerung eher Fluch als

Segen. Fischfang und Ackerbau wurden als ökonomische Lebensgrundlagen
der Bevölkerung zunehmend zerstört. Obwohl die Regierung Nigerias 13

Prozent der Öleinnahmen an den Bundesstaat zurückgeben muss, aus dessen

Gebiet das Öl stammt, werden die Gelder von den lokalen Politiker nicht wie
vorgesehen dazu verwendet, die öffentliche Grundversorgung sicherzustellen.

Allerdings verfolgen viele Gruppierungen, die sich selbst als Rebellenor-
ganisationen bezeichnen, im Nigerdelta keine konkreten politischen Ziele. In

Nigeria hat sich eine umsatzstarke Schattenwirtschaft etabliert, die insbeson-
dere im Nigerdelta floriert. Große Teile der Region sind wegen des sumpfi-
gen Terrains mit weit verzweigten Flussarmen schwer von der Staatsgewalt
zu kontrollieren. Individuelle Bereicherung durch Ölschmuggel, Erpressun-
gen oder Entführungen sind dort weit verbreitet. Aber auch politisch moti-
vierte Gruppen nutzen diese Mittel zur Finanzierung, was die Differenzierung
zwischen politischen und kriminellen Gruppierungen fast unmöglich macht.

Insbesondere arbeitslose Jugendliche stellen eine Rekrutierungsbasis sowohl
für die verschiedenen ethnisch-politisch motivierten Milizen als auch für
kriminelle Banden dar.

Gewaltsame Auseinandersetzungen zwischen Milizen lokaler Volks-
gruppen und der Regierung oder den Milizen untereinander lassen sich seit
der Ermordung von Ken Saro-Wiwa und seiner Führungsriege 1995 beobach-
ten, die für eine politische Autonomie des Ogoni-Volkes und Teilhabe an der

Ölförderung eintraten. Im Zentrum des Konfliktgeschehens stehen heute
jedoch vor allem Angehörige des Ijaw-Volkes, deren Milizen sich auch ge-
genseitig um Teilhabe an Ressourcengewinnen bekämpfen. Die Namen der
aktiven Ijaw-Milizen haben sich im Verlauf des Konfliktes mehrfach geän-
dert. Bis ins Jahr 2000 waren nach eigenen Angaben 6.500 Kämpfer der

Niger Delta People’s Volunteer Force (NDPVF) aktiv. Anführer des NDPVF
war Mujahid Dokubo Asari. Ihnen entgegen standen die zahlenmäßig kleine-
ren Niger Delta Vigilantes (NDV), die von Ateke Tom geführt wurden. An-
geblich wurden beide Milizen während des Wahlkampfs 2003 von Nigerias

Regierungspartei People's Democratic Party (PDP) bewaffnet und finanziert,

218

Das Kriegsgeschehen 2007
um Wähler einzuschüchtern. Zunächst soll die PDP die NDPVF ausgerüstet
haben; später dann die NDV, um den Einfluss der NDPVF wieder zu begren-
zen. Im Oktober 2004 nahm die Bundesregierung Verhandlungen mit Doku-
bo Asari und Ateke Tom auf. Rebellen und Regierung einigten sich im Juni

2005 auf einen Waffenstillstand und Friedensverhandlungen. NDPVF Führer

Dokubo Asari ließ seine Rebellenarmee große Mengen an automatischen

Waffen abgeben und sollte im Gegenzug Geld und Straffreiheit erhalten.

Dennoch wurde er im September 2005 wegen angeblichen Staatsverrats ver-
haftet, da er sich öffentlich für eine Teilung Nigerias ausgesprochen haben
soll.

Die Abwesenheit des Anführers schwächte die NDPVF und ließ neue

Gruppierungen in der Region entstehen. Mindestens fünf größere organisierte

Milizengruppen mit mehreren tausend Anhängern kämpfen seitdem im Ni-
gerdelta. Seit dem Jahreswechsel 2005/2006 dominiert die MEND das

Kriegsgeschehen. Es wird vermutet, dass es sich nicht um eine feste Gruppie-
rung, sondern um einen flexiblen Zusammenschluss unterschiedlicher Rebel-
lengruppen aus allen Regionen des Nigerdeltas handelt, vor allem um Ijaw-

Milizen. Diese operieren zum Teil unter eigenem Namen, zum Teil unter der

Bezeichnung MEND. Die Führungsriege der MEND ist unbekannt. In nige-
rianischen und internationalen Medien sprechen unterschiedliche Personen
für die MEND und bezeichnen sich selbst als Anführer. Entscheidender Ak-
teur der Gruppe war Jomo Gbomo. Er spracht wiederholt im Namen der

Gruppe mit den Medien und gilt als eine der Schlüsselfiguren der Bewegung.

Vermutlich handelt es sich um ein Pseudonym, hinter dem sich der Ge-
schäftsmann Henry Okah verbergen soll.

Im Jahr 2006 erklärte die MEND der nigerianischen Regierung und den
im Nigerdelta operierenden Ölfirmen offiziell den Krieg. In ungewohnter

Härte und Intensität gingen die Rebellengruppen vor. Neben allgemein for-
mulierten Forderungen nach mehr Ressourcenkontrolle und politischer

Selbstbestimmung, verlangten sie konkret die Freilassung des NDPVF-

Anführeres Dokubo Asari sowie des wegen Korruption und Hochverrats
einsitzenden ehemaligen Gouverneurs von Bayelsa, Dipreye Alamieyeseigha.

Die nigerianischen Medien zogen für das Konfliktjahres 2006 folgende Bi-
lanz: Mindestens 94 Menschen, darunter Rebellen und Zivilisten, wurden von

Soldaten getötet; 17 Mal besetzten Regierungstruppen auf der Suche nach

Rebellenlagern Kommunen in der Region. Elf ausländische Ölarbeiter wur-
den bei Überfällen von Rebellen oder Kriminellen getötet; 41 ausländische

Ölarbeiter wurden von Rebellen oder Kriminellen entführt und über längere

Zeit gefangen gehalten, 365 Ölarbeiter wurden entführt und kurz darauf un-
versehrt frei gelassen. 17 Mal kam es zu gewaltsamen Zusammenstößen
zwischen Regierungstruppen und Rebellengruppen, bei denen 64 Soldaten
starben. 14 Mal stürmten und besetzten Rebellen oder andere lokale Gruppie-
rungen Ölförderungseinrichtungen in der Region; sechs Öl-Pipelines und

Afrika 219
andere Ölförderungseinrichtungen wurden von Rebellengruppen zerstört,
sechs Bombenanschläge verübt.

Im Berichtsjahr spitzte sich der Konflikt im Nigerdelta zu. Allein in Ja-
nuar und Februar entführten Rebellen und kriminelle Banden mehr als 50
ausländische Ölarbeiter. Dabei handelte es sich in den meisten Fällen um
kriminell motivierte Taten, bei denen Lösegeldzahlungen im Fordergrund
standen. Das UN Integrated Regional Information Network (IRIN) vermutete, dass sich auch Kandidaten der politischen Parteien durch Auftragsentführungen ihre Wahlkämpfe finanzierten. Die Rebellenorganisation MEND bekann-
te sich eindeutig nur zu wenigen Entführungen. Ein Beispiel war die Entfüh-
rung von vier Mitarbeitern des italienischen Ölkonzerns AGIP Ende 2006 in

Brass im Bayelsa State. Die MEND forderte im Januar des Berichtsjahrs
einen Gefangenentausch zwischen den Geiseln und dem inhaftierten Dokubo

Asari und Ex-Gouverneur Alameighesigha. Sie ließen die Geiseln nach meh-
reren Wochen jedoch unversehrt und ohne Erfüllung ihrer Forderungen wie-
der frei. Im Berichtsjahr stieg nicht nur die Zahl der entführten ausländischen

Ölarbeiter, auch die Angehörigen lokaler Politiker sowie Regierungsbeamte
selbst gerieten ins Visier der Kidnapper. Auch wenn die Entführungen zum

Teil brutal durchgeführt wurden, überlebten die Entführten sogar längere

Geiselhaft in der Regel unversehrt. Im Berichtsjahr starb nur eine Geisel in

Haft.

Die Auseinandersetzung um Lösegeldzahlungen zwischen kriminellen

Banden und Rebellengruppen fand ihren Höhepunkt in der Entführung der
dreijährigen Engländerin Margaret Hill am 5. Juli des Berichtsjahres, die
auch international Aufsehen erregte. Die Schülerin war bereits das dritte
entführte Kind im Nigerdelta. Nicht nur die Regierung, auch MEND,

NDPVF und weitere Rebellenorganisationen verurteilten die Tat. Die Rebel-
lenorganisationen boten ihre Hilfe bei der Suche nach dem Mädchen an.

Nach vier Tagen wurde das Kind unversehrt freigelassen. Ob Lösegeld ge-
zahlt wurde, blieb ungeklärt, ebenso die Frage nach den Tätern. Hervorzuhe-
ben ist der zumindest offizielle Schulterschluss zwischen Regierung und

Rebellen im Kampf gegen kommerzielles Kidnapping.

Wiederholt kam es im Berichtsjahr zu Auseinandersetzungen zwischen
den unterschiedlichen Rebellengruppen beziehungsweise zwischen Rebellen-
gruppen und kriminellen Banden. In Port Hartcourt im River State, lieferten
sich MEND und NDV während des Berichtsjahrs Straßenkämpfe, bei denen
mindestens 30 Menschen starben. Die offenen Anfeindungen zwischen

MEND und NDPVF führten zum Ende des Berichtsjahrs auch zu gewaltsa-
men Ausschreitungen zwischen den rivalisierenden Gruppen. Am 2. Mai
sollen nach Medienberichten bei einer Auseinandersetzung zwischen militan-
ten Gruppen in Bayelsa State mindestens zehn Menschen ums Leben ge-
kommen sein. Wenige Wochen später stürmten MEND-Rebellen das Lager
der Gruppe Niger Delta Freedom Fighters (NDFF) um acht dort festgehalte-

220

Das Kriegsgeschehen 2007
ne Geiseln gewaltsam zu befreien. Die MEND hatte zuvor die Strategie der

NDFF, sich durch Lösegeldzahlungen zu finanzieren, scharf kritisiert.

Die MEND erkannte, dass es zunehmend schwieriger wurde, sich von
kriminellen Banden in der Region zu distanzieren, solange die Rebellengrup-
pe ebenfalls vor allem durch Entführungen die Aufmerksamkeit der Öffent-
lichkeit auf sich zog. Darum verkündete sie zu Beginn des Berichtsjahrs
einen Strategiewechsel und drohte vor allem mit Sabotageakten. Am 9. Mai
zerstörten Rebellen der MEND drei der Hauptpipelines des italienischen

Ölkonzerns AGIP in Bayelsa State und verursachten einen Millionenschaden.

Im November sprengten sie eine Ölpipeline des Konzerns Shell am Forcados-

Terminal im Delta State in die Luft und verübten vier weitere Anschläge auf

Ölförderanlagen. Die anhalten Konflikte in der Region führten im Berichts-
jahr zu finanziellen Verlusten des Staates. Viele Ölfirmen hatten Förderanla-
gen aus Sicherheitsgründen und nach Sabotageakten geschlossen.

Am 14. und 21. April des Berichtsjahr fanden die mit Spannung erwarte-
ten Präsidentschafts-, Gouverneurs- und Parlamentswahlen statt. Der Konf-
likt im Nigerdelta war eines der zentralen Wahlkampfthemen. Der Kandidat
der regierenden Partei PDP Yar' Adua ernannte den aus dem Nigerdelta
stammenden Goodluck Jonathan zum Vizepräsidentschaftskandidat und kün-
digte massive Investitionen in Entwicklung und Infrastruktur der Region an.

Während der Wahltage kam es zu Unruhen, vor allem im Nigerdelta. Bei
gewaltsamen Auseinandersetzungen starben nach Regierungsangaben etwa

60 Menschen, davon die Hälfte in den Staaten des Nigerdelta. Die Interna-
tional Crisis Group (ICG) sprach dagegen von mehr als 200 Toten. Die re-
gierende Partei PDP siegte bei Präsidentschafts-, Gouverneurs- und Parla-
mentswahlen mit deutlicher Mehrheit. Nationale und international

Wahlbeobachter beobachteten massive Eingriffe. Die Wahlen waren weder
frei noch fair. Bei den Wahlen 1999 und 2003 war es gängige Praxis gewe-
sen, dass Kandidaten der politischen Parteien sich Rebellengruppen kauften,
um Druck auf die Wähler oder politische Gegner auszuüben. Im Berichtsjahr
konnten vereinzelt Allianzen zwischen Rebellen und Politikern beobachtet
werden, allerdings war nach Medienangaben die MEND dabei nicht beteiligt.

Während die strukturellen Probleme des Nigerdeltas in den Vorjahren
häufig ignoriert worden waren, rückten die Wahlen das Thema in den Vor-
dergrund. So legte am 23. März des Berichtsjahres die Niger Delta Develop-
ment Commission (NDDC), die bisher wenig Erfolge vorweisen konnte, den

Niger Delta Development Master Plan vor. Mit dem Einsatz von 50 Milliar-
den US-Dollar solle die Region in den nächsten 15 Jahren ökonomisch und
sozial stabilisiert und neben der Ölförderung weitere Einnahmequellen geför-
dert werden. Der neu gewählte Präsident erinnerte sich an sein Wahlkampf-
versprechen: Bei der Haushaltsplanung im November berücksichtigte die

Regierung die Region in besonderem Maße und sprach der NDDC 566 Mil-
lionen US-Dollar zu, mehr als doppelt so viel wie im vorangegangenen Jahr.

Afrika 221

Regierungstruppen und Rebellenarmeen lieferten sich im Berichtsjahr
vor allem in Port Hartcourt, der Hauptstadt von River State, heftige Gefechte.

Am 29. Januar stürmten 60 Rebellen der MEND die örtliche Polizeistation
und das State Investigation and Intelligence Bureau und befreiten den Rebel-
lenführer Sobomabo George, der am Vortag verhaftet worden war, sowie 125
weitere Gefangene. Nach Medienangaben forderte die Aktion mindestens
fünf Tote und mehrere Verletzte. Die Auseinandersetzungen zwischen rivali-
sierenden Gruppen setzten sich im gesamten Berichtsjahr fort. Als die Situa-
tion im August eskalierte, forderte der Gouverneur daraufhin für sechs Mona-
te eine verstärkte Militärpräsenz.

Die Freilassung des Rebellenführers Dokubo Asari sowie des ehemaligen

Gouverneurs von Bayelsa State, Alameighesigha, war in den ersten Monaten
des Berichtsjahrs die zentrale Forderung der Rebellen gegenüber der Regie-
rung. Am 14. Juni wurde Dokubo Asari aus gesundheitlichen Gründen und
mit strengen Auflagen aus der Haft entlassen. Der wegen Korruption angek-
lagte Alameighesigha bekannte sich am 30. Juli des Berichtsjahres schuldig
und erhielt eine Haftstrafe von zwei Jahren, die er bereits in Untersuchungs-
haft verbüßt hatte. Er wurde ebenfalls aus der Haft entlassen. Beide Männer
kündigten an, sich zukünftig mit der Regierung für Frieden in der Region
einzusetzen. Dokubo Asari begann Gespräche mit Führern verschiedener

Rebellengruppen, darunter auch mit seinem langjährigen Rivalen Ateke Tom.

Die MEND verhielt sich jedoch zurückhaltend und betonte, ihre Forderungen
nach Ressourcenkontrolle und Selbstbestimmung seien noch immer nicht
erfüllt. Insbesondere mit der Freilassung des Rebellenführers Dokubo Asari
war die Hoffnung verbunden, er könne die zersplitterten Rebellengruppen
zusammenbringen und langfristige Friedensverhandlungen initiieren. Das

Gegenteil war der Fall. Dokubo Asari äußerte wiederholt Kritik an den Tak-
tiken der MEND und bezeichnete deren mutmaßlichen Anführer Henry Okah
als Verbrecher. Die MEND drohte der NDPVF anschließend mit Gewalt und
es kam zu Ausschreitungen zwischen den Mitgliedern beider Gruppen.

Im Berichtsjahr scheiterten mehrere Versuche, den Konflikt im Nigerdel-
ta friedlich zu lösen. Dabei schien bereits im Februar eine Annäherung mög-
lich, als die Rebellen der MEND einen Friedensvertrag und die Abgabe der

Waffen nicht kategorisch ausschlossen, im Gegenzug aber die Freilassung

Dokubo Asaris und eine Generalamnestie für alle Rebellen forderten. Am 7.

Mai allerdings erklärte die MEND alle Gespräche für gescheitert und gab
eine Warnung an Ölunternehmen, ausländische Staatsoberhäupter und die
nigerianische Regierung heraus, in der sie alle Ölarbeiter aufforderte, das

Land zu verlassen. In seiner Rede zum Amtsantritt am 29. Mai des Berichts-
jahres rief Yar' Adua zu Friedensverhandlungen im Nigerdelta auf. Die

MEND sicherte der Regierung daraufhin einen zunächst einmonatigen, ein-
seitigen Waffenstillstand zu. Die NDV unter Ateke Tom kündigte eine drei-
monatige Waffenruhe an. Regierung und Rebellen an einen Verhandlungs-

222

Das Kriegsgeschehen 2007
tisch zu bringen, erwies sich jedoch als unmöglich. Eine bereits angekündigte

Konferenz zum Konflikt im Nigerdelta wurde abgesagt, nachdem die Rebel-
lenführer der MEND nicht erscheinen wollten. Am 30. Juni traf sich Vizeprä-
sident Jonathan statt dessen mit MEND-Rebellen in Delta State. Medienbe-
richten zu Folge forderten die Rebellen bei diesem Treffen zwei neue Staaten
für die Ijaw: Oil Rivers und Toruebe. Die Regierung gab keinen Kommentar
zu dieser Forderung ab.

In Angola nahmen Sicherheitsbeamte am 3. September Henry Okah und
eine Begleitperson wegen Verdacht auf illegalen Waffenhandel fest. Nach

Aussagen der MEND und der Familie des Verhafteten sei die Festnahme
willkürlich und ohne ausreichende Beweise erfolgt. Die Medien vermuteten
darin den Versuch der nigerianischen Regierung, einen der führenden Köpfe
der MEND auszuschalten. Am 2. Oktober kommentierte die nigerianische

Regierung erstmals die Verhaftung Okahs und sagte, sie würden sich für eine

Auslieferung des Gefangenen nach Nigeria einsetzen. Bis zum Ende des

Berichtsjahr blieb Okah jedoch in Angola in Haft.

Als Reaktion auf die Verhaftung Okahs beendeten die MEND am 25.

September den mittlerweile vier Monate andauernden Waffenstillstand zwi-
schen Rebellen und Regierung. Sie forderte die Regierungen Nigerias und

Angolas auf, Okah umgehend aus Mangel an Beweisen freizulassen, und
unterstrich diese Forderung mit einer Reihe von Anschlägen. 300 Rebellen
attackierten am 22. Oktober ein Ölfeld des Shell-Konzerns in Bayelsa State
und entführten sieben Mitarbeiter, die sie aber nach 48 Stunden unversehrt
freiließen. Die Armee verstärkte ihre Präsenz in der Region. Die MEND
drohte, auch Anschläge außerhalb des Nigerdelta durchzuführen, sollten die

Militäreinsätze und Razzien in der Region nicht aufhören. Am 27. November
wandte sich Präsident Yar’Adua mit der Bitte um Friedensverhandlungen an
die Rebellen. Die MEND ging auf diese Forderungen nicht ein, sondern rief
am 17. Dezember die anderen im Nigerdelta agierenden Rebellengruppen
auf, sich zum Kampf gegen die Regierung zusammenzuschließen.

Ein Ende des Konflikts ist für das kommende Jahr nicht zu erwarten. Die
zunehmende Zersplitterung der großen Rebellenorganisationen und die diffu-
sen Grenzen zwischen Rebellengruppen und kriminellen Banden zeigt, dass
die Akteure dieses Konfliktes immer schwerer zu identifizieren sein werden.

Friedensverhandlungen erscheinen vor diesem Hintergrund kaum möglich, da
die Gegner der Regierung nicht geschlossen agieren. Auch wenn die Freilas-
sung Henry Okahs zum Ende des Berichtsjahres von Seiten der MEND als
zentrale Bedingung für Friedensverhandlungen dargestellt wird, so zeigt die

Erfahrung nach der Freilassung Dokubo Asaris, dass auch die Erfüllung sol-
cher Forderungen nicht zwangsläufig eine Entspannung der Krisensituation
zur Folge hat. Bedrohlich erscheinen vor allem die wiederholten Ankündi-
gungen der MEND, auch außerhalb des Nigerdeltas Anschläge auf öffentli-
che Einrichtungen durchzuführen. Nicht nur ein Anstieg der Auseinanderset-

Afrika 223
zungen zwischen Regierung und Rebellen ist für das nächste Jahr zu erwar-
ten, auch die Konflikte der Rebellengruppen untereinander werden zuneh-
men. Insgesamt ist mit einer Verbesserung der Sicherheitslage nicht zu rech-
nen.

Swenja Kopp

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Hanson, Stephanie: MEND. The Niger Delta’s Umbrella Militant Group (Council on

Foreign Relations), 2007: http://www.cfr.org/publication/12920

Human Rights Watch: Chop Fine. The Human Rights Impact of Local Government

Corruption and Mismanagement in Rivers State, Nigeria, 2007: http://www.hrw.org

International Crisis Group: Nigeria. Ending Unrest in the Niger Delta, 2007:

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Nwajiaku, Kathryn: Between Discourse and Reality – The Politics and Ethnic Nationalism in the Niger Delta, in: Cahiers d’Etudes Africaines 45 (2005), S. 457-496

Omotola, Shola: The Next Gulf? Oil Politics, Environmental Apocalypse and Rising Tension in the Niger Delta (ACCORD Occasional Paper), Durban 2006
http://www.ngrguardiannews.com (Nigerianische Tageszeitung)

http://www.vanguardngr.com (Nigerianische Tageszeitung)

Senegal (Casamance)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1990 (Krieg 1990-2004)

Beteiligte: MFDC

( Front Nord) / MFDC ( Front Sud), Senegal

Das herausragende Ereignis des Berichtsjahres war der Tod Augustin Diama-
coune Senghors am 14. Januar 2007. Der katholische Geistliche hatte die

Rebellenbewegung Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance

(MFDC, Bewegung der Demokratischen Kräfte der Casamance) seit ihrer

Gründung vor 25 Jahren angeführt. Mit dem Ableben des Anführers vertief-
ten sich bestehende Spaltungen der Rebellen. Auch wurde eine weitere fried-
liche Konfliktbearbeitung blockiert, da Diamacounce der bedeutendste Ver-
handlungspartner des Staates in Friedensgesprächen gewesen war. Die

MFDC war 1982 zum Kampf für die Unabhängigkeit der Region gegründet
worden. In den letzten Jahren stellten jedoch Kämpfe zwischen den oft vom
staatlichen Militär unterstützten, moderaten Einheiten Diamacounes und
radikalen Gegnern von Friedensabkommen einen wichtigen Teil der Ausei-
nandersetzungen dar.

Die Durchsetzung staatlicher Herrschaft in der Casamance gestaltete sich
seit Beginn der Kolonialzeit schwierig und gewaltbelastet. Die Franzosen
verwalteten den Senegal überwiegend indirekt mit der Hilfe islamischer Füh-
rer. Die außerhalb der islamischen Netzwerke stehenden und wenig hierar-
chisch organisierten Gemeinschaften der westlichen Casamance ließen sich

224

Das Kriegsgeschehen 2007
auf diese Weise allerdings nicht kontrollieren. Die Bevölkerung wurde
schließlich vor allem durch Rekrutierung in die staatliche Bürokratie und in
das Militär in den Staat eingebunden. Diese Politik wurde zunächst auch nach
der Unabhängigkeit 1960 fortgesetzt. Im Zuge einer Wirtschaftskrise in den

1970er Jahren wurde ein Einstellungsstopp verhängt, durch den der Weg
sozialen Aufstiegs in der Region blockiert wurde. Darüber hinaus wurde die

Ausbeutung der Ressourcen der im Vergleich zum Norden fruchtbareren

Casamance intensiviert. In diesem Kontext stattfindende Landenteignungen
und die Ausbeutung der Fischressourcen durch Zuwanderer aus dem Norden
sowie deren Bevorzugung im Dienstleistungssektor bildeten den unmittelba-
ren Hintergrund des Konflikts.

Die MFDC wurde von Diamacoune und dem aktuellen Auslandsgeneral-
sekretär Mamadou „Nkrumah“ Sané gegründet. Sie begriff sich als Repräsen-
tantin einer vom politischen Zentrum ausgebeuteten und politisch marginali-
sierten kulturellen Minderheit. Ideologisch verschrieb sie sich einem auf die

Großregion Casamance bezogenen Nationalismus, der allerdings vor allem
im Westen der Region und bei der dort majoritären Ethnie der Diola populär
war. Den Auftakt der bewaffneten Auseinandersetzung bildeten zwei pro-
separatistische und mit Gewalt niedergeschlagene Demonstrationen im De-
zember 1982 und im Dezember 1983, in deren Folgezeit es schrittweise zur

Ausweitung der Gewalt kam. Ab 1985 wurde im Untergrund unter Führung
von Sidi Badji der militärische Flügel der MFDC, Atika (Krieger), aufgebaut.

Seine Kämpfer rekrutierten sich aus entlassenen Soldaten der senegalesischen

Armee und heranwachsenden Diola. In den letzten Jahren wurde die perso-
nelle Stärke der MFDC auf 2.000 bis 4.000 Mitglieder geschätzt. Im April

1990 verübten die Separatisten ihren ersten planmäßig ausgeführten An-
schlag auf einen Zollposten, gefolgt von einer Serie von Angriffen auf staat-
liche Einrichtungen. Seither wurden die kriegerischen Konfrontationen sei-
tens der MFDC mit leichten Waffen geführt. Die Auseinandersetzungen, die
bisher 3.500 bis 5.000 Menschenleben forderten, fanden praktisch aus-
schließlich im westlichsten Drittel der Casamance statt. Das Kampfgeschehen
folgte über die Jahre weitgehend demselben Muster. Jedes Jahr fanden meh-
rere, meist nur sehr kurz dauernde Angriffe auf die Streitkräfte beziehung-
sweise staatliche Institutionen statt, in deren Anschluss sich die Rebellen
zurückzogen. Hinzu kamen Raubüberfälle auf Dörfer und Fahrzeuge. Ein bis
zwei Mal pro Jahr ging die Armee in größeren Operationen vor und durch-
kämmte Landstriche, wobei es regelmäßig zu Kämpfen kam. Schließlich
kämpften sporadisch einzelne Splittergruppen der Rebellen um interne Füh-
rungspositionen und die Kontrolle bestimmter Landstriche. Ein wesentliches

Merkmal des Kriegsgeschehens waren auch die vielen Anläufe zu einer Ver-
handlungslösung. Zwischen 1991 und 2004 wurden acht Waffenstillstände
und Friedensverträge unterzeichnet, die jedoch jeweils nur von kleinen Grup-
pen innerhalb der MFDC anerkannt wurden.

Afrika 225

Die MFDC war seit ihrer Gründung Verfallstendenzen ausgesetzt. Be-
reits 1992 manifestierte sich dies in der Spaltung in eine Front Nord unter Militärchef Sidi Badji und eine Front Sud unter Diamacoune. Badji hatte mit dem senegalesischen Staat einen Friedensvertrag unterzeichnet, der von Diamacoune nicht anerkannt worden war. Der Front-Nord-Anführer zog sich mit seinen Kämpfern in seine Heimatgegend zurück, das Departement Bignona
im Nordwesten der Casamance. Die nicht entwaffneten Rebellen kontrollier-
ten dort seither informell bedeutende Bereiche des öffentlichen und wirt-
schaftlichen Lebens. Erst 2001 fanden erneut Kämpfe der Front Nord mit
staatlichen Sicherheitskräften statt.

Diamacoune kontrollierte auch innerhalb der Front Sud nur einen Teil
der Kämpfer. Dies war insbesondere die nach der größten MFDC-Basis in

Guinea-Bissau benannte Kassolol-Fraktion, zuletzt angeführt von César

Atoute Badiatte. Ihr gegenüber stand insbesondere die von Salif Sadio ange-
führte Splittergruppe, die als radikalste gilt und für die Mehrzahl der Raub-
überfälle auf Autos und Dörfer sowie Kämpfe mit Regierungstruppen ver-
antwortlich gemacht wird. Sadio war 1995 von Diamacoune in dem Versuch,
ihn einzubinden, zum Militärchef der Front Sud ernannt worden. Er hatte jedoch weiterhin eigenständig agiert und war 1999 wieder abgesetzt worden.

Der Konflikt hat eine deutliche regionale Komponente. Sowohl Gambia
als auch Teile des Militärs Guinea-Bissaus unterhielten zeitweilig enge Ver-
bindungen mit den Rebellen. Der Großteil ihrer Waffen stammt aus Bestän-
den der bissauischen Armee. Der Senegal hat sporadisch Basen der MFDC in

Guinea-Bissau angegriffen. Darüber hinaus intervenierte er 1998 militärisch
auf Seiten des Präsidenten im Krieg um die Macht in Guinea-Bissau. Der

Präsident war durch putschende Teile des Militärs angegriffen worden, wel-
che von Einheiten der MFDC unterstützt wurden. Die bissauischen Präsiden-
ten seit 1999 haben sich um gute Beziehungen zum Senegal bemüht und das

Militär ist zum Teil in Kooperation mit der senegalesischen Armee mehrfach
gegen radikale Rebellenfaktionen vorgegangen. Gambias Haltung war wech-
selhaft. Der gambische Präsident, selbst durch einen Militärputsch an die

Macht gekommen, steht der eigenen Armee misstrauisch gegenüber und soll
seit langem Kämpfer der Front Nord in seine Leibgarde integriert haben.

Im Jahre 2000 wurde der langjährige Oppositionspolitiker Abdoulaye

Wade zum Präsidenten des Senegal gewählt. Seine Partei hatte angesichts des

Legitimitätsverlustes der alten Regierung eine starke Position in der Casa-
mance aufbauen können. Wade hatte damit gerechnet, aufgrund seiner Bezie-
hungen in die Region den Konflikt schnell beilegen zu können, was sich
jedoch nicht bewahrheitete. Im Jahre 2001 fand eine der größten Militärak-
tionen des Staates statt, die die Beseitigung der Kontrolle der Front Nord
über Bignona zum Ziel hatte. Nachdem deren Vertreibung zunächst geglückt
schien, konnte sie jedoch in den Folgejahren ihre Machtposition wieder auf-
bauen. Im Mai 2003 verstarb Sidi Badji, der langjährige Anführer der Front

226

Das Kriegsgeschehen 2007

Nord. Als neuer Chef der Front Nord konnte sich Ismail Magne Diémé durchsetzen.

Innerhalb der Front Sud war Diamacoune in den letzten Jahren häufig

Anfechtungen ausgesetzt gewesen. In der Folge kam es am 20. September

2004 mit seinem Rücktritt zu einem offiziellen Führungswechsel. Zu seinem

Nachfolger an der Spitze der MFDC wurde Jean-Marie Biagui gewählt. Bia-
gui hatte sich in der französischen Auslandssektion der MFDC einen Namen
gemacht und war in den letzten Jahren von Diamacoune zum Kader der In-
landsführung aufgebaut worden. Biaguis erklärtes Ziel war, im Rahmen eines
landesweiten Dezentralisierungsprogramms eine möglichst große Autonomie
für die Casamance zu erreichen. Allerdings blieb Diamacoune faktisch die
bedeutendste Führungsperson der MFDC. Am 31. Dezember 2004 unter-
zeichneten er und Präsident Wade erneut einen Friedensvertrag, gegen den
sich jedoch mindestens drei Splittergruppen der Rebellen aussprachen. Auch
blieben die internen Rivalitäten intensiv. Zwischen Juni 2005 und März 2006
wurde der Generalsekretärsposten von Ansoumana Badji übernommen, bevor
sich Biagui erneut durchsetzen konnte. Nachdem 2005 vergleichsweise fried-
lich verlaufen war, war 2006 wieder eine Zunahme der Gewalttaten zu ver-
zeichnen. Die Kämpfe verliefen sowohl zwischen verfeindeten Faktionen der

MFDC als auch zwischen Rebellen und dem senegalesischen beziehungswei-
se bissauischen Militär. Eine der Konfliktparteien war meist die von Salif

Sadio geführte Splittergruppe, welche 2006 die bisher praktisch vollständig
vom Kriegsgeschehen ausgenommene Region Kalounayes im Osten Bigno-
nas unter Kontrolle bringen konnte. Auch wurde ihr das Attentat auf den

Präsidenten des Regionalrates der westlichen Casamance vom 30. Dezember

2006 zugeschrieben. Es wurde ein Mordverdächtiger festgenommen, der
zwei Monate später in Gewahrsam der Sicherheitskräfte Suizid begangen
haben soll. Ein ebenfalls wichtiges Ereignis des Jahres 2006 war die Fest-
nahme von etwa 20 MFDC-Mitgliedern in Gambia, darunter nahezu die ge-
samte Führungsriege der Front Nord. Die Rebellenführer wurden vom Präsi-
denten Yaya Jammeh der Vorbereitung eines Putsches beschuldigt. Die Front

Nord warf Jammeh daraufhin vor, mit der Festnahme die Stärkung Salif Sa-
dios zu bezwecken, gegen den sie in letzter Zeit offensiv vorgegangen war.

Sadio soll, ebenso wie bis 2006 die Front Nord, Teile der Leibgarde des Präsidenten stellen.

Augustin Diamacoune Senghors Gesundheitszustand verschlechterte sich

2006. Nach einem längeren Aufenthalt in einem Privatkrankenhaus der

Hauptstadt Dakar wurde er im Oktober in ein Militärkrankenhaus in Frank-
reich überstellt. Das Berichtsjahr war geprägt vom Tod des Rebellenführers,
der am 14. Januar im Alter von 79 Jahren in dem französischen Krankenhaus
verstarb. Mit dem Verlust der Integrationsfigur schien der Zerfall der MFDC
in autonome Einheiten endgültig besiegelt. Generalsekretär Jean-Marie Bia-
gui, sei Rivale Ansoumana Badji und Militärchef César Atoute Badiatte be-

Afrika 227
anspruchten die Nachfolge Diamacounes. Salif Sadio forderte weiterhin die
führende Rolle im bewaffneten Kampf und wurde hierin vom Mitbegründer
der MFDC, Mamadou „Nkrumah“ Sané, unterstützt. Diese Unterstützung der

Radikalen war jedoch in erster Linie Ausdruck der Isolation Sanés innerhalb
des politischen Flügels. Im Februar kamen erneut Meldungen auf, Salif Sadio
wolle seiner Splittergruppe einen neuen Namen geben, der uneinheitlich mit

Mouvement pour la Libération du Peuple Casamançais (MLPC, Bewegung
für die Befreiung des Volkes der Casamance) oder Mouvement pour la Libé-
ration et l’Indépendance de la Casamance (MLIC, Bewegung für Befreiung
und Unabhängigkeit der Casamance) angegeben wurde.

Die Front Nord wurde vor allem durch die fortgesetzte Inhaftierung ihrer Führungsriege in Gambia weiter geschwächt. Zwei weitere hochrangige

Mitglieder wurden im Februar Opfer eines Mordanschlags. Als Urheber wur-
de von der Front Nord ein angeblicher Kämpfer der Sadio-Faktion festge-
nommen. Im März wurde zusätzlich das Front-Nord-Führungsmitglied Ab-
doulaye Diédhiou in Gambia verhaftet. Diédhou war in das Nachbarland
gereist, um über die Entlassung der Inhaftierten zu verhandeln. Unterdessen
hatte senegalesischen Zeitungsberichten zufolge der gambische Präsident den

Front-Nord-Anführer Ismail Magne Diémé an Salif Sadio ausliefern lassen, der den Rivalen umgehend getötet haben soll. Der senegalesische Staat be-mühte sich seit September 2007 offiziell um die Freilassung der Häftlinge,
was jedoch lediglich zur Überstellung zweier Rebellen führte. Hierunter war
auch Kamougoue Diatta, die zweite Führungsfigur der Front Nord.

Die ersten Kampfhandlungen im Berichtsjahr hatten ihren Hintergrund in
einer angeblichen Minenräumung, die das senegalesische Militär mit Unters-
tützung marokkanischer Minenräumexperten an der Grenze zu Guinea-Bissau
zwischen Mitte Dezember 2006 und Ende Januar 2007 unternahmen. Ab

Mitte Januar 2007 fanden Schusswechsel mit Einheiten des die Gegend kont-
rollierenden César Atoute Badiatte statt. Beide Seiten beschuldigten sich, die

Auseinandersetzungen begonnen zu haben, bei denen mindestens drei Solda-
ten und eine unbekannte Anzahl an Rebellen getötet wurden. Die Kämpfe
zwischen Badiattes Kräften und staatlichem Militär stellten eine Ausnahme
dar, da Badiatte in den vergangenen Jahren öfters zusammen mit dem senega-
lesischen Militär gegen Einheiten Sadios vorgegangen war. Insbesondere
zwischen März und Mai versuchten Einheiten der Front Nord und Badiattes
gemeinsam, Stützpunkte Salif Sadios im Süden wie im Norden der Casaman-
ce zu zerstören, wobei es zu umfangreichen Kämpfen kam.

Im Februar 2007 fanden im Senegal Präsidentschaftswahlen statt. Massi-
ve Unregelmäßigkeiten im Wählerregister stellten Freiheit der Wahl und den
demokratischen Charakter Senegals in Frage. Den offiziellen Wahlergebnis-
sen zufolge hatte der Präsident weiterhin einen soliden Rückhalt in der Regi-
on. Verschiedene Faktionen der MFDC riefen zu einem Boykott der Wahl
auf und drohten mit Repressalien. Aus Furcht vor den Rebellen ging die

228

Das Kriegsgeschehen 2007

Bevölkerung von etwa 50 Dörfern im Norden der Casamance nicht zur Wahl.

Des Weiteren wurden im Front-Nord-Gebiet ein Militärfahrzeug mit Wahl-
materialien beschossen und am Abend des Wahltags ein weiteres beim Ab-
transport von Urnen angegriffen. Hierbei starben zwei Soldaten. Demgege-
nüber stellte die Front Sud im September eine weitgehende Anerkennung
zentralstaatlicher Institutionen in Aussicht, als Jean-Marie Biagui in einem

Brief an die Regierung forderte, im nächsten Parlament solle die MFDC
repräsentiert sein.

Dennoch waren die Aussichten auf einen Frieden nicht näher gerückt.

Die Zersplitterung der MFDC, die seit jeher Friedensbemühungen zum

Scheitern brachte, hat sich vertieft. Auch ein militärischer Sieg eines Konf-
liktakteurs über die radikale Gruppe Salif Sadios war wenig wahrscheinlich.

Der Konflikt schien seinem bisherigen Muster beständiger Gewaltakte nied-
riger Intensität weiterhin zu folgen.

Felix Gerdes

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Barbier-Wiesser, F.G. (Hrsg.): Comprendre la Casamance. Chronique d’une integration contrastée, Paris 1994

Evans, Martin 2004: Senegal. Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance

(MFDC) (Chatham House, Armed Non-State Actors Project Briefing Paper No. 2),

December 2004

Foucher, Vincent: The Resilient Weakness of Casamançais Separatists, in: Bøås,

Morten/Dunn, Kevin C.: African Guerrillas. Raging Against the Machine, Boulder
und London 2007, S. 171-196

Gasser, Geneviève/de Jong, Ferdinand: Contested Casamance. Introduction, in: Canadian Journal of African Studies 39 (2005), S. 213-229

Gerdes, Felix: Herrschaft und Rebellion in der Casamance, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie
und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 85-97
http://casamance.ifrance.com (MFDC)

http://www.gouv.sn (Regierung Senegals)

Somalia

(Krieg)

Beginn: 1988

Kriegstyp: A-1

Beteiligte:

SICC / Somalia, Äthiopien, USA, AMISOM

Am 13. Januar des Berichtsjahres nahmen somalische Soldaten mit der Un-
terstützung von äthiopischen Truppen die letzte Hochburg der Supreme Isla-
mic Courts Council (SICC) ein. Diese hatten erst am 4. Juni 2006 die Haupt-

Afrika 229
stadt Mogadischu eingenommen und dort wie schon zuvor in weiten Teilen

Somalias die Kontrolle ausgeübt. Nur mit Hilfe Äthiopiens war es der bis
dahin lediglich nominellen Übergangsregierung Transitional Federal Go-
vernment (TFG) ab Dezember 2006 gelungen, sich gegenüber dem SICC
durchzusetzen. Frieden kehrte jedoch auch ab Januar des Berichtsjahres in

Somalia nicht ein, da die Anhänger des SICC im Untergrund weiter operier-
ten und zusammen mit anderen Rebellen in einen Guerillakrieg gegen die

Übergangsregierung und die äthiopische Besetzungsmacht zogen. Die von
der somalischen Regierung lang ersehnte African Mission in Somalia

(AMISOM) der Afrikanischen Union (AU) wurde Anfang des Berichtsjahres
schließlich vom UN-Sicherheitsrat autorisiert und begann ihre Mission im

März, zunächst mit 1.500 ugandischen Soldaten statt den geplanten 8.000 der

Gesamtmission.

Der Krieg in Somalia hatte 1988 begonnen, nachdem die Somali Salvati-
on Democratic Front (SSDF) und die Somali National Movement (SNM) ihre seit Beginn der 1980er Jahre geführten Kämpfe gegen die repressive Herrschaft Siad Barres intensivierten. Barre hatte sich 1969 in einem unblutigen

Militärputsch an die Spitze des somalischen Staates gestellt und bis 1977 mit
finanzieller und technischer Hilfe der Sowjetunion, danach der USA, einen
umfassenden Verwaltungs- und Gewaltapparat in Somalia aufgebaut. Um
seine Herrschaft abzusichern, besetzte Barre alle wichtigen politischen Ämter
mit Mitgliedern seiner Clanfamilie und baute so über den Staat ein Netzwerk
personaler Bindungen auf. Dadurch wurde die Bedeutung der Clanzugehö-
rigkeit in Somalia gestärkt und die Herausbildung einer dem Clan übergeord-
neten nationalen Identität verhindert. Erste Legitimitätsverluste erlitt Barre
durch die Niederlage im Ogadenkrieg gegen Äthiopien 1977/1978. Dieser

Krieg verschlang große Teile des Staatshaushaltes und der Flüchtlingsstrom
von ethnischen Somali aus Äthiopien verschärfte die ökonomische Krise.

Außen- und innenpolitisch geschwächt, konnte Barres Staatsapparat die Ent-
stehung von Oppositionsbewegungen nicht mehr verhindern. Auf Grund
blutiger Unterdrückung auch der Zivilbevölkerung durch das Regime fanden
diese Bewegungen immer mehr Zulauf. 1979 scheiterte ein Umsturzversuch
von Offizieren, die vorwiegend dem im Nordosten Somalias ansässigen Ma-
jerteen-Clan angehörten.

Zwischen Januar 1991 und Dezember 1992 zerfiel der 1960 gegründete
somalische Staat. In allen Teilen des Landes formten sich aufständische Or-
ganisationen, die clanstrukturell organisiert waren und einerseits die somali-
sche Armee, andererseits sich untereinander bekämpften. Die in Zentralsoma-
lia aktive Bewegung United Somali Congress (USC) marschierte Anfang

1991 in Mogadischu ein und konnte am 21. Januar 1991 das Barre-Regime
stürzen. Nachdem die Regierung aus der Stadt geflohen war, zeigte sich, dass
die Aufständischen außer dem gemeinsamen Ziel, die Diktatur Barres zu
beenden, allenfalls über vage politische Zielsetzungen verfügten. Die USC

230

Das Kriegsgeschehen 2007
spaltete sich auf, unter anderem wegen eines Konkurrenzkampfes um die

Nachfolge Barres zwischen General Farah Aidid, einem militärischen Befehl-
shaber des USC, und Ali Mahdi, einem Geschäftsmann, der den USC finan-
ziell unterstützt hatte.

Die beiden selbsternannten Präsidenten mobilisierten ihre Anhänger auf

Clan- und Subclanbasis und kämpften um die Ausdehnung ihrer Herrschafts-
bereiche. Da aufgrund von kriegsbedingten Ernteausfällen eine Hungersnot in

Somalia ausgebrochen war, griff die UN Anfang 1992 in den Konflikt ein.

Sie verhängte ein Waffenembargo und schickte eine internationale Interven-
tionstruppe, die United Nations Operation in Somalia (UNOSOM I). Ziel war es, ein sicheres Umfeld für die Verteilung der in Somalia dringend benötigten

Hilfsgüter zu schaffen, die Kriegsparteien zu entwaffnen und eine politische

Einigung zu vermitteln. Zwischen Juni und Oktober 1993 kam es zu schwe-
ren Gefechten zwischen UNOSOM-Truppen und der Somalia National Al-
liance (SNA) unter der Führung Aidids, wobei auch ein US-amerikanischer

Hubschrauber abgeschossen wurde. Die US-Regierung zog daraufhin ihre
nicht der UN-Mission unterstellten Truppen ab. Da auch die UN-Truppen
keine Erfolge erzielen konnten, wurde auch deren Mission im März 1995
abgebrochen.

Zahlreiche im In- und Ausland angeregte Friedensbemühungen scheiter-
ten an den Machtkämpfen zwischen Ali Mahdi und Farah Aidid, beziehung-
sweise nach dessen Tod 1996 seinem Sohn und Nachfolger Hussein Aidid.

Nachdem es 1995 zum Bruch zwischen Aidid und seinem wichtigsten Geld-
geber Osman Ato gekommen war, bildete sich mit Ato und seinen Verbünde-
ten eine weitere starke Fraktion in Mogadischu. Durch die Mobilisierung von

Clansolidaritäten versuchten die Fraktionsführer ihre Machtansprüche über
die Hauptstadt hinaus auszudehnen. In den anhaltenden Auseinandersetzun-
gen spaltete sich das Land in Zonen auf, die jeweils unter der Kontrolle be-
waffneter Milizen standen. Obwohl die Warlords ihre Anhänger auf Basis
traditioneller Clanzugehörigkeiten mobilisierten, spiegelten sie nicht das

Interesse der somalischen Bevölkerung wider, sondern verfolgten nur ihre
persönlichen Machtansprüche und Wirtschaftsinteressen. Im Verlauf des
jahrelangen Gewaltgeschehens bildeten sich weitere politökonomische Ak-
teure heraus, die diese Interessen herausforderten. Die Kriegshandlungen
konzentrierten sich vorwiegend auf das fruchtbare und infrastrukturell entwi-
ckelte Dreieck zwischen Mogadischu, Kismayo und Baidoa im Süden Soma-
lias. Hier kämpften die Milizen um die Kontrolle wichtiger Landstriche,

Häfen und Flughäfen. Die häufig wechselnden Bündnisse und Spaltungen der
verschiedenen Clanmilizen, die zunehmende Bandenkriminalität und das

Fehlen einer geltenden Rechtsprechung komplizierten die Situation. In eini-
gen Regionen Somalias konnten daher im Laufe der Jahre Islamische Gerich-
te und deren Milizen ihren Einfluss ausdehnen, da sie in den von ihnen kont-
rollierten Zonen auf der Basis der islamischen Rechtsprechung (Scharia) eine

Afrika 231
zumindest minimale Rechtssicherheit garantierten. Ende 2005 haben sich die

Anhänger der Islamischen Gerichte zur Union of the Islamic Courts (UIC)

zusammengeschlossen mit dem Ziel, die Warlords in Mogadischu zu be-
kämpfen und in der im Chaos versunkenen Stadt islamisches Recht einzufüh-
ren.

Ein weiteres Ergebnis des Krieges ist die geographische Dreiteilung des

Landes: 1991 spaltete sich Somaliland ab, 1998 erklärte Puntland seine

Unabhängigkeit. Somaliland wurde von der Somalia National Movement

(SNM) gegründet, als sich diese in ihre nördliche Herkunftsregion zurück-
zog. 1993 wurden unter Präsident Ibrahim Egal staatliche Strukturen in So-
maliland etabliert und 2003 erste Präsidentschaftswahlen abgehalten. In den

Wahlen wurde Dahir Riyale Kahin, der nach dem Tod von Ibrahim Egal im

Mai 2002 dessen Nachfolge angetreten hatte, mit knapper Mehrheit als Präsi-
dent Somalilands bestätigt. Außer vereinzelten Kämpfen über Land gab es
innerhalb von Somaliland seither keine größeren Konflikte. Ein Problem
bildete jedoch weiterhin der umstrittene Grenzverlauf zwischen Somaliland
und der 1998 von der rivalisierenden Bewegung SSDF ausgerufenen teilau-
tonomen Region Puntland. In den darauf folgenden Jahren war es mehrfach
zu Spannung und vereinzelt auch zu Kämpfen zwischen Somaliland und

Puntland gekommen. Beide autonome Teilregionen werden weder von Soma-
lia noch von der internationalen Gemeinschaft als unabhängig anerkannt.

Ende 2002 erklärten sich schließlich erstmalig seit Beginn des Krieges
alle wesentlichen Kriegsparteien zur Teilnahme an Friedensverhandlungen
bereit. Am 27. Oktober 2002 wurde im kenianischen Eldoret ein Waffenstill-
standsabkommen von 22 am Krieg beteiligten Gruppen unterzeichnet und
damit die bis dahin 16. Friedenskonferenz eingeleitet. Diese führte allerdings
nicht zu einer Beendigung der Kampfhandlungen in Somalia. Auf der Konfe-
renz wurde dennoch eine Übergangsverfassung ausgearbeitet. Nach monate-
langen Verhandlungen über die Verteilung der Sitze wurde schließlich ein

Übergangsparlament gebildet, das am 14. Oktober 2004 Abdullahi Yussuf
zum neuen Übergangspräsidenten wählte. Dieser hatte als Präsident der teil-
autonomen Region Puntland 2001 seine Amtszeit eigenmächtig verlängert,
woraufhin blutige Machtkämpfe zwischen seinen Milizen und denen seiner

Gegner ausbrachen, die erst 2003 durch den militärischen Sieg der Anhänger

Abdullahi Yussufs beendet wurden.

Die Übergangsregierung TFG wurde Ende 2004 auf internationale Initia-
tive in Nairobi gegründet mit der Absicht Somalia zu stabilisieren. Nach 16

Jahren ohne effektive Regierung wurde in die TFG viel Hoffnung gesteckt,
jedoch konnte sie zunächst kaum zu einer Befriedung des Landes beitragen.

Zudem gab es innerhalb der Regierung und des Parlaments Unstimmigkeiten,
an deren Überwindung die TFG scheiterte. Ein Streitpunkt war dabei der

Einsatz einer Friedenstruppe, die aus Streitkräften der Nachbarländer beste-
hen sollte. Die Regierung konnte sich in einer Parlamentsabstimmung im

232

Das Kriegsgeschehen 2007

März 2005 mit diesem Wunsch nicht durchsetzen. Ein weiterer Konfliktge-
genstand zwischen Übergangsregierung und –parlament war die Verlegung
des Regierungssitzes aus dem Exil in Kenia zurück ins Land. Die Regierung
plädierte aus Sicherheitsgründen für die wenig umkämpfte Stadt Jowhar,
derweil Parlamentssprecher Sharif Hassan Sheikh Aden und andere Warlords
für die immer noch von anhaltenden Kämpfen geprägte Hauptstadt Mogadi-
schu stimmten. Im Juni 2005 wurde der Regierungssitz schließlich nach Jow-
har verlegt, Sheikh Aden und seine Anhänger blieben in Mogadishu.

Im Jahr 2006 änderte sich die Konstellation der Kriegsakteure. Während
in den vergangenen Jahren die Kämpfe zwischen Milizen auf Basis der ver-
schiedenen Clans und Subclans ausgetragen wurden, bildete sich zu Beginn
des Jahres 2006 eine neue Frontstellung heraus: Auf der einen Seite stand die

Union of the Islamic Courts (UIC), ein überregionaler Zusammenschluss der islamischen Gerichtsmilizen, auf der anderen die Alliance for the Restoration of Peace and Counter-Terrorism (ARPCT), die von den USA politische

Unterstützung erhielt. Die ARPCT war aus den vier größten Clans Mogadi-
schus zusammengesetzt, um der Bedrohung durch die auf dem Vormarsch
befindliche UIC zu begegnen. Im Februar 2006 begannen die Kämpfe zwi-
schen ARPCT und UIC in Mogadischu. Es stellte sich jedoch schnell heraus,
dass die ARPCT der UIC unterlegen war. Am 4. Juni 2006 erklärte die UIC
ihren Sieg und ein Großteil der ARPCT-Mitglieder floh, einige Warlords
liefen jedoch zur UIC über. Nachdem Mogadischu über vier Monate heftigen

Gefechten ausgesetzt war, kehrte nun erstmals wieder Ruhe in die Stadt ein.

Die UIC begann nach ihrem Sieg, Islamische Gerichte in der Stadt einzurich-
ten und die von den Clanmilizen eingeführten Straßensperren abzuschaffen.

Dieses wurde von der Bevölkerung positiv aufgenommen, da sie sich ers-
tmals seit über 15 Jahren wieder frei auf den Straßen bewegen konnten. Nach
der Eroberung Mogadischus begann die UIC ihren Einfluss auf weitere Ge-
biete Somalias auszuweiten. Außerdem führten sie eine strukturelle Ände-
rung ihrer Organisation durch, indem sie einen Rat der Islamischen Gerichte
einrichteten und die Bewegung daraufhin in Supreme Islamic Courts Council

(SICC) umbenannten. Sheikh Hassan Dahir Aweys wurde im Juni 2006 zum
neuen Befehlshaber über die Streitkräfte der SICC ernannt, was vor allem
von den USA kritisch gesehen wurde, da Aweys als Hardliner galt und von
den USA als Unterstützer von Al-Qaida (Die Basis) gesucht wurde.

Die TFG stand der Machtausweitung des SICC relativ hilflos gegenüber.

Als die SICC am 25. September 2006 die wichtige Hafenstadt Kismayo ge-
waltlos einnahmen, beendete die TFG daraufhin ihre Bemühungen um Ver-
handlungen mit dem SICC. Die Spannungen zwischen beiden Seiten stieg an
und am 6. Dezember 2006 beschloss der UN-Sicherheitsrat in Resolution

1725 die Entsendung der afrikanischen Friedenstruppe, die aus 8.000 Solda-
ten aus Uganda, Nigeria, Ghana, Malawi und Burundi bestehen und von der

EU und den USA finanziert werden sollte. Die Entwicklung in Somalia kam

Afrika 233
dieser Stationierung allerdings zuvor. Ebenfalls im Dezember 2006 kam es
zu Kampfhandlungen zwischen Milizen des SICC und der TFG nahe der

Stadt Baidoa. Diese Kämpfe führten zum offenen Eingreifen Äthiopiens, von
dem bereits seit längerem vermutet wurde, Truppen innerhalb Somalias sta-
tioniert zu haben. Am 24. Dezember erklärte Äthiopiens Premierminister

Meles Zenawi dem SICC den Krieg. Äthiopien flog Luftangriffe auf Stütz-
punkte der islamischen Milizen und äthiopische Bodentruppen kämpften
gemeinsam mit den Truppen der TFG. Durch die äthiopische Unterstützung
gelang es der TFG bereits am 28. Dezember die Hauptstadt Mogadischu und
rund 95 Prozent der zuvor vom SICC kontrollierten Teile Somalias zu ero-
bern. Äthiopiens Eingreifen in Somalia wurde dabei politisch und mit Ge-
heimdienstinformationen von den USA unterstützt.

Im Januar des Berichtsjahres wurden die letzten offenen Kämpfe zwi-
schen SICC und der von äthiopischen Truppen gestützten TFG ausgetragen.

Der SICC wurde dabei bis an die kenianische Grenze zurückgedrängt. Am

13. Januar nahmen somalische und äthiopische Truppen nach fünf Tagen
schwerer Gefechte schließlich sie südsomalische Stadt Ras Kamboni als
letzte Hochburg der SICC ein. Dabei kamen Hunderte der islamischen Kämp-
fer ums Leben, der Rest der Organisation zerstreute sich und löste sich damit
faktisch auf. Sheikh Sharif Ahmed, Vorsitzender des Rates der Islamischen

Gerichte, stellte sich am 21. Januar den kenianischen Behörden, Sheikh Has-
san Aweys, der Anführer des SICC, soll sich nach Saudi-Arabien abgesetzt
haben.

Auch die USA griffen im Berichtsjahr erstmals seit ihrem gescheiterten

Einsatz von 1993 wieder in das somalische Kriegsgeschehen ein. Am 8. und
am 23. Januar flogen sie Luftangriffe auf von ihnen vermutete Basen Al-

Qaidas im Süden Somalias, nahe der kenianischen Grenze. 50 Menschen
werden dabei getötet, die von den USA gesuchten drei „Terroristen“ “waren
nicht unter den Toten. Seit ihrer Gründung 2004 im Exil konnte die Über-
gangsregierung Ende Januar erstmals in die somalische Hauptstadt Mogadi-
schu einziehen. Um Sicherheit im Land wieder herzustellen, hat die TFG für
drei Monate den Notstand über das Land erklärt, Demonstrationen und das

Tragen von Waffen wurde verboten. Damit wollte die Regierung vor allem
marodierende Warlords einschüchtern, die nach dem Sieg über der SICC
wieder in ihre alten Machtkämpfe verfallen könnten. Außerdem rief die Re-
gierung Warlords und ehemalige Kämpfer des SICC zur Entwaffnung auf. Zu
einem ersten Erfolg kam es am 20. Januar, als der Warlord Mohammed

Dheere aus dem Hawye-Clan seine Waffen an die Regierung übergab und die

Eingliederung seiner Milizen in die somalische Armee zusagte. Im Gegenzug
wurde ihm von Premierminister Ali Muhammad Gedi der Posten des Bür-
germeisters von Mogadischu angeboten. Einem anderen Warlord, Abdi Has-
san Qaibdid Awale, wurde der Posten als Polizeichef offeriert.

Trotz des Sieges über den SICC kehrte keine Ruhe in Somalia ein. Fast

234

Das Kriegsgeschehen 2007
täglich kam es zu Anschlägen von Aufständischen auf Truppen der somali-
schen und äthiopischen Armee. Dabei wurde davon ausgegangen, dass es
sich bei den Rebellen um ehemalige Anhänger des SICC handelt. Von den

8.000 geplanten Soldaten der AMISOM trafen zunächst nur 1.500 ugandi-
sche Soldaten Anfang März in Somalia ein, die anderen Länder zögerten die

Entsendung ihrer Soldaten immer wieder hinaus. Die TFG bemühte sich, mit
den verschiedenen Clan-Mitgliedern eine Waffenruhe auszuhandeln. Nach
sechs Tagen Waffenstillstand brachen jedoch am 29. März erneut heftige

Kämpfe in Mogadischu aus. Innerhalb von zwei Tagen kam es zu über 80

Toten und an die 300 Verletzten. Zudem schossen Rebellen einen äthiopi-
schen Hubschrauber ab. Da Präsident Abdullahi Yussuf weiterhin Mitglieder
aus dem Hawiye Clan, insbesondere dessen Sub-Clan Habr Gedir Ayr, in

Machtfragen benachteiligte, machte sich vor allem in diesem Clan Unmut
über die Regierung breit. Viele Angehörige dieses Clans schlossen sich daher
den Rebellen an.

Anfang April wurden in Mogadischu und Kismayo schwere Gefechte
zwischen Rebellen und Regierungstruppen ausgetragen. Diese Gefechte war-
en mit an die 400 Toten die verlustreichsten des Berichtsjahres. Am 26. April
schließlich erklärte die TFG ihren Sieg über die Rebellen, die Lage blieb
jedoch instabil. Seit Ausbruch der Kämpfe im Februar sind mehr als 1.000

Personen umgekommen. Auch die ugandischen Friedenstruppen wurden von

Rebellen attackiert. Am 16. Mai starben nach einem gezielten Anschlag auf
die AMISOM-Truppen vier ugandische Soldaten. Der ehemalige SICC-

Anführer Sheikh Aweys hatte diesbezüglich bereits im März verkündet, dass
auch die AU-Friedenstruppen als feindlich angesehen würden. Trotz der
starken Verluste, die der SICC seit Ende Dezember 2006 erlitten hatte,
schaffte er es, sich im Untergrund wieder zu reorganisieren. Von der früheren

SICC trat vor allem noch der militante Flügel Al-Shabaab (Die Jugend) in Erscheinung. Die gewaltsamen Auseinandersetungen gingen 2007 über die

Hauptstadt Mogadischu hinaus und auch in Kismayo und in der zentralsoma-
lischen Region Galagad wurden Mitte des Jahres wochenlange Kämpfe aus-
getragen. Die humanitäre Lage wurde aufgrund der andauernden Kampfhand-
lungen immer prekärer. Im Juni mussten Hilfsorganisationen ihre

Lebensmittellieferungen an die Bevölkerung zum Teil einstellen. Im Süden

Mogadischus intensivierten sich die Kämpfe zwischen Rebellen und den von

Äthiopien unterstützten Regierungstruppen. Ansässige Hilfsorganisationen
schätzten die Zahl der Toten in Mogadischu allein im November auf über

300. In Zentralsomalia nahmen Rebellen im Dezember die Stadt Guriel ein,
nachdem äthiopische Truppen sich zurückziehen mussten. Die somalische

Übergangsregierung gab erstmals zu, die Lage nicht mehr im Griff zu haben.

Ein Sprecher des Ministeriums für Sicherheit gab an, dass über 80 Prozent
des Landes nicht mehr unter Kontrolle der Regierung seien.

Nominelle Friedensbemühungen wie eine Nationale Versöhnungskonfe-

Afrika 235
renz vom 15. Juli bis 30. August blieben erfolglos. Zwar nahmen an dieser
mehr als 1.000 Mitglieder der verschiedenen Somali-Clans teil. Überschattet
wurde der Kongress jedoch von andauernden Attacken der Rebellen, die
stattdessen zu einem Treffen aller oppositionellen Gruppen am 6. bis 13.

September in Eritrea aufriefen. Aus diesem ging die Alliance for the Re-
liberation of Somalia (ARS) hervor, die sich vor allem den Abzug der äthiopischen Truppen als Ziel gesetzt hat. Der ehemalige Führer des SICC, Sheikh

Sharif Ahmed, wurde zum Vorsitzenden der ARS gewählt. Von Eritreas

Präsident Isaias Afwerki erhielt die ARS offizielle politische Unterstützung.

Bewegung zugunsten von Verhandlungen könnte unter Umständen ein

Wechsel an der Spitze der Regierung bringen: Ende Oktober verließ Gedi
seinen Posten als Premierminister wegen des andauernden politischen

Machtkampfes zwischen ihm und Präsident Abdullahi Yussuf. Am 24. No-
vember wurde Nur Hassan Hussein als neuer Premierminister eingesetzt.

Dieser gilt im Gegensatz zu seinem Vorgänger nicht als extremer Hardliner
und erklärte sich gleich zu Beginn seiner Amtszeit zu Gesprächen mit den

Rebellen bereit. Bislang hatte dies allerdings noch keine konkreten Schritte
zur Folge.

Der Krieg in Somalia hat im Berichtsjahr eine regionale Dynamik entwi-
ckelt, da inzwischen auch die beiden verfeindeten Nachbarstaaten Äthiopien
und Eritrea involviert sind. Äthiopien unterstützt dabei die somalische Regie-
rung mit eigenen Truppen, während Eritrea die Rebellen bislang vor allem
politisch unterstützt. Das bestehende UN-Waffenembargo wurde zugunsten
beider Seiten gebrochen. Durch das offene Eingreifen Äthiopiens haben die

Rebellen zusätzlichen Zulauf erhalten, da der äthiopische Nachbar in weiten

Teilen der somalischen Bevölkerung unbeliebt ist. Auch die afrikanische

Friedenstruppe AMISOM, die seit März in Somalia stationiert ist, konnte
bisher nicht viel zur Stabiliserung der Lage erreichen. Zum einen sind von
den geoplanten 8.000 Soldaten erst weniger als ein Viertel tatsächlich in

Somalia stationiert worden, zum anderen ist fraglich, ob die AMISOM von
den Rebellern als neutrale Partei akzeptiert werden.

Deliah Knarr

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Bakonyi, Jutta: Konturen der Gewaltordnung in Somalia, in: Bakonyi, Jutta/Hensell, Stephan/Siegelberg, Jens (Hrsg.): Gewaltordnungen bewaffneter Gruppen. Ökonomie
und Herrschaft nichtstaatlicher Akteure in den Kriegen der Gegenwart, Baden-Baden 2006, S. 98-112

Barnes, Cedric/ Hassan, Harun: The Rise and Fall of Mogadishu’s Islamic Courts, Journal of Eastern African Studies 1 (2007), S. 151-160

Compagnon, Daniel: Somali Armed Movements, in: Clapham, Christopher (Hrsg.):

African Guerrillas, Oxford 1998, S. 73-90
de Waal, Alex: Islamists and its Enemies in the Horn of Africa, Indiana University Press 2004

Höhne, Markus Virgil: Somalia zwischen Krieg und Frieden. Strategien der friedlichen

236

Das Kriegsgeschehen 2007

Konfliktaustragung auf internationaler und lokaler Ebene, Hamburg 2002

International Crisis Group: Counter-Terrorism in Somalia: Losing Hearts and Minds?, 2005: http://www.icg.com

International Crisis Group: Somalia: The Tough Part is Ahead, 2007: http://www.icg.com Marchal, Roland: Warlordism and Terrorism: How to obscure an already confusing crisis?

The Case of Somalia, in: International Affairs 83 (2007), S. 1091-1106

Matthies, Volker: Äthiopien, Eritrea, Somalia, Djibouti. Das Horn von Afrika, München 1997
http://www.banadir.com (Nachrichten und Links)

http://www.somali-gov.info (TFG)

http://www.somalilandgov.com (Somaliland)

Sudan (Darfur)

(Krieg)

Beginn: 2003

Kriegstyp: B-2

Beteiligte:

SLA, JEM / Sudan, Dschandschawid

Der Krieg in der westsudanesischen Region Darfur zwischen den Rebellen-
gruppen Sudan Liberation Army (SLA) und Justice and Equality Movement (JEM) und zahlreichen Splittergruppen auf der einen, sowie Regierungstruppen und den regierungsnahen, als Dschandschawid (Bewaffnete Reiter) be-
kannten Milizen, auf der anderen Seite dauerte auch 2007 an. Zwar ging die

Zahl der Toten zurück, allerdings haben sich die Konfliktparteien weiter
aufgesplittert und die Zahl der gewaltsamen Zusammenstöße nahmen zu. Der

Zugang von Hilfsorganisationen wurde dadurch zunehmend schwieriger.

Daran änderte auch nichts, dass die sudanesische Regierung nach langwieri-
gen Verhandlungen im Juli einer hybriden, aus Einheiten der UN und der

Afrikanischen Union (AU) bestehenden United Nations/African Union Mis-
sion in Darfur (UNAMID) zustimmte.

Bis zum Jahr 2002 hatte der Krieg zwischen dem politisch dominanten

Norden des Sudan und dem rohstoffreichen aber schwach entwickelten Süd-
sudan das Konfliktgeschehen dominiert. Dieser Konflikt endete 2002 durch

Friedensgespräche zwischen der sudanesischen Regierung und der südsuda-
nesischen Rebellenbewegung Sudan People’s Liberation Movement/Army

(SPLM/A). Durch internationalen Druck, insbesondere seitens der USA,
waren die Konfliktparteien zu Friedensverhandlungen zusammengekommen.

Bereits im Februar 2003, nur wenige Wochen nach dem Ende des Krieges im

Südsudan, eskalierte die Gewalt in der westsudanesischen Region Darfur.

Konflikte zwischen sesshaften Ackerbauern und nomadisierenden Ka-
mel- und Viehzüchtern über die Aufteilung des fruchtbaren Landes und der

Wasserstellen hatten bereits seit längerem bestanden, verschärften sich aber

Afrika 237

Anfang der 1980er Jahre aufgrund einer Dürreperiode und politischer Inter-
ventionen aus der Hauptstadt Khartum sowie den Nachbarländern Tschad
und Libyen. Die verschiedenen Interessengruppen betrieben eine politisch
konstruierte Ethnisierung und es fand erstmals eine Unterscheidung zwischen
arabischer und nichtarabischer Bevölkerung statt, wobei sich jeweils ver-
schiedene ethnische Gruppen einer dieser beiden Seiten zuordneten. Bei
diesen Ethnien handelt es sich durchweg um einheimische afrikanische

Gruppen, der Unterschied bestand lediglich in einer kulturellen „Arabisie-
rung“. Auch religiöse Unterschiede gibt es nicht, da sich alle an den aktuellen

Auseinandersetzungen Beteiligten als Muslime verstehen.

Als mitauslösender Faktor der Kampfhandlungen im Jahre 2003 gelten
die erfolgreichen Friedensverhandlungen zum Krieg im Südsudan, die auf
eine Machtteilung zwischen der Zentralregierung in Khartum und der

SPLM/A hinausliefen. Darfur wurde dabei dem Norden des Landes zugeord-
net, was bei der „nichtarabischen“ Bevölkerung Befürchtungen einer Domi-
nanz der „Araber“ oder einer Arabisierung hervorrief. So formierten sich die

Rebellen Ende Februar 2003 zunächst unter dem Namen Darfur Liberation

Front (DLF), was auf das Ziel einer Vertretung regionaler Interessen schlie-
ßen ließ. Doch bereits im März benannte sich die Gruppierung in Sudan Li-
beration Army/Movement (SLA/M) um und verdeutlichte so ihren gesamtsu-
danesischen Anspruch. Die Ähnlichkeit der Namen SLA und SPLA war
dabei kein Zufall. Im März 2002 soll die SPLA spätere SLA-Kämpfer ausge-
bildet haben. Und auch das Programm, mit dem die SLA antrat, war stark an
das der SPLA angelehnt. Dieses betonte die Einheit des Sudan, forderte De-
mokratie, Säkularismus und die Gleichheit aller Bürger. Ihre Rekrutierungs-
basis hatte die SLA zunächst nicht in den ländlichen Gebieten Darfurs, son-
dern unter darfurischen Schul- und Hochschulabgängern in der Hauptstadt

Khartum und städtischen Zentren in Zentral- und Westsudan. Dabei rekrutier-
te sie sich vor allem aus den drei ethnischen Gruppen Zaghawa, Fur und

Massaleit. Während erstere ihre Heimat in Norddarfur haben und traditionell
von ihren Kamelherden leben, betreiben die beiden anderen Gruppen im
zentralen und südlichen Darfur vorwiegend Ackerbau.

Bereits im März 2003 eroberten die Rebellen die Bergregion Jebel Marra
im zentralen Darfur und die Stadt Tine an der Grenze zum Tschad. Im Juli
startete die Regierung eine Offensive gegen die Rebellen, bei der schwere

Waffen eingesetzt und auch Luftangriffe durchgeführt wurden. Gleichzeitig
setzte die Regierung nicht nur reguläre Truppen ein, sondern auch lokale

Milizen, die unter dem Namen Dschandschawid bekannt wurden, aber keine
einheitliche Gruppierung darstellen, sondern untereinander zersplittert waren.

Diese zerstörten bereits in dieser frühen Phase des Krieges ganze Dörfer und
ermordeten deren Bewohner. Auch wurden systematisch Frauen vergewaltigt
und sexuell missbraucht.

Unter Vermittlung des Tschad wurde Anfang September 2003 ein Waf-

238

Das Kriegsgeschehen 2007
fenstillstand geschlossen. Das besondere Interesse des Tschad an einer Konf-
liktbeilegung ist nicht nur dadurch begründet, dass Darfur an den Tschad
grenzt. Einerseits entstammt der tschadische Präsident Idris Déby der Ethnie
der Zaghawa, aus der sich ein Großteil der Rebellen rekrutiert. Andererseits
ging die Rebellion, die Déby 1990 an die Macht im Tschad brachte von Dar-
fur aus und wurde von der sudanesischen Regierung unterstützt. Die getrof-
fenen Vereinbarungen erwiesen sich allerdings als nicht sonderlich haltbar.

Bis auf vage Versprechungen zur Entwicklung der Darfur-Region hatte die

Regierung keinerlei Zugeständnisse gemacht und ein Großteil der Rebellen
war mit den durch eine unerfahrene Führung ausgehandelten Verhandlungs-
ergebnissen nicht zufrieden. Dies führte zu einem Zulauf für die Justice and Equality Movement (JEM), eine bis dahin kaum in Erscheinung getretene
zweite Rebellenbewegung. Insbesondere die Kämpfe zwischen JEM und

Dschandschawid führten dazu, dass auch der Waffenstillstand zwischen SLA und Regierung häufig gebrochen wurde. Im August 2004 begannen im nigerianischen Abuja unter der Ägide der Afrikanischen Union (AU) Friedens-
verhandlungen zwischen der sudanesischen Regierung und den beiden Rebel-
lengruppen SLA und JEM, die nach erheblichen Verzögerungen und

Unterbrechungen am 5. Mai 2006 zum Abschluss des Darfur Peace Agree-
ment (DPA) führten. Allerdings wurde dieses lediglich von der Regierung in

Khartum und einer Fraktion der SLA unter der Führung von Minni Minawi
unterzeichnet und nicht von alle beteiligten Rebellengruppen.

Die SLA hatte sich bereits 2005 in eine Fraktion des ursprünglichen

SLA-Anführers Abdel Wahid Mohamed Al-Nur (SLA/AW) und eine seines
internen Widersachers Minni Minawi (SLA/MM) gespalten. Nach Unter-
zeichnung des DPA wurde die SLA/MM nominell zumk Verbündeten der

Regierung und Manawi zum Berater von Präsident Omar al-Bashir. Aller-
dings spalteten sich einige Gruppen von der SLA/MM ab. Während die

SLA/AW sich dem DPA verweigerte, weil ihr die Zugeständnisse im Hinb-
lick auf eine Autonomie der Region Darfur und eine stärkere politische und
wirtschaftliche Beteiligung nicht weit genug gingen, strebte die JEM einen

Machtwechsel auf nationaler Ebene an. Dazu wurden Verbündete und Able-
ger in anderen Teilen des Sudan aufgebaut, wie die sogenannte Eastern

Front, eine Koalition aus mehreren kleineren Rebellengruppen im Osten des Landes. Aber auch innerhalb der JEM kam es zu Zerwürfnissen und Abspaltungen. So widersprach der ursprüngliche Führer der JEM mehrfach Aussa-
gen, er sei von der militärischen Führung der Gruppe abgesetzt wurden.

Weder die im Jahre 2005 beschlossenen UN-Resolutionen 1591 und

1593, die unter anderem die Verhängung von Sanktionen gegen Verantwort-
liche für die in Darfur begangenen Menschenrechtsverletzungen, eine Aus-
weitung des UN-Waffenembargos gegen alle Beteiligten sowie ein Verbot
offensiver militärischer Flugeinsätze über Darfur beinhalteten und die in

Darfur verübten Kriegsverbrechen an den Internationalen Strafgerichtshof

Afrika 239
verwiesen, noch die Präsenz der African Mission in Sudan (AMIS) waren in der Lage, etwas gegen die Gewalt in Darfur auszurichten. Die Aufgaben der
seit Mitte 2004 in Darfur stationierten AMIS waren die Überwachung des im

April 2004 beschlossenen Waffenstillstandes sowie der Schutz der Zivilbe-
völkerung und die Sicherung von Hilfsmissionen der UN. Die AMIS umfass-
te zunächst 300 Soldaten und 80 Waffenstillstandsbeobachter in Darfur, wur-
de aber sukzessive aufgestockt. Im Berichtsjahr betrug ihre Stärke etwa 7.000

Mann aus den AU-Staaten Gambia, Kenia, Nigeria, Ruanda, Senegal und

Südafrika. Logistisch unterstützt wurden sie von den USA, Großbritannien,

Deutschland und den Niederlanden. Die Unzulänglichkeiten der AMIS waren
bereits Ende 2005 deutlich geworden. Der Mission fehlte es an der nötigen

Truppenstärke und einer geeigneten Ausstattung. Neben mangelnden Kapazi-
täten erwies sich insbesondere das schwache Mandat der Mission als proble-
matisch, das auf einem inzwischen dreieinhalb Jahre zurückliegenden Waf-
fenstillstandsabkommen basiert, welches seither wiederholt gebrochen
wurde. Ein Faktor, der die AMIS unter anderem schwächte, war die man-
gelnde finanzielle Unterstützung. Die hauptsächlichen Geldgeber, USA und

EU, waren bestrebt, die finanzielle Verantwortung an die breitere internatio-
nale Gemeinschaft abzugeben. Die Mängel der AMIS führten zu wachsenden

Forderungen zu einer Umwandlung und Überführung der Mission zu einem
robusten UN-Einsatz.

Entgegen der UN-Resolutionen aus dem Jahr 2005 flog die sudanesische

Luftwaffe auch 2007 wiederholt Angriffe auf Rebellenstützpunkte, Dörfer
und auch Zivilisten in Nord-Darfur. Einem UN-Bericht zufolge, hatte die
sudanesische Regierung im April Kampfflugzeuge in Darfur stationiert. Die

Flugzeuge seien weiß gestrichen gewesen, um als UN- oder AU-Flugzeuge
wahrgenommen zu werden. Des Weiteren legte die Menschenrechtskommis-
sion der UN im Mai einen Bericht vor, in dem sie die sudanesische Regie-
rung beschuldigte, Teile der Armee hätten über einen Zeitraum von drei Mo-
naten immer wieder Dörfer attackiert und dabei mindestens 100 Menschen
getötet. Außerdem kam es UN-Berichten zufolge Ende Mai zu Kämpfen
zwischen sudanesischen Regierungstruppen, lokalen Milizen und Rebellen-
gruppen in Nord-Darfur. Ab August erreichten die Auseinandersetzungen
zwischen Rebellengruppen und Regierungstruppen sowie Dschandschawid

Milizen ihren Höhepunkt im Berichtsjahr. Am 1. August hatten Rebellen-
gruppen, darunter die JEM die Stadt Adila erobert, in der Regierungstruppen
stationiert waren. Dabei gab es rund 100 Tote auf Regierungs- und zehn Tote
auf Rebellenseite. Ende August kam es laut UN-Berichten zu einem Überfall
auf eine Polizeistation in der Region Kordofan außerhalb Darfurs. JEM und

SLA bekannten sich zu dem Angriff, bei dem eine unbekannte Zahl sudanesi-
scher Polizisten getötet wurde. Im September griffen Einheiten der sudanesi-
schen Armee die Stadt Haskanita an, die von der JEM gehalten wurde. Ende

Oktober bekannte sich die JEM zu einem Überfall auf eine Arbeitsstation

240

Das Kriegsgeschehen 2007
eines Ölfelds in Defra in Kordofan. Laut Angaben der JEM wurden dabei 20

Soldaten getötet und fünf Mitarbeiter des Ölfelds als Geiseln genommen,
darunter ein Ägypter und ein Iraker. Die Geiseln wurden drei Wochen später
freigelassen.

Auch zwischen Regierungstruppen und der seit dem Friedensabkommen
mit diesen eigentlich verbündeten von der SLA/MM ereigneten Kämpfe:

Anfang Oktober bombardierte die sudanesische Armee laut AU Berichten die

Stadt Muhajiriya in Süd-Darfur, die von der SLA/MM gehalten wurde. We-
nige Tage später kam es laut UN-Berichten zu Kämpfen zwischen der

SLA/MM und Regierungssoldaten nahe der Stadt Tawila in Nord-Darfur. Die

Hintergründe für die Auseinandersetzungen blieben jedoch unklar.

Mehrfach angegriffen wurden auch Soldaten der AMIS. Bei einem Ang-
riff auf ein AMIS-Fahrzeug Anfang März, der der SLA/MM zugeschrieben,
wurden zwei AU-Soldaten getötet. Anfang Mai wurden zwei UN-Fahrzeuge
von Unbekannten bewaffneten Männern überfallen und entführt. Ende Mai
wurde ein ägyptischer Offizier der UN-Truppen in seinem Privathaus in al-

Fasher überfallen und getötet. Ende September starben zwölf AU-Soldaten
während eines Angriffs durch Unbekannte auf den AU-Stützpunkt in Haska-
nita. Ein UN-Bericht stellte später fest, dass wahrscheinlich Splittergruppen
der JEM und der SLA den Stützpunkt gestürmt hatten, um Waffen und ande-
res Material zu rauben.

Mit hohen Opferzahlen verbunden waren Kämpfe zwischen Milizen ver-
schiedener Ethnien in Süd- und West-Darfur, insbesondere zwischen Grup-
pen der Rizeigat und der Targam, die zu Beginn des Krieges in Darfur beide
auf Seiten der Regierung gestanden hatten. Bei Auseinandersetzungen über
die Verteilung von Weideland wurden allein im Februar etwa 170 Menschen
getötet. Eine ähnliche Zahl an Todesopfern forderten erneute Kämpfe zwi-
schen diesen Gruppen im Juli und August.

Daneben scheint die Regierung noch in anderer Hinsicht in Darfur Tatsa-
chen schaffen zu wollen: Einem im Juli veröffentlichter UN-Bericht zufolge
sollen in den vorangegangenen zwei Monaten etwa 30.000 Menschen aus

Tschad und Niger nach Dafur gekommen sein, um sich in den zuvor zerstör-
ten Dörfern, aus denen die Bevölkerung geflohen war, dauerhaft anzusiedeln.

Viele der Neuankömmlinge seien auf Einladung der sudanesischen Regie-
rung nach Darfur gekommen und hätten die sudanesische Staatsbürgerschaft
erhalten.

Keine Fortschritte brachten weitere Friedensverhandlungen. Bei einer

Friedenskonferenz im tansanischen Arusha, zu der AU und UN im August
eingeladen hatten, hatte Al-Nur als einer der wichtigsten Rebellenführer seine

Teilnahme bereits im Vorfeld abgesagt. Den Friedensgespräche im libyschen

Sirte Ende Oktober, zu denen ebenfalls AU und UN eingeladen hatten, waren
die wichtigsten Fraktionen der SLM und der JEM ferngeblieben. Bemängelt
wurde von den Rebellengruppen, dass sie nicht ausreichend in die Vorberei-

Afrika 241
tungen der Gespräche einbezogen wurden und zudem kleine Gruppen eben-
falls eingeladen wurden, die in der Region eher als Banditen, denn als
ernstzunehmende Verhandlungspartner gelten. Die Gespräche wurden dann
auch nach kurzer Zeit ergebnislos abgebrochen. Einige Rebellengruppen
hatten sich im Vorfeld der Gespräche in Libyen auf Einladung der den Süsu-
dan regierenden SPLM in Juba getroffen, um eine gemeinsame Linie in dem

Konflikt zu finden. Allerdings blieben auch diesem Treffen wichtige Rebel-
lengruppen wie die SLA-Fraktion unter Al-Nur und die JEM-Fraktion von

Khalil Ibrahim fern. Trotzdem soll sich bei diesem Treffen eine neue Koaliti-
on aus verschiedenen Rebellengruppen unter dem Namen United Resistance

Front (URF) gebildet haben. Wie schon in der Vergangenheit, so stellten
auch im Berichtsjahr die Zerwürfnisse und Absplitterungen zwischen und
innerhalb der Rebellengruppen in Darfur ein großes Hindernis für Friedens-
verhandlungen dar.

Konfliktverschärfend wirkte weiterhin die Lage an der Grenze zwischen

Tschad und Sudan. Immer wieder strömten Flüchtlinge aus dem Tschad in
die ohnehin schon überfüllten Flüchtlingslager in Darfur. Die Regierungen
beider Länder hatten in den letzten Jahren einen Konflikt ausgetragen, indem
sie die Oppositions- und Rebellenbewegungen des jeweils anderen Landes
unterstützten (vgl. den Bericht zu Tschad). Tschads Präsident Idriss Déby
unterstützte dabei sowohl Rebellen der JEM und SLA. Die politische Situati-
on und Sicherheitslage im Tschad komplizierte und verschlimmerte die Lage
im Sudan. Gleichzeitig war der anhaltende Flüchtlingsstrom in den Tschad
eine der offensichtlichsten Folgen des Krieges in Darfur. Rund 200.000

Flüchtlinge aus Darfur befinden sich bisher im Osten des Tschad. Die anhal-
tenden Kämpfe zwischen Rebellen und der tschadischen Armee sowie die

Lage in Darfur sorgten auch im Berichtsjahr für grenzübergreifende Flüch-
tlingsströme.

Als einzig positive Entwicklung des Berichtsjahres kann die am 31. Juli
vom UN-Sicherheitsrat verabschiedete Resolution 1769 gelten, die den Ein-
satz einer gemischten AU/UN-Truppe für zunächst zwölf Monate vorsieht.

Nach zähen und langwierigen Verhandlungen mit der sudanesischen Regie-
rung hatte diese dem Einsatz der Mission zugestimmt. Der Beginn des

UNAMID-Einsatzes wird für den Beginn des Jahres 2008 erwartet. Das

UNAMID-Mandat sieht die Selbstverteidigung der Truppe vor. Darüber
hinaus darf sie lediglich zum Schutz von Zivilisten und humanitären Opera-
tionen Gewalt anwenden. Illegale Waffen aber dürfen nicht beschlagnahmt
und Personen. die vom internationalen Strafgerichtshof gesucht werden, nicht
festgenommen werden. Die Friedensmission soll insbesondere den Zugang
von humanitären Organisationen nach Darfur sicherstellen. Geplant ist der

Einsatz von maximal 19.555 Soldaten und 6.432 Polizisten. Allerdings blieb
bis zum 31. Dezember die Truppenstärke zunächst bei den 7.000 Soldaten der
bisherigen AU-Mission AMIS sowie zusätzlich 800 UN-Mitarbeitern und

242

Das Kriegsgeschehen 2007
einer 1.200 Mann starken Polizeieinheit.

Das Berichtsjahr war geprägt von einer Verschlechterung der Sicher-
heitslage und der humanitären Situation in Darfur. Der Zugang für Hilfsorga-
nisationen erreichte den schlechtesten Stand seit 2004. Die Angaben zur

Anzahl der Menschen die bisher in dem Konflikt ums Leben kamen, variie-
ren sehr stark und es gibt kaum verlässliche Quellen. UN-Nothilfekoordinator

John Holmes schätzte zuletzt die Zahl der Toten infolge des Krieges auf etwa

300.000. Sowohl Rebellen als auch die Regierung versuchten weiterhin den

Konflikt militärisch für sich zu entscheiden, obwohl die Konfliktlinien zu-
nehmend unübersichtlicher werden. Es bleibt abzuwarten, ob der UNAMID-

Einsatz seine Mission erfolgreich wird erfüllen können.

Silke Brandt

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Amnesty International: Displaced in Darfur – A Generation of Anger, 2008:

http://www.amnestyusa.org/pdf/idp_report.pdf

Flint, Julie/Waal, Alexander de: Darfur. A Short History of a Long War, London 2005

International Crisis Group: Darfur’New Security Reality, 2007: http://www.icg.org Johnson, Douglas H.: The Root Causes of Sudan’s Civil War, Oxford u.a. 2003

Prunier, Gerard: Darfur: Der „uneindeutige“ Genozid, Hamburg 2006

Thielke, Thilo: Krieg im Lande des Mahdi. Darfur und der Zerfall des Sudan, Essen 2007

Waal, Alexander de: Famine That Kills. Darfur, Sudan, New York 2005
http://www.sudantribune.com (Sudan Tribune)

Tschad

(Krieg)

Beginn: 2006

Kriegstyp: A-1

Beteiligte:

RFC, FUC, UFDD, CNT / Tschad

Die bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen der Regierungsarmee und

Rebellengruppen im Osten des Tschad nahmen im Berichtsjahr an Härte zu.

Ende des Jahres provozierte die bevorstehende Stationierung einer EU-

Schutztruppe im Grenzgebiet zwischen Tschad, Sudan und Zentralafrikani-
scher Republik verstärkte Aktivitäten der Rebellen, die eine Präsenz der

Truppe verhindern wollen. Wie in den vergangenen Jahren wurde der tscha-
dische Konflikt durch den Krieg in der benachbarten sudanesischen Provinz

Darfur beeinflusst, was die Beziehungen der beiden Staaten erheblich belas-
tete. Ein von Libyen vermitteltes Waffenstillstandsabkommen zwischen Prä-
sident Idriss Déby und den wichtigsten Rebellengruppen konnte keinerlei Entspannung herbeiführen. Auch ein im Dezember 2006 geschlossenes Abkommen mit Kämpfern unter dem Rebellenführer Mahamat Nour, der im

Afrika 243

April desselben Jahres einen schweren Angriff auf die Hauptstadt N'Djamena
geführt hatte, war nicht von Bestand.

Bewaffnete Auseinandersetzungen fanden im Tschad praktisch ohne Un-
terbrechung seit 1966 statt. Dabei handelte es sich zumeist um Machtkämpfe
innerhalb der kleinen politischen und militärischen Elite des Landes. Ehema-
lige Präsidenten, Minister oder ranghohe Offiziere organisierten bewaffnete

Oppositionsgruppen, die nach Übernahme oder Beteiligung an der Regierung
strebten, um an die damit verbundenen Machtressourcen zu gelangen. Dies
sind zum einen die Kontrolle über den wirtschaftlich potenten Süden und
zum anderen die Kontrolle über die Armee. Der offenkundige Amtsmiss-
brauch der Regierungen und der teilweise Erfolg der Rebellen, mit Waffen-
gewalt politische Ämter und eine Integration in die überproportional aus

Offizieren bestehenden nationalen Streitkräfte zu erzwingen, schufen dabei

Anreize zur Gründung immer neuer bewaffneter Bewegungen. Welche der
zahlreichen Rebellengruppen erfolgreich war, hing maßgeblich von der Un-
terstützung externer Mächte – insbesondere Frankreich, Sudan und Libyen –
ab.

Auch der derzeitige Präsident Déby erlangte 1990 sein Amt durch eine
gewaltsame Rebellion gegen seinen Vorgänger Hisséne Habré, unter dem er
als Oberbefehlshaber der Armee gedient hatte. Sein Vormarsch auf die

Hauptstadt N'Djamena erfolgte von sudanesischem Territorium aus und wur-
de finanziell und logistisch darüber hinaus von Libyen unterstützt. Nachdem

Déby das Präsidentenamt erobert hatte, dauerte es noch bis Mitte der 1990er

Jahre, bis die kriegerischen Auseinandersetzungen innerhalb des Tschad sich
soweit abschwächten, dass die Kämpfe ab 1996 als bewaffneter Konflikt und
nicht mehr als Krieg einzustufen waren. Die abnehmende Intensität und Kon-
tinuität der Kämpfe ging einher mit einer Stärkung der Position Débys. Er
erreichte dies zum einen durch den Ausbau militärischer Stärke und zum
anderen durch politische Reformen, über die im März 1996 ein Verfassungs-
referendum durchgeführt wurde. Trotzdem blieben Débys Regierungsstil
autoritär und seine Regierung von bewaffneter Opposition bedroht.

Mit Beginn des Krieges im sudanesischen Darfur 2003 entwickelte der

Machtkonflikt im Tschad eine neue Dynamik. Die bewaffnete Opposition
konzentrierte sich nun zum einen um Angehörige des Regierungszirkels, die
der zahlenmäßig kleinen, aber seit Débys Amtsübernahme sehr einflussrei-
chen Zaghawa-Ethnie angehörten. Diese übten zunehmend Druck auf Déby
aus, um ihn zur Unterstützung der Zaghawas in Darfur gegen den ehemaligen

Verbündeten Sudan zu bewegen. Zum anderen sah sich der Präsident fortan
mit der Opposition der sudanesischen Regierung konfrontiert. Diese fürchtete
einen Kurswechsel Débys, rüstete tschadische Rebellenbewegungen aus und
rekrutierte tschadische Exilanten für den bewaffneten Kampf gegen Déby

(vgl. den Bericht zu Sudan (Darfur)).

In der ersten Jahreshälfte 2006 konzentrierte der Sudan seine Unterstüt-

244

Das Kriegsgeschehen 2007
zung vor allem auf die Front uni pour le Changement Démocratique (FUC,

Vereinigte Front für den demokratischen Wandel) von Mahamat Nour, der
sich als ethnischer Tama bezeichnet und Déby bei seiner Regierungsüber-
nahme 1990 unterstützte. Als sich die Machtbalance in der Regierung 1994
zu Gunsten der Zaghawas verschob, begann Nour Widerstand im Grenzge-
biet zu organisieren. Dabei rekrutierte er hauptsächlich Tamas und arabische

Bevölkerungsgruppen. Er unterhielt enge Kontakte zur sudanesischen Regie-
rung und beteiligte sich auf Seiten arabischer Milizen an Massakern an suda-
nesischen Zaghawas in Darfur. Déby rüstete in der Folge Selbstverteidi-
gungsmilizen in Dorfgemeinschaften der Zaghawas aus, die sich seit Mitte
der 1990er Jahre mit Tamas in einem Konflikt um die knappen Ressourcen in

Tschads Osten befanden. Im April 2006 gelang es der etwa 3.000 Kämpfern
umfassenden FUC, bis in die Hauptstadt N'Djamena vorzudringen, wo die

Rebellion erst mit Unterstützung des französischen Militärs von Regierungs-
truppen zurückgeschlagen werden konnte. Bei diesem Angriff verloren etwa

400 Kämpfer, davon größtenteils Rebellen, ihr Leben. Der Sudan wandte sich
daraufhin von der stark geschwächten FUC ab, die sich in der Folge spaltete.

Eine Fraktion von Tama-Rebellen unter Nour schloss im Dezember 2006
einen Friedensvertrag mit der Regierung Déby, in dem eine Integration der

Rebellen in die Regierungsarmee vereinbart wurde.

Nach der Niederlage der FUC im April wandte sich der Sudan mit seiner

Unterstützung hauptsächlich der Union des Forces pour la Démocratie et le

Développement (UFDD, Vereinigung der Kräfte für Demokratie und Ent-
wicklung) zu. Diese führte in der zweiten Jahreshälfte 2006 eine Offensive
durch, bei der sie Militärposten und Versorgungslager entlang der Grenze
überfiel und dabei auch in die Zentralafrikanische Republik vordrang. Wäh-
rend der Offensive kamen Hunderte Rebellen und Regierungssoldaten ums

Leben. Die UFDD wird angeführt von Mahamat Nouri, einem ehemaligen

Verteidigungsminister und, bis zu seinem Untertauchen 2006, tschadischen

Botschafter in Saudi-Arabien. Nouri war 2006 angetreten, um die zeitweise
lose kooperierenden, jedoch von unterschiedlichen Interessen geleiteten Re-
bellengruppen zusammenzuführen. Angesichts der offen geäußerten Absicht
der Zaghawa-Dissidenten, nach Débys Sturz ein neues von Zaghawas domi-
niertes Regime zu errichten, erweist sich dies jedoch als schwierig. Die

UFDD setzt sich hauptsächlich aus sich als kulturell arabisch verstehenden

Kämpfern zusammen. Eine ähnliche Zusammensetzung weist auch die etwas
kleinere Concorde Nationale Tchadienne (CNT, Nationale Einheit des

Tschad) auf, die ebenfalls im Grenzgebiet operiert. Die hohe Fluktuation
zwischen den verschiedenen Gruppen und die Verflechtung mit dem Krieg in

Darfur lassen keine Angaben über die Stärke der Rebellen zu.

Die Rassemblement des Forces pour le Changement (RFC, Sammlung
der Kräfte für den Wandel, bis 2006 Rassemblement des Forces Démocrati-
ques, RAFD, Sammlung der demokratischen Kräfte) setzt sich aus ethnischen

Afrika 245

Zaghawas zusammen. Diese waren seit der Machtkonsolidierung Débys die
bedeutendste Gruppe im klientelistischem Netzwerk des Präsidenten. Inner-
halb des Regierungszirkels wuchs seit 2003 bei einigen Zaghawas jedoch die

Unzufriedenheit mit seinem Regierungsstil. Ausbleibender Gehälter für Sol-
daten und Mitarbeiter der staatlichen Verwaltung, Débys Unwille zur Macht-
teilung, die undurchsichtige Regelung seiner Nachfolge – verschärft durch

Berichte über den schlechten Gesundheitszustand des Präsidenten – sowie
seine mangelnde Unterstützung für die sudanesischen Zaghawas im Darfurk-
rieg verärgerten Teile des Machtapparats. Während Déby versuchte, die dro-
hende Gefahr aus dem Grenzgebiet durch Vermittlertätigkeiten abzuwenden,
griffen schon zu einem frühen Zeitpunkt und ohne offizielle Zustimmung
tschadische Zaghawas auf sudanesischem Boden in den Krieg ein. Der Sudan
bezichtigte Déby in der Folge der Duldung sudanesischer Rebellen, so dass er
paradoxerweise beim einstigen Verbündeten Sudan zum gleichen Zeitpunkt
in Ungnade fiel, wie auch seine Machtbasis unter den Zaghawa zu bröckeln
anfing.

Wortführer der gegenüber Déby kritischen Strömungen waren die Brüder

Tom und Timan Erdimi, die im Mai 2004 in einen ersten Putschversuch von

Teilen der vorwiegend aus Zaghawas bestehenden und mit Débys Schutz
beauftragten Präsidialgarde verwickelt waren. Bis zu diesem Zeitpunkt hatten
sie als enge Vertraute Débys gegolten und wichtige politische Ämter beklei-
det. Nach einem erneuten Putschversuch im Oktober 2005 löste Déby die

Garde auf, welche 3.000 bis 5.000 Soldaten umfasste, und ersetzte sie durch
eine sehr viel kleinere Einheit. Auch wurden rund 200 Spitzenposten in Poli-
zei und Armee zugunsten anderer ethnischer Gruppen besetzt. Dies löste eine

Welle von Desertionen aus. Die Deserteure schlossen sich zum Großteil der

RAFD/RFC an, die somit über eine beträchtliche Zahl gut ausgebildeter Offi-
ziere verfügte. Ähnlich wie die UFDD lieferte sich auch die RAFD während
der zweiten Jahreshälfte 2006 schwere Gefechte mit der Regierungsarmee,
bei denen bis zu 600 Kombattanten getötet wurden.

Nach verlustreichen Zusammenstößen am Jahresende beschränkten sich
die Rebellen zu Beginn des Berichtsjahres darauf, kleinere Städte kurzfristig
einzunehmen und zu plündern. Dabei stellte die UFDD die aktivste Gruppe
dar. Besonders die zur Versorgung der mittlerweile rund 420.000 sudanesi-
schen und tschadischen Flüchtlinge stationierten Hilfsorganisationen machten
diese Taktik für die Rebellen lukrativ. Folgerichtig konzentrieren sich die
größeren Angriffe auf das Gebiet um Abeche, dem Hauptstandort für Hilfs-
güter. Rebellenaktivitäten erstreckten sich aber von Ounianga Kebir im ent-
legenen Norden bis zum rund 1.000 Kilometer weiter südlich gelegenen

Haraze Mangueigne an der Grenze zur Zentralafrikanischen Republik. Beim
schwersten Angriff dieser Art auf Adré, an der Grenze zum Sudan gelegen,
wurden zwölf Zivilisten getötet und 40 verletzt. Nach anschließenden Gege-
nangriffen, bei denen die Armee von sudanesischen Rebellen unterstützt

246

Das Kriegsgeschehen 2007
wurde, gab die Regierung bekannt, den Rebellen schwere Verluste beigefügt
zu haben. Die UFDD meldete in eigenen Reihen 13, auf Regierungsseite 100

Tote. Humanitäre Helfer sprachen von mindestens 180 Verletzten. Insgesamt
wurden bis März bis zu 200 Kämpfer bei derartigen Konfrontationen getötet.

Im April war eine deutliche Verschärfung des Konflikts festzustellen.

Sowohl Regierungsarmee als auch Rebellen wollten vor Beginn der Regen-
zeit, die größere militärische Operationen nahezu unmöglich macht, ihre

Position stärken. Am 5. April griff die Armee die CNT nahe der sudanesi-
schen Grenze aus der Luft und vom Boden aus an. Für einen Zusammenstoß
am 9. April zwischen der Armee auf der einen und UFDD, RFC sowie CNT
auf der anderen Seite, bei dem 30 Kombattanten getötet wurden, machten
sich beide Konfliktparteien gegenseitig verantwortlich. Nach ersten Gefech-
ten bei Goz Beida verfolgten tschadische Soldaten die Rebellen bis auf suda-
nesisches Territorium, wo sie mit sudanesischen Regierungstruppen zusam-
menstießen. Bei dem Vorfall kamen 17 sudanesische und neun tschadische

Soldaten ums Leben, mindestens 40 wurden verletzt. Der Tschad entschul-
digte sich später, behauptete aber, die sudanesischen Soldaten hätten die

Rebellen beschützen wollen.

Der Zwischenfall markierte einen neuen Tiefpunkt des ohnehin schon
angespannten Verhältnisses zwischen beiden Staaten. In Januar und März
waren die Beziehungen durch von sudanesischen Flugzeugen durchgeführte

Bombardements auf tschadisches Territorium nahe eines Flüchtlingslagers
belastet worden, bei denen Zivilisten und humanitäre Helfer verletzt worden
waren. Zudem waren Angriffe der gegen Déby gerichteten Rebellen auf
tschadische Grenzstädte von sudanesischem Territorium aus gestartet wor-
den. Am 1. April kamen bei einem Angriff arabischer Milizen von sudanesi-
schem Boden auf zwei Städte im Tschad zwischen 200 und 400 Zivilisten
ums Leben. Die prekäre Sicherheitslage im Grenzgebiet schafft zunehmend

Raum für durch ethnische Ressentiments ebenso wie politische und ökono-
mische Interessen geleitete Gruppen, die grenzübergreifend agieren.

Angesichts der sich häufenden Überfälle auf Dörfer und militärische Ein-
richtungen zeigte sich Déby nach einem Treffen mit Frankreichs Außenmi-
nister Bernard Kouchner erstmals offen für die Stationierung einer internatio-
nalen Schutztruppe an der Grenze zum Sudan. Der Tschad, der nicht nur
sudanesische Rebellen unterstützt, sondern auch in Flüchtlingslagern und

Schulen im Osten des Landes teils Minderjährige für die Armee rekrutiert,
hatte sich bislang gegen eine solche Truppe gesperrt. Das Überleben von

Débys Regime knüpfte sich jedoch zunehmend an die militärische Unterstüt-
zung Frankreichs, welches die aufwendige Stabilisierung der Region nicht
mehr alleine bewältigen wollte. Schon mehrfach hatten die Franzosen eine

Truppe zum Schutz der Flüchtlinge angeregt. Am 25. September beschloss
der UN-Sicherheitsrat die Entsendung einer mehrdimensionalen Friedensmis-
sion. Diese soll zum einen aus der Mission des Nations Unies en République

Afrika 247

Centrafricaine et au Tchad (MINURCAT, UN-Mission in der Zentralafrika-
nischen Republik und im Tschad) mit 300 Polizisten und 50 Offizieren zur

Unterstützung der tschadischen Polizei beim Schutz der Flüchtlingslager
bestehen. Zum anderen soll eine EU Force Tchad/ République Centrafricaine (EUFOR Tchad/RCA) in der Grenzregion zwischen Tschad, Sudan und Zentralafrikanischer Republik eine größere UN-Mission vorbereiten. Am 15.

Oktober vereinbarte die EU die Entsendung einer 3.000 Soldaten umfassen-
den Einheit unter irischem Kommando, deren Großteil Frankreich stellt. Die

Stationierung der Schutztruppe verzögerte sich durch erneute Kämpfe und die
mangelnde Bereitschaft der einzelnen Länder, teures Material wie Versor-
gungsflugzeuge und Hubschrauber bereitzustellen.

Libyen, das ebenso wie der Sudan eine internationale Präsenz im Grenz-
gebiet verhindern will, lud die wichtigsten Rebellengruppen und Vertreter der
tschadischen Regierung im Juni zu Friedensverhandlungen ein. Bei den Ver-
handlungen wurde am 25. Oktober die Integration von UFDD, CNT und RFC
in die tschadischen Streitkräfte vereinbart. Die Rebellen äußerten sich zum

Erfolg der Gespräche jedoch von vornherein zurückhaltend und kündigten

Ende November den Waffenstillstand mit der Begründung auf, die Regierung
habe die vereinbarten Schritte nicht eingeleitet. Die Gruppen gaben bekannt,
den Kampf notfalls auch gegen die aus ihrer Sicht parteiische EUFOR fort-
führen zu wollen.

Nur einen Tag nach dem Scheitern des Abkommens führte die UFDD
von Sudan aus Angriffe auf Stellungen der tschadischen Armee bei Am Zoer
und Koukou Angarana durch. Am 26. November stellte die Regierungsarmee
einen Konvoi von UFDD-Rebellen nach einem Überfall auf die Stadt Hadjer

Hadid. Bei diesem und zwei weiteren schweren Angriffen auf die Rebellen in
den Folgetagen gab die Regierung an, mehrere hundert Rebellen getötet, 50

Fahrzeuge erbeutet und 40 zerstört zu haben. Die UFDD sprach ihrerseits von

200 getöteten Regierungssoldaten. Am 1. Dezember flog die tschadische

Luftwaffe Angriffe auf Stellungen der RFC bei Biltine. Die Regierung setzte
die Offensive bis zum 4. Dezember fort, woraufhin sich die RFC in die Berg-
region nordöstlich von Abeche zurückzog. Opferzahlen wurden nicht be-
kannt. Konfliktparteien und Beobachter sprachen jedoch von den verlust-
reichsten Auseinandersetzungen seit 1990. Nach den Angriffen gaben die

Rebellen an, ihre Aktivitäten koordinieren zu wollen.

Auch das Friedensabkommen zwischen Regierung und FUC vom De-
zember 2006 scheiterte. Im März des Berichtsjahres erhielt FUC-Führer Ma-
hamat Nour den Posten des Verteidigungsministers. Die im Friedensabkom-
men vom Dezember vereinbarte Integration der FUC-Kämpfer in die

Regierungsarmee wurde jedoch durch Spannungen zwischen den Bevölke-
rungsgruppen der Tama und Zaghawa während des gesamten Berichtsjahres
behindert. Die ehemaligen Rebellen der FUC stießen sowohl mit Einheiten
der Regierungsarmee und Milizen der Zaghawa als auch mit der RFC zu-

248

Das Kriegsgeschehen 2007
sammen. Die ehemaligen Rebellen sahen sich dabei als Opfer von der Regie-
rung bewusst geschürter Ressentiments der Zaghawas gegen die Tamas, was
am 12. Oktober etwa 1.000 ehemalige FUC-Rebellen dazu bewog, ihre Pos-
ten in Guereda zu verlassen. Bei einem Versuch der Regierungsarmee, FUC-

Kämpfer zu entwaffnen, brachen am 17. Oktober bei Guereda und Goz Beida

Kämpfe aus, bei denen es mindestens 33 Tote gab. Nach abermaligen Kämp-
fen am 30. November entließ Déby Nour als Verteidigungsminister. Die

FUC-Rebellen wurden in den Reihen der UFDD aufgenommen.

Die Stationierung der EUFOR-Truppe – wenn sie nicht doch noch schei-
tert – und die durch Einnahmen aus der 2003 angelaufenen Erdölförderung
verbesserte Ausrüstung der Armee machen einen militärischen Sieg der Re-
bellen unwahrscheinlich. Ein Ende der Unruhen im Osten bedeutet dies indes
nicht. Ob die Rebellen wirklich die Kapazitäten haben, gegen die EU-

Einsatztruppe zu kämpfen, oder ob es sich dabei um einen Versuch handelt,
die Europäer von der Stationierung der Truppe abzuhalten, bleibt abzuwarten.

Klar ist jedoch, dass gerade die französischen Soldaten mit ihrer Geschichte
im Tschad nicht die Anerkennung einer neutralen Schutzmacht genießen,
sondern als Teil des repressiven Regimes betrachtet werden.

Alexander Schwartz

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Azevedo, Mario Joaquin: Roots of Violence. A History of War in Chad, Amsterdam 1998

Burr, J. Millard/Collins, R.O.: Africa’s Thirty Years War. Libya, Chad and the Sudan (1963-1998), Boulder 1999

International Crisis Group: Tchad: Vers le Retour de la Guerre?, 2006: http://www.icg.org Marchal, Roland: Chad/Darfur: How Two Crises Merge, in: Review of African Political Economy 109 (2006), S. 467-482

May, Roy/Massey, Simon: The Crisis in Chad, in: African Affairs 105 (2006), S. 443-449

Nolutshungu, Sam C.: Limits of Anarchy. Intervention and State Formation in Chad, Charlottesville – London 1996
http://www.ialtchad.com (Nachrichten)

http://www.presidence-tchad.org (Regierung des Tschad)

http://www.sudantribune.com (Nachrichten über Sudan)

http://www.tchadactuel.com (Pressemitteilungen, Interviews und Nachrichten)

http://www.tchad-info.net (Regierungskritische Nachrichten)

Zentralafrikanische Republik

(Krieg)

Beginn: 2006

Kriegstyp: A-1

Beteiligte:

APRD, UFDR / Zentralafrikanische Republik, Frankreich

Das Jahr 2007 stand politisch im Zeichen der Entspannung. Präsident

Afrika 249

François Bozizé kündigte erstmals Gesprächsbereitschaft mit den Rebellen
an. Sowohl die Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement

(UFDR, Union der demokratischen Kräfte für die Sammlung) als auch die
lÀrmée Populaire pour la Restauration de la République et la Démocratie

(APRD, Volksarmee für die Wiederherstellung der Republik und der Demo-
kratie) begrüßten diese Entscheidung und Angriffe der Rebellen waren im

Laufe des Jahres rückläufig.

Seit der Unabhängigkeit im Jahre 1960 gab es in der Zentralafrikani-
schen Republik fünf erfolgreiche und ein knappes Dutzend gescheiterte

Putschversuche. Allein während der Amtszeit des Präsidenten Ange-Felix

Patassé von 1993-2003 wurden drei erfolglose Staatsstreiche unternommen,
die allesamt unter der Führung des damaligen Stabschefs der Streitkräfte

François Bozizé niedergeschlagen wurden. Allerdings kam es nach dem letz-
ten versuchten Staatsstreich im Jahre 2001 zu einem Bruch zwischen Patassé
und Bozizé. Letzterer, der schon unter der Vorgängerregierung unter Andre

Kolingba der Beteiligung und Planung eines Staatsstreiches beschuldigt wor-
den war, floh nach erneuten Anschuldigungen mit einigen seiner Gefolgsleu-
ten zunächst ins Exil in den Tschad und kurzzeitig nach Frankreich und Bel-
gien.

Vom Tschad aus organisierte Bozizé seinen Widerstand mit Hilfe von
mehreren 100 Söldnern gegen die Regierung Patassés. Am 25. Oktober 2002,
dem ersten Jahrestag der Absetzung Bozizés, eroberten 150 Söldner die Vor-
orte der Hauptstadt Bangui und konnten nur mit Unterstützung libyscher

Soldaten und mehrer hundert Söldner der kongolesischen Rebellengruppe

Mouvement de Libération du Congo (MLC, Bewegung zur Befreiung des

Kongo) zurückgedrängt werden. In den darauf folgenden Monaten destabili-
sierten Bozizé und seine Rebellen zunächst den Norden des Landes, bevor sie

2003 Bangui einnahmen und die bis dahin erste demokratisch gewählte Re-
gierung unter Präsident Patassé stürzten . Patassé erhielt bei der Machtübernahme keinerlei Unterstützung seitens der internationalen Gemeinschaft oder
der Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale (CEMAC,

Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft Zentralafrikas), die seit 2000 mit
einer 380 Mann starken Friedenstruppe in dem Land stationiert war. Die

CEMAC-Friedenstruppe hatte die Aufgabe, die Hauptstadt Bangui zu sichern
und das entstandene Machtvakuum nach Abzug der französischen Armee

1997 kurzzeitig zu ersetzen. Der Abzug der französischen Armee, bis auf ein
kleines Kontingent von 200 Soldaten, hatte Patassé initiiert und so zeigte

Frankreich wenig Interesse, die Regierung Patassés militärisch zu schützen.

Sowohl Frankreich als auch die CEMAC bevorzugten einen Dialog zwischen
den Widerstandskämpfern und Patassé. Patassé war somit international und
auch regional isoliert und so blieb ihm nur der Weg ins Exil nach Togo und
die Ankündigung des Widerstandes.

Bozizé hingegen leitete eine zweijährige Phase der Transition ein, an de-

250

Das Kriegsgeschehen 2007
ren Ende demokratische Wahlen diesen Prozess abschließen sollten. In der

Tat gab es nach der Machtübernahme Tendenzen zur Verbesserung der Situa-
tion in der Zentralafrikanischen Republik. Es wurde ein Entwaffnungs- und

Reintegrationsprogramm ins Leben gerufen und 7.565 ehemalige Kombattan-
ten wurden wieder in die Gesellschaft integriert. Neben der hohen Anzahl an

Kleinwaffen, die im Land zirkulierten, hatte Bozizé das Problem, sich mit
den Söldnern, mit deren Hilfe er an die Macht gelangt war, zu arrangieren. Er
zahlte 200 sogenannten ex liberateurs (ehemalige Befreier) ein Handgeld und diese zogen sich vorerst auf das Terrain des Tschads zurück.

Am Ende des Transitionsprozesses wurde Bozizés Herrschaft durch de-
mokratische Wahlen legitimiert und er erhielt bei Präsidentschaftswahlen am

24. Mai 2005 knapp 65 Prozent der Stimmen. Da der ehemalige Präsident

Patassé von vornherein von der Wahl ausgeschlossen worden war, entschied
er sich für die Option des bewaffneten Widerstandes. Bereits kurz nach der

Wahl häuften sich wieder Überfälle in den nördlichen Provinzen des Landes.

Die Grenzregion zwischen Tschad und Zentralafrikanischer Republik war
seit Jahren ein rechtsfreier Raum, in dem sich neben Straßenräubern und
marodierenden Plünderern, sogenannten Zaraguinas, auch ehemalige Solda-
ten, Deserteure der tschadischen Armee und die ehemaligen Unterstützer

Bozizés aufhielten und Angriffe ausführten. Im Zeitraum von Juni bis Sep-
tember wurden im Norden des Landes mehrere Dörfer überfallen. Es gab

Berichte über Plünderungen, Vergewaltigungen und Brandstiftung. Infolge-
dessen sind im Jahr 2005 zwischen 12.000 und 15.000 Flüchtlinge in Lagern
im Süden des Tschads registriert worden. Verlässliche Informationen darü-
ber, wer genau die Bevölkerung in dieser Region bedrohte, waren kaum ver-
fügbar.

Erst im Dezember zeichneten sich ansatzweise eine Veränderung der

Vorgehensweise und das Entstehen neuer Akteure ab, die darauf schließen
ließen, dass auch politisch motivierte Gruppen in dieser Region operierten.

Es häuften sich seither Angriffe auf die letzten staatlichen Sicherheitskräfte
in der Region, Posten des Militärs und der Gendarmerie. Dies bestätigte in-
sbesondere ein Bericht der Afrikanischen Union (AU), der hinter der Plan-mäßigkeit, Professionalität und Präzision der einzelnen Operationen keine
marodierenden Banden mehr vermutete.

Die Regierung sah sich verstärkt zum Handeln gezwungen, da es zu Be-
ginn des Jahres 2006 erneut Angriffe auf Militärbasen, Polizeistationen und
einen Flughafen gab. Mit Unterstützung einiger CEMAC-Soldaten und fran-
zösischer Ausrüstungshilfe gingen Regierungstruppen gegen Gewaltakteure in der Region vor. In der Folge häuften sich Berichte über Menschenrechtsverletzungen auch der staatlichen Sicherheitskräfte. Hatte zuvor die Vielzahl
der nichtstaatlichen Gewaltakteure innerhalb der Region eine konkretere

Bestimmung der Akteure verhindert, so sprach die Regierung in einem Be-
richt vom März erstmals von Rebellen und nicht mehr von Banditen. Seit

Afrika 251

April 2006 hat zumindest eine Rebellenbewegung einen Namen, die APRD.

Sie wird von Jean-Jacques Demafouth angeführt und wurde für mehrere

Angriffe in den letzten zwei Jahren auf Dörfer im Nordwesten des Landes
verantwortlich gemacht. Allerdings blieben auch weiterhin wenig konkret
benannte Gewaltakteure in dieser Region aktiv. In den folgenden Wochen
häuften sich die Angriffe auf die Regierungstruppen. Bei heftigen Gefechten
in der nördlichsten Provinz Vakaga beispielsweise wurden 33 Menschen
getötet. Nach einer Verurteilung der Rebellenangriffe durch den UN-

Sicherheitsrat am 7. Juli schien sich die Situation zu ändern, da die ehemalige

Kolonialmacht Frankreich der Zentralafrikanischen Republik umfassende
militärische Hilfe zusicherte. Diese beschränkte sich nicht nur auf Waffenlie-
ferungen sondern beinhaltete auch die Unterstützung bei der Planung von

Einsätzen sowie die Luftaufklärung durch vier Jagdflugzeuge. In der Folge
gingen die Angriffe auf Regierungstruppen in den nächsten Monaten zu-
nächst zurück. Die Auseinandersetzungen verstärkten sich jedoch wieder und
im September sollen 22 Regierungssoldaten bei Angriffen der APRD ums

Leben gekommen sein.

Derweil trat im Oktober mit der UFDR eine neue Rebellenbewegung in

Erscheinung, die eine Bündelung diverser Gewaltakteure darstellt. Ihr gelang
am 31. Oktober die Einnahme der 30.000 Einwohner zählenden Stadt Birao
im Norden des Landes. In den folgenden zwei Wochen dehnte die UFDR
ihren Einflussbereich weiter Richtung Süden aus und besetzte die Städte

Sam-Ouandja, Ouanda-Djalle, Ouadda und Ndele. Ein Sprecher benannte als

Motiv der UFDR die einseitige Machtverteilung im Land. Darüber hinaus
gab sich die UFDR gesprächsbereit. Die Regierung beschuldigte im Gegen-
zug sowohl den Sudan als auch Patassé die Aufständischen zu unterstützen.

Angesichts der Gebietsgewinne der UFDR bat die Regierung die internatio-
nale Gemeinschaft und insbesondere Frankreich um Unterstützung im Kampf
gegen die UFDR. Nach Zusage weiterer Unterstützung durch Frankreich
begann am 28. November ein Gegenangriff, der mit der Rückeroberung Bi-
raos endete. Die Armee eroberte in den kommenden zwei Wochen mit der

Unterstützung der CEMAC-Soldaten und französischer Kampfflugzeuge alle
besetzten Städte zurück.

Zu Beginn des Berichtjahres wurden bei Kämpfen zwischen der APRD
und den Regierungstruppen im Nordosten des Landes 54 Dörfer verbrannt
und 100 Zivilisten getötet. Etwa 40.000 Menschen wurden in Folge der

Kämpfe zu Flüchtlingen. Damit stieg die Gesamtzahl der Flüchtlinge seit

Beginn des Krieges auf mehr als 300.000 an. In Folge des Krieges sind ein

Viertel der Bevölkerung, das heißt circa 1 Million Menschen vom Krieg
betroffen. Mangelnde Ernährung und eine rudimentäre medizinische Versor-
gung sind hierbei direkte Folgen des Krieges. Die Stadt Birao ist hierbei
exemplarisch für das Kriegsgeschehen. Vor Ausbruch der Kämpfe im Jahr

2006 hatte die Stadt noch 30.000 Einwohner im Jahr 2007 waren es weniger

252

Das Kriegsgeschehen 2007
als 500. Als die Rebellen der UFDR im März ihre letzten Einheiten aus der

Stadt abzogen, verbrannten sie weitere 600 Häuser.

Bereits im Februar vereinbarte Präsident Bozizé unter Vermittlung von
des libyschen Staatschefs Muammar al-Gaddafi einen Friedensvertrag mit

Abdoulaye Miskyne, der eine Splittergruppe der APRD anführte. Im April
folgte ein Abkommen zwischen Bozizé und General Damane Zakaria, dem

Gründer der UFDR. Dieses beinhaltete neben einem sofortigen Waffenstill-
stand, eine Generalamnestie für die UFDR-Kämpfer und die teilweise Ein-
gliederung in die nationale Armee. Des Weiteren wurde jedem Anhänger der

UFDR ein Handgeld von 75 Euro ausbezahlt. Der Friedensinitiative ging
einer Offensive der UFDR Anfang März voraus. Bei diesem Angriff auf die

Stadt Birao nahm die UFDR 18 Franzosen als Geiseln. Die französische

Armee schickte zur Unterstützung zwei im Tschad stationierte Kampfflug-
zeuge und ließ 130 Fallschirmjäger über dem Gebiet abspringen. Den franzö-
sischen Soldaten und der zentralafrikanischen Armee gelang es innerhalb
weniger Tage die Stadt Birao zurückzuerobern. Dabei starben sechs Regie-
rungssoldaten und 30 Rebellen der UFDR. Mit diesen Friedensinitiativen
versuchte Bozizé sowohl den Nordosten in der hauptsächlich die UFDR ope-
riert, als auch den Nordwesten, in dem die APRD und Miskyne aktiv sind, zu
befrieden. Zakaria und Miskyne wurden zudem zu Präsidentenberatern er-
nannt.

Beide Friedensabkommen sind in den jeweiligen Rebellenbewegungen
jedoch nicht unumstritten. Die UFDR ist ein Konglomerat aus drei Rebellen-
gruppen: der Mouvement des Libérateurs Centrafricains pour la Justice

(MLJC, Bewegung der zentralafrikanischen Befreier für Gerechtigkeit), der

Groupe d’Action Patriotique de Libération de la Centrafrique (GAPLC,

Gruppe der patriotischen Aktion der Befreiung Zentralafrikas) und der Front

Démocratique Centrafricain (FDC, Zentralafrikanischen demokratischen

Front). Die im Benin inhaftierten Anführer der MLJC und der GAPLC, Aba-
kar Sabone und Michel Djotodia kündigten entgegen dem Friedensvertrag die

Fortsetzung des bewaffneten Widerstandes an. Nach gravierender wirkte sich
die fehlende Autorität von Miskyne innerhalb der APRD aus. Im Nordwesten
führte die Friedensvereinbarung zu keiner Entspannung und die APRD ver-
kündete ihren Kampf fortzusetzen.

Die Truppenstärke der APRD wird auf 1.000 bis 2.000 Mann geschätzt.

Ihr Ziel ist es, die jetzige Regierung zu einer Machtteilung zu bewegen. Um
dies zu erreichen verfolgt die APRD eine Destabilisierungsstrategie und
versucht die Unsicherheit und die Unregierbarkeit im Nordwesten zu erhö-
hen. Dabei hat sich das folgende Angriffsmuster herauskristallisiert: Mit
einem kleinen schnell operierenden Angriffstrupp werden Vorposten der

Regierungstruppen oder andere staatliche Institutionen attackiert, um somit
einen Gegenangriff zu provozieren. Dieser fällt meistens unverhältnismäßig
stark aus, so dass die Schäden unter der Zivilbevölkerung um ein vielfaches

Afrika 253
größer sind als die Verluste innerhalb der Rebellengruppe. Die Regierungs-
soldaten greifen Dörfer und Zivilisten an, da sie vermuten dass diese die

Rebellen unterstützen. Die APRD schafft somit einerseits ein Klima der Un-
sicherheit und stellt andererseits die Legitimität der Regierung in Frage. Im

Juni wurden nach einem Attentat auf einen örtlichen Politiker seitens der

APRD in der Provinz Ouham-Pende 540 Häuser von den Regierungstruppen
niedergebrannt und fünf Zivillisten erschossen.

Trotzdem zeigte die Verhandlungsstrategie der Regierung Erfolge. Be-
züglich der UFDR wurden diese bereits zur Mitte des Jahres dadurch sich-
tbar, dass die Angriffe auf Regierungstruppen zurückgingen und 220 Kinder-
soldaten der UFDR freigelassen wurden. In der zweiten Hälfte des

Berichtsjahres gingen die Angriffe auf Regierungstruppen im ganzen Land
zurück und im Oktober erklärte sich auch die APRD insgesamt bereit Frie-
densgespräche mit der Regierung aufzunehmen. Ob sich daraus ein dauerhaf-
tes Ende des Krieges ergibt, bleibt abzuwarten.

Mario-Gino Harms

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Human Rights Watch: State of Anarchy. Rebellion and Abuses Against Civilians, 2007: http://www.hrw.org

International Crisis Group: Anatomy of a Phantom State, 2007: http://www.icg.org Mehler, Andreas: Central African Republic, in Africa Yearbook 2006, hrsg. von Andreas Mehler, Boston 2007, S .187- 196
http://www.centrafrique-presse.com

Lateinamerika

Kolumbien (ELN)

(Bewaffneter Konflikt)

Beginn:

1965 (Krieg 1965-2006)

Beteiligte:

ELN / Kolumbien, AUC

Seit Ende Oktober 2006 führt die linksgerichtete Guerilla-Gruppierung Ejér-
cito de Liberación Nacional (ELN, Nationales Befreiungsheer) Friedensverhandlungen mit der kolumbianischen Regierung. Auch wenn sich die beiden

Seiten im Berichtsjahr 2007 auf kein Friedensabkommen einigen konnten, so
ist doch eine deutliche Reduzierung der Kampfhandlungen festzustellen. Im

Gegensatz dazu wird der Kampf zwischen der größten Guerilla-Gruppierung

Kolumbiens, den Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC,

Revolutionäre Streitkräfte Kolumbiens), mit dem kolumbianischen Militär
und neuen paramilitärischen Gruppen weiterhin mit hoher Gewaltintensität
ausgetragen (vgl. den Beitrag zu Kolumbien (FARC)).

Bis heute bilden die Erfahrungen aus dem „La Violencia“ (Die Gewalt)

genannten kolumbianischen Bürgerkrieg von 1948 bis 1957, der rund

250.000 Todesopfer forderte, das ideologische Fundament des ELN. Dieses
entstand aus einer Vielzahl marxistisch-leninistischer Splittergruppen der
frühen 1960er Jahre, zu deren Rekrutierungsbasis vornehmlich Studenten
sowie Gegner der großgrundbesitzenden Schicht und der kapitalistischen

Agrarwirtschaft gehörten. Nachdem sich Versuche, eine Guerilla in den Bal-
lungsräumen zu etablieren, wiederholt als erfolglos erwiesen hatten, zog sich
die Gruppe in den ländlichen Nordosten Kolumbiens zurück. Fortan konzent-
rierte sie sich auf Landstriche zwischen Karibikküste, venezolanischer Gren-
ze und nördlicher Cordillera Central, wo immer mehr Gebiete unter ihre

Kontrolle gerieten. Als Folge war hier die Ausübung staatlicher Gewalt kaum
noch möglich. Die Rebellen installierten ein eigenes Verwaltungssystem,
erhoben Steuern und mischten sich in Streitigkeiten zwischen Großgrundbe-
sitzern und Kleinbauern ein. Zudem engagierten sich die meisten ELN-

Fraktionen in einer Vielzahl örtlicher Hilfsprojekte und bauten die Sozialfür-
sorge für die ländliche Bevölkerung zum nichtmilitärischen Flügel der Gue-
rilla aus. Seit Beginn der 1980er Jahre bestand die Kernforderung des ELN in
einer Nationalisierung der Bodenschätze im erdölreichen Nordosten des Lan-
des. Die Rebellen gingen gegen multinationale Konzerne vor und verübten

Sabotageanschläge auf Erdölpipelines. Schutz- und Lösegelder aus Erpres-
sungen und Entführungen bildeten die Haupteinnahmen der Organisation. Im

Gegensatz zu den vorrangig in den südlichen Landesteilen operierenden

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5_5,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Lateinamerika 255

FARC lehnte das ELN nach eigener Darstellung die Duldung und Besteue-
rung des Kokaanbaus jederzeit ab.

Mitte der 1980er Jahre eskalierte die Gewalt zwischen ELN und Regie-
rungstruppen nach einer Reihe von Attentaten und anschließenden Vergel-
tungsaktionen des kolumbianischen Militärs. Gleichwohl gab es auch Versu-
che der Konfliktbeilegung. Der erste strukturierte Friedensprozess unter

Präsident Belisario Betancur scheiterte, weil der Grundbesitz des Landes im

Zuge einer vorausgegangenen Agrarreform nach Auffassung des ELN unge-
recht zugunsten von Großgrundbesitzern und vermögenden Oligarchen um-
verteilt worden war. Außerdem erhielten die einzelnen Milizen der späteren

Autodefensas Unidas de Colombia (AUC, Vereinigte Selbstverteidigungs-
gruppen Kolumbiens) in dieser Zeit starken Zulauf. Diese hatten sich urs-
prünglich aus Milizen gebildet, die von Großgrundbesitzern, die in der stei-
genden Popularität von ELN und FARC eine Bedrohung ihres Besitzes sowie
ihres politischen Einflusses sahen, angeheuert worden waren. Auch verübten
die als „Todesschwadronen“ gefürchteten Kommandos der AUC Attentate
auf Oppositionspolitiker. Allein 4.000 Mitglieder der linksliberalen Unión

Patriótica (Patriotische Union) sowie schätzungsweise 2.500 Gewerkschafter starben Mitte der 1980er Jahre durch Mordanschläge (vgl. den Beitrag zu

Kolumbien (FARC)).

Das ELN versuchte erstmals 1987 ausgewählte Aktionen mit den FARC
sowie verschiedenen lokalen Guerillagruppen zu koordinieren. Es blieb je-
doch bei einigen gemeinschaftlich verfassten Deklarationen. Auf der anderen

Seite brachen die Delegierten des ELN 1989 die Friedensverhandlungen mit
der Regierung ab. Die 1990er Jahre waren durch einen ständigen Wechsel
zwischen militärischer Zuspitzung und verbal bekundeter Gesprächsbereit-
schaft gekennzeichnet. Obwohl Präsident Ernesto Samper den Rebellen im

September 1994 Verhandlungen ohne weitere Vorbedingungen anbot, endete
die Entspannungsphase im Sommer 1995, woraufhin Samper den Ausnahme-
zustand verhängte. Der unter seinem Nachfolger Andrés Pastrana 1998 reak-
tivierte Friedensprozess sah schließlich die Schaffung einer rund 42.000

Quadratkilometer großen „Entspannungszone“ im Süden Kolumbiens vor, in
der die FARC eine eigene Gesetzgebung und Landreform durchsetzen durf-
ten. Das ELN erhob daraufhin ähnliche Forderungen für die von ihm kontrol-
lierten Departments im Nordosten des Landes, die Pastrana jedoch als inak-
zeptabel zurückwies. Im November 2001 begannen Sondierungsgespräche
zwischen ELN-Führern und Regierungsunterhändlern in Kuba, die nach einer
hoffnungsvollen Anlaufphase mit Verweis auf unerfüllbare Forderungen der

Guerilla ergebnislos abgebrochen wurden.

Seit der Amtsübernahme von Präsident Álvaro Uribe Vélez im August

2002 und seinem harten Kurs gegen FARC und ELN sahen sich die Rebellen
stark in die Defensive gedrängt. Der frühere Gouverneur des Departments

Antioquia investierte in den ersten Monaten seiner Amtszeit beträchtliche

256

Das Kriegsgeschehen 2007

Haushaltssummen in die personelle Verstärkung von Polizei und Militär.

Darüber hinaus gestattete das von Menschenrechtsorganisationen kritisierte

Gesetz 684 vom 13. August 2002 Militärkommandanten in umkämpften

Gebieten eine weitreichende Aufhebung von Grundrechten, wie die Möglich-
keit von Verhaftungen ohne richterliche Anordnung. Auf die vorläufige Wei-
gerung des Verfassungsgerichts, dieses Gesetzesvorhaben als unbedenklich
einzustufen, reagierte der Präsident mit der Verhängung des Ausnahmezu-
stands im Department Arauca im Nordosten Kolumbiens, das fortan als so-
genannte Konsolidierungszone galt und in der das Militär Sondervollmachten
genoss. Auch der im Jahr 2002 gemeinsam mit den USA verabschiedete

„Plan Colombia“ trug zur Marginalisierung der Rebellen bei. Auch wenn
dieser primär die südlichen, überwiegend von den FARC kontrollierten Lan-
desteile zum Zielgebiet der Mittel bestimmt hatte, sollten die vorgesehenen

Gelder auch zur Zerschlagung des ELN beitragen. 2004 wurde der „Plan

Colombia“ durch den „Plan Patriota“ abgelöst, der sich auf die Bekämpfung
der Guerilla konzentrierte. Das harte militärische Vorgehen gegen die Gueril-
la drängte das ELN in die Defensive, die Zahl der aktiven Kämpfer sank von

5.000 Mitte der 1990er Jahre auf heute schätzungsweise 2.500 bis 4.000.

Eine Verfassungsänderung im Oktober 2005, die dem Präsidenten eine
zweite Amtszeit ermöglichte, setzte die Guerilla weiter unter Druck. Am 16.

Dezember 2005 begannen zum ersten Mal seit vier Jahren Gespräche zwi-
schen der kolumbianischen Regierung und dem ELN. Ende Oktober 2006
gingen die Gespräche in Friedensverhandlungen über und werden seitdem
von Vertretern Spaniens, Norwegens und der Schweiz begleitet. Die Ver-
handlungsrunden fanden in der kubanischen Hauptstadt Havanna unter Füh-
rung des zuständigen Regierungsunterhändlers Luis Carlos Restrepo sowie
dem militärischen Kommandeur des ELN, Antonio García, statt. Die Ver-
handlungen gestalteten sich aber zunächst schwierig und dem ELN wurde
besonders in der ersten Jahreshälfte 2006 mehrfach die Verwicklung in

Kampfhandlungen vorgeworfen. Seitdem ist eine deutliche Reduzierung der

Konflikte festzustellen, wobei das ELN in einigen Regionen des Landes noch
immer aktiv ist.

Auch im Berichtsjahr war das ELN an Kampfhandlungen und Entfüh-
rungen beteiligt. Am 8. Februar wurde ein Hauptmann des Militärs, der vier

Jahre zuvor vom ELN entführt worden war, bei einer Militäroperation befreit.

Am 20. Februar befreite das Militär im südwestlichen Department Valle del

Cauca eine 72-jährige Frau, die drei Monate zuvor von den Rebellen entführt
worden war. Ein Kämpfer des ELN wurde dabei getötet. In der ersten April-
woche wurden bei Militäroperationen in verschiedenen Regionen des Landes

59 Rebellen getötet, darunter neun Kämpfer des ELN. Am 6. Juni wurden
vier Soldaten im Department Antioquia bei einem Hinterhalt getötet. Der

Angriff wurde dem ELN zugeschrieben. In den Folgemonaten starben mehre-
re ELN-Rebellen bei Kämpfen mit dem Militär. So wurden am 13. Juni drei

Lateinamerika 257

Rebellen im Department La Guajira getötet. Mitte Juni wurden zwei Rebellen
im Department Norte de Santander getötet, am 22. Juni zwei weitere im De-
partment Arauca. Anfang August starb ein ELN-Kämpfer im Department

Bolívar, wenige Tage später zwei weitere im Department Santander. Anfang

Oktober nahm das Militär in Medellín im Department Antioquia einen wich-
tigen Anführer des ELN, Albeiro Alonso Atehortua alias „Richard“, fest. Die

Festnahme wurde als einer der schwersten Schläge gegen die Strukturen des

ELN bezeichnet. Am 25. November wurden zwei ELN-Kämpfer in den De-
partments Cauca und Boyacá durch das Militär getötet.

Die schwersten Kämpfe unter Beteiligung des ELN ereigneten sich im

Berichtsjahr mit der größten Rebellenorganisation des Landes, den FARC.

Nach einer langen Zeit der friedlichen Koexistenz waren bereits Ende 2006

Spannungen zwischen den beiden Gruppen zu beobachten gewesen. Anfang
des Berichtsjahres eskalierten sie in bewaffnete Auseinandersetzungen in
verschiedenen Regionen des Landes. Die genaue Intensität der Konfrontatio-
nen ist nicht bekannt, das ELN bezeichnete aber Äußerungen der Regierung
als übertrieben, nach denen 500 Kämpfer des ELN getötet worden seien.

Verschiedene Zeitungen im Land sprechen von 300 bis 500 Opfern.

Auch die Zivilbevölkerung hatte unter den Kämpfen zu leiden. So wur-
den Ende April mindestens 13 Bauern in einem ländlichen Gebiet des De-
partments Arauca getötet und 96 Familien vertrieben. Arauca ist seit langem
eine Hochburg beider Rebellengruppen. Auch wenn die Morde an den

Bauern den FARC angelastet wurden, gingen die Kämpfe auf Spannungen
zwischen den beiden Rebellengruppen zurück. In der zweiten Jahreshälfte
nahm die Intensität der Konflikte ab. Ende Juli verkündeten die beiden Grup-
pen sogar, dass sie sich im Widerstand gegen eine große Militäroffensive im

Dschungelgebiet Catatumbos im Nordwesten des Landes verbünden würden.

Anfang Oktober bat das ELN die FARC darum, mit ihnen ein Abkommen
zur Beendigung der Kämpfe zu schließen. Bis heute bleiben die genauen

Gründe für den Beginn der Kämpfe ungeklärt. Analysten glauben, dass die

FARC nicht mit den Verhandlungen zwischen ELN und Regierung einver-
standen sind und die Gespräche torpedieren wollten. Unklar ist auch, ob die

Kämpfe zwischen den beiden Gruppen abschließend beendet wurden oder
nur ein vorübergehender Waffenstillstand herrscht.

Während des gesamten Berichtsjahres wurden die Friedensverhandlun-
gen zwischen ELN und kolumbianischer Regierung in der kubanischen

Hauptstadt Havanna fortgeführt. Am 31. Januar erkannte die kolumbianische

Regierung einen weiteren Anführer des ELN, Pablo Beltrán, als Verhand-
lungsführer an und setzte damit einen gegen ihn vorliegenden Haftbefehl
vorübergehend außer Kraft. Damit hat die Regierung insgesamt vier Anfüh-
rern des ELN den Status als Verhandlungsführer zugesprochen, neben

Beltrán noch Francisco Galán, der kurz zuvor vorzeitig aus der Haft entlassen
worden war, Juan Carlos Cuella und Antonio García.

258

Das Kriegsgeschehen 2007

Am 8. April stellte das ELN die Forderung nach einer Amnestie für seine

Mitglieder auf. Dies verkomplizierte den Friedensprozess, da die Regierung
betonte, für Verbrechen gegen die Menschlichkeit könne es keine Amnestie
geben. Erschwerend kam außerdem hinzu, dass das ELN weiterhin Entfüh-
rungen betrieb. Trotzdem erklärte sich die Regierung am 18. April bereit,
einem zeitlich begrenzten Waffenstillstand zuzustimmen, der durch das ELN
vorgeschlagen worden war. Die Regierung sicherte zu, während des Waffen-
stillstands keine Rebellen festzunehmen. Am 27. Juli aber brach das ELN die

Gespräche mit der Regierung vorläufig ab, ohne dass der erwartete Waffen-
stillstand zustande gekommen wäre. Als Grund nannten sie Uribes Forderung
nach der Demilitarisierung der Rebellen, der Identifizierung ihrer Mitglieder
und der Konzentration der Kämpfer in einer Region. Die Regierung wiede-
rum erklärte, eine Einigung sei nicht möglich, solange das ELN darauf beste-
he, eine verdeckte Organisation zu bleiben.

Wenige Tage später erklärte sich das ELN aber grundsätzlich zu einem

Austausch von Geiseln gegen inhaftierte Rebellen bereit. Dabei betonten sie
jedoch ein gewisses Misstrauen der Regierung gegenüber. Unter Präsident

Pastrana hatte das ELN 60 Geiseln freigelassen, die Regierung aber daraufhin
ihren Teil der Vereinbarung nicht erfüllt. Pablo Beltrán, einer der Verhand-
lungsführer des ELN, gestand ein, dass Entführungen im revolutionären

Kampf nicht legitim seien. Zahlen der Regierung, wonach das ELN etwa 560

Personen gefangen halte, erklärte er für übertrieben. Andere Schätzungen
gehen davon aus, dass das ELN 200 bis 400 Personen gefangen hält. Darüber
hinaus erklärten sich die Rebellen dazu bereit, ihre Verbrechen anzuerkennen
und für sie in einem Friedensprozess Verantwortung zu übernehmen. Darauf-
hin präsentierte die kolumbianische Regierung am 14. August ein „Basisab-
kommen“. Dieses sah die sofortige Freilassung aller Entführten sowie die

Unterlassung weiterer Entführungen vor. Außerdem wurde die Forderung
nach einer Demilitarisierung, Identifizierung und Konzentrierung der Trup-
pen wiederholt. An diesen Forderungen scheiterten die Gespräche erneut.

Als positiv muss jedoch hervorgehoben werden, dass das ELN Anfang

Oktober zusagte, die Regionalwahlen vom 28. Oktober nicht torpedieren zu
wollen, und sich an dieses Versprechen auch hielt. Am 19. November einig-
ten sich Regierung und ELN darauf, die Friedensverhandlungen im Dezem-
ber wieder aufzunehmen. Der venezolanische Präsident Hugo Chávez, der
zwischen Regierung und den Rebellen der FARC vermitteln sollte, hatte sich
auch dazu bereit erklärt, an Verhandlungen mit dem ELN teilzunehmen.

Nachdem die kolumbianische Regierung ihm das Verhandlungsmandat am

21. November entzogen hatte, erklärte das ELN jedoch am 12. Dezember,
dass der Ausgang der Friedensverhandlungen ohne Chávez unsicher sei.

Somit bleibt festzustellen, dass bei den Friedensgesprächen bisher keine
wirklichen Ergebnisse erzielt wurden. Die Fronten bleiben verhärtet und eine

Einigung scheitert immer wieder an den gleichen Forderungen und der Wei-

Lateinamerika 259
gerung beider Seiten, nachzugeben. Die starke Reduzierung der Kampfhand-
lungen weist jedoch darauf hin, dass das ELN nicht in der Lage ist, den

Kampf mit früherer Intensität wieder aufzunehmen.

Maja Liebing

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Amnesty International: Jahresbericht 2007: http://www.amnesty.de

Human Rights Watch: Maiming the People. Guerrilla Use of Antipersonnel Landmines and Other Indiscriminate Weapons in Colombia, 2007: http://www.hrw.org

International Crisis Group (ICG): Colombia: Moving Forward with the ELN?, 2007:

http://www.icg.org

International Policy Report: Plan Colombia – Six Years Later, 2006:

http://www.ciponline.org

Kurtenbach, Sabine: Kolumbien Krise von Politik, Staat und Gesellschaft, in:

Kurtenbach, Sabine/Minkner-Bünjer, Mechthild/Steinhauf, Andreas: Die Andenregion

Neuer Krisenbogen in Lateinamerika, Frankfurt am Main 2004
http://www.cgfm.mil.co (kolumbianische Armee)

http://www.ciponline.org/colombia (Colombia Program des Center for International Policy)

http://www.eln-voces.com (ELN)

http://www.kolumbien-aktuell.ch (Arbeitsgruppe Schweiz-Kolumbien)

http://www.presidencia.gov.co (kolumbianische Regierung)

http://www.semana.com.co (große kolumbianische Wochenzeitung)

Kolumbien (FARC)

(Krieg)

Beginn: 1964

Kriegstyp: A-2

Beteiligte:

FARC / Kolumbien, AUC

Im Berichtsjahr 2007 setzte sich der seit über 40 Jahren andauernde Krieg
zwischen der Guerillagruppe Fuerzas Armardas Revolucionarias de Colom-
bia (FARC, Revolutionäre Streitkräfte Kolumbiens) und dem staatlichen

Militär mit hoher Gewaltintensität fort. Neben einem politischen Skandal um
die Zusammenarbeit ranghoher Politiker und Militärs mit Paramilitärs brach-
te auch die Entstehung neuer paramilitärischer Gruppen, die sich aus den
eigentlich demobilisierten Kämpfern der Autodefensas Unidas de Colombia

(AUC, Vereinigte Selbstverteidigungsgruppen Kolumbiens) gebildet haben,
die Regierung von Präsident Álvaro Uribe in Bedrängnis.

Die Entstehung der FARC ist eng mit dem unter dem Namen „La Vio-
lencia“ (Die Gewalt) bekannten Bürgerkrieg zwischen 1948 und 1957 ver-
bunden. Während der knapp zehn Jahre andauernden Kampfhandlungen
gingen zunächst kommunistische Guerillafraktionen und die Anhänger der

260

Das Kriegsgeschehen 2007

Liberalen gemeinsam gegen die konservative Regierung vor. Beendet wurde
der Bürgerkrieg jedoch durch ein Abkommen zwischen den Konservativen
und den Liberalen, das die linksgerichteten Guerillafraktionen ausschloss.

Die Vereinbarung sah einen vierjährlichen Wechsel der Regierungsverant-
wortung vor, die Bevölkerung konnte nur noch zwischen Vertretern der je-
weiligen Regierungspartei wählen. Verschiedene Reformen benachteiligten
vor allem die Kaffeearbeiter und Kleinbauern. Aus diesem sozial benachtei-
ligten Milieu in der Peripherie des Landes rekrutierte Manuel Marulanda

Vélez, genannt Tirofijo, Anfang der 1960er Jahre seine kampfbereite Anhän-
gerschaft. Seit 1964 griffen diese Rebellen unter dem Namen FARC Groß-
grundbesitzer und staatliche Institutionen an. Zur Finanzierung des bewaffne-
ten Kampfes führten sie in den von ihnen kontrollierten Gebieten ein

Steuersystem für Unternehmen ein. Auch der Kokahandel wurde besteuert.

Mit der Zunahme des Kokaanbaus Ende der 1990er Jahre begannen die

FARC auch auf die wesentlich profitablere Herstellung von Kokain Steuern
zu erheben.

Die Basis der späteren paramilitärischen AUC bildeten schon zu Zeiten
von „La Violencia“ private Milizen der Großgrundbesitzer. Unterstützt und
legitimiert von der Regierung sollten sie der antikommunistischen Politik der

Regierung eine Basis in der Gesellschaft verschaffen. Erst Anfang der 1980er

Jahre gründete sich aus diesen vielen kleinen Milizen eine gemeinsame, pri-
vate Dachorganisation, die sich AUC nannte. In den darauf folgenden Jahren
bestand eine intensive organisatorische und personelle Zusammenarbeit mit
dem staatlichem Militär. Die AUC agierten vor allem im Norden des Landes,
wo Erdölvorkommen, Kokainproduktion und -handel eine Basis für ihre
ökonomische Reproduktion boten. Auch bestand eine enge Zusammenarbeit
mit Großgrundbesitzern und großen Firmen, welche die AUC als Schutzor-
ganisation in Anspruch nahmen. Trotz eines offiziellen Verbots der Zusam-
menarbeit seit Ende der 1980er Jahre wurden immer wieder Fälle der Koope-
ration zwischen AUC und Militär bekannt.

Anfang der 1980er Jahre, während der Regierungszeit Belisario Betan-
curs, wurden Friedensverhandlungen zwischen den FARC und der Regierung
aufgenommen. Diese sahen eine weitreichende Entwaffnung sowie die ge-
sellschaftliche Eingliederung und politische Teilhabe der Guerilla vor. Sie
scheiterten vor allem aus zwei Gründen: Zum einen setzte die Regierung

Agrargesetze um, die eine zunehmende Konzentration des Landbesitzes in
den Händen der Großgrundbesitzer und eine verstärkte Landflucht der Klein-
bauern zur Folge hatten. Zum anderen verfolgten und töteten die AUC im

Jahre 1985 gezielt Angehörige der Union Patriótica (UP, Patriotische Uni-on), einer Partei, die sich größtenteils aus ehemaligen Guerillamitgliedern
zusammensetzte. Insgesamt 4.000 Politiker und 2.500 parteinahe Gewerk-
schafter wurden getötet. Daraufhin erklärten die FARC die Friedensverhand-
lungen für gescheitert.

Lateinamerika 261

In den 1990er Jahren erhielt die Guerilla starken Zulauf und erklärte den
gesamtgesellschaftlichen Wandel durch einen politischen Umsturz zu ihrem

Ziel. Als Reaktion auf das Anwachsen der FARC auf bis zu 20.000 Kämpfer
und die zunehmend brutalere Vorgehensweise verstärkten auch die AUC ihre

Truppen von ehemals geschätzten 2.000 auf etwa 15.000 bis 20.000 Mann.

Dieser starke Anstieg konnte durch den Beitritt weiterer zuvor unabhängiger

Verbände zu den AUC erreicht werden. Übergriffe, Entführungen und Morde
durch FARC und AUC gegen die Zivilbevölkerung nahmen stetig zu. Die

Zahl der Kriegstoten in Kolumbien seit 1990 wird auf 10.000 pro Jahr ge-
schätzt, die der Entführungen hat von früher bis zu 3.000 jährlich auf unter

1.000 im Jahr 2006 abgenommen.

Erst 1998 unter Präsident Andrés Pastrana stimmten die FARC erneuten

Friedensverhandlungen zu. Ein Ergebnis war das Zugeständnis der Regie-
rung, eine sogenannte Entspannungszone für die FARC im Süden Kolum-
biens einzurichten. Die Armee zog sich aus diesem 42.000 Quadratkilometer
großen Gebiet zurück und überließ den FARC die politische und militärische

Kontrolle. Die Guerilla operierte jedoch weiterhin in kleinen Einheiten im
ganzen Land. Seit 2001 fanden vor allem an der Grenze der Entspannungszo-
ne regelmäßig Kämpfe zwischen Militär und Guerilla statt. Das Zugeständnis
an die Guerilla führte somit nicht zu einer Verringerung der Kampfhandlun-
gen.

Unter Präsident Pastrana begann der kolumbianische Staat mit der Um-
setzung des „Plan Colombia“, der eine Verschärfung des Konfliktes mit sich
brachte. Das ursprünglich als Entwicklungsplan begonnene Programm wurde
direkt an die Verwendung für spezifische Militärmaßnahmen gekoppelt. Die

USA bewilligten zunächst eine Förderung mit 1,3 Milliarden US-Dollar.

Darüber hinaus wurden Militärberater und Sprühflugzeuge zur Verfügung
gestellt, die zur Entlaubung von Kokaplantagen vor allem in der Regenwald-
zone im Süden des Landes eingesetzt wurden. Die Folge war eine großflächi-
ge Entlaubung großer Teile des Regenwaldes mit verheerenden Folgen für
die Zivilbevölkerung. Die Pestizide führten zu schweren gesundheitlichen

Schäden, die Vernichtung von Feldern entzog den Bauern ihre Lebensgrund-
lage. Viele entschlossen sich daraufhin zu einem Beitritt zur FARC, die zwi-
schenzeitlich 22.000 Kämpfer umfasste.

Die Spannungen zwischen den Kriegsparteien nahmen zu, als Álvaro

Uribe Vélez, dessen Vater 1983 von FARC-Guerilleros erschossen wurde,

2002 die Präsidentschaftswahl gewann. Seine Verbindungen zu den paramili-
tärischen AUC sowie seine Erklärung, eng mit den USA zusammenarbeiten
und hart gegen die Guerillagruppen im Land vorgehen zu wollen, führten zu
einer starken Zunahme der Kampfhandlungen nach seinem Amtsantritt.

Nachdem im Februar 2003 drei US-Militärberater gefangen genommen wur-
den, erhöhte die US-Regierung ihre finanzielle Unterstützung, entsandte
weitere Soldaten und lieferte Waffen an die kolumbianische Regierung. 2004

262

Das Kriegsgeschehen 2007
wurde der „Plan Colombia“ durch den „Plan Patriota“ abgelöst, der sich noch
stärker als zuvor auf die Bekämpfung der Guerilla konzentrierte. Bis heute
hat Kolumbien mehr als 4 Milliarden US-Dollar an finanzieller Unterstüt-
zung durch die USA erhalten.

Im Berichtsjahr wurde Kolumbien vom sogenannten „Parapolitik“-

Skandal erschüttert. Die Bezeichnung „Parapolitik“ bezieht sich auf Verbin-
dungen teils ranghoher Politiker und Militärs mit den eigentlich demobilisier-
ten paramilitärischen Verbänden der AUC. Seit November 2006 wurden
immer neue Details über diese Zusammenarbeit bekannt. Die AUC sollen in
von ihr kontrollierten Gebieten Politikern zu wichtigen Positionen verholfen,
enge Beziehungen zu Abgeordneten im Nationalkongress unterhalten und

Bürger genötigt haben, sie genehme Kandidaten zu wählen. Mehrere Ab-
geordnete und Senatoren wurden festgenommen und Disziplinarverfahren
eingeleitet. Im April wurden auch Informationen über Verbindungen Präsi-
dent Uribes zu den AUC bekannt. Der US-Kongress fror daraufhin vorläufig

Militärhilfen an Kolumbien ein, US-Außenministerin Condoleezza Rice
erklärte jedoch im Oktober, dass die Hilfsmittel im kommenden Fiskaljahr
ausgezahlt werden würden. Auf den „Parapolitik“-Skandal ist auch das
schlechte Abschneiden von Uribes Konservativen bei den Regionalwahlen
am 29. Oktober 2007 zurückzuführen.

Darüber hinaus wurde klar, dass sich die eigentlich demobilisierten Pa-
ramilitärs in zahlreichen Gruppierungen neu formieren. Verschiedenen Be-
richten von Regierung und internationalen Organisationen zufolge soll die

Gesamtzahl der Mitglieder etwa 5.000 betragen, 17 Prozent davon ehemalige

Paramilitärs. Geschätzte 34 Gruppierungen operieren in 200 Gemeinden im
ganzen Land. Sie betreiben Entführungen, sind am Drogenhandel beteiligt
und versuchen, Territorium und Bevölkerung zu kontrollieren. Unklar ist,
inwiefern sie eine politische Agenda verfolgen. Manche von ihnen bekämp-
fen wie ehemals die AUC linke Rebellen. Die neuen paramilitärischen Grup-
pen waren im Berichtsjahr für Morde an der Zivilbevölkerung verantwortlich
und lieferten sich auch Gefechte mit Rebellen und Militär.

Der Demobilisierungsprozess der Paramilitärs kann somit nicht als Er-
folg gewertet werden. Das 2005 von Uribes Regierung verabschiedete „Ge-
setz für Gerechtigkeit und Frieden“ sieht Strafminderungen für Paramilitärs
vor, die bei der Aufarbeitung der Verbrechen mit der Justiz zusammenarbei-
ten. Im Juni des Berichtsjahres zog der Leiter der zuständigen Einheit der
kolumbianischen Staatsanwaltschaft, die den Demobilisierungsprozess der

Paramilitärs begleitet, eine sehr ernüchternde Bilanz des Prozesses. Die Stra-
fen für demobilisierte Paramilitärs seien zu niedrig und die Vorteile für den

Friedensprozess zu gering, da die wenigsten Paramilitärs vor der kolumbiani-
schen Justiz eine Aussage machten. Kritiker, die das „Gesetz für Gerechtig-
keit und Frieden“ als eine illegitime Amnestie für Paramilitärs bezeichnet
hatten, sahen sich bestätigt.

Lateinamerika 263

Die Rebellen der FARC hatten nach dem Scheitern des de-facto-

Waffenstillstands nach Uribes Wiederwahl zum Präsidenten Ende Mai 2006
den bewaffneten Kampf im Herbst wieder aufgenommen. Kaum eine Region
des Landes blieb im Berichtsjahr verschont. Besonders umkämpft war die

Hafenstadt Buenaventura an der Westküste des Landes. Wie bereits im Vor-
jahr versuchten Rebellen, Paramilitärs, Drogenhändler und Armee, auch 2007
die Kontrolle über den strategisch wichtigen Hafen zu erlangen. Bei mehre-
ren Bombenattentaten zwischen Januar und Juni wurden mindestens 17 Per-
sonen getötet und viele weitere verletzt. Am 7. Februar führten Polizei und

Armee in Buenaventura und Calí, der Hauptstadt des Departments, Operatio-
nen gegen Rebellen durch und 103 FARC-Mitglieder kapitulierten. Ende

Oktober wurden bei einem Anschlag auf eine Militärpatrouille mindestens
zwei Soldaten und zwei Zivilisten getötet. Auch die Hauptstadt des Depart-
ments wurde von mehreren Anschlägen erschüttert. Calí ist aufgrund der

Nähe zu den Gemeinden Florida und Pradera, die als „Entspannungszone“ für
einen eventuellen Geiselaustausch gehandelt werden, ein wichtiges militäri-
sches Ziel der FARC. Am 9. April wurde hier bei der Explosion einer Auto-
bombe vor einer Polizeistation eine Person getötet und 34 verletzt. Am Fol-
getag wurden zwei Soldaten durch von den FARC gelegten Landminen
getötet. Am 19. April starben drei Männer, die als Verantwortliche für das

Attentat vom 9. April galten, bei Kämpfen mit der Polizei.

Auch in den im Südwesten des Landes gelegenen Departments Nariño
und Putumayo war eine Konzentration der Kämpfe festzustellen. Dieses

Grenzgebiet zu Ecuador dient Rebellen und Drogenhändlern als Kokaanbau-
und Rückzugsgebiet. Militärische Operationen gegen Rebellen und Besprü-
hungen von Kokafeldern auf ecuadorianischem Gebiet führten seit Ende 2006
immer wieder zu politischen Verstimmungen mit dem Nachbarland. Bei
schweren Gefechten zwischen Militär und Rebellen Ende März und in den

Folgemonaten wurden etwa 60.000 Einwohner aus der Region vertrieben.

Mitte April töteten die FARC zwei Polizisten und fünf Zivilisten. Etwa zeit-
gleich sollen die Rebellen offiziellen Berichten zufolge 25 Soldaten im Ur-
wald von Putumayo ermordet haben, die FARC bestreiten dies. Am 28. Mai
wurden bei einem Angriff drei Polizisten getötet und zehn verletzt. Ende

August ermordeten die FARC neun Menschen auf einer Farm, nachdem der

Besitzer zuvor von FARC-Rebellen bedroht worden war. Am 10. Oktober
wurden zwei Angehörige der Marine getötet und drei weitere verletzt. Am

30. Oktober wurde ein wichtiger Anführer der FARC getötet. Daraufhin
erzwangen die FARC aus Rache die Vertreibung von weiteren 48 Familien.

Auch starben Ende Oktober bei einer Bombenexplosion drei Arbeiter, die

Koka-Plantagen per Hand zerstörten. Kurz nach dem Anschlag kündigten

120 Arbeiter aus Angst vor weiteren Angriffen.

Auch in anderen Teilen des Landes verübten die FARC zahlreiche An-
schläge und Entführungen. Die Zivilbevölkerung geriet oft zwischen die

264

Das Kriegsgeschehen 2007

Fronten von Rebellen, Militär und Paramilitärs. Beispielsweise ermordeten
die FARC am 1. Januar vier Gemeindeaktivisten im Department Antioquia.

In dieser Region sind sowohl die FARC als auch das ELN und Fraktionen der
ultrarechten Paramilitärs aktiv. Am 27. April ermordeten die FARC im De-
partment Arauca 13 Bauern. In der Region war es zuvor bereits zu mehreren

Massakern und Vertreibungen gekommen. Mitte November kamen sechs

Personen im Department Guaviare bei Anschlägen durch die FARC ums

Leben. Als Hintergrund wurden Kämpfe zwischen den FARC und Paramili-
tärs über die militärische Kontrolle des Gebietes, in dem Koka angebaut
wird, vermutet. Solche Anschläge zeigen, dass besonders die Landbevölke-
rung nach wie vor unter dem Konflikt zu leiden hat. So ist Kolumbien auch
das lateinamerikanische Land mit der größten Zahl an Vertriebenen und

Flüchtlingen. Allein im Jahr 2006 sollen mindestens 1 Million Menschen aus

Kolumbien geflüchtet sein. Kolumbien war 2006 auch das Land mit den
meisten Opfern von Antipersonenminen mit insgesamt 1.106 Opfern, von
denen 226 getötet und 880 verletzt wurden.

In den Monaten vor den Regionalwahlen am 28. Oktober 2007 wurden
vermehrt politisch motivierte Gewaltakte verübt, unter anderem durch die

FARC. Insgesamt wurden über 100 Vorfälle registriert, zumeist Einschüchte-
rungsversuche und Entführungen von Kandidaten für die Wahlen von Bür-
germeistern und Gemeinderäten. Die unabhängige Wahlbeobachtungsmission

Misión de Observación Electoral (MOE, Mission der Wahlüberwachung) der

Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) sprach von 19 Todesopfern
unter den Kandidaten, die kolumbianische Tageszeitung El Tiempo hingegen zählte 27. Für etwa die Hälfte der Morde wurden die FARC verantwortlich
gemacht. Viele Kandidaten nahmen ihre Kandidatur aufgrund der Einschüch-
terungen zurück. Die Zahlen sind niedriger als in den letzten Wahljahren

1997 (52 Morde) und 2003 (29 Morde).

Die Armee ging ihrerseits hart gegen die Rebellen vor. Im gesamten Be-
richtsjahr führte sie militärische Aktionen in verschiedenen Regionen des

Landes durch mit dem Ziel, die Rebellen in die Defensive zu drängen. Dies
gelang ihr zu einem gewissen Grad, viele FARC Kämpfer wurden getötet
oder zur Aufgabe gezwungen. Außerdem wurden viele Anführer festgenom-
men, große Mengen an Waffen und anderen Ausrüstungsgegenständen si-
chergestellt und mehrere Labors zur Verarbeitung von Koka stillgelegt. Aber
auch viele Soldaten und Polizisten starben bei Kämpfen, Bombenanschlägen
oder durch von den FARC gelegte Landminen. Größter Erfolg der Armee
war die Befreiung des früheren Entwicklungsministers des Landes, Fernando

Araújo, der heute Außenminister ist. Er gehörte zu einer Gruppe von 58 poli-
tisch wertvollen Geiseln, zu der auch die ehemalige Präsidentschaftskandida-
tin Íngrid Betancourt, die auch die französische Staatsbürgerschaft besitzt,
gehört. Mit den Geiseln wollen die FARC die Freilassung von 500 ihrer

Mitglieder aus dem Gefängnis erreichen.

Lateinamerika 265

Bei Gesprächen zwischen Regierung und Rebellen über einen Austausch
von FARC-Geiseln gegen inhaftierte Rebellen wurden bis Ende des Berichts-
jahres keine Ergebnisse erzielt. Die Verhandlungen scheiterten immer wieder
an den unterschiedlichen Vorstellungen der beiden Verhandlungsparteien.

Die FARC forderten die Regierung mehrmals dazu auf, die Bezirke Florida
und Pradera im Südwesten des Landes bedingungslos zu demilitarisieren,
was die Regierung ablehnte. Zwar stand Präsident Uribe der Schaffung einer
sogenannten „Begegnungszone“ positiv gegenüber, eine Demilitarisierung
lehnte er jedoch ab. Im Sommer entließ die Regierung etwa 150 Rebellen aus
dem Gefängnis. Hoffnungen, die FARC würden daraufhin ihrerseits Geiseln
frei lassen, wurden jedoch enttäuscht. Am 18. Juni wurden elf der politisch
wertvollen Geiseln getötet. Regierungsangaben zufolge geschah dies bei

Kämpfen zwischen rivalisierenden FARC-Gruppierungen, den FARC zufol-
ge bei einem Angriff durch Regierungstruppen.

Neu an den Verhandlungen über einen Geiselaustausch war im Berichts-
jahr das enorme internationale Interesse. Neben den Regierungen Frank-
reichs, Spaniens und der Schweiz, die auch die Friedensverhandlungen mit
der kleineren Guerilla-Gruppe ELN begleiten, sowie demokratischen Ab-
geordneten des US-Kongresses, bekundeten auch viele lateinamerikanische

Länder sowie die OAS ihre Solidarität mit Uribe oder boten sich als Vermitt-
ler an. Ende August erteilte Kolumbien dem venezolanischen Präsidenten

Hugo Chávez ein Vermittlungsmandat, entzog es ihm im November aber
wieder, da er sich entgegen der Abmachungen direkt mit einem Rebellenfüh-
rer getroffen hatte. Dies führte zu schweren diplomatischen Verstimmungen
zwischen den beiden Ländern. Chávez setzte sich trotzdem weiter für die

Freilassung der Geiseln ein, konnte bis Ende des Berichtsjahres jedoch keine

Ergebnisse vorweisen.

Die politischen Ereignisse des letzten Jahres lassen eine Verhandlungslö-
sung des Konfliktes erneut in weite Ferne rücken. Die Schwächung der Re-
gierung von Präsident Uribe durch den „Parapolitik“-Skandal dürfte den

Rebellen Hoffnung machen, dass er den harten Kurs gegen sie nicht auf

Dauer wird fortsetzen können. Das harte Vorgehen der Armee gegen die

Rebellen kann auch nicht darüber hinwegtäuschen, dass eine militärische

Lösung des Konfliktes praktisch unmöglich ist. Zu lukrativ sind Drogenhan-
del und Entführungen, zu günstig die geographischen Bedingungen des in
weiten Teilen unzugänglichen Landes, als dass die Rebellen zur Aufgabe
gezwungen werden könnten. Auch sieht sich die Regierung Uribes durch die
neuen, erstarkenden paramilitärischen Gruppen mit einem neuen Problem
konfrontiert, das auf die Grundproblematik des Konfliktes aufmerksam
macht: Die Tatsache, dass trotz des Wirtschaftswachstums noch immer fast

266 Das

Kriegsgeschehen

2007
die Hälfte der Bevölkerung in Armut lebt, die Regierung ihnen keine Pers-
pektive bieten kann und gewaltbereite Gruppierungen somit weiterhin Zulauf
erhalten.

Maja Liebing

Weiterführende Literatur und Informationsquellen:

Amnesty International: Killings, Arbitrary Detentions, and Death Threats -- the Reality of Trade Unionism in Colombia, 2007: http://www.amnesty.org

Azzellini, Dario/Zelik, R.: Große Geschäfte, staatlicher Terror und Aufstandsbewegung, Köln 2001

Dunning, Thad/Wirpsa, Leslie: Oil and the Political Economy of Conflict in Colombia and Beyond. A Linkage Approach, in: Geopolitics 9 (2004), S. 81-108

Human Rights Watch: Smoke and Mirrors. Colombia’s Demobilization of Paramilitary Groups, 2005: http://www.hrw.org

Human Rights Watch: Maiming the People. Guerrilla Use of Antipersonnel Landmines and Other Indiscriminate Weapons in Colombia, 2007: http://www.hrw.org

International Crisis Group (ICG): Colombia’s New Armed Groups, 2007:

http://www.icg.org

Kurtenbach, Sabine: El papel de los actores externos en la contención de la violencia en Colombia, Hamburg 2004

Labrousse, Alain (1999): Kolumbien und Peru. Politische Gewalt und Kriminalität, in: Jean, François/Rufin, Jean Cristoph (Hrsg.): Ökonomie der Bürgerkriege, Hamburg

1999, S. 313-344

Zinecker, Heidrun: Drogenökonomie und Gewalt. Das Beispiel Kolumbien (Hessische

Stiftung Friedens- und Konfliktforschung, Report 5/2004), Frankfurt am Main 2004
http://www.colombialibre.net (Paramilitärs)

http://www.farcep.org (FARC)

Autorinnen und Autoren der AKUF

Die Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung (AKUF) besteht seit 1978
als eine Kombination aus Lehrveranstaltung und Forschungsgruppe am Insti-
tut für Politische Wissenschaft der Universität Hamburg. Sie ist Teil der von

Prof. Dr. Klaus Jürgen Gantzel gegründeten und seit 2001 von Prof. Dr. Cord

Jakobeit geleiteten Forschungsstelle Kriege, Rüstung und Entwicklung. Die

AKUF wird von Dr. Jens Siegelberg geleitet und rekrutiert sich aus Wissen-
schaftlichen Mitarbeitern, Doktoranden und Studierenden der Universität

Hamburg.

Wolfgang Schreiber arbeitete nach dem Mathematik-Studium an der Univer-
sität-Gesamthochschule Paderborn (Dipl.-Math.) als Softwareentwickler. Er
studierte im Zweitstudium Politische Wissenschaft, Geschichte und Ethnolo-
gie an den Universitäten Göttingen, Legon (Ghana) und Hamburg und pro-
moviert derzeit am Institut für Politische Wissenschaft der Universität Ham-
burg.

Bader, Jochen (Thailand)

seit 2003 Studium der Politischen Wissenschaft und Volkswirtschaftsleh-
re an der Universität Hamburg

Becker, Svenja (Türkei)

seit 2007 Studium der Islamwissenschaft an der Universität Hamburg

Berger, Julia (Äthiopien (Ogaden))

Studium der Politischen Wissenschaft an der Universität Hamburg

Blümel, Max (Philippinen (Mindanao))

Studium der Politischen Wissenschaft an der Universität Hamburg

Bötticher, Astrid (Russland (Tschetschenien))

Dipl.-Pol., Politikwissenschaftlerin

Brandt, Silke (Sudan)

seit 2001 Studium der Politischen Wissenschaft und Islamwissenschaft an
der Universität Hamburg

Clasing, Sonja (Afghanistan (Mujahedin/Warlords), Afghanistan (Taliban))

seit 2002 Studium der Politischen Wissenschaft, Finnougristik/Uralistik
und Philosophie an der Universität Hamburg

Constantine, Sarah (Israel (Palästina), Palästina (Hamas/Fatah))

seit 2003 Studium der Islamwissenschaft, der Politischen Wissenschaft
und des öffentlichen Rechts an den Universitäten Kiel und Hamburg

Fendt, Manuela (Libanon, Osttimor)

seit 2002 Studium der Politischen Wissenschaft, Islamwissenschaft und

Volkswirtschaftslehre an den Universitäten Hamburg und Växjö (Schwe-
den)

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

268

Das Kriegsgeschehen 2007

Gerdes, Felix (Senegal)

Dipl.-Pol., Doktorand am Institut für Politische Wissenschaft der Univer-
sität Hamburg

Harms, Mario-Gino (Zentralafrikanische Republik)

seit Oktober 2004 Studium der Politischen Wissenschaft an der Universi-
tät Hamburg

Kétouré, Sory Philippe (Mali (Tuareg))

Doktorand am Institut für Politische Wissenschaft der Universität Ham-
burg

Klein, Aurélie (Indien (Tripura))

seit 2007 Masterstudium in Peace and Security Studies an der Universität

Hamburg

Knarr, Deliah (Somalia)

seit 2000 Studium der Politischen Wissenschaft und Rechtswissenschaft
an der Ludwig-Maximilian-Universität München sowie an den Universi-
täten Cork (Irland), Hamburg und Recife (Brasilien)

Köbsch, Wieland (Algerien)

seit 2001 Studium der Geschichtswissenschaft und Politischen Wissen-
schaft an den Universitäten Dresden und Hamburg

König, Marietta S. (Georgien (Abchasien), Georgien (Südossetien))

M.A., wissenschaftliche Mitarbeiterin und Doktorandin am Zentrum für

OSZE-Forschung (CORE)/Institut für Friedensforschung und Sicher-
heitspolitik an der Universität Hamburg (IFSH)

Kopp, Swenja (Nigeria (Nigerdelta))

seit 2003 Studium der Journalistik und Kommunikationswissenschaft so-
wie Politischen Wissenschaft an der Universität Hamburg

Krosigk, Alexandra von (Burundi)

seit 2000 Studium der Geographie, Politischen Wissenschaft und Rechts-
wissenschaft an den Universitäten Marburg und Hamburg

Liebing, Maja (Kolumbien (ELN), Kolumbien (FARC))

seit 2002 Studium der Politischen Wissenschaft und Rechtswissenschaft
an der Universität Hamburg

Manke, Christoph (Sri Lanka)

Dipl.-Pol., Studium der Europawissenschaften am Europa-Kolleg und der

Universität Hamburg

Meyer, Henrik (Irak)

seit 2002 Studium der Politischen Wissenschaft, Islamwissenschaft sowie

Sozial- und Wirtschaftsgeschichte an der Universität Hamburg

Michels, Maren (Kongo-Kinshasa (Ostkongo))

Dipl.-Pol., Politikwissenschaftlerin

Plambeck, Jonte (Indien (Assam)

seit 2004 Studium der Politischen Wissenschaft und Rechtswissenschaft
an der Universität Hamburg

Autorinnen und Autoren der AKUF

269

Probst, Manuel (Indonesien (Westpapua))

seit 2000 Studium der Philosophie, Politischen Wissenschaft und Psycho-
logie an der Universität Hamburg

Schaper, Miriam (Myanmar [Birma])

seit 2002 Studium der Philosophie, Politischen Wissenschaft und Be-
triebswirtschaftslehre an der Universität Hamburg und der Universidad

Complutense de Madrid (Spanien)

Schlenzig, Nora (Indien (Naxaliten))

seit 2002 Studium der zwei Sinologie (Staat und Gesellschaft) und Politi-
schen Wissenschaft an der Universität Hamburg

Schreiber, Wolfgang (Iran (Kurden))

Dipl.-Math., Doktorand am Institut für Politische Wissenschaft der Uni-
versität Hamburg, Koordinator der AKUF

Schubert, Jakob von (Philippinen (NPA))

seit 2000 Studium der Politischen Wissenschaft und des Öffentlichen

Rechts an der Universität Hamburg

Schwartz, Alexander (Tschad)

seit 2004 Studium der Politischen Wissenschaft, Volkswirtschaftslehre
und Erziehungswissenschaft an der Universität Hamburg

Siegelberg, Jens

Dr., Dipl.-Pol., Leiter der AKUF

Šimaityt, Fausta (Russland (Tschetschenien))

Dipl.-Pol., wissenschaftliche Mitarbeiterin und Doktorandin am Zentrum
für OSZE-Forschung (CORE)/Institut für Friedensforschung und Sicher-
heitspolitik an der Universität Hamburg (IFSH)

Spörl, Jonathan (Indien (Manipur))

Studium der Politischen Wissenschaft an der Universität Hamburg

Stertz, Alexandra (Indien (Kaschmir))

seit 2003 Studium der Politischen Wissenschaft und der Amerikanistik an
der Universitäten Hamburg und X Nanterre, Paris (Frankreich)

Sülau, Christian (Jemen)

seit 2003 Studium der Politischen Wissenschaft an der Universität Ham-
burg

Voigts, Hanning (Indien (Nagas))

seit 2003 Studium der Politischen Wissenschaft sowie Journalistik und

Kommunikationswissenschaft an der Universität Hamburg und am Insti-
tut d’Etudes Politiques Bordeaux (Frankreich)

Werner, Benjamin (Niger (Tuareg)))

seit 2002 Studium der Politischen Wissenschaft an den Universitäten

Heidelberg und Hamburg

Zettel, Doris (Pakistan (Belutschistan), Pakistan (Religiöser Konflikt))

seit 2001 Studium der Politischen Wissenschaft an den Universitäten

Wien, Stockholm und Hamburg

Abkürzungsverzeichnis

AASU ..................... All Assam Students Union

ADC ....................... Alliance Démocratique du 23 Mai 2006 pour le Changement AFD ....................... Alliance for Freedom and Democracy

AfriCom ................. Africa Command

AFSPA ................... Armed Forces Special Power Act

AGP ........................ Asom Gana Parishad

AIS .......................... Armée Islamique du Salut

AKP ....................... Adalet Kalkinma Partisi

AMIB ...................... African Mission in Burundi

AMIS ...................... African Mission in Sudan

AMISOM ............... African Mission in Somalia

APHC ..................... All Parties Hurriyat Conference

APRD ..................... Armée Populaire pour la Restauration de la République et la Démocratie

AQMI .................... Al-Qaïda au Maghreb Islamique

ARMM ................... Autonomous Region of Muslim Mindanao

ARPCT .................. Alliance for the Restoration of Peace and Counter-Terrorism ARS ....................... Alliance for the Re-liberation of Somalia

ASG ........................ Abu Sayyaf Group

ASSR ...................... Autonome Sozialistische Sowjet-Republik

ATTF ...................... All-Tripura Tiger Force

ATNM ................... Alliance Touareg Niger-Mali

AU .......................... Afrikanische Union

AUC ........................ Autodefensas Unidas de Colombia

BINUB ................... Bureau Intégré des Nations Unies au Burundi

BLA ........................ Balochistan Liberation Army

BNCT .................... Borak National Council of Tripura

BNP ....................... Bangladesh Nationalist Party

BPLF ...................... Baluchistan People’s Liberation Front

BRN-C .................... Barisan Revolusi Nasional – Coordinate

CAFGU .................. Citizen Armed Forces Geographical Units

CARHRIHL ............ Comprehensive Agreement on Respect of Human Rights and International Humanitarian Law

CEMAC .................. Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale CFC-A ................... Combined Forces Command – Afghanistan

CHP ....................... Cumhuriyet Halk Partisi

CNDD-FDD ............ Conseil National pour la Défense de la Démocratie – Forces pour la Défense de la Démocratie

CNDP .................... Congrès National pour la Défense du Peuple

CNRT .................... Congresso Nacional da Reconstrução Timorense

CNT ....................... Concorde Nationale Tchadienne

CPB ........................ Communist Party of Burma

CPI .......................... Communist Party of India

CPI(M) .................... Communist Party of India (Marxist)

CPI(ML) ................. Communist Party of India (Marxist-Leninist)

CPN-Maoist ............ Communist Party of Nepal (Maoist)

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Abkürzungsverzeichnis 271

CPP ......................... Communist Party of the Philippines

CUD ....................... Coalition for Unity and Democracy

DIAG ..................... Disbandment of Illegal Armed Groups

DKBA .................... Democratic Karen Buddhist Army

DLF ........................ Darfur Liberation Front

DPA ........................ Darfur Peace Agreement

DRS ....................... Département de Réseignement et Sécurité

DTP ....................... Demokratik Toplum Partisi

DVPA .................... Demokratische Volkspartei Afghanistan

ELN ........................ Ejército de Liberación Nacional

EPRDF .................... Ethiopian People’s Revolutionary Democratic Front

EU ........................... Europäische Union

EUFOR ................... EU Force

FALINTIL .............. Forças Armadas de Libertação National de Timor-Leste

FARC ...................... Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia

FATA ...................... Federally Administered Tribal Areas

FB .......................... Forward Block

FDC ....................... Front Démocratique Centrafricain

FDLR ...................... Forces Démocratiques de Libération du Rwanda

FIS .......................... Front Islamique du Salut

FLAA ..................... Front pour la Libération de l'Air et de l'Azawad

FLN ........................ Front de Libération Nationale

FNL ........................ Forces Nationales de Libération

FRETILIN .............. Frente Revolucionária do Timor-Leste Independente

FRODEBU.............. Front pour la Démocratie au Burundi

FUC ........................ Front Uni pour le Changement Démocratique

GAPLC .................. Groupe d’Action Patriotique de Libération de la Centrafrique GIA ......................... Groupe Islamique Armé

GSPC ...................... Groupe Salafiste pour la Prédication et le Combat

GUS ........................ Gemeinschaft Unabhängiger Staaten

Hamas ..................... harakat al muqaawama al-islamiya

HM .......................... Hizb-ul-Mujahedin

HuA ....................... Harkat ul-Ansar

HUK ....................... Hukbalahap

HuM ........................ Harkat-ul-Mujahedin

ICG ......................... International Crisis Group

IGH ......................... Internationaler Gerichtshof

INC ......................... Indian National Congress

INPT ...................... Indigenous Nationalist Party of Tripura

IPKF ....................... Indian Peace Keeping Force

IRIN ........................ Integrated Regional Information Network

ISAF ....................... International Security Assistance Force

ISI ........................... Inter-Services Intelligence

J&K ........................ Jammu & Kashmir

JASIG ..................... Joint Agreement on Safty and Immunity

JEM ........................ Justice and Equality Movement

JHU ......................... Jathika Hela Urumaya

JI ............................. Jemaah Islamiah

JKDFP .................... Jammu and Kashmir Democratic Freedom Party

JKLF ....................... Jammu and Kashmir Liberation Front

272

Das Kriegsgeschehen 2007

JM ........................... Jaisch-i-Muhammad

JUI .......................... Jamiat-i-Ulema Islam

JVMM .................... Joint Verification and Monitoring Mechanism

JVP ......................... Janatha Vimukhti Peramuna

JWP ........................ Jamhoori Watan Partei

KADEK .................. Kongreya Azadi u Demokrasiya Kurdistan

KCP ....................... Kangleipak Communist Party

KDPI ...................... Kurdische Demokratische Partei im Iran

KKK ....................... Koma Komalên Kurdistan

KNLA .................... Karen National Liberation Army

KNU ....................... Karen National Union

KONGRA-GEL ...... Kongra Gele Kurdistan

KSPC ..................... Karen State Peace Council

LoC ......................... Line of Control

LRA ........................ Lord’s Resistance Army

LT ........................... Lashkar-i-Toiba

LTTE ...................... Liberation Tigers of Tamil Eelam

MCC ....................... Maoist Communist Centre

MEND .................... Movement for the Emancipation of the Niger Delta

MFDC ..................... Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance

MFUA .................... Mouvement des Forces Unifées de lÁzawad

MIA ........................ Mouvement Islamique Armé

MILF ...................... Moro Islamic Liberation Front

MINURCAT .......... Mission des Nations Unies en République Centrafricaine et au Tchad MJA ....................... Mouvement des Jeunes Arabes

MLIC ..................... Mouvement pour la Libération et l’Indépendance de la Casamance MLJC ..................... Mouvement des Libérateurs Centrafricains pour la Justice MLPC .................... Mouvement pour la Libération du Peuple Casamançais

MNJ ....................... Mouvement des Nigériens pour la Justice

MNLF ..................... Moro National Liberation Front

MNSD-CDS ........... Mouvement National de la Société de Développement – Convention Démocratique et Sociale

MOE ...................... Misión de Observación Electoral

MONUC ................. Mission de l’Organisation des Nations Unies en République Démocratique du Congo

MPA ...................... Mouvement Populaire de lÁzawad

MTNMC ................ Mouvement Touareg Nord-Mali pour le Changement

NATO ..................... North Atlantic Treaty Organization

NDDC .................... Niger Delta Development Commission

NDF (Myanmar) ..... National Democratic Front

NDF (Philippinen) .. National Democratic Front

NDFB ..................... National Democratic Front of Bodoland

NDFF ...................... Niger Delta Freedom Fighters

NDPVF ................... Niger Delta People’s Volunteer Force

NDV ....................... Niger Delta Vigilantes

NLD ........................ National League for Democracy

NLFT ...................... National Liberation Front of Tripura

NLFT-B .................. NLFT-Biswamohan

NLFT-N .................. NLFT-Nayanbasi

NNC ........................ Naga National Council

Abkürzungsverzeichnis 273

NPA ........................ New People’s Army

NSCN ..................... National Socialist Council of Nagaland

NSCN-IM ............... National Socialist Council of Nagaland (Issac-Muviah)

NSCN-K ................. National Socialist Council of Nagaland (Khaplang)

NWFP ..................... North West Frontier Province

OAS ........................ Organisation Amerikanischer Staaten

OEF ........................ Operation Enduring Freedom

OIC ......................... Organisation of Islamic Conference

ONLF ..................... Ogaden National Liberation Front

ONUB ..................... Opération des Nations Unies au Burundi

OPM ....................... Organisasi Papua Merdeka

OSZE ...................... Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa PAPENAL .............. Pasukan Pembebasan Nasional

PCG ........................ People’s Consultative Group

PDP (Indonesien) .... Presidium Dewan Papua

PDP (Nigeria) ......... People’s Democratic Party

PEMKA .................. Pemulihan Keadilan

PJAK ...................... Partiya Jiyana Azada Kurdistanê

PKK ........................ Partiya Karkeren Kurdistan

PLA ....................... Peoples Liberation Army

PLO ........................ Palestine Liberation Organisation

PPP ........................ People Power Party

PREPAK ................ People’s Revolutionary Party of Kangleipak

PRT ......................... Provincial Reconstruction Team

PUK ....................... Patriotische Union Kurdistans

PWG ....................... People’s War Group

RAFD ..................... Rassemblement des Forces Démocratiques

RCD ........................ Rassemblement Congolais pour la Démocratie

RFC ....................... Rassemblement des Forces pour le Changement

RGM ...................... Revolutionary Gouvernment of Manipur

RKK ....................... Runda Kumpulan Kecil

SICC ....................... Supreme Islamic Courts Council

SLA (Sudan) ........... Sudan Liberation Army

SLA/AW ................. Sudan Liberation Army (Abdel Wahid Mohamed Nur)

SLA/MM ................ Sudan Liberation Army (Minni Minawi)

SLFP ....................... Sri Lanka Freedom Party

SLM ........................ Sudan Liberation Movement

SLMM .................... Sri Lanka Monitoring Mission

SNA ........................ Somalia National Alliance

SNM ....................... Somali National Movement

SPCPD .................... Southern Philippines Council for Peace and Development SPDP ..................... Somali People’s Democratic Party

SPLA ...................... Sudan’s People Liberation Army

SPLM ...................... Sudan’s People Liberation Movement

SPO ........................ Special Police Officers

SPZOPAD .............. Southern Philippine Zone of Peace and Development

SSA-S ..................... Shan State Army – South

SSDF ...................... Somali Salvation Democratic Front

SSP ......................... Sipah-i-Sahaba Pakistan

SULFA ................... Surrendered United Liberation Front of Assam

274

Das Kriegsgeschehen 2007

TFG ........................ Transitional Federal Government

TJP .......................... Tehrik-i-Jaffria Pakistan

TMVP .................... Tamileela Makkal Viduthalai Pulikal

TNV ........................ Tripura National Volunteers

TPN ........................ Tentara Pembebasan Nasional

UdSSR .................... Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken

UFDD ..................... Union des Forces pour la Démocratie et le Développement UFDR ..................... Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement

UIC ......................... Union of the Islamic Courts

ULFA ...................... United Liberation Front of Assam

UN .......................... United Nations

UNAMA ................. United Nations Assistance Mission in Afghanistan

UNAMID ............... United Nations/African Union Mission in Darfur

UNHCR .................. United Nations High Commissioner for Refugees

UNIFIL ................... United Nations Interim Force in Lebanon

UNLF ...................... United National Liberation Front

UNMIT .................. United Nations Integrated Mission in Timor-Leste

UNOMIG ................ United Nations Observer Mission in Georgia

UNOSOM ............... United Nations Operation in Somalia

UNPO ..................... Unrepresented Nations and Peoples Organization

UNRWA ................. United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East

UNSCOM ............... United Nations Special Commission

UP ........................... Union Patriotica

UPFA ...................... United Peoples Freedom Alliance

UPRONA ................ Union pour le Progrès National

URF ....................... United Resistance Front

USA ........................ United States of America

USC ........................ United Somali Congress

UWSA .................... United Wa State Army

VZSGP ................... Verwaltungszentrum der südlichen Grenzprovinzen

WSLF .................... Western Somali Liberation Front

ZPM ........................ Zivil-polizeilich-militärisches Kommandozentrum

Index der Konfliktakteure

Abu Sayyaf Group (ASG) ................................................................................. 25, 94, 96, 97

Afghanistan .................................. 11, 14, 20-23, 28, 50, 52, 77, 86-88, 90-92, 94, 118-128

African Mission in Burundi (AMIB) ............................................................................... 198

African Mission in Somalia (AMISOM)................................................... 228, 229, 234, 235

African Union (AU) ............................................. 30, 199, 201, 229, 234, 236, 238-241, 250

Ägypten ............................................................................................................ 123, 174, 240

Al-Aqsa-Brigaden, siehe auch Fatah ................................................................ 156, 157, 160

Algerien ......................................................................... 21, 25, 128-133, 207-209, 212, 213

Alliance Démocratique du 23 Mai 2006 pour le Changement (ADC) ......................207, 208

Alliance for the Re-liberation of Somalia (ARS) ............................................................. 235

Alliance for the Restoration of Peace and Counter-Terrorism (ARPCT) ........................ 232

Alliance Touareg Niger-Mali (ATNM) ............................................................................ 210

All-Tripura Tiger Force (ATTF) ............................................................................. 22, 66-69

Al-Qaida ............................................................... 14, 25, 28, 88, 89, 91, 123-126, 131, 132,

............................................................................ 147, 148, 150, 163, 167, 170, 208, 232

Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI) ............................................ 25, 128, 131-133, 209

Al-Shabaab ...................................................................................................................... 234

Al-Shabab al-Mou’min ....................................................................................... 27, 162-166

Amal .........................................................................................................................168, 174

Angola .................................................................................................................. 18, 32, 222

Ansar al-Sunna..........................................................................................................144, 148

Armée Populaire pour la Restauration de la République
et la Démocratie (APRD) ................................................................30, 248, 249, 251-253

Äthiopien ........................................................... 29, 32, 33, 36, 192-195, 228, 229, 233-236

Atika, siehe auch Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance (MFDC) ..... 224

Australien ................................................................................................................... 37, 81

Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) ..........................................31, 254, 255, 259-262

Balochistan Liberation Army (BLA) ...................................................................... 23, 83-86

Bangladesch ..........................................................................................44-46, 48, 54, 67, 69

Barisan Revolusi Nasional – Coordinate (BRN-C) ...................................................111, 113

Bhutan .............................................................................................................................. 45

Borak National Council of Tripura (BNCT) ................................................................ 66, 69

Brasilien ............................................................................................................................ 32

Burkina Faso .................................................................................................................. 207

Burundi .......................................................................... 12, 13, 19, 29, 32-34, 196-203, 232

Central Intelligence Agency (CIA), siehe auch United States of America (USA) ......... 151

China ................................................................................. 36, 63, 76-78, 115, 192-194, 213

Civilian Armed Forces Geographical Unit (CAFGU), siehe auch Philippinen ........103, 104

Coalition Forces Command – Afghanistan,
siehe auch United States of America (USA) .................................................. 28, 123, 125

W. Schreiber (Hrsg.), Das Kriegsgeschehen 2007, DOI 10.1007/978-3-531-91919-5,

© VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

276

Das Kriegsgeschehen 2007

Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale (CEMAC) ............... 249-251

Communist Party of India – Maoist (CPI-Maoist), siehe auch Naxaliten ............... 23, 62-64

Concorde Nationale Tchadienne (CNT) ................................................... 242, 244, 246, 247

Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP) ........................................ 31, 202, 203

Conseil National pour la Défense de la Démocratie (CNDD),
siehe auch Forces pour la Défense de le Démocratie (FDD)

und Front pour la Démocratie au Burundi (FRODEBU) .......................... 14, 34, 198-201

Côte d’Ivoire .................................................................................................................... 32

Democratic Karen Buddhist Army (DKBA) ........................................................... 74, 76, 78

Deutschland .............................................. 121, 122, 127, 133, 138, 153, 155, 172, 177, 239

Dschaisch al-Mahdi .......................................................................................... 144, 148, 150

Dschandschawid ................................................................................................. 29, 236-239

Dschibuti ......................................................................................................................... 236

Dschund al-Sham ............................................................................................................. 172

Ejército de Liberación Nacional (ELN) ................................... 14, 31-34, 254-259, 264, 265

Eritrea ................................................................................................. 36, 193-195, 235, 236

EU Force (EUFOR) ..................................................................................................247, 248

Europäische Union (EU) .............................................................. 26, 30, 100, 133, 159, 160,

.................................................................................... 187, 188, 233, 239, 242, 247, 248

Fatah al-Islam .......................................................................... 15, 19, 27, 166, 167, 170-173

Fatah, siehe auch Palestine Liberation Organisation (PLO) ................. 11, 15, 19, 20, 26, 27,

............................................................................................. 159-161, 166, 167, 170-177

Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR),
siehe auch Interahamwe ............................................................................... 202, 204, 205

Forces Nationales de Libération (FNL), siehe auch Parti
pour la Libération du Peuple Hutu (PALIPEHUTU) ........................14, 34, 196, 198-201

Forces pour la Défense de la Démocratie (FDD), siehe auch

Conseil national pour la défense de le démocratie (CNDD) ..................... 14, 34, 198-201

Frankreich ............... 30, 31, 53, 128, 167, 211, 213, 226, 243, 244, 246, 248-252, 264, 265

Front Démocratique Centrafricain (FDC), siehe auch

Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR) ............................ 252

Front Islamique du Salut (FIS) ..................................................................................129, 131

Front pour la Libération de l'Air et de l'Azawad (FLAA) ................................................ 212

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) ...................... 14, 21, 31, 254, 255,

............................................................................................................. 257-261, 263-266

Gambia .................................................................................................... 225, 226, 227, 239

Ganda Koy ....................................................................................................................... 207

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) ..................................... 133, 134, 135, 136, 138

Georgien ................................................................................................ 27, 33, 35, 133-144

Ghana.............................................................................................................................. 232

Großbritannien ............... 25, 43, 53, 58, 62, 67, 75, 105, 106, 110, 144-146, 151-153, 239

Groupe d’action patriotique de libération de la Centrafrique (GAPLC),
siehe auch Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR) .......... 252

Index der Konfliktakteure

277

Groupe Islamique Armé (GIA) ................................................................................. 129-131

Guinea .......................................................................................................... 38, 71, 225, 227

Guinea-Bissau ......................................................................................................... 225-227

Haiti .................................................................................................................................. 32

Hamas ..................................................................... 11, 15, 19, 20, 26, 27, 156-161, 174-177

Hizb-i Islami, siehe auch Mujahedin ............................................................................... 119

Hizb-i Wahdat, siehe auch Mujahedin ............................................................................. 119

Hurriyat Conference .......................................................................................................... 49

Ijaw National Congress (INC), siehe auch

Federated Niger Delta Ijaw Communities (FNDIC) ................................................ 67, 70

Indian Peace Keeping Force (IPKF), siehe auch Indien .................................................. 106

Indien ...................................................... 16, 21-23, 33, 37, 43-57, 58-70, 87, 106, 118, 213

Indonesien....................................................................................... 33, 37, 70-74, 80, 95, 96

Interahamwe, siehe auch

Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR) .......................................... 203

International Security Assistance Force (ISAF) ........................... 28, 118, 120-122, 126, 128

Inter-Services Intelligence (ISI), siehe auch Pakistan .............. 44, 46, 50, 52, 119, 120, 125

Irak ........................................11, 20, 21, 25, 26, 36, 144-154, 156, 170, 185, 187, 189, 190

Iran ...................................................... 32, 33, 36, 84, 87, 119, 150-156, 165, 168-170, 185

Islami Inqalabi Mahaz, siehe auch Jihadi-Gruppen ..................................................... 48, 50

Israel ............................................... 12, 15, 19-21, 25, 26, 156-161, 163, 167-170, 174-176

Jammu and Kashmir Liberation Front (JKLF) ................................................................... 49

Janatha Vimukhti Peramuna (JVP) ........................................................................... 106-108

Japan ........................................................................................................................... 75, 99

Jemaah Islamiah ................................................................................................................. 96

Jemaah Islamiah (JI) .................................................................................................... 94, 96

Jemen ................................................................................... 21, 27, 123, 162, 163, 165, 166

Jihad Islami ............................................................................................... 156, 157, 159, 160

Jihadi-Gruppen, siehe auch Lashkar-i-Toiba,

Jaish-i-Muhammad und Harkat-ul-Mujahedin .............................................................. 87

Jordanien ......................................................................................................... 147, 150, 167

Jugoslawien ...................................................................................................................... 17

Justice and Equality Movement (JEM) ....................................................... 30, 236, 238-241

Kanada ............................................................................................................................ 213

Kangleipak Communist Party (KCP) ........................................................................... 53, 55

Karen National Union (KNU) ................................................................................. 24, 74-79

Karen State Peace Council (KSPC) ............................................................................. 74, 78

Kasachstan ..................................................................................................................... 177

Kenia ........................................................................... 29, 123, 186, 195, 197, 231-233, 239

Kolumbien ........................................ 11, 12, 14, 19, 21, 31-34, 254-259, 261, 262, 264-266

Komala-i schureschgar-i zahmatkaschan-i Kurdistan ...............................................153, 154

Konföderation der Bergvölker des Kaukasus .................................................... 134, 135, 140

Kongo-Kinshasa ......................................................... 11, 13, 21, 31, 38, 200, 202-206, 249

278

Das Kriegsgeschehen 2007

Kongreya Azadi u Demokrasiya Kurdistan (KADEK), siehe auch Partiya Karkeren Kurdistan (PKK) und Kongra Gele Kurdistan (KONGRA-GEL) ................ 186

Kuba .......................................................................................................... 51, 125, 255-257

Kurdisch-Demokratische Partei im Iran (KDPI) .......................................................153, 154

Kuwait ............................................................................................................................ 145

Laos ............................................................................................................................. 32, 77

Lashkar-i-Jhangvi ........................................................................................................ 87, 88

Lashkar-i-Toiba (LT), siehe auch Jihadi-Gruppen ............................................................. 50

Laskar Jihad ....................................................................................................................... 72

Libanon ............................................................................11, 12, 15, 19, 21, 25-27, 166-174

Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) .......................................................... 23, 105-111

Liberia .............................................................................................................................. 18

Libyen ................................................. 96, 206, 212, 214, 237, 240, 242, 243, 247, 249, 252

Lord’s Resistance Army (LRA) ......................................................................................... 13

Malaysia ............................................................................................................... 96, 97, 114

Mali ................................................................................. 32, 33, 36, 131, 206-210, 215, 216

Maoist Communist Centre (MCC), siehe auch Naxaliten .................................................. 63

Marokko ..................................................................................................................131, 227

Mayi-Mayi-Milizen ......................................................................................................... 203

Mission de l’Organisation des Nations Unies en

République Démocratique du Congo (MONUC) ........................................... 31, 202-206

Mission des Nations Unies en République

Centrafricaine et au Tchad (MINURCAT) .................................................................. 247

Moro Islamic Liberation Front (MILF) ................................................................... 25, 94-98

Moro National Liberation Front (MNLF) .................................................................... 95, 96

Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance (MFDC) .................... 34, 223-228

Mouvement des Forces Unifées de lÁzawad (MFUA) ................................................... 207

Mouvement des Jeunes Arabes (MJA) ............................................................................. 215

Mouvement des Libérateurs Centrafricains pour la Justice (MLJC), siehe auch

Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR) ............................ 252

Mouvement des Nigériens pour la Justice (MNJ) ................................36, 210, 211, 213-216

Mouvement Populaire de lÁzawad (MPA) .............................................................206, 207

Mouvement pour la Libération du Congo (MLC) ............................................................ 249

Mouvement pour la Libération du Peuple Casamançais (MLPC), siehe auch

Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance (MFDC) ............................. 227

Mouvement pour la Libération et l’Indépendance de la Casamance (MLIC),
siehe auch Mouvement des Forces Démocratiques de la Casamance (MFDC) ........... 227

Mouvement Touareg Nord-Mali pour le Changement (MTNMC) .............. 36, 206, 208, 209

Movement for the Emancipation of the Niger Delta (MEND) .................... 35, 216, 218-223

Mujahedin ............................................................................ 20-22, 28, 48, 50, 118-120, 124

Myanmar ..................................................... 21, 24, 38, 45, 46, 53, 54, 59-61, 74, 75, 77-79

Naga National Council (NNC) ........................................................................................... 58

National Democratic Front of Bodoland (NDFB) .............................................................. 45

Index der Konfliktakteure

279

National League for Democracy (NLD) ............................................................................ 76

National Liberation Front of Tripura – Biswamohan (NLFT-B)................................... 66-69

National Liberation Front of Tripura – Nayanbasi (NLFT-N) ........................................... 68

National Liberation Front of Tripura (NLFT) ......................................................... 22, 66-69

National Socialist Council of Nagaland (Issac-Muviah) (NSCN(IM)) ......................... 58-61

National Socialist Council of Nagaland (Khaplang) (NSCN(K)) ............................ 45, 58-61

National Socialist Council of Nagaland (NSCN) ........................................ 34, 45, 55, 58-61

Naxaliten, siehe auch Communist Party of India (Marxist-Leninist) –

Liberation (CPI(ML)-Liberation), Maoist Communist Centre (MCC)

und People’s War Group (PWG) .................................................................. 21, 23, 62-66

Nepal ........................................................................................ 12, 18, 19, 21, 23, 46, 62, 63

New People’s Army (NPA) ............................................................................ 21, 24, 99-105

Niederlande ............................................................................................... 71, 100, 103, 239

Niger ....................................................................................... 32, 33, 36, 131, 209-216, 240

Niger Delta Freedom Fighters (NDFF) ............................................................................ 219

Niger Delta People’s Volunteer Force (NDPVF) .............................................. 216-219, 221

Niger Delta Vigilantes (NDV) .................................................................. 216, 217, 219, 221

Nigeria ....................................................... 32, 33, 35, 38, 216-218, 221-223, 232, 238, 239

Nordallianz ......................................................................................................... 28, 124, 244

North Atlantic Treaty Organization (NATO) ............................. 100, 118, 120, 122, 126-128

Norwegen ................................................................................................. 100, 107, 157, 256

Ogaden National Liberation Front (ONLF) ........................................................ 36, 192-196

Opération des Nations Unies au Burundi (ONUB) ...................................................198, 199

Organisasi Papua Merdeka (OPM), siehe auch Presidium

Dewan Papua (PDP) und Tentara Pembebasan Nasional (TPN) .................. 33, 70-72, 74

Organisation für Sicherheit und

Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ..................................... 122, 139, 141, 142, 144, 178

Organisation of Islamic Conference (OIC) ........................................................... 95, 96, 182

Osttimor ...................................................................................................... 33, 37, 79-81, 83

Pakistan ....... 12, 14, 19, 21-23, 33, 37, 44, 48-52, 54, 66, 83-91, 93, 94, 119, 120, 123-126

Palästina ...................................................... 12, 15, 19, 21, 25, 26, 156, 160, 161, 174, 177

Palestine Liberation Organisation (PLO) ................................... 157-159, 168, 171, 173, 175

Papua-Neuguinea ............................................................................................................. 73

Partiya Jiyana Azada Kurdistanê (PJAK) ................................................... 36, 151, 155, 156

Partiya Karkeren Kurdistan (PKK), siehe auch

Kongra Gele Kurdistan (KONGRA-GEL) .............................. 26, 145, 150, 155, 184-191

Patriotische Union Kurdistans (PUK) .............................................................................. 156

People’s Revolutionary Party of Kangleipak (PREPAK) ............................................ 53, 55

People’s War Group (PWG), siehe auch Naxaliten ........................................................... 63

Peoples Liberation Army (PLA) ............................................................................. 53, 55, 56

Peru ................................................................................................................................. 266

Philippinen .............................................................................................. 21, 24, 25, 94-105

Portugal ...................................................................................................................... 37, 38

280

Das Kriegsgeschehen 2007

Presidium Dewan Papua (PDP), siehe auch Organisasi Papua Merdeka (OPM) ............... 72

Puntland ........................................................................................................................... 231

Qaidat al-Dschidad fi Bilad al-Rafidain, siehe auch Al-Qaida..................................144, 149

Ranvir Sena ........................................................................................................................ 64

Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD) .................................................... 203

Rassemblement des Forces pour le Changement (RFC) ............................. 30, 242, 244-248

Rastas, siehe auch Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR) ................. 205

Revolutionary Gouvernment of Manipur (RGM) .............................................................. 54

Ruanda ..................................................................................................... 197, 203-205, 239

Russland ................... 21, 27, 35, 118, 132, 134-138, 140-144, 152, 153, 157, 160, 177-184

Salva Judum ............................................................................................................ 62, 64, 65

Saudi-Arabien ................................................ 32, 50, 87, 123, 124, 161-163, 171, 233, 244

Schweiz .................................................................................................... 108, 256, 259, 265

Senegal ..................................................................................................33, 34, 223-228, 239

Shan State Army (SSA) .......................................................................................... 24, 74, 76

Sieben von Peschawar, siehe auch Mujahedin ................................................................. 119

Sierra Leone ..................................................................................................................... 18

Sipah-i-Muhammad ..................................................................................................... 87, 88

Sipah-I-Muhammad ..................................................................................................... 87, 88

Somali National Movement (SNM) ..........................................................................229, 231

Somali Salvation Democratic Front (SSDF) .............................................................229, 231

Somalia ................................................. 11, 19, 20, 21, 29, 36, 123, 192, 193, 195, 228-236

Somaliland ........................................................................................................ 192, 231, 236

Spanien .............................................................................................................. 99, 256, 265

Sri Lanka ................................................................................................ 11, 21-23, 105-111

Sri Lanka Monitoring Mission (SLMM) ........................................................... 107, 109, 111

Südafrika ................................................................................................... 38, 198, 199, 239

Sudan .......................................................................... 11, 13, 21, 29, 30, 123, 236-247, 251

Sudan Liberation Army (SLA) ........................................................................... 29, 236-241

Sudan’s People Liberation Army (SPLA) ................................................... 29, 236, 237, 241

Südkorea ......................................................................................................................... 121

Supreme Islamic Courts Council (SICC) .............................................29, 228, 229, 232-235

Syrien ....................................................................................................... 169, 170, 172, 173

Taliban .......................................................... 14, 19, 20, 21, 23, 28, 85, 87-94, 118, 120-127

Tamileela Makkal Viduthalai Pulikal (TMVP) ................................................................ 110

Tansania .......................................................................................................... 197, 199, 240

Tentara Pembebasan Nasional (TPN), siehe auch

Organisasi Papua Merdeka (OPM) ........................................................................... 72-74

Thailand ......................................................... 21, 24, 77-79, 96, 98, 107, 111, 112, 115-117

Togo ................................................................................................................................ 249

Transitional Federal Government (TFG) ............................................. 29, 229, 231-234, 236

Tschad ..................................................................... 11, 21, 30, 206, 237, 238, 240-250, 252

Türkei ..............................................................................21, 25, 36, 145, 150-152, 184-191

Index der Konfliktakteure

281

Uganda ..................................................................... 12, 13, 19, 29, 197, 203, 229, 232, 234

Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (UdSSR),
siehe auch Russland ............. 17, 28, 35, 50, 119, 120, 123, 134, 140, 141, 153, 177, 229

Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR).....30, 248, 249, 251-253

Union des Forces pour la Démocratie et le Développement (UFDD) ......... 30, 242, 244-248

Union of the Islamic Courts (UIC), siehe auch

Supreme Islamic Court Council (SICC) ...............................................................231, 232

Union pour le Progrès National (UPRONA) .................................................................... 197

United Liberation Front of Assam (ULFA), siehe auch

Surrendered United Liberation Front of Assam (SULFA) ...................... 22, 43-48, 59-61

United National Liberation Front (UNLF) .................................................................... 53-57

United Nations (UN) ............... 12, 30, 39, 45, 71, 77, 80, 103, 109, 120, 122, 124, 127, 132,

..................................... 133, 135, 137, 138, 144-146, 149, 160, 168-170, 195, 198, 199,

...................................... 201, 203, 215, 219, 229, 230, 232, 235, 236, 238-242, 246, 251

United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) ....................................... 122

United Nations Integrated Mission in Timor-Leste (UNMIT) ..................................... 82, 83

United Nations Interim Force in Lebanon (UNIFIL) .......................................... 13, 170, 174

United Nations Observer Mission in Georgia (UNOMIG) ....................... 134, 135, 138, 139

United Nations Special Commission (UNSCOM) ....................................................145, 151

United Nations/African Union Mission in Darfur (UNAMID) .................... 236, 241, 242

United Resistance Front (URF) ........................................................................................ 241

United Somali Congress (USC) ....................................................................................... 229

United States of America (USA) ........ 11, 14, 17, 20, 25, 26, 28, 70, 77, 88, 91, 93, 94, 96,

........................................................ 99-101, 119, 120, 123-125, 128, 131, 132, 144-151,

.................................................... 156, 157, 159-161, 163, 166, 172, 173, 187, 190, 208,

...................................... 209, 213, 220, 228-230, 232, 233, 236, 239, 256, 261, 262, 265

United Wa State Army (UWSA)............................................................................. 74, 76, 77

Waldbrüder ...............................................................................................................135, 136

Weiße Legion .................................................................................................................. 135

Western Somali Liberation Front (WSLF) ....................................................................... 193

Zentralafrikanische Republik ............................................... 11, 21, 30, 244, 245, 247-251

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Das Kriegsgeschehen 2007: Daten und Tendenzen der Kriege und bewaffneten Konflikte

ISBN 9783531166209
Vorwort
Inhaltsverzeichnis

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

- Beendete und neue Kriege

- Statistik und Trends des Kriegsgeschehens

- Verteilung der Kriege nach Regionen und Typen

- Kriege
- Asien
- Südasien – Indien, Sri Lanka und Pakistan

- Südostasien – Myanmar, Thailand, und Philippinen

- Vorderer und Mittlerer Orient

- Nordafrika – Algerien

- Westasien I – Irak und Türkei

- Westasien II – Israel, Palästina und Libanon

- Westasien III – Jemen
- Kaukasus – Tschetschenien
- Zentralasien – Afghanistan

- Afrika südlich der Sahara

- Ostafrika – Somalia und Sudan

- Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik

- Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

- Lateinamerika

- Bewaffnete Konflikte

- Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

- Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

- Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

- Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

- Weitere Gewaltkonflikte

Register Die Kriege und bewaffneten Konflikte des Jahres 2007

- Asien

- Indien (Assam)
- Indien (Kaschmir)
- Indien (Manipur)
- Indien (Nagas)
- Indien (Naxaliten)
- Indien (Tripura)
- Indonesien (Westpapua)
- Myanmar [Birma]
- Osttimor
- Pakistan (Belutschistan)
- Pakistan (Sunniten/Schiiten)
- Pakistan (Taliban)
- Philippinen (Mindanao)
- Philippinen (NPA)
- Sri Lanka
- Thailand (Südthailand)

- Vorderer und Mittlerer Orient

- Afghanistan (Mujahedin/Warlords)
- Afghanistan (Taliban)
- Algerien
- Georgien (Abchasien)
- Georgien (Südossetien)
- Irak
- Iran (Kurdistan)
- Israel (Palästina)
- Jemen
- Libanon
- Palästina
- Russland (Tschetschenien)
- Türkei (Kurdistan)

- Afrika

- Äthiopien (Ogaden)
- Burundi
- Kongo-Kinshasa (Ostkongo)
- Mali (Tuareg)
- Niger (Tuareg)
- Nigeria (Nigerdelta)
- Senegal (Casamance)
- Somalia
- Sudan (Darfur)
- Tschad
- Zentralafrikanische Republik

- Lateinamerika

- Kolumbien (ELN)

- Kolumbien (FARC)

Anhang

- Autorinnen und Autoren der AKUF
- Abkürzungsverzeichnis
- Index der Konfliktakteure

Table of Contents

Cover

Das Kriegsgeschehen 2007: Daten und Tendenzen der Kriege und bewaffneten Konflikte

ISBN 9783531166209
Vorwort
Inhaltsverzeichnis

Daten und Tendenzen des Kriegsgeschehens 2007

- Beendete und neue Kriege

- Statistik und Trends des Kriegsgeschehens

- Verteilung der Kriege nach Regionen und Typen

- Kriege
- Asien
- Südasien – Indien, Sri Lanka und Pakistan

- Südostasien – Myanmar, Thailand, und Philippinen

- Vorderer und Mittlerer Orient

- Nordafrika – Algerien

- Westasien I – Irak und Türkei

- Westasien II – Israel, Palästina und Libanon

- Westasien III – Jemen
- Kaukasus – Tschetschenien
- Zentralasien – Afghanistan

- Nordafrika – Algerien

- Westasien I – Irak und Türkei

- Westasien II – Israel, Palästina und Libanon

- Westasien III – Jemen
- Kaukasus – Tschetschenien
- Zentralasien – Afghanistan

- Afrika südlich der Sahara

- Ostafrika – Somalia und Sudan

- Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik

- Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

- Ostafrika – Somalia und Sudan

- Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik

- Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

- Lateinamerika

- Bewaffnete Konflikte

- Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

- Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

- Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

- Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

- Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

- Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

- Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

- Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

- Weitere Gewaltkonflikte

Beendete und neue Kriege
Statistik und Trends des Kriegsgeschehens
Verteilung der Kriege nach Regionen und Typen
Kriege
Asien
Südasien – Indien, Sri Lanka und Pakistan

Südostasien – Myanmar, Thailand, und Philippinen

Vorderer und Mittlerer Orient

- Nordafrika – Algerien

- Westasien I – Irak und Türkei

- Westasien II – Israel, Palästina und Libanon

- Westasien III – Jemen
- Kaukasus – Tschetschenien
- Zentralasien – Afghanistan

Nordafrika – Algerien
Westasien I – Irak und Türkei
Westasien II – Israel, Palästina und Libanon
Westasien III – Jemen
Kaukasus – Tschetschenien
Zentralasien – Afghanistan

Afrika südlich der Sahara

- Ostafrika – Somalia und Sudan

- Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik

- Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

Ostafrika – Somalia und Sudan

Zentralafrika I – Tschad und Zentralafrikanische Republik

Zentralafrika II – Demokratische Republik Kongo

Lateinamerika

Bewaffnete Konflikte

- Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

- Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

- Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

- Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

Ehemalige Kriege mit direktem Übergang in bewaffnete Konflikte

Erneute Eskalation beendeter Kriege als bewaffnete Konflikte

Konflikte mit Beteiligung eines staatlichen Akteurs

Auseinandersetzungen zwischen nichtstaatlichen Gruppen

Weitere Gewaltkonflikte

Register Die Kriege und bewaffneten Konflikte des Jahres 2007

Asien

- Indien (Assam)
- Indien (Kaschmir)
- Indien (Manipur)
- Indien (Nagas)
- Indien (Naxaliten)
- Indien (Tripura)
- Indonesien (Westpapua)
- Myanmar [Birma]
- Osttimor
- Pakistan (Belutschistan)
- Pakistan (Sunniten/Schiiten)
- Pakistan (Taliban)
- Philippinen (Mindanao)
- Philippinen (NPA)
- Sri Lanka
- Thailand (Südthailand)

Indien (Assam)
Indien (Kaschmir)
Indien (Manipur)
Indien (Nagas)
Indien (Naxaliten)
Indien (Tripura)
Indonesien (Westpapua)
Myanmar [Birma]
Osttimor
Pakistan (Belutschistan)
Pakistan (Sunniten/Schiiten)
Pakistan (Taliban)
Philippinen (Mindanao)
Philippinen (NPA)
Sri Lanka
Thailand (Südthailand)

Vorderer und Mittlerer Orient

- Afghanistan (Mujahedin/Warlords)
- Afghanistan (Taliban)
- Algerien
- Georgien (Abchasien)
- Georgien (Südossetien)
- Irak
- Iran (Kurdistan)
- Israel (Palästina)
- Jemen
- Libanon
- Palästina
- Russland (Tschetschenien)
- Türkei (Kurdistan)

Afghanistan (Mujahedin/Warlords)
Afghanistan (Taliban)
Algerien
Georgien (Abchasien)
Georgien (Südossetien)
Irak
Iran (Kurdistan)
Israel (Palästina)
Jemen
Libanon
Palästina
Russland (Tschetschenien)
Türkei (Kurdistan)

Afrika

- Äthiopien (Ogaden)
- Burundi
- Kongo-Kinshasa (Ostkongo)
- Mali (Tuareg)
- Niger (Tuareg)
- Nigeria (Nigerdelta)
- Senegal (Casamance)
- Somalia
- Sudan (Darfur)
- Tschad
- Zentralafrikanische Republik

Äthiopien (Ogaden)
Burundi
Kongo-Kinshasa (Ostkongo)
Mali (Tuareg)
Niger (Tuareg)
Nigeria (Nigerdelta)
Senegal (Casamance)
Somalia
Sudan (Darfur)
Tschad
Zentralafrikanische Republik

Lateinamerika

- Kolumbien (ELN)

- Kolumbien (FARC)

Kolumbien (ELN)

Kolumbien (FARC)

Asien

- Indien (Assam)
- Indien (Kaschmir)
- Indien (Manipur)
- Indien (Nagas)
- Indien (Naxaliten)
- Indien (Tripura)
- Indonesien (Westpapua)
- Myanmar [Birma]
- Osttimor
- Pakistan (Belutschistan)
- Pakistan (Sunniten/Schiiten)
- Pakistan (Taliban)
- Philippinen (Mindanao)
- Philippinen (NPA)
- Sri Lanka
- Thailand (Südthailand)

Indien (Assam)
Indien (Kaschmir)
Indien (Manipur)
Indien (Nagas)
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Myanmar [Birma]
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Philippinen (Mindanao)
Philippinen (NPA)
Sri Lanka
Thailand (Südthailand)

Vorderer und Mittlerer Orient

- Afghanistan (Mujahedin/Warlords)
- Afghanistan (Taliban)
- Algerien
- Georgien (Abchasien)
- Georgien (Südossetien)
- Irak
- Iran (Kurdistan)
- Israel (Palästina)
- Jemen
- Libanon
- Palästina
- Russland (Tschetschenien)
- Türkei (Kurdistan)

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Algerien
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Georgien (Südossetien)
Irak
Iran (Kurdistan)
Israel (Palästina)
Jemen
Libanon
Palästina
Russland (Tschetschenien)
Türkei (Kurdistan)

Afrika

- Äthiopien (Ogaden)
- Burundi
- Kongo-Kinshasa (Ostkongo)
- Mali (Tuareg)
- Niger (Tuareg)
- Nigeria (Nigerdelta)
- Senegal (Casamance)
- Somalia
- Sudan (Darfur)
- Tschad
- Zentralafrikanische Republik

Äthiopien (Ogaden)
Burundi
Kongo-Kinshasa (Ostkongo)
Mali (Tuareg)
Niger (Tuareg)
Nigeria (Nigerdelta)
Senegal (Casamance)
Somalia
Sudan (Darfur)
Tschad
Zentralafrikanische Republik

Lateinamerika

- Kolumbien (ELN)

- Kolumbien (FARC)

Kolumbien (ELN)

Kolumbien (FARC)

Anhang

- Autorinnen und Autoren der AKUF
- Abkürzungsverzeichnis
- Index der Konfliktakteure

Autorinnen und Autoren der AKUF
Abkürzungsverzeichnis
Index der Konfliktakteure